史志東

（1.上海梧笛信息技術(shù)有限公司；2.上海滬江產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院）

長(zhǎng)期以來，企業(yè)掌握市場(chǎng)但缺乏科研力量，高校技術(shù)資源豐富卻難與市場(chǎng)對(duì)接?？萍汲晒募皶r(shí)有效轉(zhuǎn)化，是推進(jìn)科技供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要手段，是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵之一。O2M 模式的推出，有效解決了當(dāng)前技術(shù)轉(zhuǎn)移中的各種痛點(diǎn)。本文以114 產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)為例，介紹了該平臺(tái)建設(shè)背景及思路、做法及成效，并提出了進(jìn)一步推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化制度改革的建議。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的形成，技術(shù)轉(zhuǎn)移(Technology Transfer)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)作用日益突現(xiàn)。技術(shù)轉(zhuǎn)移渠道也由早期的單純線下對(duì)接轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)換為線上線下相結(jié)合，線上溝通、預(yù)對(duì)接為主，各技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)相繼建立技術(shù)轉(zhuǎn)移輔助業(yè)務(wù)系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵，一是要擁有支撐經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的自主核心技術(shù)，二是科技成果的及時(shí)有效轉(zhuǎn)化。技術(shù)轉(zhuǎn)移是指技術(shù)要素以交易或合作的形式從供方（以高校和科研院所為主）轉(zhuǎn)移到需求方（以企業(yè)為主），實(shí)現(xiàn)知識(shí)擴(kuò)散的過程。在轉(zhuǎn)移過程中，除供需雙方外，往往還有中介機(jī)構(gòu)參與，它是聯(lián)系供需雙方的紐帶和橋梁，對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移具有巨大的助推作用。

大數(shù)據(jù)、移動(dòng)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)隨著互聯(lián)網(wǎng)和全球化的發(fā)展在信息化建設(shè)中的角色日益突出。破解企業(yè)和高校院所產(chǎn)學(xué)研合作速度慢的難題，關(guān)鍵是要有一個(gè)專業(yè)的產(chǎn)學(xué)研服務(wù)機(jī)構(gòu)來高效地完成研發(fā)之外的工作。以O(shè)2M 思維實(shí)現(xiàn)技術(shù)供需信息共享，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，是當(dāng)前科技成果轉(zhuǎn)化方式調(diào)整的主要方式。而“114 產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)”借助互聯(lián)網(wǎng)+，把服務(wù)網(wǎng)絡(luò)從上海覆蓋到全國(guó)，旨在通過產(chǎn)學(xué)研服務(wù)的O2M 模式，即“線下專業(yè)服務(wù)+線上商城+移動(dòng)終端工具”技術(shù)轉(zhuǎn)移模式，提高技術(shù)轉(zhuǎn)移效率，推動(dòng)科技供給側(cè)改革。

一、114 產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)創(chuàng)立的背景與服務(wù)模式

創(chuàng)立114 產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)是落實(shí)國(guó)家及上?？萍汲晒D(zhuǎn)化相關(guān)政策，推動(dòng)科技向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的重要舉措。2014 年，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，要“發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)，健全技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制”。上海市政府大力發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)，于2015 年出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的實(shí)施意見》（滬府辦發(fā)〔2015〕46 號(hào)），其中明確指出“充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移交易平臺(tái)的功能作用，支持各類科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，建立與國(guó)際知名技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)深度合作交流的渠道，吸引國(guó)際知名的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)來滬開展業(yè)務(wù)，構(gòu)建功能完善、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、輻射全球的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”。

服務(wù)模式：互聯(lián)網(wǎng)+科技服務(wù)模式。傳統(tǒng)模式的產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)，普遍存在著政府、高校之間信息對(duì)接不流暢、周期長(zhǎng)等問題，量怎么也做不大，整個(gè)行業(yè)起不來?？萍挤?wù)業(yè)領(lǐng)域的市場(chǎng)潛力很大，如何突破政府局限，用市場(chǎng)化手段推動(dòng)廣大企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，一直是114 產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)致力的方向?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+科技服務(wù)”為有技術(shù)需求的企業(yè)尋找合作專家，為有落地需求的專家尋找企業(yè)。114 產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)產(chǎn)學(xué)研專家?guī)飒?dú)立形成終端——迎刃專家?guī)?，現(xiàn)已向社會(huì)開放，企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人都可以使用，并可以在線與專家通話。

平臺(tái)是一個(gè)環(huán)，一頭是企業(yè)，一頭是專家，中間還有專業(yè)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人。這個(gè)平臺(tái)可及時(shí)發(fā)布企業(yè)所遇到的難題，而各個(gè)高校有能力解決問題的專家，則通過后臺(tái)“搶單”，給出多種方案讓企業(yè)選擇，最終在平臺(tái)的“撮合”下，雙方開展合作。在手機(jī)里點(diǎn)開名為“114 產(chǎn)學(xué)研社區(qū)”的手機(jī)端系統(tǒng)，既有“企業(yè)技術(shù)難題”的需求貼，也有高?？蒲袌F(tuán)隊(duì)深入企業(yè)這樣的行業(yè)信息。114 產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)已經(jīng)吸引了八萬多名專家入庫(kù)，很多高校愿意加入其中，就是看中平臺(tái)上的企業(yè)技術(shù)難題和技術(shù)經(jīng)紀(jì)人認(rèn)真服務(wù)的態(tài)度?！捌髽I(yè)需求多，描述清晰，有含金量”是吸引專家的主要原因。每天，微信訂閱號(hào)“114產(chǎn)學(xué)研”以及“114產(chǎn)學(xué)研社區(qū)”里都會(huì)發(fā)布企業(yè)難題和“難題列表”，在“114 產(chǎn)學(xué)研社區(qū)”，每天都有科研人員刷屏，看到適合自己的科研項(xiàng)目，就上去“搶單”，通常一個(gè)項(xiàng)目會(huì)吸引兩三個(gè)專家來?yè)?，高效、透明的?duì)接，保證了雙方的最大利益。

二、相比傳統(tǒng)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)與取得的成效

相比傳統(tǒng)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，114產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)不僅做信息樞紐，更是對(duì)接銜接點(diǎn)，幫助供需雙方走好“最后一公里”。乘著“互聯(lián)網(wǎng)+”的東風(fēng)，尋求新的發(fā)展突破口，114 產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)研發(fā)了自己的手機(jī)客戶端產(chǎn)品，這是全國(guó)專注于產(chǎn)學(xué)研的手機(jī)應(yīng)用軟件，解決了現(xiàn)有的產(chǎn)學(xué)研服務(wù)中缺乏多位專家合作服務(wù)一家企業(yè)的問題，實(shí)現(xiàn)了幾家企業(yè)爭(zhēng)搶同一科技成果的“交易平臺(tái)”。平臺(tái)完全開放，企業(yè)可以直接在平臺(tái)上發(fā)布技術(shù)需求，注冊(cè)專家在線接單，對(duì)接成功后，互相評(píng)分，就像淘寶一樣。企業(yè)發(fā)布各自的難題，高校專家則用手機(jī)“搶單”，拿出各自方案參加競(jìng)標(biāo)，最終企業(yè)解決了難題，高校也獲得了科研經(jīng)費(fèi)，大家皆有收獲。這一平臺(tái)的出現(xiàn)，為政府部門補(bǔ)上了專項(xiàng)服務(wù)細(xì)化的短板。

在這個(gè)平臺(tái)上，高校專家隨時(shí)隨地能搞產(chǎn)學(xué)研，掃一眼微信、進(jìn)一下社區(qū)，看到對(duì)口的技術(shù)需求即可與114 產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)直接微信聯(lián)系，第二天就可以組織專家與企業(yè)見面，對(duì)接速度加快。114產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)與國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心合作技術(shù)轉(zhuǎn)移人才實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)班，致力于打造國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培訓(xùn)基地，實(shí)訓(xùn)課程被科技部人才中心采納使用，培訓(xùn)了上海交通大學(xué)、暨南大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)等高校及各地科技局、科技園區(qū)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)轉(zhuǎn)移人才共245 人。

在市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)過程中，114 產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)在實(shí)踐中逐漸摸索出了自己的“產(chǎn)學(xué)研合作的八軸勢(shì)差理論”(見圖1)。企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)之間在儀器設(shè)備、技術(shù)、人才、資金、市場(chǎng)、管理、知識(shí)積累、技術(shù)轉(zhuǎn)化能力8 個(gè)軸向存在‘勢(shì)差’，一般而言，企業(yè)在資金、市場(chǎng)方面占有優(yōu)勢(shì)，學(xué)校在儀器設(shè)備、技術(shù)、人才、知識(shí)積累方面優(yōu)于企業(yè)。8 個(gè)軸向企業(yè)和高校研究機(jī)構(gòu)分別打分，形成8 個(gè)差值，8 個(gè)差值組合決定了校企合作的最優(yōu)方式，涵蓋技術(shù)轉(zhuǎn)讓模式、委托研究模式、人才聯(lián)合培養(yǎng)模式、聯(lián)合攻關(guān)模式、人才交流模式、共建科研基地模式、組建實(shí)體模式、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟模式。

圖1 產(chǎn)學(xué)研合作的八軸勢(shì)差

為響應(yīng)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化的國(guó)家戰(zhàn)略，上海市科委積極推進(jìn)長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新一體化，將上海市科技創(chuàng)新券推向周邊城市，昆山市政府與上海市科委達(dá)成聯(lián)動(dòng)共識(shí)，于2018 年推出昆山—上?？萍紕?chuàng)新券。昆山—上海創(chuàng)新券突破了地域界限，讓上海優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)構(gòu)更便捷地為昆山企業(yè)服務(wù)，加快技術(shù)要素在長(zhǎng)三角的流動(dòng)。2018 年114 產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)承辦了第三屆中國(guó)創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽（昆山），征集并挖掘了昆山企業(yè)的技術(shù)需求847 項(xiàng)，篩選核實(shí)有效需求246項(xiàng)，產(chǎn)學(xué)研對(duì)接近30 次，已舉辦8 場(chǎng)大院大所產(chǎn)學(xué)研對(duì)接活動(dòng)。

習(xí)近平主席在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)的開幕式上所發(fā)表的主旨演講提到，將支持長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國(guó)家戰(zhàn)略，著力落實(shí)新發(fā)展理念，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)更高起點(diǎn)的深化改革和更高層次的對(duì)外開放，同“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)相互配合，完善中國(guó)改革開放空間布局。響應(yīng)這次長(zhǎng)三角區(qū)域一體化的國(guó)家戰(zhàn)略，上海市科委積極推進(jìn)長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新一體化，將上海市科技創(chuàng)新券推向周邊城市。114 產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)應(yīng)科技部火炬中心邀請(qǐng)參與舉辦“全國(guó)創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽”和“科技成果直通車”活動(dòng)，與昆山市科技局共同承接科技部人才中心在昆山的“科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中心”建設(shè)運(yùn)營(yíng)工作。

三、進(jìn)一步推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)移的建議

完善政策，激發(fā)科技成果供給側(cè)的積極性和活力。一是整合現(xiàn)有的各項(xiàng)政策，對(duì)目前高校院所成果轉(zhuǎn)化的難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題進(jìn)行梳理，制定地方性技術(shù)轉(zhuǎn)移條例，從立法視角完善技術(shù)市場(chǎng)管理的體系，保障技術(shù)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展。二是進(jìn)一步推動(dòng)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的市場(chǎng)化程度。嘗試在高?；蚩蒲性核M(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)外包，并建立技術(shù)市場(chǎng)反饋科技計(jì)劃項(xiàng)目、科技金融項(xiàng)目機(jī)制。對(duì)高校的技術(shù)轉(zhuǎn)移情況進(jìn)行專項(xiàng)考核以及長(zhǎng)期監(jiān)督，每五年要倒查轉(zhuǎn)移技術(shù)的實(shí)施效果。三是推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)深度參與科技扶持政策與計(jì)劃。要求技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)每年根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，推薦符合地方支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、社會(huì)民生重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展轉(zhuǎn)型、提檔升級(jí)需求的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，征集組織企業(yè)承接并投資轉(zhuǎn)化，由地方科技計(jì)劃予以重點(diǎn)支持。

加大對(duì)民營(yíng)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的扶持力度。提高科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)主體的支持力度。一方面，將有代表性的民營(yíng)科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)納入公益性創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)并給予穩(wěn)定支持；另一方面，加大對(duì)技術(shù)市場(chǎng)各相關(guān)主體的補(bǔ)貼力度，建立持續(xù)、穩(wěn)定的財(cái)政支持機(jī)制，采用“普惠加重點(diǎn)”的方式，將高校院所等成果供給方、企業(yè)等技術(shù)需求方、行業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)均納入政策補(bǔ)貼范圍，對(duì)實(shí)際參與技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)的供、需、介、資各方按照一定的方式進(jìn)行經(jīng)費(fèi)支持，提高其參與科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的積極性，激發(fā)技術(shù)市場(chǎng)活力。