王亞鋒 宜賓海關(guān)（四川，宜賓，644000）

郭云霞 宜賓職業(yè)技術(shù)學(xué)院， （四川，宜賓，644000）

2014 年4 月15 日， 習(xí)近平總書記在中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上提出，要準(zhǔn)確把握國(guó)家安全形勢(shì)變化新趨勢(shì)，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，走出一條中國(guó)特色國(guó)家安全道路。 總體國(guó)家安全觀是新形勢(shì)下指導(dǎo)國(guó)家安全實(shí)踐的強(qiáng)大思想武器，是對(duì)國(guó)家安全理論的重大創(chuàng)新。 生物和生態(tài)安全是國(guó)家安全的重要組成部分， 是人類生存發(fā)展的基本條件，是經(jīng)濟(jì)安全的基本保障，是政治安全和社會(huì)穩(wěn)定的堅(jiān)固基石，是國(guó)土安全的重要屏障和資源安全的重要基礎(chǔ)。 海關(guān)外來(lái)雜草檢疫監(jiān)測(cè)是構(gòu)建國(guó)家生物和生態(tài)安全屏障的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。 在海關(guān)雜草檢疫監(jiān)測(cè)中貫徹總體國(guó)家安全觀，是立足本職，維護(hù)國(guó)家總體安全的需要，是協(xié)調(diào)推進(jìn)“五關(guān)”建設(shè)的需要，是切實(shí)履行社會(huì)主義新海關(guān)職能職責(zé)的需要。

1 海關(guān)雜草檢疫監(jiān)測(cè)的重要性

1.1 加強(qiáng)雜草監(jiān)測(cè)是實(shí)行監(jiān)管模式改革的需要

根據(jù)《海關(guān)全面深化業(yè)務(wù)改革2020 框架方案》（署綜發(fā)〔2019〕59 號(hào)），到2020 年，要建立協(xié)同優(yōu)化的風(fēng)險(xiǎn)管理制度，實(shí)行“兩段準(zhǔn)入”，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)可控的檢疫等其他準(zhǔn)入風(fēng)險(xiǎn)可在口岸放行后實(shí)施“合格入市”監(jiān)管。 “風(fēng)險(xiǎn)可控的檢疫準(zhǔn)入風(fēng)險(xiǎn)”中最重要的一個(gè)大類就是攜帶外來(lái)檢疫性雜草籽實(shí)的進(jìn)境糧食。 大多數(shù)檢疫性雜草籽實(shí)與糧谷類貨物大小形態(tài)相似，很難用技術(shù)手段清除，且口岸一般缺乏有效去除措施，只能先在口岸放行后再通過(guò)后續(xù)檢疫監(jiān)管來(lái)降低檢疫風(fēng)險(xiǎn)。 而海關(guān)對(duì)進(jìn)境糧食的后續(xù)監(jiān)管中最重要的一項(xiàng)內(nèi)容就是外來(lái)雜草的檢疫監(jiān)測(cè)，它是阻擋外來(lái)檢疫性雜草入侵的最后一道屏障，也是最有效的屏障，通過(guò)及時(shí)監(jiān)測(cè)，能在檢疫性雜草開始定殖但還沒(méi)有擴(kuò)散的階段及時(shí)予以有效措施鏟除，防止檢疫性雜草入侵，保護(hù)農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)安全與人民群眾的身體健康。

1.2 加強(qiáng)雜草監(jiān)測(cè)是保護(hù)生態(tài)和人民利益的需要

一般情況下， 檢疫性雜草都具有高繁殖能力、高競(jìng)爭(zhēng)力和生態(tài)可塑性、 生態(tài)適應(yīng)幅度廣的特性，一旦擴(kuò)散， 很難根除。 如假高粱Sorghum halepense（L.） Pers.主要以種子和地下莖繁殖，每個(gè)花序可結(jié)500-2 000 個(gè)穎果，每株就可產(chǎn)1 萬(wàn)-2 萬(wàn)粒種子，據(jù)國(guó)外報(bào)道假高粱在1 hm2地里產(chǎn)生的地下莖總長(zhǎng)度可達(dá)600 km，在一個(gè)生長(zhǎng)季節(jié)將可產(chǎn)生5000 個(gè)節(jié)，每個(gè)節(jié)都可發(fā)芽長(zhǎng)出植株， 即使地下莖被切成小段，只要有節(jié)，在條件適宜時(shí)仍能長(zhǎng)出新株；紫荊澤蘭Eupatorium adenophorum Sprengel 在其定殖前的2-4 周內(nèi)，每周可生長(zhǎng)1.43g，8 周即可成株，一旦入侵草場(chǎng)、林地和撂荒地，很快形成單優(yōu)勢(shì)種群落，同時(shí)，紫莖澤蘭可以產(chǎn)生化感物質(zhì)，抑制周圍植物生長(zhǎng)，導(dǎo)致原有植物群落的衰退和消失；豚草屬Ambrosia spp.雜草具有很強(qiáng)的水分代謝能力，對(duì)缺水的忍耐度很強(qiáng)，將豚草從土壤中拔除后，幾十秒就枯萎，然后放進(jìn)水里，很快就恢復(fù)常態(tài)，在條件適合時(shí)能長(zhǎng)成高大植株， 在條件不適合時(shí)也能生存和繁殖，在放牧、刈割、踐踏等影響下，仍能再生生長(zhǎng)，表現(xiàn)出強(qiáng)大生命力。

外來(lái)檢疫性雜草入侵往往能夠改變當(dāng)?shù)卦械纳锏乩矸植迹?打亂生態(tài)系統(tǒng)的原有結(jié)構(gòu)與功能，給農(nóng)林牧漁業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失，而且對(duì)人類的生存環(huán)境、 健康和文化也會(huì)造成嚴(yán)重不良影響。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是外來(lái)檢疫性雜草入侵會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重生態(tài)災(zāi)難。 在遺傳學(xué)水平，生物入侵可降低本地種的遺傳多樣性，甚至造成遺傳多樣性喪失，使群落結(jié)構(gòu)趨于簡(jiǎn)單，群落部分功能弱化，物種多樣性下降，導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)多樣性降低，系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能被破壞，例如，紫莖澤蘭、豚草等入侵后，可形成單一優(yōu)勢(shì)群落，導(dǎo)致本地物種多樣性喪失，與直接經(jīng)濟(jì)損失相比，外來(lái)有害生物入侵對(duì)生物多樣性及生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能的巨大影響，難以用數(shù)字來(lái)衡量；二是外來(lái)檢疫性雜草入侵會(huì)導(dǎo)致農(nóng)林牧漁等生產(chǎn)成本提高，產(chǎn)量下降，例如在同一地區(qū)，無(wú)紫荊澤蘭分布的自然草坡，每公頃可產(chǎn)鮮草3600kg 左右，其他非牧草7500kg 以上，而當(dāng)紫莖澤蘭危害之后，每公頃牧草產(chǎn)量不到300kg，其他非牧草植物也未超過(guò)150kg； 三是一些外來(lái)有害入侵生物還能影響人類健康、破壞公共設(shè)施等，從而影響社會(huì)安全。 而且，入侵種還通過(guò)改變生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能而干擾當(dāng)?shù)厝藗兊膫鹘y(tǒng)生活方式，降低人們對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的精神和美學(xué)享受，限制人們的戶外休閑娛樂(lè)活動(dòng)與旅游等。 例如，豚草和三葉裂豚草的花粉可引起人們發(fā)生變態(tài)反應(yīng)，即“枯草熱”病，損害人體健康，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在美國(guó)每年大約有1 470 萬(wàn)人受這種病的折磨，人群發(fā)病率達(dá)2%-15%，用于這種病的治療費(fèi)用高達(dá)6 億多美元。 因此，加強(qiáng)海關(guān)雜草檢疫監(jiān)測(cè)，是防控外來(lái)檢疫性雜草入侵，保護(hù)生態(tài)環(huán)境與農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)以及保障人民群眾身體健康的迫切需要。

1.3 加強(qiáng)雜草監(jiān)測(cè)是海關(guān)履行法定職責(zé)的需要

黨的十九屆三中全會(huì)后，原國(guó)家質(zhì)檢總局的出入境檢驗(yàn)檢疫管理職責(zé)和隊(duì)伍劃入海關(guān)總署，海關(guān)的行政領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬， 職能職責(zé)發(fā)生了較大變化。 《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》規(guī)定，國(guó)家動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)和口岸動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)對(duì)進(jìn)出境動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、存放過(guò)程，實(shí)行檢疫監(jiān)督制度；《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例》規(guī)定，口岸動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)可以根據(jù)需要，在生產(chǎn)、加工、存放進(jìn)出境動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其他檢疫物的場(chǎng)所實(shí)施動(dòng)植物疫情監(jiān)測(cè)；《進(jìn)出境糧食檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)在糧食進(jìn)境港口、儲(chǔ)存庫(kù)、加工廠周邊地區(qū)、運(yùn)輸沿線糧食換運(yùn)、換裝等易灑落地段等，開展雜草等檢疫性有害生物監(jiān)測(cè)與調(diào)查，發(fā)現(xiàn)疫情的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織相關(guān)企業(yè)采取應(yīng)急處置措施，并分析疫情來(lái)源，指導(dǎo)企業(yè)采取有效的整改措施。 機(jī)構(gòu)改革后，上述職責(zé)都?xì)w入海關(guān)，加強(qiáng)海關(guān)雜草檢疫監(jiān)測(cè)是海關(guān)履行法定職能的重要體現(xiàn)。

2 現(xiàn)階段海關(guān)雜草檢疫監(jiān)測(cè)中存在的實(shí)際問(wèn)題

2.1 基層一線監(jiān)測(cè)力量嚴(yán)重不足

海關(guān)對(duì)外來(lái)雜草的檢疫監(jiān)測(cè)和應(yīng)急處置雖然有法可依，但該項(xiàng)工作對(duì)專業(yè)技術(shù)要求較高，監(jiān)測(cè)人員應(yīng)具有植物學(xué)專業(yè)背景或者至少接受過(guò)比較系統(tǒng)的雜草檢疫監(jiān)測(cè)和鑒定培訓(xùn)，掌握雜草檢疫監(jiān)測(cè)的常規(guī)技術(shù)，熟悉常見雜草的植株形態(tài)和鑒別特征，能制作供鑒定用的植株標(biāo)本。 符合上述條件的一線關(guān)員數(shù)量較少，甚至有些隸屬關(guān)很難找到能獨(dú)立承擔(dān)雜草檢疫監(jiān)測(cè)的關(guān)員。 隨著機(jī)構(gòu)改革后各直屬關(guān)和隸屬關(guān)“三定方案”的陸續(xù)出臺(tái)和原關(guān)檢人員的職責(zé)再調(diào)整，有很多原來(lái)從事雜草檢疫監(jiān)測(cè)的同志調(diào)離了監(jiān)測(cè)崗位，一線監(jiān)測(cè)力量進(jìn)一步削弱。

2.2 系統(tǒng)內(nèi)對(duì)雜草檢疫監(jiān)測(cè)的研究支持不夠

海關(guān)一線監(jiān)管關(guān)員并非專業(yè)的植物分類學(xué)專家，也很少有時(shí)間專門研究分類學(xué)問(wèn)題，所以需要簡(jiǎn)單明了的雜草檢疫監(jiān)測(cè)工具書作為參考，最好是圖鑒、圖譜等。 “一圖勝十言”，一本詳細(xì)清晰的雜草植株鑒定圖譜將使基層雜草監(jiān)測(cè)工作事半功倍。 目前系統(tǒng)內(nèi)對(duì)雜草檢疫的研究主要集中在雜草籽實(shí)的形態(tài)學(xué)鑒定，已出版了《雜草種子彩色鑒定圖鑒》《雜草種子鑒定圖說(shuō)》《雜草種子圖鑒》等多部書籍，極大提高了口岸檢疫性雜草的截獲率，但是到目前為止系統(tǒng)內(nèi)尚沒(méi)有一本專門針對(duì)檢疫性雜草植株形態(tài)的圖譜出版，非常不利于口岸雜草疫情的監(jiān)測(cè)和早期處置。

2.3 一線關(guān)員對(duì)雜草檢疫監(jiān)測(cè)的重要性認(rèn)識(shí)不足

海關(guān)雜草檢疫監(jiān)測(cè)是“兩段準(zhǔn)入”模式下對(duì)外來(lái)檢疫性雜草疫情預(yù)警和防控最有效的措施，也是“預(yù)防為主，綜合防治”方針在植物保護(hù)中的實(shí)踐應(yīng)用。 隨著國(guó)家全面開放新格局的進(jìn)一步構(gòu)建，口岸通關(guān)時(shí)間將進(jìn)一步壓縮，口岸通關(guān)模式將進(jìn)一步便利化， 大量重要的工作要在后續(xù)監(jiān)管環(huán)節(jié)開展，外來(lái)雜草檢疫監(jiān)測(cè)與疫情處置將是防控進(jìn)境糧食等貨物攜帶檢疫性雜草風(fēng)險(xiǎn)的最后一道屏障。 長(zhǎng)期以來(lái)，因?yàn)闄z出率等績(jī)效考核指標(biāo)的激勵(lì)，口岸外來(lái)雜草檢疫的重點(diǎn)放在檢疫性雜草籽實(shí)的口岸截獲方面，各進(jìn)境糧食指定口岸（指定監(jiān)管場(chǎng)地）的檢疫性雜草籽實(shí)檢出率屢創(chuàng)新高，新的檢疫性雜草種類不斷被截獲，但是一線官員普遍對(duì)雜草檢疫監(jiān)測(cè)的重要性缺乏必要認(rèn)識(shí)， 工作重心向口岸監(jiān)管傾斜，后續(xù)監(jiān)管力度相對(duì)較弱。

2.4 企業(yè)的雜草監(jiān)測(cè)義務(wù)難以履行到位

《進(jìn)出境糧食檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，進(jìn)出境糧食收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)建立并實(shí)施疫情防控體系，海關(guān)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)與監(jiān)督相關(guān)企業(yè)做好疫情控制、監(jiān)測(cè)等安全防控措施。 但是在實(shí)踐中相關(guān)企業(yè)的雜草疫情監(jiān)測(cè)工作很難做到實(shí)處，主要原因一是企業(yè)未能充分認(rèn)識(shí)到進(jìn)境糧食攜帶的檢疫風(fēng)險(xiǎn)，二是大多數(shù)企業(yè)不具備開展雜草疫情監(jiān)測(cè)的技術(shù)力量，從而導(dǎo)致很多企業(yè)的雜草疫情監(jiān)測(cè)制度只呈現(xiàn)在紙面上，履行外來(lái)有害生物疫情監(jiān)測(cè)與控制的主體責(zé)任不到位，存在很大的外來(lái)檢疫性雜草定殖擴(kuò)散隱患。

3 加強(qiáng)海關(guān)雜草檢疫監(jiān)測(cè)的措施探討

3.1 加大對(duì)一線雜草監(jiān)測(cè)的技術(shù)支持力度

建議總署組織相關(guān)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等技術(shù)力量，針對(duì)包括《中華人民共和國(guó)進(jìn)境植物檢疫性有害生物名錄》中的雜草、列入對(duì)外協(xié)議中關(guān)注的雜草、海關(guān)總署相關(guān)文件（如警示通報(bào)等）列明應(yīng)進(jìn)行管理的檢疫性雜草， 以及未列入上述名單，但是已在我國(guó)口岸截獲過(guò)且非中國(guó)原產(chǎn)、對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境有一定負(fù)面影響、尚未在本轄區(qū)正式報(bào)道或監(jiān)測(cè)到的外來(lái)雜草，搜集參考國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)資料，或者通過(guò)在實(shí)驗(yàn)室條件下隔離種植觀察， 補(bǔ)充完善葉、莖、花、果實(shí)等雜草植株重要形態(tài)識(shí)別特征，并根據(jù)各種檢疫性雜草的生物學(xué)特性提出科學(xué)可行的監(jiān)測(cè)要點(diǎn)，包括監(jiān)測(cè)時(shí)間、監(jiān)測(cè)區(qū)域、監(jiān)測(cè)方法等，整理成冊(cè)出版，分發(fā)給各基層監(jiān)測(cè)崗位，為一線雜草檢疫監(jiān)測(cè)提供科學(xué)可靠的定性判定依據(jù)和參考。 此外，各監(jiān)測(cè)區(qū)域如進(jìn)口糧食裝卸碼頭及周邊、進(jìn)口糧食儲(chǔ)存加工場(chǎng)所及周邊、進(jìn)口糧食調(diào)運(yùn)路途沿線等重點(diǎn)監(jiān)測(cè)區(qū)域，可以在做好本底雜草調(diào)查的基礎(chǔ)上，將本底資料拍照匯編并定期修訂更新，便于日后監(jiān)測(cè)中對(duì)照參考確定非本底種類。

3.2 優(yōu)化雜草檢疫監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系

借鑒檢疫性雜草籽實(shí)截獲管理模式，將雜草檢疫監(jiān)測(cè)成效納入總署績(jī)效考核體系，將重要外來(lái)雜草的監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)率、發(fā)現(xiàn)頻次等作為評(píng)價(jià)國(guó)門安全職責(zé)履行程度的重要指標(biāo)之一，用績(jī)效考評(píng)引導(dǎo)海關(guān)各部門對(duì)雜草檢疫監(jiān)測(cè)的重視。 完善進(jìn)境動(dòng)植物資源共享服務(wù)平臺(tái)等疫情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集功能，擴(kuò)大數(shù)據(jù)采集面，能夠?qū)Ω髦睂訇P(guān)和隸屬關(guān)的監(jiān)測(cè)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)采集并適時(shí)通報(bào)，充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行直屬關(guān)區(qū)范圍甚至總署層面的檢疫性雜草發(fā)生動(dòng)態(tài)分析，為制定檢疫措施、發(fā)布警示通報(bào)提供數(shù)據(jù)參考。

3.3 增強(qiáng)監(jiān)測(cè)透明度，充分利用系統(tǒng)外資源

雜草檢疫監(jiān)測(cè)工作對(duì)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的要求較高，尤其是對(duì)外來(lái)檢疫性雜草或者國(guó)內(nèi)尚未正式報(bào)道過(guò)的雜草種類而言。 此外，雜草的鑒定標(biāo)準(zhǔn)具有國(guó)際化、客觀化的特點(diǎn)，有很大的開放性要求。 目前海關(guān)系統(tǒng)內(nèi)專門研究雜草監(jiān)測(cè)、鑒定的專家和專業(yè)人員比較缺乏，但是系統(tǒng)外比如中科院植物所、各類高校、 植保機(jī)構(gòu)等單位都具有比較雄厚的人才資源， 海關(guān)可以探索建立與這些單位的協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制，充分利用系統(tǒng)外的技術(shù)力量，及時(shí)解決雜草檢疫監(jiān)測(cè)中遇到的技術(shù)問(wèn)題， 并邀請(qǐng)系統(tǒng)外專家，對(duì)海關(guān)的《外來(lái)雜草監(jiān)測(cè)技術(shù)指南》等技術(shù)方案和有害雜草處置措施提出科學(xué)建議，提高海關(guān)監(jiān)測(cè)處置工作的科學(xué)性和可操作性。 此外可探索將海關(guān)雜草監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與系統(tǒng)外相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)接，如中國(guó)科學(xué)院植物研究所主辦的中國(guó)植物圖像庫(kù)，面向社會(huì)大眾開放，注冊(cè)會(huì)員既有植物所研究人員、高校植物分類學(xué)者，還包括大量的植物分類個(gè)人愛好者，用戶將拍攝的植物圖像上傳后會(huì)向全網(wǎng)開放，供其他用戶參考，其他用戶也可以對(duì)原作者的鑒定結(jié)論進(jìn)行糾正和討論， 進(jìn)一步提高外來(lái)雜草鑒定的準(zhǔn)確性，對(duì)于一線難以鑒定到種或者有疑問(wèn)的雜草，也可以在該平臺(tái)求助專業(yè)學(xué)者幫助鑒定，提高鑒定效率。

3.4 加強(qiáng)高科技產(chǎn)品在雜草監(jiān)測(cè)中的應(yīng)用

在海關(guān)雜草檢疫監(jiān)測(cè)中使用先進(jìn)技術(shù)與裝備，是科技強(qiáng)關(guān)的必然要求，也是提高雜草檢疫監(jiān)測(cè)效率、保證監(jiān)測(cè)效果的有效途徑。 目前市場(chǎng)上已有“形色識(shí)花”等多款具有植物識(shí)別鑒定功能的APP 被開發(fā)出來(lái)，拍照識(shí)別僅需數(shù)秒，識(shí)別準(zhǔn)確率較高，應(yīng)用在海關(guān)雜草檢疫監(jiān)測(cè)中可以快速識(shí)別常見雜草種類，大大提高監(jiān)測(cè)效率。對(duì)于一些因客觀條件限制人力難以到達(dá)、 存在安全風(fēng)險(xiǎn)或者難以全面覆蓋的監(jiān)測(cè)范圍，如港口作業(yè)區(qū)、內(nèi)河航道沿線、鐵路沿線區(qū)域等， 可以使用無(wú)人機(jī)進(jìn)行監(jiān)測(cè)， 保障監(jiān)測(cè)人員安全，確保監(jiān)測(cè)無(wú)死角，便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)早期外來(lái)雜草疫情，迅速采取有效措施予以根除，防止蔓延擴(kuò)散。

3.5 加強(qiáng)監(jiān)測(cè)知識(shí)普及，形成綜合監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)

開展外來(lái)雜草檢疫監(jiān)測(cè)是進(jìn)境糧食生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)履行疫情防控義務(wù)的重要環(huán)節(jié)，海關(guān)要通過(guò)各種途徑提高企業(yè)對(duì)雜草檢疫監(jiān)測(cè)重要性的認(rèn)識(shí)，提升企業(yè)自身的監(jiān)測(cè)技術(shù)能力。 對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行備案審核時(shí)， 可以重點(diǎn)關(guān)注其疫情防控能力，促使企業(yè)按照規(guī)定主動(dòng)落實(shí)外來(lái)雜草疫情防控主體責(zé)任；定期對(duì)企業(yè)進(jìn)行外來(lái)雜草檢疫監(jiān)測(cè)與控制的專題培訓(xùn)，內(nèi)容既要包括相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定宣傳，也要包括外來(lái)雜草入侵造成重大經(jīng)濟(jì)損失的典型案例、外來(lái)雜草檢疫監(jiān)測(cè)技術(shù)、重要檢疫性雜草形態(tài)識(shí)別特征以及發(fā)現(xiàn)疫情后的控制措施等；海關(guān)可以幫助企業(yè)建立工廠周邊雜草本底資料與圖譜，帶領(lǐng)企業(yè)防疫人員進(jìn)行雜草監(jiān)測(cè)實(shí)踐，幫助企業(yè)培養(yǎng)雜草監(jiān)測(cè)防控技術(shù)骨干；探索組織以相關(guān)企業(yè)為參加主體的雜草監(jiān)測(cè)鑒定技能競(jìng)賽，并且可以參考風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理模式，對(duì)疫情監(jiān)控技術(shù)能力較強(qiáng)的企業(yè)，在進(jìn)境糧食檢疫審批、指定企業(yè)考核、調(diào)運(yùn)審批等環(huán)節(jié)給予相應(yīng)程序簡(jiǎn)化和便利。

3.6 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分析、預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制

加強(qiáng)對(duì)境外有害雜草發(fā)生、流行情況的信息收集和分析工作，尤其是要重點(diǎn)關(guān)注與我國(guó)貿(mào)易往來(lái)密切的國(guó)家或地區(qū)的新發(fā)雜草疫情動(dòng)態(tài)，結(jié)合口岸截獲情況，及時(shí)發(fā)布警示通報(bào)或疫情預(yù)警，方便一線監(jiān)管部門采取迅速應(yīng)對(duì)措施， 加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，切實(shí)降低外來(lái)有害雜草入侵風(fēng)險(xiǎn)。 可以探索在直屬關(guān)或總署層面， 組織針對(duì)進(jìn)口糧食指定監(jiān)管場(chǎng)地、進(jìn)口糧食加工使用企業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的定期專項(xiàng)監(jiān)測(cè)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段分析對(duì)比監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，形成數(shù)學(xué)模型， 幫助進(jìn)行外來(lái)檢疫性雜草入侵風(fēng)險(xiǎn)分析，防控風(fēng)險(xiǎn)于未然。