■文/蘇杰芹（中關(guān)村創(chuàng)新發(fā)展研究院）

“一帶一路”倡議提出以來(lái)，中關(guān)村作為全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)的主陣地，積極參與和推進(jìn)“一帶一路”上的中關(guān)村建設(shè)，國(guó)際科技交流與創(chuàng)新合作日益緊密，加速融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，“高精尖”產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力逐步增強(qiáng)，科技體制機(jī)制和政策環(huán)境不斷完善；但也存在全球高端創(chuàng)新要素集聚度不高，關(guān)鍵性顛覆性原創(chuàng)技術(shù)較少，與國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境還有較大差距等問(wèn)題，并且在國(guó)內(nèi)外新形勢(shì)下也面臨新的挑戰(zhàn)?；诖?，本文就如何深入推進(jìn)“一帶一路”上的中關(guān)村建設(shè)提出一些思考。

一、主要成效

“一帶一路”倡議提出以來(lái)，中關(guān)村積極參與和推進(jìn)“一帶一路”上的中關(guān)村建設(shè)，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)與“一帶一路”相關(guān)國(guó)家開(kāi)展多領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)合作，支持新建科技園區(qū)、研發(fā)中心和海外孵化器，同時(shí)不斷創(chuàng)新相關(guān)支持政策，并取得了積極成效。

（一）政策不斷創(chuàng)新突破，助力“一帶一路”上的中關(guān)村建設(shè)

中關(guān)村管委會(huì)會(huì)同北京市科委研究制定《“一帶一路”科技創(chuàng)新北京行動(dòng)計(jì)劃》，支持企業(yè)通過(guò)共建園區(qū)等方式加快在“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家布局，加強(qiáng)與沿線(xiàn)國(guó)家的創(chuàng)新合作，加速“走出去”步伐；制定的《中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)提升創(chuàng)新能力優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境支持資金管理辦法》設(shè)有“一帶一路”等專(zhuān)項(xiàng)支持內(nèi)容，如支持Plug&Play 等全球知名孵化器開(kāi)展需求導(dǎo)向的“一帶一路”優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)跨境孵化；支持中關(guān)村軟件園孵化器與芬蘭、以色列等國(guó)的孵化器、科技園區(qū)、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)器等建立合作，對(duì)接國(guó)際資源，服務(wù)軟件企業(yè)“走出去”和優(yōu)秀項(xiàng)目“走進(jìn)來(lái)”。

（二）企業(yè)發(fā)揮技術(shù)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，加快“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家布局

2018 年中關(guān)村企業(yè)出口的技術(shù)交易合同成交額595.9 億元；2019 年上半年，京東方、小米、京東在“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家申請(qǐng)專(zhuān)利量分別為73 件、70 件和35 件，位居我國(guó)專(zhuān)利申請(qǐng)人前十名，為企業(yè)的產(chǎn)品輸出、技術(shù)輸出保駕護(hù)航。目前，京東智能物流系統(tǒng)已經(jīng)在海外眾多城市落地，初步形成了30 個(gè)物流樞紐聯(lián)動(dòng)的全球布局；同方威視的先進(jìn)安檢設(shè)備、升哲科技的低功耗傳感器及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用于“一帶一路”60 余個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

（三）企業(yè)積極共建或設(shè)立科技園區(qū)、分支機(jī)構(gòu)，吸引“一帶一路”沿線(xiàn)高端創(chuàng)新資源集聚

中關(guān)村企業(yè)聯(lián)合各類(lèi)創(chuàng)新資源，在“一帶一路”相關(guān)國(guó)家重點(diǎn)城市建設(shè)了一批特色鮮明的科技園區(qū)，成為國(guó)內(nèi)科技企業(yè)海外集聚的重要載體。如啟迪控股與“一帶一路”相關(guān)國(guó)家共同建設(shè)了劍橋啟迪科技園、紐卡斯?fàn)枂⒌峡萍紙@、中意設(shè)計(jì)創(chuàng)新基地等科技園區(qū)，充分利用兩國(guó)技術(shù)、資本等優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)創(chuàng)新資源互聯(lián)互通；中國(guó)中鐵與巴布亞新幾內(nèi)亞多個(gè)省份合建中-巴新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)，推動(dòng)區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；推動(dòng)?xùn)|展科博在俄羅斯猶太州的中俄有機(jī)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)等。如海納醫(yī)信已與馬來(lái)西亞、斯里蘭卡等“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家建立國(guó)家級(jí)醫(yī)學(xué)影像中心和遠(yuǎn)程醫(yī)療中心；閱微基因與哈薩克斯坦共和國(guó)納扎爾巴耶夫大學(xué)合作開(kāi)展基因檢測(cè)研發(fā)；網(wǎng)易有道與印度、巴基斯坦、印度尼西亞等“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家合作，翻譯產(chǎn)品在印度市場(chǎng)占有率達(dá)到第一。

（四）開(kāi)展戰(zhàn)略培訓(xùn)和發(fā)揮社會(huì)組織作用，促進(jìn)面向“一帶一路”的國(guó)際合作平臺(tái)搭建

中關(guān)村國(guó)際化大講堂設(shè)立了“一帶一路”專(zhuān)題實(shí)訓(xùn)班，從“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家國(guó)內(nèi)外形勢(shì)、政策、文化、品牌、金融、人才等角度為中關(guān)村企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)。支持中關(guān)村“一帶一路”產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會(huì)積極搭建有利于服務(wù)企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)的資源平臺(tái)、項(xiàng)目平臺(tái)、信息平臺(tái)和服務(wù)平臺(tái)，如“藤蔓計(jì)劃”，為在華國(guó)際留學(xué)生在中關(guān)村企業(yè)實(shí)習(xí)工作搭建平臺(tái)，為中關(guān)村企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)發(fā)掘培養(yǎng)國(guó)際化人才，推動(dòng)中關(guān)村產(chǎn)品、技術(shù)服務(wù)在沿線(xiàn)國(guó)家落地。2016年中關(guān)村18 家產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在參與國(guó)家“一帶一路”建設(shè)方面發(fā)揮了顯著作用，如中關(guān)村數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟牽頭制定的中國(guó)數(shù)字電視DTMB標(biāo)準(zhǔn)落戶(hù)巴基斯坦，成為“一帶一路”建設(shè)的重要成果。

二、面臨新形勢(shì)

從全球看，當(dāng)前世界處于百年未有之大變局，全球權(quán)力重心、世界經(jīng)濟(jì)中心加速向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，全球治理體系發(fā)生重大變革，全球創(chuàng)新版圖和全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加速重構(gòu)；新一輪科技革命產(chǎn)業(yè)革命加速發(fā)展，顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)，或?qū)⒃谛乱淮畔⒓夹g(shù)、生物技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)、智能制造技術(shù)等領(lǐng)域取得突破，全球搶占創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，圍繞量子信息、人工智能、數(shù)字社會(huì)、合成生物學(xué)等熱點(diǎn)前沿領(lǐng)域，主要科技強(qiáng)國(guó)紛紛制定發(fā)展戰(zhàn)略和科技計(jì)劃，正在重塑全球經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)格局。

從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)正大力實(shí)施“科技興國(guó)”、高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，強(qiáng)化國(guó)家實(shí)驗(yàn)室等國(guó)家戰(zhàn)略科技力量；實(shí)施城市群戰(zhàn)略，將形成以城市群為依托的多極化增長(zhǎng)新格局，長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展日漸清晰，與京津冀城市群形成三足鼎立格局。北京正努力打造國(guó)際交往活躍、國(guó)際化服務(wù)完善、國(guó)際影響力凸顯的國(guó)際交往中心，將重點(diǎn)打造“一帶一路”上的中關(guān)村，成為推進(jìn)參與共建“一帶一路”再上新臺(tái)階的科技支撐平臺(tái)；加強(qiáng)全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)，正著力構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，率先形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展格局，在新形勢(shì)下承擔(dān)著代表國(guó)家參與全球創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)的使命。

中關(guān)村是北京建設(shè)全國(guó)科技創(chuàng)新中心的主陣地，也是我國(guó)深化科技體制改革、參與全球科技和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的前沿陣地。在新形勢(shì)下，作為首個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，中關(guān)村應(yīng)加快在“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家布局，積極參與“一帶一路”建設(shè)，深入開(kāi)展國(guó)際創(chuàng)新合作，提升全球創(chuàng)新資源配置能力。

三、幾點(diǎn)思考

在新形勢(shì)下，中關(guān)村要實(shí)施“走出去”海外布局的創(chuàng)新戰(zhàn)略，堅(jiān)持以政府服務(wù)“走出去”、企業(yè)創(chuàng)新“走出去”為雙引擎、雙動(dòng)力，拓展多元化、國(guó)際化的創(chuàng)新合作體系，繼續(xù)建設(shè)一批特色鮮明的海外科技園區(qū)，優(yōu)化海外聯(lián)絡(luò)處布局，推進(jìn)面向海外的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心和跨境創(chuàng)新孵化平臺(tái)建設(shè)，加快推動(dòng)“一帶一路”上的中關(guān)村建設(shè)，深度融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

（一）鏈接“一帶一路”沿線(xiàn)高端創(chuàng)新資源，深化國(guó)際科技創(chuàng)新合作

一是優(yōu)化中關(guān)村海外聯(lián)絡(luò)處布局，統(tǒng)籌建設(shè)中關(guān)村海外創(chuàng)新中心；探索搭建境外雙創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)，在科技金融、孵化服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面設(shè)立完善的境外服務(wù)體系。二是支持科技型企業(yè)以獨(dú)資新建、收購(gòu)兼并、合資合作等方式設(shè)立海外研發(fā)中心、實(shí)驗(yàn)室、分支研究機(jī)構(gòu)或技術(shù)推廣中心，利用海外高端人才開(kāi)展離岸創(chuàng)新。三是推進(jìn)“一帶一路”國(guó)際孵化聯(lián)合體建設(shè)，支持中關(guān)村企業(yè)、高校院所、科研機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)以及其他技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)在“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)設(shè)立離岸科技創(chuàng)新基地，與海外研究機(jī)構(gòu)、國(guó)際產(chǎn)學(xué)研合作組織共建高水平的聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和研發(fā)中心，開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新。四是鼓勵(lì)投資機(jī)構(gòu)、眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器在“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家設(shè)立海外分支機(jī)構(gòu)，形成一批跨境創(chuàng)新孵化平臺(tái)，開(kāi)展跨境孵化服務(wù)。

（二）創(chuàng)新“一帶一路”相關(guān)政策措施，強(qiáng)化引導(dǎo)和加大專(zhuān)項(xiàng)支持

一是建立暢通信息渠道，統(tǒng)籌各相關(guān)政策資源，及時(shí)解決中關(guān)村各類(lèi)創(chuàng)新主體在“一帶一路”布局面臨的政策、人才、資金等共性困難,共享在 “一帶一路”重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展的信息收集、技術(shù)孵化、經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ降葍?nèi)容。二是鼓勵(lì)企業(yè)在海外建設(shè)特色鮮明的科技園區(qū)，支持企業(yè)在海外設(shè)立研發(fā)中心、離岸孵化器，支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)在海外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，并給予專(zhuān)項(xiàng)資金支持；對(duì)圍繞“一帶一路”主題在中關(guān)村開(kāi)展重大的、具影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)論壇、大賽等活動(dòng)給予支持。三是繼續(xù)深化金融改革，支持企業(yè)在新加坡等“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)的證券交易所上市，同時(shí)深化外債宏觀審慎管理試點(diǎn)，讓出海企業(yè)有更廣泛的資金支持；支持中關(guān)村企業(yè)在“一帶一路”沿線(xiàn)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)布局和戰(zhàn)略分析。

（三）建立和完善相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)利服務(wù)體系，加強(qiáng)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)及促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際化

一是引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)積極參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際規(guī)則研討與制定，前瞻化、精準(zhǔn)化、結(jié)構(gòu)化布局海外專(zhuān)利，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際影響力和話(huà)語(yǔ)權(quán)；支持企業(yè)申請(qǐng)國(guó)際專(zhuān)利，加大對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuān)利、核心技術(shù)專(zhuān)利的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)符合條件的高質(zhì)量國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提案給予資金支持。二是探索建立與“一帶一路”相關(guān)國(guó)家優(yōu)質(zhì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)資源對(duì)接機(jī)制，通過(guò)事后資助或房租補(bǔ)貼及啟動(dòng)資金等方式，引進(jìn)高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)落地；積極推動(dòng)和加強(qiáng)“五位一體”海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)綜合服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。三是發(fā)揮中關(guān)村知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際注冊(cè)政策和法律服務(wù)中心的作用，加強(qiáng)同世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織中國(guó)辦事處的合作，豐富海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)實(shí)訓(xùn)體系，提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)及管理能力。

（四）實(shí)施“一帶一路”中關(guān)村人才培養(yǎng)計(jì)劃，發(fā)掘和培養(yǎng)國(guó)際化人才

一是繼續(xù)完善中關(guān)村國(guó)際化大講堂設(shè)立的“一帶一路”專(zhuān)題實(shí)訓(xùn)班內(nèi)容，持續(xù)對(duì)中關(guān)村企業(yè)開(kāi)展“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家國(guó)內(nèi)外形勢(shì)、政策、文化、品牌、金融、人才等方面的培訓(xùn)，并積極拓展新的培訓(xùn)內(nèi)容。二是依托“一帶一路”國(guó)家人才培養(yǎng)基地建設(shè)，建立和完善“一帶一路”人才培育計(jì)劃，支持中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)、高校院所等創(chuàng)新主體與“一帶一路”沿線(xiàn)及相關(guān)參與國(guó)家開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)、搭建平臺(tái)、合作辦學(xué)，培育和儲(chǔ)備外向型的具有較高專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、具有很強(qiáng)適用性的專(zhuān)業(yè)人才。三是吸引和資助“一帶一路”沿線(xiàn)及相關(guān)參與國(guó)家的科學(xué)家、科技管理人員到中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，同時(shí)鼓勵(lì)國(guó)際優(yōu)秀青年學(xué)生及博士后研究人員互派實(shí)習(xí)、交流培訓(xùn)、學(xué)術(shù)訪(fǎng)問(wèn)。

（五）引導(dǎo)社會(huì)組織積極參與“一帶一路”建設(shè)，搭建企業(yè)“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”的服務(wù)平臺(tái)

一是發(fā)揮“一帶一路”城市商會(huì)聯(lián)盟作用，推進(jìn)北京國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作網(wǎng)絡(luò)、境外服務(wù)中心和非公經(jīng)濟(jì)（境外）發(fā)展服務(wù)基地建設(shè)；發(fā)揮北京仲裁委員會(huì)、北京國(guó)際仲裁中心、“一帶一路”國(guó)際商事調(diào)解中心的作用，探索跨國(guó)仲裁合作聯(lián)結(jié)機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)際商事糾紛解決能力建設(shè)，多元化解決企業(yè)矛盾糾紛，同時(shí)為企業(yè)提供投資政策、法律咨詢(xún)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全防范和信息共享等全方位綜合性服務(wù)。二是鼓勵(lì)中關(guān)村產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟聯(lián)合會(huì)、中關(guān)村社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)、中關(guān)村“一帶一路”產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會(huì)等社會(huì)組織發(fā)揮平臺(tái)作用，建立海外前沿技術(shù)信息和市場(chǎng)資源共享渠道，加強(qiáng)與沿線(xiàn)國(guó)家在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的合作研究和政策對(duì)接，組織產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)聯(lián)合開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。