張燁

海曙區(qū)鼓樓街道是寧波商貿(mào)業(yè)發(fā)展的集聚區(qū)，轄區(qū)面積1.6平方公里，戶籍人口2.3萬(wàn)人，轄區(qū)社會(huì)治理任務(wù)艱巨而繁重。近年來(lái)，鼓樓街道立足區(qū)域?qū)嶋H，進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新，吸納轄區(qū)多個(gè)行業(yè)90余家骨干單位成立“平安聯(lián)盟”，充分發(fā)揮成員單位共商共建、共抓共促、共享共贏的集體優(yōu)勢(shì)，緊盯平安創(chuàng)建和社會(huì)治理中出現(xiàn)的矛盾問(wèn)題，集智攻堅(jiān)、主動(dòng)作為，全面提升了基層社會(huì)治理能力和水平。去年，鼓樓街道被海曙區(qū)委、區(qū)政府聯(lián)合授予“2019年度平安建設(shè)先進(jìn)集體”。

抓機(jī)制創(chuàng)新積極探索社會(huì)治理新路徑

鼓樓街道通過(guò)全面梳理社會(huì)綜合治理、安全生產(chǎn)、司法等社會(huì)資源，整合相關(guān)載體并創(chuàng)新工作機(jī)制，積極探索符合城區(qū)發(fā)展實(shí)際的社會(huì)治理新路徑。

鼓樓街道“平安聯(lián)盟”健全聯(lián)席會(huì)議會(huì)商、專項(xiàng)工作部署、矛盾糾紛化解、民情收集、聯(lián)誼溝通交流、信息分享互通、苗頭問(wèn)題預(yù)警、項(xiàng)目和諧共建、平安工作宣教、平安考核評(píng)優(yōu)等十項(xiàng)機(jī)制，進(jìn)一步細(xì)化工作方式和工作思路，保障了全年各項(xiàng)工作任務(wù)有序推進(jìn)。“2019年，‘平安聯(lián)盟協(xié)助街道累計(jì)排查出各類矛盾糾紛135起，成功調(diào)處131起，矛盾糾紛調(diào)處成功率高達(dá)97%，切實(shí)起到了共同化解社會(huì)矛盾糾紛的作用?！惫臉墙值馈捌桨猜?lián)盟”主席、中國(guó)工商銀行股份有限公司寧波市分行副行長(zhǎng)蔡志文說(shuō)。

在“平安聯(lián)盟”的助力下，去年，鼓樓街道成功化解了2起信訪積案，并通過(guò)打好苗頭問(wèn)題預(yù)警、項(xiàng)目和諧共建、專項(xiàng)工作部署“組合拳”，順利完成中國(guó)—中東歐博覽會(huì)、新中國(guó)成立70周年大慶等重點(diǎn)時(shí)期和美的孝聞巷項(xiàng)目、尚書街地塊改造項(xiàng)目、文昌社區(qū)老小區(qū)電梯安裝等重大項(xiàng)目的維穩(wěn)工作。

本著“緊盯重點(diǎn)、分類管理、聯(lián)防聯(lián)建”的原則，鼓樓街道出臺(tái)《平安鼓樓創(chuàng)建工作方案》，將平安建設(shè)重點(diǎn)對(duì)象劃分為小區(qū)、樓道、商圈、樓宇、街區(qū)、物業(yè)、企業(yè)、校園、醫(yī)院、交通等十大類，結(jié)合省市平安考核內(nèi)容及各大載體特點(diǎn)，因勢(shì)利導(dǎo)開展各項(xiàng)社會(huì)治安、消防安全等創(chuàng)建工作。同時(shí)，“平安聯(lián)盟”下設(shè)機(jī)關(guān)事業(yè)分會(huì)、金融商貿(mào)分會(huì)和小區(qū)樓宇分會(huì)，提升專業(yè)化平安創(chuàng)建水平，真正將觸角延伸至末梢。

“在轄區(qū)伏跗室永壽街歷史文化街區(qū)房屋處理、美的孝聞巷項(xiàng)目預(yù)售和‘1844·鼓樓地塊建設(shè)過(guò)程中，我們廣泛發(fā)動(dòng)周邊‘平安聯(lián)盟成員單位積極參與，通過(guò)提前介入、了解民情、化解矛盾、促進(jìn)共識(shí)，為重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)妥推進(jìn)提供了有力保障。新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，成員單位還主動(dòng)加入轄區(qū)疫情智控管理?！惫臉墙值馈捌桨猜?lián)盟”副主席、寧波海曙海穗物業(yè)管理有限公司總經(jīng)理胡兆良說(shuō)，“平安聯(lián)盟”通過(guò)完善信息聯(lián)通、平安聯(lián)創(chuàng)、治安聯(lián)防、矛盾聯(lián)調(diào)、問(wèn)題聯(lián)治、事件聯(lián)處、管理聯(lián)抓、服務(wù)聯(lián)推、民生聯(lián)幫、活動(dòng)聯(lián)辦等十種功能，多維度提升社會(huì)治理水平。

抓重點(diǎn)攻堅(jiān)合力提升轄區(qū)營(yíng)商環(huán)境

鼓樓街道轄區(qū)內(nèi)商務(wù)樓宇林立，駐有各類經(jīng)濟(jì)單位4000余家。為整治樓宇企業(yè)違法違規(guī)行為，推進(jìn)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入開展，街道聯(lián)合相關(guān)職能科室和“平安聯(lián)盟”成員單位集中開展了違規(guī)企業(yè)集中排查整治行動(dòng)，有效凈化了轄區(qū)營(yíng)商環(huán)境。

鼓樓街道組建了金融工作專班，并成立了處置領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格執(zhí)行“樓宇每天一巡查、信息每周一匯總、問(wèn)題線索每半月一會(huì)商”工作制度。專項(xiàng)行動(dòng)開展以來(lái)已先后召開4次專題聯(lián)席會(huì)議，就涉嫌非法類金融機(jī)構(gòu)處置、全面鋪開違規(guī)企業(yè)集中排查整治、恒隆中心排查試點(diǎn)工作等重大問(wèn)題開展專題研究。鼓樓街道辦事處副主任徐海平介紹道：“我們還圍繞20幢商務(wù)樓宇組建了6支排查小分隊(duì)，根據(jù)專項(xiàng)行動(dòng)工作方案，細(xì)化分工、通力協(xié)作，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行為、重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)對(duì)象，按照‘部署——排查——整治——整改倒排時(shí)間表，有力推動(dòng)排查工作落實(shí)落細(xì)，確保違規(guī)企業(yè)無(wú)一漏網(wǎng)。”

在專項(xiàng)整治行動(dòng)中，針對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的涉嫌從事非法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，堅(jiān)持“發(fā)現(xiàn)一起查處一起”的嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，采取“紅—黃—藍(lán)”三級(jí)預(yù)警方式，分級(jí)分類打擊處理，將涉嫌企業(yè)一一清理出去。針對(duì)沒有證照且從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，督促負(fù)責(zé)人按照工商規(guī)定注冊(cè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)。截至目前，已累計(jì)清理各類疑似“套路貸”公司58家，打擊處理從事其他非法經(jīng)營(yíng)企業(yè)7家，20余人被采取強(qiáng)制措施，樓宇企業(yè)違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治工作基本實(shí)現(xiàn)“清零”目標(biāo)。

依托工作聯(lián)席會(huì)議制度，專項(xiàng)整治行動(dòng)成功打破部門壁壘，暢通信息渠道，細(xì)化職責(zé)分工，形成了強(qiáng)大工作合力。同時(shí)，探索建立了屬地街道、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的綜合防控金融風(fēng)險(xiǎn)工作格局，完善了監(jiān)測(cè)預(yù)警、宣傳教育、案件處置等制度規(guī)范，初步形成了重點(diǎn)整治和源頭管理相結(jié)合、防范風(fēng)險(xiǎn)與創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合、清理整頓與依法打擊相結(jié)合的金融活動(dòng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制?！敖值肋€以恒隆中心為試點(diǎn)探索建設(shè)智慧樓宇，計(jì)劃通過(guò)信息化管理，實(shí)時(shí)監(jiān)控樓宇內(nèi)的經(jīng)營(yíng)異常企業(yè)和可疑工作人員，為今后智能化樓宇管控打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。”鼓樓街道“平安聯(lián)盟”常務(wù)副主席、鼓樓街道黨工委副書記黃江說(shuō)。

抓聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)全力打造社會(huì)治安新格局

鼓樓街道充分發(fā)揮“平安聯(lián)盟”矛盾調(diào)處隊(duì)伍作用，協(xié)助公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛的動(dòng)態(tài)把控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題和處理問(wèn)題，有效遏制了涉穩(wěn)因素蔓延擴(kuò)大，有力維護(hù)了轄區(qū)的和諧穩(wěn)定。

為進(jìn)一步推動(dòng)警企共治共享，擦亮“平安聯(lián)盟”品牌，鼓樓街道發(fā)動(dòng)30余家成員單位，組建了一支“平安聯(lián)盟巡控隊(duì)”，統(tǒng)一佩戴“鼓樓平安聯(lián)盟”紅袖章，在成員單位內(nèi)部及周邊交叉開展治安巡邏。督促各成員單位在維護(hù)單位內(nèi)部治安秩序的同時(shí)，主動(dòng)把治安巡邏觸角延伸到單位周邊，努力實(shí)現(xiàn)“鼓樓平安人人有責(zé)、鼓樓平安人人盡責(zé)、平安鼓樓大家共享”的良好氛圍。

中山廣場(chǎng)噪聲擾民是鼓樓街道的一大頑疾，嚴(yán)重影響周邊居民的正常生活。該街道曾聯(lián)合公安機(jī)關(guān)多次集中整治，但屢屢出現(xiàn)反彈。自“平安聯(lián)盟”成立以來(lái)，各聯(lián)盟成員積極參與、主動(dòng)作為，協(xié)助街道做好前期排摸、重點(diǎn)宣傳、開展約談、聯(lián)合巡查、下單整改，廣場(chǎng)噪聲整治工作取得了明顯進(jìn)展。同時(shí)該街道依托“平安聯(lián)盟”成員單位對(duì)廣場(chǎng)強(qiáng)化日常巡查管理，不斷鞏固噪聲整治成果。

自“平安聯(lián)盟”成立以來(lái)，鼓樓街道發(fā)案總數(shù)較往年同期下降54.68%，矛盾糾紛化解率接近100%，基本實(shí)現(xiàn)了“零越級(jí)上訪、零群體性事件、零惡性刑事治安案件、零重大安全生產(chǎn)事故、零消防火災(zāi)死亡事故”的工作目標(biāo)。聯(lián)盟成員單位鼓樓派出所所長(zhǎng)胡劍峰說(shuō)：“去年，我們還通過(guò)和市衛(wèi)健委的深度合作，成功打擊處理了一起利用系統(tǒng)漏洞進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)掛號(hào)的違法案件，抓獲4名涉案犯罪嫌疑人，并查獲電腦、電話卡等大量作案工具，有力維護(hù)了市民正常的就醫(yī)秩序?！薄?/p>