Charmaine Mirza、Nazia Vasi

與病毒抗?fàn)幨且豁?xiàng)艱巨的、全面的工作，需要印度政府與公私領(lǐng)域的多方利益相關(guān)者和決策者在多個(gè)層級協(xié)同合作。

新十年的開始總是預(yù)示著變化的發(fā)生。新冠肺炎疫情波及全球，印度也沒能幸免。2020年3月，疫情開始席卷全球，印度立即作出應(yīng)對。

3月23日，印度總理莫迪呼吁全體印度公民自我隔離，遏制病毒傳播。印度中央政府與各邦政府、行政機(jī)構(gòu)、公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和國家應(yīng)急力量迅即采取行動(dòng)，在全國范圍內(nèi)實(shí)施了世界罕見的嚴(yán)格封鎖。

與病毒抗?fàn)幨且豁?xiàng)艱巨的、全面的工作，需要印度政府與公私領(lǐng)域的多方利益相關(guān)者和決策者在多個(gè)層級協(xié)同合作。地方政府與邦政府需要和警察、醫(yī)護(hù)人員以及必需品供應(yīng)商共同努力，維持國家正常運(yùn)轉(zhuǎn)。雖然新冠肺炎疫情的發(fā)展形勢還不確定，但是各方協(xié)調(diào)決策，在所有的公眾日?；顒?dòng)中采取了全方位的嚴(yán)格措施，控制病毒擴(kuò)散。

印度目前處于精準(zhǔn)施策的階段性解封狀態(tài)，各邦有權(quán)自行決定是否復(fù)工復(fù)產(chǎn)以及是否允許居民在邦內(nèi)和邦際自由流動(dòng)，同時(shí)需要密切關(guān)注疫情的發(fā)展情況。我們明白生活可能不會(huì)回到疫前時(shí)代，但解除封鎖是個(gè)積極的信號，政府相信疫后的印度能夠變得更強(qiáng)大。

封鎖和宵禁

為防止病毒蔓延，印度政府采取了一系列措施，包括實(shí)行居家隔離、宵禁、嚴(yán)格限制出行活動(dòng)、保持社交距離等，并使用各地方語言發(fā)布公共衛(wèi)生服務(wù)信息，以及利用Arogya Setu應(yīng)用程序追蹤接觸者。按照疫情的嚴(yán)重程度，不同地區(qū)被快速劃為不同等級的區(qū)域。大量病例存在的區(qū)域?yàn)榭刂茀^(qū)，繼續(xù)實(shí)行比非控制區(qū)更為嚴(yán)格的防控措施。

在封鎖期間，所有地區(qū)和區(qū)域的必需品和必需服務(wù)從未斷供，保證了人們平穩(wěn)渡過封鎖期，滿足了人們對重要商品和公用設(shè)施的需求，維持了國家核心功能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

國防、警察、消防和應(yīng)急等國家服務(wù)部門滿負(fù)荷運(yùn)作，維護(hù)公共安全、法律與秩序。所有公共事業(yè)部門（電力、燃料、天然氣等）和災(zāi)害管理與公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（如醫(yī)院）均維持正常運(yùn)行。財(cái)政部以及公共和民營機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理與服務(wù)部門.將員工復(fù)工率保持在30%以下，以維持經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)，并推出一系列重要的財(cái)政援助措施來幫助受封鎖影響最大的人。

在印度，民工、日薪勞工和低收入群體受防疫封鎖措施影響最為嚴(yán)重。為了幫助他們，印度財(cái)政部出臺了貧民福利就業(yè)計(jì)劃（Garib Kalyan Rojgar?Abhiyaan）等多項(xiàng)財(cái)政援助方案。這些方案包括向民工提供經(jīng)濟(jì)援助，幫助他們在家鄉(xiāng)就近務(wù)工;免費(fèi)分發(fā)必需的糧食;提供免費(fèi)燃?xì)庖约暗褪杖胙a(bǔ)貼。政府還規(guī)定，即使在封鎖期間，公共和民營公司也必須繼續(xù)向員工支付報(bào)酬，并且不能處罰無法到公司上班的員工。

此外，印度儲(chǔ)備銀行（印度央行）和稅務(wù)局還采取了數(shù)項(xiàng)臨時(shí)救濟(jì)措施，為不同行業(yè)的企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)資金的流動(dòng)性。印度調(diào)整了回購利率，減少銀行存款準(zhǔn)備金率，增加邊際常備便利政策工具，印度儲(chǔ)備銀行也向市場注入了新的流動(dòng)資金。這些措施都是為了在困難時(shí)期維持經(jīng)濟(jì)平衡。

政府允許推遲納稅期限和延期償付貸款，對企業(yè)維持現(xiàn)金流的穩(wěn)定發(fā)揮了很大作用。政府還宣布為企業(yè)提供財(cái)政援助，以支付公積金和退休金等法定員工福利。

農(nóng)產(chǎn)品和食品供應(yīng)鏈至關(guān)重要，關(guān)鍵的物流路線和服務(wù)保持開放，避免出現(xiàn)食品供應(yīng)短缺，特別是在人口稠密的城市。季風(fēng)前期是重要的播種季節(jié)，所以也要保證種子、肥料和農(nóng)耕用品等供應(yīng)充足。國家允許所有出售食品或農(nóng)產(chǎn)品以及提供相關(guān)服務(wù)（包括漁業(yè)和海洋用品）的商店在封鎖期間有限營業(yè)。網(wǎng)上零售和必需品配送到家的業(yè)務(wù)不斷擴(kuò)展，以減少人流外出活動(dòng)。林業(yè)部門也全線工作，預(yù)防森林大火、洪水等自然災(zāi)害。

醫(yī)藥和醫(yī)療供應(yīng)也是需要保持運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵領(lǐng)域。印度政府允許重要原材料進(jìn)口通關(guān)，呼吁整個(gè)制藥行業(yè)擴(kuò)大新冠肺炎藥物和疫苗的研發(fā)，不只為了國內(nèi)人民，也為了與世界其他國家共享。

面對疫情，亟需找到新冠肺炎的測試診斷方法。印度快速做出反應(yīng)，成功研發(fā)出了診斷工具。全國各地的制藥公司和實(shí)驗(yàn)室一起以最快的速度推出了許多檢測設(shè)備。印度總理莫迪呼吁所有醫(yī)護(hù)人員主動(dòng)投入到這場全國性的公共衛(wèi)生服務(wù)工作。他還希望汽車業(yè)等行業(yè)生產(chǎn)換氣扇之類的急需設(shè)備，彌補(bǔ)醫(yī)療物資的短缺。

封鎖期間，解決電信和信息技術(shù)需求成為當(dāng)務(wù)之急。許多公司不得不在一夜之間關(guān)閉辦公場所，成千上萬的員工突然轉(zhuǎn)為居家辦公，這需要強(qiáng)大的信息技術(shù)支持。從商店購物到銀行業(yè)務(wù)再到遠(yuǎn)程醫(yī)療，幾乎所有業(yè)務(wù)都必須在線操作。在線支付、視頻會(huì)議、電子商務(wù)和電子通訊業(yè)務(wù)迅猛增長。

所有非必要出行必須獲得警方批準(zhǔn)，雖然道路交通禁止大多數(shù)車輛通行，但必需品的運(yùn)輸卻不能中斷。機(jī)場、港口、鐵路和公路物流的核心部門繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，保證供應(yīng)鏈正常運(yùn)行，幫助國內(nèi)民工返鄉(xiāng)，并將外國游客運(yùn)送回國。雖然酒店行業(yè)已經(jīng)全面停業(yè)，但一些酒店和公共場所被改作隔離場所和醫(yī)院，或?yàn)楦浇t(yī)療中心工作的醫(yī)務(wù)人員提供住宿。還有一些酒店部分營業(yè)，接待由于封鎖暫時(shí)無法回鄉(xiāng)的滯留旅客。

在封鎖期間，社會(huì)福利部持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，有效維持了社會(huì)穩(wěn)定。封鎖期間的一項(xiàng)重要措施是將集中在城區(qū)的數(shù)百萬民工運(yùn)送回鄉(xiāng)。政府專門開設(shè)了民工專列（Shramik）和邦營公交車，將國內(nèi)的民工從城區(qū)運(yùn)送回家鄉(xiāng)。國內(nèi)幾家航空公司，如Spice?Jet和Indigo，也開設(shè)了專線運(yùn)送民工返鄉(xiāng)。

國家移民信息系統(tǒng)是在國家災(zāi)害管理局的支持下建立的一個(gè)電子數(shù)據(jù)庫，用來幫助民工順利返鄉(xiāng)。工作人員若發(fā)現(xiàn)步行返家或搭乘臨時(shí)交通的民工，會(huì)對他們進(jìn)行勸導(dǎo)并送往最近的臨時(shí)住所，那里會(huì)提供必要的設(shè)施和食物，然后幫助民工乘坐民工專列去往離家最近的車站。

解除封鎖和經(jīng)濟(jì)重啟

6月中旬以來，印度各邦陸續(xù)開始解除全面封鎖。泰米爾納德邦和馬哈拉施特拉邦等疫情嚴(yán)重的邦繼續(xù)實(shí)行限制措施，而成功遏制病例增長趨勢的邦正在逐步放開防控限制措施。

印度人意識到，就像對待許多其他疾病一樣，他們必須學(xué)會(huì)應(yīng)對這種新型冠狀病毒，并與之共存。2020年6月，印度政府根據(jù)國內(nèi)各地區(qū)疫情形勢的嚴(yán)峻程度，按照不同階段對不同地區(qū)解除封鎖。雖然一些地區(qū)的疫情形勢隨著病例數(shù)目的變化仍在不斷波動(dòng)，但印度內(nèi)政部還是于7月29日出臺了最新聲明，宣布解除封鎖措施進(jìn)入第三階段。

電商平臺的非必需商品配送和服務(wù)是最先開始恢復(fù)運(yùn)轉(zhuǎn)的業(yè)務(wù)之一。獨(dú)立商鋪也可恢復(fù)有限營業(yè)，但員工復(fù)工率不能高于30%。購物中心允許部分開放，但是客流量還是少得可憐。

總體來說，印度人喜歡社交生活，節(jié)日慶?；顒?dòng)是印度文化的重要組成部分。但在封鎖之下，節(jié)日慶祝、婚禮等宗教聚會(huì)和社交活動(dòng)都無法進(jìn)行。吸引大量人流的寶萊塢電影也不再登陸院線，雖然影視制作全面停滯，但印度居民在家通過Netflix和Amazon Prime等互聯(lián)網(wǎng)視頻平臺能繼續(xù)觀看喜歡的新老電影。書店關(guān)閉，更多人選擇數(shù)字消費(fèi)，帶動(dòng)在線書籍銷量猛增。音樂、舞蹈和戲劇等表演藝術(shù)目前也在部分在線平臺上播放。

印度的餐廳、咖啡店和酒吧仍然關(guān)閉。餐廳可以送餐到家，但暫時(shí)不能在店內(nèi)用餐。所有學(xué)校繼續(xù)關(guān)閉，不得早于8月31日開學(xué)。許多學(xué)校表示直到今年年底可能會(huì)繼續(xù)線上授課。因?yàn)榇蠖鄶?shù)市民轉(zhuǎn)為居家辦公，大型家電的銷售量猛增，其中電視機(jī)和空調(diào)最為暢銷。

在印度，政府允許辦公場所和工廠逐漸復(fù)工復(fù)產(chǎn)，但建議優(yōu)先選擇居家辦公。事實(shí)上，有幾家大公司決定將居家辦公作為一項(xiàng)長期措施，并且正在制定相關(guān)流程，確保小組工作和會(huì)議交錯(cuò)進(jìn)行。工廠可以復(fù)工，但根據(jù)其所在區(qū)域的不同，員工復(fù)工率需要保持在30%到50%之間，且必須包括一名負(fù)責(zé)衛(wèi)生與安全團(tuán)隊(duì)的成員。此外，房地產(chǎn)市場仍然疲軟，隨著失業(yè)率上升，支付租金成為一大難題，大多數(shù)租戶的租金只能降低或延期。

孟買等熱點(diǎn)地區(qū)仍限制跨區(qū)出行活動(dòng)，實(shí)行宵禁，但在安全區(qū)，人們可以自由出行。健身房、瑜伽館、眼鏡店及以牙科、理療、皮膚科等相關(guān)服務(wù)的醫(yī)療保健設(shè)施正在緩慢恢復(fù)，但營業(yè)時(shí)間受到一定限制，且要遵照嚴(yán)格的健康和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

商務(wù)出行、運(yùn)輸和接待服務(wù)恢復(fù)遲緩，跨邦出行受到一定限制。夏季怡逢學(xué)校暑假，通常是旅游季，但現(xiàn)在已完全中止。即使拉賈斯坦邦、喀拉拉邦、果阿邦、喜馬偕爾邦和中央邦的國家公園重新開放，人們也不太愿意出行游覽。

國民經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇

為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，讓國民經(jīng)濟(jì)和日常生活重回正軌，政府鼓勵(lì)大型企業(yè)和行業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的“印度制造”，重新調(diào)整業(yè)務(wù)以支持居家辦公，以及在勞動(dòng)力充足的農(nóng)村地區(qū)修建基礎(chǔ)設(shè)施，緩解城區(qū)的交通壓力。

雖然新冠肺炎疫情仍是一大難題，但有些行業(yè)已經(jīng)回暖，還有一些經(jīng)濟(jì)部門也在復(fù)工。企業(yè)并購活躍，有公司抓住了這場危機(jī)帶來的機(jī)遇。部分企業(yè)和機(jī)構(gòu)利用封鎖期間精簡業(yè)務(wù)流程，對員工進(jìn)行再培訓(xùn)，提升他們的技能，以適應(yīng)當(dāng)前的變化，并變得更加靈活和獨(dú)立。

印度人抱有一種積極樂觀的心態(tài)，因?yàn)橛《日米陨硇畔⒓夹g(shù)的實(shí)力來構(gòu)建創(chuàng)新型軟件解決方案，以解決新冠肺炎疫情引發(fā)的難題。從研發(fā)追蹤接觸者的應(yīng)用程序，到幫助學(xué)生找到互動(dòng)性更強(qiáng)的學(xué)習(xí)方式，再到協(xié)助公司為團(tuán)隊(duì)線下會(huì)議創(chuàng)建內(nèi)部日歷，印度的1人才正在尋找創(chuàng)新簡潔、易于操作的解決方案，以適應(yīng)疫情下的新常態(tài)。未來疫情將會(huì)如何發(fā)展還有待觀察，但毫無疑問，印度人民表現(xiàn)出了強(qiáng)大的自律和韌性。他們會(huì)渡過難關(guān)，讓生活盡快回到正軌。

本文作者Charmaine?Mirza為獨(dú)立顧問，負(fù)責(zé)策劃跨文化內(nèi)容和設(shè)計(jì)傳播策略。Nazia?Vasi是中印商業(yè)和語言咨詢公司Inchin?Closer的創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行官。