□ 楊旭鵬

中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)革命斗爭的進(jìn)程中成長發(fā)展，針對(duì)來自黨內(nèi)的“左”右傾機(jī)會(huì)主義、民主集中制不健全等問題，毛澤東卓有成效地主導(dǎo)整頓黨的作風(fēng)實(shí)踐，從理論上系統(tǒng)論述黨的作風(fēng)建設(shè)，依靠黨的作風(fēng)建設(shè)增強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力和凝聚力，促使黨絕處逢生，轉(zhuǎn)危為安，贏得勝利。而今推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，在社會(huì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中，面對(duì)腐敗頻發(fā)、“四風(fēng)”不正問題和塔西佗陷阱等新挑戰(zhàn)，習(xí)近平將黨的作風(fēng)建設(shè)作為鞏固執(zhí)政地位的突破口，因勢(shì)利導(dǎo)提出新理念新論斷新要求，整頓黨內(nèi)不良作風(fēng)，與時(shí)俱進(jìn)，化危為機(jī)，走向輝煌。比照研究毛澤東原創(chuàng)性作風(fēng)建設(shè)思想與習(xí)近平創(chuàng)新性作風(fēng)建設(shè)重要論述，對(duì)于新時(shí)代推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)具有重要意義。

一、毛澤東作風(fēng)建設(shè)思想的主要內(nèi)容

毛澤東在領(lǐng)導(dǎo)革命斗爭的歷史情狀下提出并有效解決了黨的建設(shè)過程中作風(fēng)建設(shè)的三大問題。一是基本問題：黨與群眾的關(guān)系問題；二是關(guān)鍵問題：解決教條主義的問題；三是方法問題：首創(chuàng)并推行整黨整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的作風(fēng)建設(shè)有效形式。這三大問題是黨對(duì)自身建設(shè)的重大實(shí)踐探索和理論創(chuàng)新，把握三大問題就能準(zhǔn)確理解毛澤東作風(fēng)建設(shè)思想的核心要義?；诮鉀Q三大問題，黨內(nèi)逐漸形成并發(fā)展了“三大優(yōu)良作風(fēng)”——“理論聯(lián)系實(shí)際”“密切聯(lián)系群眾”和“批評(píng)與自我批評(píng)”。

（一）基本問題：黨與群眾的關(guān)系問題

毛澤東豐富的調(diào)查實(shí)踐和對(duì)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的研究使其深刻認(rèn)識(shí)黨群關(guān)系，形象比喻為：“我們共產(chǎn)黨人好比種子，人民好比土地?！盵1]（P1192）中國共產(chǎn)黨這顆“種子”必須植根于人民群眾這片肥沃“土地”，才能“落地生根”“開花結(jié)果”。毛澤東最早認(rèn)識(shí)到農(nóng)民階級(jí)是決定中國革命的決定性力量。1925 至1927 年間毛澤東撰寫《中國社會(huì)各階級(jí)的分析》《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》等文章，得出的基本結(jié)論之一，即是中國革命真正的力量在農(nóng)民階級(jí)，提出我們黨要團(tuán)結(jié)并發(fā)動(dòng)農(nóng)民階級(jí)。毛澤東認(rèn)為中國共產(chǎn)黨要發(fā)動(dòng)群眾，依靠群眾，以此部隊(duì)兵源和財(cái)政問題便能解決，歸結(jié)“戰(zhàn)爭的偉力之最深厚的根源，存在于民眾之中?！盵2]（P511）毛澤東深刻認(rèn)識(shí)到人民群眾是推動(dòng)客觀世界發(fā)展的主體，明白脫離了人民群眾支持的革命事業(yè)是不可能取得成功的。在1934 年1 月27 日召開的第二次全國工農(nóng)兵代表大會(huì)上，毛澤東發(fā)表講話，結(jié)論部分題為《關(guān)心群眾生活，注意工作方法》，把“組織革命戰(zhàn)爭”和“改良群眾生活”，作為我們黨兩大同等重要的任務(wù)提了出來，表征其深刻認(rèn)識(shí)到“改良群眾生活”對(duì)“組織革命戰(zhàn)爭”具有決定性影響。在黨的七大上，毛澤東歸結(jié)建黨24 年以來取得成績的經(jīng)驗(yàn)在于：“凡屬正確的任務(wù)、政策和工作作風(fēng)，都是和當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐娜罕娨笙噙m合，都是聯(lián)系群眾的?！盵3]（P1095）由此逐漸形成的密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)，是毛澤東對(duì)黨的本質(zhì)屬性的深刻認(rèn)識(shí)。

（二）關(guān)鍵問題：解決教條主義的問題

對(duì)于革命斗爭初期的中國共產(chǎn)黨來說，作為共產(chǎn)國際的一個(gè)支部受共產(chǎn)國際直接領(lǐng)導(dǎo)，理論上還不成熟，致使馬克思主義教條化、共產(chǎn)國際決議神圣化的錯(cuò)誤傾向在黨內(nèi)盛行。李立三“左”傾冒險(xiǎn)主義制定不切實(shí)際的冒險(xiǎn)計(jì)劃，幻想“會(huì)師武漢”“飲馬長江”。王明“左”傾教條主義在政治上推行城市中心論，在軍事上冒險(xiǎn)盲動(dòng)，一度使中國共產(chǎn)黨走向亡黨的深淵。處理好與共產(chǎn)國際的關(guān)系，解決教條主義問題，成為毛澤東思考和斗爭的主要內(nèi)容。1930 年5月，毛澤東為了批評(píng)當(dāng)時(shí)紅軍中一部分人不作實(shí)際調(diào)查、墨守成規(guī)、迷信“本本”的保守思想，撰寫了黨的歷史上第一篇加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)——《反對(duì)本本主義》，申飭教條主義“我們需要‘本本’，但是一定要糾正脫離實(shí)際情況的本本主義?！盵4]（P112）毛澤東認(rèn)為，“為什么黨的策略路線總不能深入群眾，就是這種形式主義在那作怪?！盵4]（P111）這種形式主義就是“不根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行討論和審查，一味盲目執(zhí)行”。毛澤東反對(duì)“單純建立在‘上級(jí)’觀念上的形式主義態(tài)度”[4]（P111），反對(duì)“本本主義”的空談作風(fēng)，要求黨內(nèi)要形成既要學(xué)習(xí)“本本”，又要大興調(diào)查研究之風(fēng)。這就要求黨內(nèi)思想要從共產(chǎn)國際的“本本”中解放出來，由此逐漸形成了理論聯(lián)系實(shí)際的作風(fēng)。

（三）方法問題：首創(chuàng)整黨整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的作風(fēng)建設(shè)有效形式

1941年毛澤東針對(duì)不少黨員拖著小資產(chǎn)階級(jí)的尾巴入黨，黨內(nèi)還存著“左”右傾機(jī)會(huì)主義思想，影響革命隊(duì)伍思想的純潔性和組織的穩(wěn)定性，認(rèn)為必須在黨內(nèi)開展一場(chǎng)徹底的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)以統(tǒng)一全黨思想。1941 年以毛澤東發(fā)表《改造我們的學(xué)習(xí)》為標(biāo)志，創(chuàng)造性地在延安以大規(guī)模政治運(yùn)動(dòng)形式開展第一次黨內(nèi)整風(fēng)運(yùn)動(dòng)——反主觀主義、反宗派主義和反黨八股。延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)歷時(shí)四年，到1945 年以六屆七中全會(huì)通過《關(guān)于若干歷史問題的決議》為標(biāo)志結(jié)束，徹底肅清王明“左”傾教條主義在黨內(nèi)的束縛，全黨作風(fēng)問題得到前所未有的改善。延安整風(fēng)能取得空前的教育效果，重要原因之一在于毛澤東基于馬克思主義實(shí)事求是的觀點(diǎn)在整風(fēng)過程中提出運(yùn)用“批評(píng)與自我批評(píng)”這一銳利武器。新中國成立后，毛澤東繼續(xù)推行全黨整黨整風(fēng)的做法。1950 年，毛澤東與中共中央針對(duì)高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部革命勝利后，工作中以功臣自居，表現(xiàn)出官僚主義、形式主義等不良作風(fēng)，更有甚者出現(xiàn)違法亂紀(jì)、貪污腐化的問題，開展全國性整風(fēng)運(yùn)動(dòng)。毛澤東在七屆三中全會(huì)上號(hào)召：“全黨應(yīng)在1950 年的夏秋冬三季……進(jìn)行一次大規(guī)模的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)……克服官僚主義和命令主義?！盵5]（P72）此后，為實(shí)現(xiàn)由新民主主義社會(huì)勝利過渡到社會(huì)主義社會(huì)，進(jìn)一步密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系，1951 年毛澤東決定在全黨范圍內(nèi)進(jìn)行一次大規(guī)模的整黨運(yùn)動(dòng)改進(jìn)黨員干部的工作作風(fēng)，這次整黨運(yùn)動(dòng)歷經(jīng)四年至1954 年基本結(jié)束。毛澤東領(lǐng)導(dǎo)的歷次整黨整風(fēng)運(yùn)動(dòng)都有針對(duì)性地整頓了黨內(nèi)作風(fēng)，且在這過程中形成并鞏固了“批評(píng)與自我批評(píng)”的黨內(nèi)優(yōu)良作風(fēng)。

二、習(xí)近平關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的重要論述

黨的十八大以來，習(xí)近平將黨的作風(fēng)建設(shè)作為管黨治黨的突破口，直面作風(fēng)建設(shè)出現(xiàn)的新問題和新挑戰(zhàn)，與時(shí)俱進(jìn)地提出新理念、新論斷和新要求，系統(tǒng)而深刻地論述了黨的作風(fēng)建設(shè)的核心問題、本質(zhì)問題、關(guān)鍵問題、根本問題。

（一）核心問題：“黨同人民群眾的關(guān)系問題”

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)新時(shí)代作風(fēng)建設(shè)要強(qiáng)化宗旨意識(shí)：“加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系?！盵6]（P2）2014年6月,在十八屆中央政治局第十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平明確指出：“作風(fēng)問題核心是黨同人民群眾的關(guān)系問題?！弊黠L(fēng)問題是人心向背的晴雨表，落腳點(diǎn)就在黨群關(guān)系上。群眾路線是黨的根本路線。密切聯(lián)系群眾是毛澤東在革命戰(zhàn)爭年代總結(jié)的三大優(yōu)良作風(fēng)之一，正是依靠它我們才推翻了三座大山，取得了新民主主義革命勝利。現(xiàn)在我們黨是長期執(zhí)政的黨，進(jìn)行了四十多年的改革開放，物質(zhì)條件極大豐富，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，此時(shí)此刻，作風(fēng)建設(shè)顯得更加重要。我們可以看到多數(shù)黨員干部經(jīng)受住了“四大考驗(yàn)”，但也確有少數(shù)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部滋長了嚴(yán)重脫離群眾的官僚主義、形式主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)等不正之風(fēng)。習(xí)近平深知再不糾正這些歪風(fēng)邪氣，黨的十八大決策部署的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、“中國夢(mèng)”宏偉目標(biāo)將難以實(shí)現(xiàn)，甚至面臨亡黨亡國的危險(xiǎn)。因此，習(xí)近平堅(jiān)守以人民為中心的根本立場(chǎng)，提出要樹立為民務(wù)實(shí)、清正廉潔的工作作風(fēng)。黨群關(guān)系、干群關(guān)系由此良性互動(dòng)發(fā)展。到黨的十九大，習(xí)近平要求：“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，必須緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，增強(qiáng)群眾觀念和群眾感情，不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)?！盵7]（P66）

（二）本質(zhì)問題：“作風(fēng)問題本質(zhì)上是黨性問題”

作風(fēng)是黨員黨性的外在表現(xiàn)，黨性是黨員作風(fēng)的內(nèi)在修養(yǎng)。2013 年8 月，習(xí)近平在遼寧省考察時(shí)強(qiáng)調(diào)“領(lǐng)導(dǎo)干部要把深入改進(jìn)作風(fēng)與加強(qiáng)黨性修養(yǎng)結(jié)合起來”。此后又在不同場(chǎng)合重申，“作風(fēng)問題本質(zhì)上是黨性問題”[6]（P43），要求錘煉黨性必須堅(jiān)定理想信念、踐行根本宗旨、加強(qiáng)道德修養(yǎng)。抓作風(fēng)必先強(qiáng)黨性，黨性是黨員干部立德修身的基石，是共產(chǎn)黨員先進(jìn)性、純潔性的集中體現(xiàn)。習(xí)近平認(rèn)為“黨性教育是共產(chǎn)黨人修身養(yǎng)性的必修課，也是共產(chǎn)黨人的‘心學(xué)’?！盵8]（P17）共產(chǎn)黨人講黨性不是抽象的，而是具體的，它體現(xiàn)為黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在觀察問題、處理問題中所持的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法。這種立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法具象在思想、生活、工作上融匯成一種穩(wěn)定的、人格化的特征和力量，就是作風(fēng)。作風(fēng)看似無形，卻無處不在。黨的十八大以來，黨中央就是從落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神抓起，持續(xù)推動(dòng)黨內(nèi)風(fēng)氣得到根本性扭轉(zhuǎn)。優(yōu)良的作風(fēng)是堅(jiān)定的黨性使然，但少數(shù)黨員干部在作風(fēng)問題上屢教不改、久病難醫(yī)，甚至走上窮途末路，歸根結(jié)底還是黨性出了問題，因此習(xí)近平強(qiáng)調(diào)抓作風(fēng)必先強(qiáng)黨性。

（三）關(guān)鍵問題：“抓住關(guān)鍵少數(shù)”

抓作風(fēng)建設(shè)，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，率先垂范、以身作則，才能教育全黨。習(xí)近平認(rèn)為，“從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)‘關(guān)鍵少數(shù)’，從嚴(yán)管好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部?！盵9]（P102）從領(lǐng)導(dǎo)做起，一級(jí)抓一級(jí)，以上率下，作風(fēng)建設(shè)才能真正取得成效。習(xí)近平切中時(shí)弊，強(qiáng)調(diào)當(dāng)前作風(fēng)建設(shè)“要突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵”，“讓每一個(gè)干部都深刻懂得，當(dāng)干部就必須付出更多辛勞、接受更嚴(yán)格的約束”。群眾看黨員、黨員看干部，高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部躬身踐行、當(dāng)好表率，大家就會(huì)跟著學(xué)、照著做。關(guān)鍵少數(shù)要有關(guān)鍵作為，習(xí)近平要求從自身做起，從中央政治局的同志做起，發(fā)揮典型示范作用?！爸醒胝尉值耐疽獛ь^把黨的優(yōu)良作風(fēng)繼承下來、發(fā)揚(yáng)下去，……全黨看著中央政治局，要求全黨做到的，中央政治局首先要做到。”[6]（P56）黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵少數(shù)，是作風(fēng)傳播效應(yīng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。習(xí)近平特別強(qiáng)調(diào)，“帶頭人關(guān)鍵是‘帶頭’二字。希望大家?guī)ь^講黨性、重品行、作表率……真正做到率先垂范、以上率下?！盵10]（P68）只要黨員領(lǐng)導(dǎo)干部層層帶動(dòng)、層層示范，就能形成上行下效的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，引領(lǐng)黨內(nèi)優(yōu)良作風(fēng)。

（四）根本問題：“解決作風(fēng)問題，根本上要靠制度”

習(xí)近平鞭辟入里地歸結(jié)，“解決作風(fēng)問題，根本上要靠制度，……用制度規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行。”[11]（P40）第一，制度具有指導(dǎo)性和約束性。制度對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開展工作、如何開展工作具有提示和指導(dǎo)功能，明確不得做些什么，以及告知違背制度的成本。因此，習(xí)近平在《做焦裕祿式的縣委書記》中強(qiáng)調(diào)“實(shí)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)規(guī)范化、常態(tài)化、長效化……從根本上說還是要靠科學(xué)有效的制度。”[10]（P59）第二，制度具有規(guī)范性和程序性。習(xí)近平認(rèn)為“作風(fēng)問題我們一直在抓，但很多問題不僅沒有解決、反而愈演愈烈……癥結(jié)就在于對(duì)作風(fēng)問題的頑固性和反復(fù)性估計(jì)不足……缺乏管長遠(yuǎn)、固根本的制度?！盵12]（P25）習(xí)近平指出的“缺乏管長遠(yuǎn)、固根本的制度”，就是缺乏工作程序的規(guī)范化、崗位責(zé)任的法規(guī)化、管理方法的科學(xué)化。因而要求制度本身要具備規(guī)范性和程序性，為作風(fēng)建設(shè)提供可遵循的依據(jù)。第三，制度具有鞭策性和激勵(lì)性。作風(fēng)建設(shè)光靠制度“堵”“罰”還不行，依靠制度還得發(fā)揮其鞭策性和激勵(lì)性，如制定獎(jiǎng)勵(lì)性措施鞭策和激勵(lì)黨員遵守黨紀(jì)法規(guī)、勤政為民。

三、比較視域下新時(shí)代黨的作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)

毛澤東與習(xí)近平所處時(shí)代不同，卻秉承同源同流的文化基因和一脈相承的理論基礎(chǔ)，總體上習(xí)近平繼承了毛澤東作風(fēng)建設(shè)思想，并根據(jù)新的時(shí)代背景和實(shí)踐要求發(fā)展了新時(shí)代黨的作風(fēng)建設(shè)。通過兩者比照分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn)，可以明晰新時(shí)代黨的優(yōu)良作風(fēng)建設(shè)至少包含五個(gè)基本要素：牢固群眾基礎(chǔ)、篤定理想信念、系統(tǒng)制度效能、領(lǐng)導(dǎo)干部垂范、建設(shè)長效機(jī)制。

（一）護(hù)好“源頭水”：厚植黨的群眾基礎(chǔ)

通過比較可以看出，毛澤東與習(xí)近平關(guān)于作風(fēng)建設(shè)最重要的也是最為基本的就是都始終強(qiáng)調(diào)要密切聯(lián)系群眾。作風(fēng)建設(shè)的核心是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是以人民為中心的價(jià)值取向?qū)h自身提出的要求。中國共產(chǎn)黨是依靠人民成長起來的黨，在蘇區(qū)時(shí)期毛澤東強(qiáng)調(diào)要以群眾路線攻破國民黨的“堡壘政策”，“真正的銅墻鐵壁是什么，是群眾，是千百萬真心實(shí)意地?fù)碜o(hù)革命的群眾?！盵4]（P139）毛澤東解析中國共產(chǎn)黨作為無產(chǎn)階級(jí)政黨，發(fā)展的動(dòng)力和基礎(chǔ)是人民群眾，應(yīng)如待朋友一般與其并肩戰(zhàn)斗，待老師一般虛心學(xué)習(xí)，“共產(chǎn)黨員應(yīng)該是民眾的朋友，而不是民眾的上司，是誨人不倦的教師，而不是官僚主義的政客?！盵13]（P522）彰顯共產(chǎn)黨員優(yōu)良作風(fēng)應(yīng)有的價(jià)值追求底色。

習(xí)近平以作風(fēng)建設(shè)為管黨強(qiáng)黨的突破口，落腳點(diǎn)就在黨群關(guān)系上，就在于普惠最廣大人民的根本利益。全面從嚴(yán)治黨，如果離開了人民群眾，就是無源之水。堅(jiān)定不移地走群眾路線，堅(jiān)持以人民為中心，是我們黨不斷走向新的勝利的傳家寶。習(xí)近平以堅(jiān)定馬克思主義唯物史觀，指出人民既是歷史的創(chuàng)造者，也是歷史的見證者；既是歷史的“劇中人”，也是歷史的“劇作者”；始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，強(qiáng)調(diào)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)“歸根到底是人民的夢(mèng)，必須緊緊依靠人民來實(shí)現(xiàn)”。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政是歷史的選擇、人民的選擇、時(shí)代的選擇，合法性毋庸置疑。要保持黨的長期執(zhí)政，就要順應(yīng)民心，始終堅(jiān)持為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興的政治初心。所謂“得民心者得天下”，只有真正落實(shí)全心全意為人民服務(wù)的宗旨，人民才會(huì)真心擁護(hù)我們黨的執(zhí)政。只有堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉的價(jià)值追求，使黨的優(yōu)良作風(fēng)成為黨內(nèi)政治文化的鮮明底色，才能鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。

（二）補(bǔ)好“精神鈣”：加強(qiáng)理想信念教育

在毛澤東看來，黨的優(yōu)良作風(fēng)建設(shè)，首要的就是要求黨員要在思想上入黨，要堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念。毛澤東曾極其嚴(yán)肅地指出：“干部教育中最核心的教育是共產(chǎn)主義理想信念問題?！盵13]（P180）習(xí)近平繼承并發(fā)展了毛澤東作風(fēng)建設(shè)要加強(qiáng)理想信念教育的思想，指出理想信念是共產(chǎn)黨員的精神之“鈣”，缺“鈣”精神上就會(huì)得“軟骨病”，就會(huì)失去精神支柱而自我瓦解，就會(huì)在風(fēng)雨面前東搖西擺。習(xí)近平認(rèn)為理想信念應(yīng)是共產(chǎn)黨人精神寄托之所在，“堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求，始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本?！盵14]（P15）理想信念教育能夠接足地氣落到實(shí)處，中國革命和建設(shè)事業(yè)便能欣欣向榮，煥發(fā)勃勃生機(jī)。

共產(chǎn)黨員的理想信念區(qū)別于個(gè)人理想和一般信念，至少包括社會(huì)理想教育、道德理想教育。社會(huì)理想教育是指對(duì)共產(chǎn)主義社會(huì)制度的奮斗追求和對(duì)共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)和理論的理解掌握。加強(qiáng)社會(huì)理想教育，一是要加強(qiáng)馬克思主義理論教育。共產(chǎn)黨員要“學(xué)原著、讀原文、悟原理”，切實(shí)在干事創(chuàng)業(yè)中掌握并運(yùn)用馬克思主義基本原理。二是要加強(qiáng)中國特色社會(huì)主義理論體系教育，當(dāng)下就是重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，做到真學(xué)、真懂、真信、真用。要深刻理解推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)是共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)中國實(shí)踐的必由之路。三是要加強(qiáng)黨章、黨史、國史教育。共產(chǎn)黨員要深化對(duì)黨情、國情的認(rèn)識(shí)，牢記黨的性質(zhì)、黨的宗旨，真正做到知史愛黨，知史愛國。道德理想教育包括家庭美德、倫理道德、職業(yè)道德、社會(huì)公德等的教育。離開道德理想的進(jìn)步，談不上共產(chǎn)主義。黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，解決堅(jiān)定理想信念的問題，特別強(qiáng)調(diào)要“抓好道德建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)”，把道德建設(shè)列入理想信念教育的基礎(chǔ)地位。

（三）打好“組合拳”：增強(qiáng)系統(tǒng)制度效能

比較毛澤東與習(xí)近平作風(fēng)建設(shè)的實(shí)踐路徑，我們可以認(rèn)識(shí)到，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)“解決作風(fēng)問題，根本上要靠制度”，而毛澤東卻未能突出用制度的手段強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。毛澤東晚年作風(fēng)建設(shè)強(qiáng)調(diào)“民主治腐”，但忽視了民主的制度化和法律化，結(jié)果變成了刮群眾運(yùn)動(dòng)之風(fēng)。盡管毛澤東的出發(fā)點(diǎn)是“反修防修”，讓干部不腐化，但各種“大民主”事與愿違。[15]（P12-15）此外，新中國成立后“三反”“五反”運(yùn)動(dòng)、“四清”運(yùn)動(dòng)雖然快速而有針對(duì)性地整頓了黨內(nèi)不良作風(fēng)，但也帶來了負(fù)面效應(yīng)，最直接的表現(xiàn)就是社會(huì)動(dòng)員的方式容易形成對(duì)法規(guī)制度建設(shè)的“排擠”效應(yīng)，造成黨內(nèi)法規(guī)制度運(yùn)作失靈。

習(xí)近平認(rèn)為：“沒有健全的制度，權(quán)力沒有關(guān)進(jìn)制度的籠子里，腐敗現(xiàn)象就控制不住?！盵16]（P342）要解決黨的作風(fēng)建設(shè)存在的短板問題，制度是最好的藥方。制度之所以能使一個(gè)集成系統(tǒng)良性運(yùn)行，是由于制度元素間產(chǎn)生耦合的互動(dòng)作用，形成積極的相互影響，發(fā)生優(yōu)化的整體效能。單一而未能形成系統(tǒng)的制度元素是不能產(chǎn)生如此作用的。嚴(yán)格而系統(tǒng)的制度規(guī)范是優(yōu)良作風(fēng)形成的保障。我們已然出臺(tái)了相當(dāng)數(shù)量的黨內(nèi)法規(guī)、法律文件，但是要明確的是，制度建設(shè)不是靠黨內(nèi)法規(guī)、法律條文的數(shù)量疊加。這些文件都屬于制度建設(shè)的元素。頒布制度的元素，不等同于有效的制度建設(shè)。我們需要的是制度元素的查漏補(bǔ)缺，更新迭代，打好“組合拳”，形成系統(tǒng)的制度，增強(qiáng)制度整體效能，發(fā)揮出制度的剛性約束作用，不讓制度成為“紙老虎”“稻草人”，才能有效保障作風(fēng)建設(shè)，保證黨長期執(zhí)政。

（四）立好“風(fēng)向標(biāo)”：發(fā)揮干部垂范作用

毛澤東與習(xí)近平關(guān)于黨的作風(fēng)建設(shè)均能立竿見影，行而有效，尤為重要一點(diǎn)在于他們都把干部作風(fēng)視為黨的事業(yè)進(jìn)程的風(fēng)向標(biāo)。毛澤東非常重視領(lǐng)導(dǎo)干部的躬身垂范作用，認(rèn)為榜樣的力量是無窮的：“指導(dǎo)偉大的革命，要有偉大的黨，要有許多最好的干部?！盵4]（P227）反復(fù)強(qiáng)調(diào)干部垂范優(yōu)良作風(fēng)對(duì)于革命的重要意義。各級(jí)干部需要嚴(yán)格要求自身，“作為領(lǐng)導(dǎo)者，對(duì)自己的批評(píng)是主要的。要使我們所有的學(xué)生、干部都了解，在整頓三風(fēng)時(shí)重心在自己?！盵13]（P418）毛澤東曾在《為爭取千百萬群眾進(jìn)入抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線而斗爭》一文中，為領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮典范精神明確了七個(gè)目標(biāo)：“懂得馬克思列寧主義”“有政治遠(yuǎn)見”“富于犧牲精神”“能獨(dú)立解決問題”“在困難中不動(dòng)搖”“忠心耿耿為民族、為階級(jí)、為黨而工作”。以領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)帶動(dòng)全黨的作風(fēng)建設(shè)，對(duì)于發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)優(yōu)良作風(fēng)具有事半功倍的效用。

發(fā)揮垂范作用，習(xí)近平是最好的踐行者。習(xí)近平廣東考察不封路、不清場(chǎng)；河北阜平考察吃家常飯，特別交代不上酒水；在考察中見群眾、聽真話、摸實(shí)情，絕不允許弄虛作假，為的就是與群眾走得更近一點(diǎn)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“偉大的斗爭，宏偉的事業(yè)，需要高素質(zhì)干部?！盵17]中央政治局討論落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定的會(huì)議中，高度強(qiáng)調(diào)了領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，表示落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定要從中央做起，要求別人之前自己先做好表率。所謂“子帥以正，孰敢不正”，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要正身修為、劃定紅線、正規(guī)肅紀(jì)，堅(jiān)持黨的紀(jì)律，身先士卒地落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神，保持艱苦樸素的優(yōu)良作風(fēng)，使新時(shí)代黨的優(yōu)良作風(fēng)在黨內(nèi)形成一種新風(fēng)尚新常態(tài)。

（五）沒有“休止符”：落實(shí)長效建設(shè)機(jī)制

毛澤東與習(xí)近平都深知作風(fēng)建設(shè)事關(guān)黨的生死存亡。毛澤東在戰(zhàn)火中明白長期不懈抓作風(fēng)建設(shè)對(duì)于在革命戰(zhàn)爭中黨的存亡與成長的意義，從大革命時(shí)期強(qiáng)調(diào)調(diào)查研究，到土地革命時(shí)期糾正“左”傾機(jī)會(huì)主義，到抗日戰(zhàn)爭時(shí)期延安整風(fēng)，到解放戰(zhàn)爭時(shí)期確立頒布“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”，再到全國勝利前夕告誡全黨“兩個(gè)務(wù)必”，作風(fēng)建設(shè)緊抓不懈。毛澤東曾指出，“有許多黨員，在組織上入了黨，思想上并沒有完全入黨，甚至完全沒有入黨?！盵3]（P875）組織入黨一生一次，思想入黨一生一世，思想反映出來的就是黨員的作風(fēng)問題。因此，要將作風(fēng)建設(shè)作為黨員發(fā)展的終身課題，需要長期地抓，深刻地抓，在堅(jiān)持中不斷深化，在深化中持續(xù)堅(jiān)持。

戰(zhàn)爭年代如此，進(jìn)入新時(shí)代亦是如此。習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，只有進(jìn)行時(shí)、沒有“休止符”，只有持續(xù)用力、久久為功，才能不斷深化、落地生根、賡續(xù)傳承。2013 年1 月22日，習(xí)近平在十八屆中紀(jì)委二次全會(huì)就指出，“作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵就在‘?！L’二字?！盵14]（P386）不良作風(fēng)具有頑固性、變異性和嚴(yán)重的傳染性，必須“堅(jiān)持堅(jiān)持再堅(jiān)持，把作風(fēng)建設(shè)抓到底”。2014 年5 月，習(xí)近平在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)專題民主生活會(huì)時(shí)明確強(qiáng)調(diào)，作風(fēng)建設(shè)關(guān)鍵是要在抓常、抓細(xì)、抓長上下功夫。黨的十八屆三中全會(huì)提出“要健全改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化制度”。黨的十八大以來，我們黨先后開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，2013 年開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)要求樹立宗旨意識(shí)和群眾觀點(diǎn)，2015 年針對(duì)縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，2016年開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育從關(guān)鍵少數(shù)向全體黨員拓展。在鞏固前三場(chǎng)教育常態(tài)化、制度化的基礎(chǔ)上，結(jié)合新中國成立70 周年開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，作風(fēng)建設(shè)始終貫穿其中。黨的十九屆四中全會(huì)將“不忘初心、牢記使命”制度化，昭示我們黨將保持“咬定青山不放松”的定力，篤定“越是艱險(xiǎn)越向前”的決心，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)。