王琳娜

（中國刑事警察學(xué)院禁毒學(xué)系 遼寧·沈陽 110854）

0 前言

縱觀全球，毒品問題是當(dāng)今世界范圍內(nèi)共同面臨的一個社會問題，眾所周知，一個人一旦吸毒成癮，康復(fù)回歸需要付出巨大的社會成本，無論對國家、對社會還是對家庭都是沉重的負(fù)擔(dān)。解決這一問題的根本就是必須通過預(yù)防教育，讓那些沒有吸毒的人群特別是青少年了解和認(rèn)識毒品危害，增加自身拒毒防毒的免疫力。

2008年正式實施的《中華人民共和國禁毒法》從立法高度把毒品預(yù)防教育放到了禁毒工作的首位。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視禁毒工作，習(xí)近平總書記多次發(fā)表重要講話、做出重要指示，提出了一系列禁毒工作的新理念新思想新戰(zhàn)略，為做好新時代禁毒工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。[1]為落實習(xí)總書記的重要指示精神，走出一條具有中國特色的毒品問題治理之路，國家禁毒委提出了要建立“六全毒品治理體系”，在體系構(gòu)建中將全覆蓋毒品預(yù)防體系放到了首位，足以證明國家對毒品預(yù)防教育的重視和關(guān)注，通過扎實推進(jìn)工作，讓毒品治理能力和水平得到明顯提升。

圖書館作為公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)已經(jīng)較好地發(fā)揮了社會教育職能，開展了相關(guān)系列文化傳播活動，但在目前毒品預(yù)防教育理論研究中還很少關(guān)注到圖書館學(xué)學(xué)科領(lǐng)域，基本沒有發(fā)揮圖書館在毒品預(yù)防教育方面的廣泛文化傳播功能。圖書館參與毒品預(yù)防教育能夠較好地解決當(dāng)前毒品教育工作中面臨的相關(guān)問題與困境，充分發(fā)揮社會教育功能，實現(xiàn)教育的常態(tài)性、社會性和科學(xué)性，以能更好地實現(xiàn)毒品預(yù)防教育的精準(zhǔn)性。

1 當(dāng)前我國圖書館開展毒品預(yù)防教育現(xiàn)狀及趨勢

1.1 國內(nèi)圖書館開展毒品預(yù)防教育現(xiàn)狀

圖書館在毒品預(yù)防教育領(lǐng)域的研究，早已得到國外相關(guān)學(xué)者的關(guān)注。國外開展毒品預(yù)防教育主要特點是教育時間早、重視生命教育、組織機(jī)構(gòu)協(xié)同合作。美國采取多級防控體系，在學(xué)校、社區(qū)、圖書館等都采取不同措施進(jìn)行反毒品教育；[2]英國通過在圖書館舉辦畫展等形式進(jìn)行毒品危害性教育；俄羅斯和日本通過圖書館的文獻(xiàn)資源、專家講座和反毒品教育俱樂部等形式開展反毒品宣傳，提倡健康積極的生活方式。

學(xué)校毒品預(yù)防教育是禁毒工作的基礎(chǔ)性工程，目前國內(nèi)圖書館參與的禁毒宣傳教育主要以配合學(xué)校的毒品預(yù)防教育形式存在，在圖書館內(nèi)開辟禁毒宣傳陣地，將禁毒教育推向縱深，通過“看、聽、讀、講”這些服務(wù)手段和方式讓讀者加深對禁毒的深刻認(rèn)識，但圖書館以這種形式參與的毒品預(yù)防教育工作缺乏廣泛性、系統(tǒng)性和科學(xué)性。

從圖書館參與的數(shù)量、層次上來看，全國參與毒品預(yù)防教育的圖書館數(shù)量較少，層次不夠全面，毒品預(yù)防教育的重點人群是青少年，高校圖書館和少年兒童圖書館應(yīng)該是這項工作的重要參與者，發(fā)揮教育前移的作用，但從現(xiàn)實情況來看，圖書館參與度并不高。從開展的相關(guān)活動來看，圖書館活動形式缺乏系統(tǒng)長遠(yuǎn)的設(shè)計和規(guī)劃，主要表現(xiàn)為都固定在每年的“6 26” 國際禁毒日前后開展一次禁毒宣傳活動，這種方式缺乏階段性的重復(fù)，效果往往很有限。從教育方式和內(nèi)容上缺乏科學(xué)性，教育宣傳內(nèi)容沒有針對具體人群和心理特點具體設(shè)計，內(nèi)容描述過于放大毒品的危害后果，通過調(diào)研公安實戰(zhàn)單位，發(fā)現(xiàn)這種夸大式的教育傳播方式反而會誘發(fā)人的好奇心，從而去嘗試毒品，特別是大學(xué)生群體，需要接受正面的科學(xué)性強的預(yù)防教育知識。

面對當(dāng)前國內(nèi)圖書館在毒品預(yù)防教育領(lǐng)域所做工作的現(xiàn)狀，有必要完善教育體系，加強理論性研究。圖書館是國家重要的文化科學(xué)教育組織，是公共文化傳播的重要基地，目前圖書館的社會化服務(wù)已得到政界和學(xué)術(shù)界的普遍共識，轉(zhuǎn)型時期的圖書館能夠利用自身資源、人才和技術(shù)優(yōu)勢向有需求用戶提供多樣性服務(wù)，承擔(dān)服務(wù)社會的職責(zé)。因此，圖書館嵌入到毒品預(yù)防教育領(lǐng)域是圖書館開展有針對性用戶服務(wù)的又一有效途徑，通過與禁毒部門的緊密合作帶動盡可能多的社會力量參與禁毒，為全社會禁毒文化的形成打下堅實的基礎(chǔ)。

1.2 國內(nèi)圖書館毒品預(yù)防教育發(fā)展趨勢

隨著近幾年禁毒工作的深入開展，各省均設(shè)有自己的禁毒展館，學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)全面建立了毒品預(yù)防教育宣傳體系，目前這些禁毒展館和學(xué)校的教育工作確實對毒品預(yù)防起到了積極的推進(jìn)作用，但隨著毒情的變化和工作的深入，也面臨著工作模式缺乏多樣性，教育內(nèi)容同質(zhì)化的問題。在教育手段上，公安部門承擔(dān)的毒品預(yù)防教育更多側(cè)重毒品犯罪與危害案例教育，案例教育令受教育者產(chǎn)生畏懼心理，從而遠(yuǎn)離毒品。但面對今天的毒情形勢和新媒體環(huán)境，手段單一和簡單的教育方式已經(jīng)無法對不同類型的受眾群體全覆蓋，特別是在全媒體環(huán)境下成長起來的青少年，接受信息的方式和渠道多樣化，對禁毒教育提出了新要求。

根據(jù)毒情形勢、受眾特點和傳播環(huán)境的發(fā)展變化，禁毒教育機(jī)構(gòu)在夯實陣地教育的同時，積極探索走出去、多元化發(fā)展戰(zhàn)略，最大限度的整合社會力量，打造禁毒教育傳播體系，構(gòu)建全方位參與和服務(wù)毒品教育的新模式。圖書館作為現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系構(gòu)成中的重要組成部分，能在全社會范圍內(nèi)做好公共文化傳播工作，履行好社會教育職能。圖書館堅持與發(fā)展公益事業(yè)，這是圖書館的社會擔(dān)當(dāng)，是更為廣泛的延伸服務(wù)，進(jìn)而不斷滿足國民對多元健康文化方面的需求，從而進(jìn)一步提升全民的思想文化素質(zhì)。

2 公共文化引領(lǐng)下圖書館開展毒品預(yù)防教育的方式

圖書館的社會屬性決定圖書館參與毒品預(yù)防教育能夠?qū)崿F(xiàn)社會范圍內(nèi)整體效應(yīng)，在實踐中逐漸改變公安機(jī)關(guān)單打獨斗的現(xiàn)象。圖書館充分利用社會知識服務(wù)者的身份與禁毒機(jī)構(gòu)建立協(xié)同聯(lián)盟，讓圖書館成為延伸、推動和示范禁毒教育工作的平臺，充分培育和調(diào)動圖書館的資源和人才，擴(kuò)大圖書館的社會教育職能和社會影響力。新時期圖書館開展禁毒宣傳教育的方式要把握教育的政治性、科學(xué)性、專業(yè)性和常態(tài)性。

2.1 圖書館提高政治站位，實踐到禁毒教育工作中

社會問題要由社會解決，毒品問題治理也必須借助社會公共資源與力量，使圖書館真正成為禁毒教育的支撐機(jī)構(gòu)。新的時期，各級各類圖書館要提高政治站位，充分認(rèn)識新環(huán)境下國家禁毒預(yù)防教育工作遇到的問題和挑戰(zhàn)，意識到禁毒教育關(guān)乎國家安全穩(wěn)定，從社會公共文化傳播者的角度建立起禁毒宣傳教育工作理念，增強服務(wù)意識，主動與禁毒部門融合發(fā)展，實現(xiàn)整體聯(lián)動效應(yīng)。

2.2 圖書館建立較為科學(xué)的禁毒工作體系

圖書館要建立較為系統(tǒng)的、科學(xué)的禁毒工作體系，努力成為禁毒教育的實踐教育基地，在全社會范圍內(nèi)做好文化推廣工作。毒品預(yù)防教育是面向受眾面最廣的禁毒工作，圖書館也是文化傳播受眾面最廣的機(jī)構(gòu)，圖書館在做文化推廣工作時能夠利用多種方式能將科學(xué)有效的禁毒知識進(jìn)行全方位傳播，突出文化的影響力，讓人們從初期就意識到毒品的危害，在心里建立保護(hù)網(wǎng)，在真正受到毒品影響威脅的情況下能做出正確的人生選擇。

2.3 圖書館完善禁毒宣傳教育的專業(yè)性

圖書館作為現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系構(gòu)成中的重要組成部分，已經(jīng)成為公共文化服務(wù)體系建設(shè)主力，在均等化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、社會化方面，圖書館始終引領(lǐng)公共文化服務(wù)發(fā)展。[3]在國家的大力支持發(fā)展下，圖書館的實體性建設(shè)取得較大進(jìn)步，在當(dāng)前智能化的建設(shè)中，圖書館具有較為豐富的多種類紙質(zhì)和數(shù)字資源，具有專業(yè)的信息素養(yǎng)能力強的館員，資源加人才能夠保證禁毒宣傳教育工作的正確性和專業(yè)性。

同時圖書館的專業(yè)人員具有較強的信息發(fā)現(xiàn)挖掘能力，能夠利用自身專業(yè)優(yōu)勢和先進(jìn)的技術(shù)對數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、整理和分析，及時跟蹤和發(fā)現(xiàn)毒品預(yù)防教育工作中存在的問題及學(xué)術(shù)研究趨勢，從而更加科學(xué)地制定工作計劃和工作內(nèi)容，保證毒品預(yù)防教育的精準(zhǔn)化。

2.4 圖書館堅持禁毒宣傳教育的常態(tài)化

圖書館要全力推進(jìn)毒品預(yù)防教育的常態(tài)化，創(chuàng)新工作思路，堅持以用戶為服務(wù)中心的思想，提高責(zé)任意識，激發(fā)參與禁毒工作的積極性。[4]圖書館涉眾面廣，要以問題為導(dǎo)向，針對不同涉眾群體開展專業(yè)有效地預(yù)防宣傳。通過新媒體形式搭建多種宣傳教育平臺，保證線上線下互動模式，定期開展主題式專業(yè)教育，充分發(fā)揮圖書館的文化宣傳輻射帶動作用，讓館內(nèi)與館外讀者用戶通過自身的學(xué)習(xí)影響到身邊更多的人，做到信息的有效傳播，營造全面參與禁毒的良好社會氛圍。

3 圖書館嵌入毒品預(yù)防教育的有效運行機(jī)制

毒品預(yù)防教育是圖書館一項開拓性的工作，為保障圖書館在毒品預(yù)防教育工作中更好地發(fā)揮作用與科學(xué)運行就要構(gòu)建圖書館嵌入式服務(wù)的有效運行機(jī)制。

3.1 科學(xué)管理層面

（1）政府引導(dǎo)機(jī)制。所謂政府引導(dǎo)機(jī)制就是圖書館參與禁毒宣傳教育要得到政府層次的重視和支持。面對當(dāng)前復(fù)雜的社會環(huán)境，政府要大力推動相互合作，強化毒品預(yù)防宣傳教育與社會、學(xué)校、圖書館的密切聯(lián)系，建立優(yōu)勢互補，深度融合，協(xié)同攻關(guān)的良好運行方式。圖書館從構(gòu)想到實際參與到毒品預(yù)防宣傳教育建設(shè)中來，政府層面的重視程度和政策支持起到了很大的作用。政府通過發(fā)布相關(guān)文件指導(dǎo)精神、提供資金支持等都大大增加了圖書館參與毒品預(yù)防宣傳教育的機(jī)會，政府協(xié)調(diào)好圖書館與大學(xué)各層次的相關(guān)工作，合理分配優(yōu)勢資源，加強人員交流，提供思想層面支持，為圖書館參與毒品預(yù)防教育建設(shè)創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。

（2）競爭機(jī)制。競爭機(jī)制是圖書館參與禁毒工作保證科學(xué)運行的有效機(jī)制，毒情處于不斷的動態(tài)變化的環(huán)境中，圖書館只有適應(yīng)外部大環(huán)境以及內(nèi)部小環(huán)境的變化才能生存和發(fā)展。不同類型的圖書館在區(qū)域、規(guī)模和人員配備都有一定差異性，在面對禁毒工作需求時能夠形成相應(yīng)的競爭意識，服務(wù)需求響應(yīng)快，服務(wù)效率高的圖書館將會在競爭中不斷脫穎而出。通過不斷的競爭，圖書館會總結(jié)先進(jìn)的成功做法，推出滿足禁毒工作需求的多方案服務(wù)策略，搭建業(yè)務(wù)交流溝通平臺，分享工作經(jīng)驗，形成良好地服務(wù)格局。

3.2 共建共享層面

（1）共享機(jī)制。圖書館和禁毒宣傳的各機(jī)構(gòu)部門以及工作人員要制定部門之間的合作和信息共享機(jī)制，圖書館和公安機(jī)關(guān)通過合作可以及時了解到彼此的工作重點，以便及時做到信息有效的流動與共享，這將是二者可持續(xù)發(fā)展前進(jìn)的動力。圖書館作為知識情報機(jī)構(gòu)也要注重知識共享的保密性，對于需要保密的內(nèi)部資料要有完善的管理規(guī)范，形成相互信任的有效制約共享機(jī)制。[5]

（2）協(xié)同機(jī)制。協(xié)同機(jī)制是對圖書館和各宣傳機(jī)構(gòu)之間的活動進(jìn)行整理、梳理、導(dǎo)向和調(diào)節(jié)的機(jī)制。不同類型的圖書館有各自的資源和人才優(yōu)勢，能夠為科學(xué)研究提供多類型的智力支撐，因此，針對不同地區(qū)需求的禁毒宣傳工作要與不同類型圖書館開展多方面協(xié)同，實現(xiàn)所需資源優(yōu)勢互補，這樣做出的工作方案更具有多維性和科學(xué)性。

3.3 持續(xù)發(fā)展層面

（1）反饋評價機(jī)制。圖書館在參與毒品預(yù)防宣傳教育工作過程中，必須把提供的資源和服務(wù)結(jié)果及時做到反饋和評價。圖書館要將服務(wù)用戶實際效果與預(yù)期結(jié)果進(jìn)行比較，及時分析存在的問題，以便采取有效措施并做出調(diào)整。政府職能機(jī)構(gòu)也要對圖書館提供的各種方式的資源和服務(wù)做出有效的評價，可以根據(jù)相關(guān)評價指標(biāo)給出整體評價結(jié)果，圖書館依據(jù)評價結(jié)果改進(jìn)不足，明確標(biāo)準(zhǔn)，重新定位，探索參與毒品預(yù)防宣傳建設(shè)的有效方式和途徑。

（2）激勵機(jī)制。建立健全有利于圖書館參與禁毒宣傳工作的激勵機(jī)制，打造圖書館與政府機(jī)構(gòu)共同建設(shè)與合作共贏模式。政府相關(guān)職能機(jī)構(gòu)可以對知識服務(wù)做得出色的圖書館進(jìn)行獎勵，獎勵可以分為物質(zhì)獎勵和精神獎勵。在物質(zhì)獎勵方面可以采取直接的資金獎勵，為接下來的工作開展提供更充足的資金支持，以此來激發(fā)其參與到禁毒工作的興趣，挖掘其更大地潛力，提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。精神獎勵可以通過各種媒體形式進(jìn)行宣傳報道，以此來提升圖書館的榮譽感，進(jìn)而有效發(fā)揮圖書館作為公共文化傳播機(jī)構(gòu)的有效作用。

4 結(jié)語

圖書館作為公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)已經(jīng)較好地發(fā)揮了社會教育職能，開展了主題豐富的相關(guān)系列文化傳播活動，但把圖書館和毒品預(yù)防教育相結(jié)合，形成嶄新的基于圖書館的毒品預(yù)防教育平臺還是全新的理論研究方向。在未來的發(fā)展中，兩者要注重協(xié)同發(fā)展，讓參與主體走出個體，充分釋放優(yōu)勢部分，相互協(xié)調(diào)配合，以期達(dá)到整體功能大于各自功能，產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)。面向圖書館的基本職能角度出發(fā)，分析毒品預(yù)防教育對圖書館的客觀需求，發(fā)現(xiàn)圖書館與禁毒部門合作具備的各種條件，通過協(xié)同優(yōu)化組織，相互完成同一目標(biāo)，形成緊密的合作關(guān)系，從而提升各自的社會服務(wù)能力，達(dá)到共同發(fā)展的雙贏效果。