■陳宇

(成都理工大學工程技術學院，四川樂山 614000)

近年來，以夾江為代表的縣域經(jīng)濟得到顯著發(fā)展，取得重大成就的同時也伴隨著出現(xiàn)了一系列的環(huán)境保護問題。面對傳統(tǒng)陶瓷產(chǎn)業(yè)的高能耗、高污染和產(chǎn)業(yè)結(jié)構不合理等問題，如何推進陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，成為一個重要的研究課題?？h委縣政府也把推進陶瓷產(chǎn)業(yè)退城入園和轉(zhuǎn)型升級作為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，不僅放眼于縣域經(jīng)濟長期發(fā)展、找到高質(zhì)量突破口，還加快推進陶瓷產(chǎn)業(yè)技術改造和轉(zhuǎn)型升級。而環(huán)境管理與保護的倒逼制度是一個重要抓手。所謂環(huán)境管理與保護的倒逼制度，是指通過設定促進污染治理、結(jié)構升級、資源節(jié)約的各種環(huán)境標準和政策手段，來倒逼傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的制度。以環(huán)境管理與保護的倒逼制度為手段，以縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為目標，通過淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能減排、提高經(jīng)濟環(huán)境標準等對策，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)與人全面和諧的可持續(xù)發(fā)展。

一、傳統(tǒng)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型與環(huán)境管理保護的關系

環(huán)境和資源是工業(yè)發(fā)展的重要條件，合理利用并盤活現(xiàn)有資源和環(huán)境容量是傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的目的之一，正確認識傳統(tǒng)工業(yè)與環(huán)境保護的關系，對于科學地管理和保護環(huán)境、推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展都有著非常重要的作用。傳統(tǒng)工業(yè)與環(huán)境保護是一對矛盾統(tǒng)一體，相互之間有著制約因素，也有著積極和消極作用。按照“綠水青山就是金山銀山”理念，傳統(tǒng)工業(yè)的綠色升級就是要實現(xiàn)社會經(jīng)濟生產(chǎn)方式、發(fā)展模式和消費形式與生態(tài)環(huán)境相生相融、和諧發(fā)展。我國已經(jīng)進入后工業(yè)化時代，傳統(tǒng)陶瓷產(chǎn)業(yè)高污染、高能耗的粗放型增長方式已經(jīng)不適應當前社會經(jīng)濟發(fā)展的要求，需要對傳統(tǒng)陶瓷企業(yè)進行技術改造和效率提升。而工業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型升級發(fā)展需要基于環(huán)境管理與保護的先進理念，包括先進的環(huán)保標準、先進的生產(chǎn)設施和先進的市場準入三方面的內(nèi)容。工業(yè)經(jīng)濟綠色發(fā)展就需要在結(jié)構調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局、環(huán)境約束和技術創(chuàng)新等方面實施變革，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟向集約型方向發(fā)展。

二、陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨的問題

（一）陶瓷企業(yè)核心優(yōu)勢不顯著，存在大而不強局面

雖然夾江陶瓷企業(yè)經(jīng)過30多年的穩(wěn)步發(fā)展，在生產(chǎn)方式、管理方式和質(zhì)量上與佛山陶瓷的差距逐步縮小。但是行業(yè)中仍然存在一批核心優(yōu)勢不顯著、大而不強的傳統(tǒng)企業(yè)，從而導致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營機制不靈活、經(jīng)營管理模式傳統(tǒng)等問題，難以適應新時代高度激烈競爭的市場化競爭態(tài)勢，產(chǎn)品銷售范圍和市場出現(xiàn)逐步萎縮的情況。一些陶瓷企業(yè)也存在產(chǎn)品質(zhì)量不精和附加值低的情況，使其在競爭中逐漸顯示出劣勢。

（二）陶瓷企業(yè)技術創(chuàng)新不完善，存在缺乏高端問題

夾江陶瓷企業(yè)也意識到技術創(chuàng)新對企業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略地位，雖然很多陶瓷企業(yè)也高度強調(diào)創(chuàng)新發(fā)展理念，但創(chuàng)新力度仍然不足，向高端陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變的企業(yè)還很少，甚至部分企業(yè)還存在落后產(chǎn)能問題。一方面除個別新建企業(yè)完成了全自動化生產(chǎn)外，多數(shù)企業(yè)還沿用以前的舊技術和舊設備；另一方面由于本土高技術人才的缺乏，某些新技術、新方式?jīng)]法在生產(chǎn)中被有效利用；再一方面雖然藝術陶瓷在盛世東方公司得到進一步發(fā)展，但是企業(yè)產(chǎn)品普遍存在缺乏創(chuàng)意和個性的情況，特別是在廚衛(wèi)等日用陶瓷用品上，和國內(nèi)外相比還存在樣式和質(zhì)量落后等問題，且主要銷往農(nóng)村市場。

（三）陶瓷企業(yè)缺乏本土品牌意識，知識產(chǎn)權重視不夠

夾江陶瓷企業(yè)普遍存在缺乏本土品牌，從而導致同一產(chǎn)品夾江產(chǎn)品要比廣東產(chǎn)品利潤低30%的問題。由于從上世紀90年代開始，夾江陶瓷的發(fā)展就伴隨著為廣東陶瓷貼牌的現(xiàn)象，所以發(fā)展到今天，大多數(shù)陶瓷企業(yè)還沒有建立起自己的本土品牌，而選擇使用廣東品牌卻不使用本土品牌。企業(yè)產(chǎn)品同質(zhì)化問題嚴重，也造成了消費者沒法確定哪個產(chǎn)品好哪個產(chǎn)品差，缺乏對夾江產(chǎn)品的同一認知。因此，如果企業(yè)不加強品牌意識，不建立區(qū)域品牌理念，那么企業(yè)未來的發(fā)展道路就會變得越來越窄。

（四）陶瓷產(chǎn)業(yè)能源消耗較高，節(jié)能減排壓力大

夾江陶瓷企業(yè)率先在全國開展了煤改氣，成功淘汰了傳統(tǒng)的燃煤鍋爐，但在當前環(huán)境下，陶瓷企業(yè)高能耗的局面依然沒有改變，面臨的環(huán)境壓力也逐漸增大。一方面隨著天然氣等能源價格的不斷上漲，企業(yè)生產(chǎn)成本不斷升高，企業(yè)的利潤空間逐漸被壓縮；另一方面，隨著國家對環(huán)境的重視程度越來越大，一些高消耗、低效益、低附加值陶瓷生產(chǎn)企業(yè)不再符合國家相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境要求，需要進一步技術改造和產(chǎn)能淘汰，以實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益的一致。

（五）產(chǎn)能過剩嚴重，銷售空間被嚴重壓縮

夾江縣的陶瓷產(chǎn)業(yè)幾乎全部用于建筑行業(yè)，因此陶瓷產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與建筑行業(yè)的發(fā)展密不可分、息息相關。建筑行業(yè)雖然現(xiàn)在國家嚴控下，去產(chǎn)能，調(diào)結(jié)構，加之環(huán)保要求嚴格，不少陶瓷廠關停了部分生產(chǎn)線，但產(chǎn)能卻并沒有去掉多少，因為關停了小的生產(chǎn)線，改建了大的生產(chǎn)線，沒能真正達到去產(chǎn)能的目的，所以產(chǎn)能還是嚴重過剩的。在這次調(diào)查的陶瓷企業(yè)中，100%的企業(yè)生產(chǎn)能力未達到其設計生產(chǎn)能力。以前，夾江縣的陶瓷制品的銷售區(qū)域非常廣泛，除了云貴川渝等西南優(yōu)勢地區(qū)外，還包括西北地區(qū)（新疆、甘肅、山西、陜西），甚至包括湖南、湖北等部分地區(qū)，銷售半徑大于1000公里。由于廣東等產(chǎn)地的陶瓷企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，陶瓷生產(chǎn)技術門檻不高，四川周圍的各個省市都在新建、擴建陶瓷生產(chǎn)線，主要包括：云南、貴州、重慶、甚至四川的其他地市，使得四川周圍的陶瓷產(chǎn)量大幅增長，其品質(zhì)與價格在當?shù)剌^夾江的陶瓷產(chǎn)品更有優(yōu)勢。又因為原材料漲價、運輸成本提高，使得夾江陶瓷制品外部的銷售空間被嚴重壓縮，現(xiàn)在基本維持在川內(nèi)及少量的川外市場，銷售半徑主要集中在500公里范圍內(nèi)。

三、陶瓷產(chǎn)業(yè)基于環(huán)境管理與保護下綠色轉(zhuǎn)型路徑

四川夾江，曾與廣東佛山、福建晉江、山東淄博并稱為傳統(tǒng)的“四大產(chǎn)區(qū)”。整個四川產(chǎn)區(qū)陶瓷企業(yè)及陶瓷產(chǎn)能已形成以夾江為核心的產(chǎn)業(yè)格局。夾江于2004年被中國建筑材料工業(yè)協(xié)會和中國建筑衛(wèi)生陶瓷協(xié)會聯(lián)合授予“中國西部瓷都”稱號。無論是從生產(chǎn)線數(shù)量，還是從產(chǎn)業(yè)規(guī)模來看，夾江都是四川乃至西部最大的陶瓷生產(chǎn)基地。但是受到環(huán)保政策和市場規(guī)律影響，夾江產(chǎn)區(qū)內(nèi)陶瓷生產(chǎn)線數(shù)量逐年減少。而在產(chǎn)業(yè)升級的過程中，如何通過環(huán)境管理與保護來實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級已經(jīng)勢在必行。

（一）建立基于環(huán)境管理的區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的信息平臺

隨著科技發(fā)展和社會進步，網(wǎng)絡已經(jīng)成為人類生存的一個組成部分。夾江縣陶瓷生產(chǎn)企業(yè)對于外部信息的獲取都是各自為戰(zhàn)，這樣的信息獲取方式既不高效又不準確，時效性也比較差。外部對夾江縣內(nèi)陶瓷產(chǎn)業(yè)相關信息的獲取也存在同樣的問題。如果利用網(wǎng)絡技術，在夾江縣區(qū)域內(nèi)建立陶瓷產(chǎn)業(yè)相關的統(tǒng)一的信息平臺可以很好地解決前面的問題。平臺可以通過網(wǎng)絡將所有經(jīng)過嚴格審核的數(shù)據(jù)信息，包括域內(nèi)信息和域外信息，統(tǒng)一放到網(wǎng)上。用戶通過網(wǎng)絡就可以查到諸如：原材料供應、設備配套、人才招聘、陶瓷企業(yè)的產(chǎn)品信息（種類、產(chǎn)量、價格、花色等）及其他等跟陶瓷產(chǎn)業(yè)相關的信息，為企業(yè)提供一站式信息服務。企業(yè)可以在平臺上完成采購、銷售、招聘等各種需求，這種途徑既高效又準確。

（二）建立符合環(huán)境要求的行業(yè)標準體系

行業(yè)標準體系是對行業(yè)健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的最重要的保障條件之一。夾江縣陶瓷企業(yè)采用的標準主要是國家標準。國家標準規(guī)定了最基本的要求，其使用范圍廣，但指標要求較低，且現(xiàn)行的國標中沒有詳細的劃分坯體材料。如果要使夾江縣的陶瓷產(chǎn)業(yè)品質(zhì)提升，提高產(chǎn)品的核心競爭力，完全可以從標準的制定入手。結(jié)合夾江的生產(chǎn)實際、未來的發(fā)展方向，制定一套符合夾江自身特點的地方行業(yè)標準。通過標準的推行運用來規(guī)范夾江陶瓷產(chǎn)業(yè)，使其逐步走上一條規(guī)范發(fā)展的康莊大道。

（三）結(jié)合本地生態(tài)特色開發(fā)“西部瓷都”的旅游資源

旅游產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展對國民經(jīng)濟的貢獻值越來越大。四川是一個旅游大省，樂山是一個旅游城市，旅游資源豐富。夾江縣也有著豐富的旅游資源，夾江可以把旅游產(chǎn)業(yè)作為今后經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。夾江陶瓷產(chǎn)業(yè)可以和旅游有機地結(jié)合起來，努力推進夾江旅游的大發(fā)展。“退城入園”后部分企業(yè)沒有找到自己的發(fā)展方向，如果把旅游作為轉(zhuǎn)型導向也未嘗不可?？梢岳矛F(xiàn)有場地設備開展夾江陶瓷工業(yè)發(fā)展歷史展覽，可以建立“西部瓷都”博物館，打造陶瓷行業(yè)的旅游潛力。

（四）與本地高校合作建立綠色建筑陶瓷研究開發(fā)機構

夾江縣的陶瓷企業(yè)除個別之外，絕大多數(shù)從工藝、生產(chǎn)設備、管理運營都是復制其他企業(yè)，沒有自己的特點和創(chuàng)新。但是，絕大多數(shù)企業(yè)又有產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的強烈需求，心有余而力不足。如果能夠成立相關的陶瓷研究機構，能夠在本土進行工藝升級、技術改進、產(chǎn)品研發(fā)等各種創(chuàng)新活動，一方面可以解決企業(yè)的實際問題，企業(yè)在有技術需求不用到處取經(jīng)，直接在本地就可以解決；另一方面可以建立一個平臺將外部的人才、技術、經(jīng)驗進行交流、引進、消化吸收從而推動夾江陶瓷產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展和持續(xù)進步。