周芳

位于甬江北岸的江北區(qū)孔浦街道怡江社區(qū)，建成年代久遠，新老小區(qū)混雜，居民結構多樣，社區(qū)品質提升和綜合管理難度一直較大。近年來，怡江社區(qū)黨委以“紅色黨旗引領志愿服務”為切入點，聚焦基層治理和居民自治，以解決治理難題與滿足群眾訴求為出發(fā)點，通過發(fā)動“紅色先鋒隊”、打造“紅色人才庫”和構建“紅色管理網”等扎實舉措，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，整合社會組織力量，統(tǒng)籌志愿服務資源，初步形成了以“怡家人”為核心的紅色志愿服務品牌，旗下現有各類黨員和專業(yè)志愿者500余名，在防疫一線、垃圾分類、文明城市創(chuàng)建、矛盾糾紛處理等領域發(fā)揮了巨大作用，有效推動了多元治理創(chuàng)新。

哪里有需要“紅色先鋒隊”就出現在哪里

在怡江社區(qū)，活躍著一支由黨員組成的“紅色先鋒隊”。已有16年社區(qū)工作經驗的社區(qū)黨委書記翁波波是“紅色先鋒隊”的一員。她說，今年新年伊始，怡江社區(qū)便進入了抗擊新冠肺炎疫情的“5+2”“白加黑”模式?！吧鐓^(qū)處在基層治理最前沿，也是疫情防控的第一線，作為社區(qū)書記，我責無旁貸?！逼溟g，她帶頭向前沖，哪里最緊急，她的身影就出現在哪里，社區(qū)居民都親切地叫她“兩萬步+”書記。

在她的帶領下，社區(qū)黨員和來社區(qū)報到的機關黨員們紛紛報名，穿上紅馬褂，拿起測溫槍，筑起守護家園的防疫線。69歲的老黨員張亞萍，聽說防疫宣傳有需要，急匆匆趕到社區(qū)要來小喇叭，說：“你們都有那么多排查的工作要干，這個宣傳的活交給我，我保證，每戶人家都能聽到防疫宣傳口號。”

隨著疫情防控取得階段性成果，社區(qū)工作的重點也轉向了社會秩序的恢復。一到周末，怡江社區(qū)里總活躍著一群群“紅馬甲”。他們搬運清理樓道雜物，清除亂張貼的小廣告，勸導文明停車、文明晾曬，還不忘向沿街店鋪宣傳衛(wèi)生防疫和消防安全知識。針對社區(qū)居民反應強烈的重型渣土砂石運輸車輛違章和擾民問題，社區(qū)組織了一支協(xié)管員隊伍，配合轄區(qū)交警中隊和街道包片連戶科室干部開展專項治理，從深夜到凌晨，都能看到志愿者們和干警值守巡邏的身影。在大家的共同努力下，渣土車違規(guī)違章現象得到了有效遏制。翁波波將每日查扣和整治的情況發(fā)到居民群里，引得居民紛紛點贊，也吸引了更多的居民志愿者。在社區(qū)黨員“紅色先鋒隊”的帶頭示范下，今年以來，怡江社區(qū)志愿者參與志愿服務已達2196人次，服務時長達8975小時（注：數據來自寧波We志愿服務平臺）。

需要什么服務“紅色人才庫”就有相應人才

2019年初，怡江社區(qū)申報了寧波市垃圾分類示范社區(qū)的創(chuàng)建。在推進垃圾分類的初期，僅得到小區(qū)5%左右居民的支持。陳亮是怡江社區(qū)第三支部的一名黨員，曾在街道城管科工作的他自告奮勇開起了“垃圾分類小課堂”，很快就招募到了72名志愿者，并且設計創(chuàng)造了“每季一參觀、每月兩設攤、每周一講座、每日兩督導”的“1212”工作法，在教學實踐中探索出一套簡明易懂的垃圾分類課程。經過一段時間的努力，社區(qū)居民的垃圾分類意識普遍增強。“小課堂”運行至今開課70余次，培訓1800多人次。

像陳亮這樣的專業(yè)人才，怡江社區(qū)還有許多。社區(qū)黨委在走訪排摸的基礎上，探索建立的“紅色人才庫”，由有一技之長的黨員居民組成，目前共有378名人員入庫。依托這個人才庫，社區(qū)從2013年起定期舉辦“每月5幫您”志愿服務廣場活動，組織人才庫里面的志愿者提供服務項目，服務社區(qū)居民。

社區(qū)黨員車國平是一名人民調解員，還是江北區(qū)婚姻家庭促進會副會長，擅長心理輔導，平時經常為社區(qū)和周邊群眾提供心理咨詢服務。防疫期間，社區(qū)內同時段最多的時候有100余人居家隔離。社區(qū)組建了“隔離不隔心”微信群，車國平主動請纓，與大家聊天，加油鼓勁，緩解隔離人員的焦慮和壓力。隔離期間，社區(qū)未發(fā)生一起隔離人員失聯(lián)失控事件。

“紅色人才庫”不僅是服務提供者，也是宣傳者和示范者。居民在接受服務的同時，也更加理解和支持基層開展的相關工作。居家隔離人員小劉自從解封后就申請加入隔離服務隊，一起為新入甬人員提供服務。目前，小區(qū)的垃圾分類工作居民知曉率已達到100%，專用垃圾袋使用率達到95%，分類正確率達到70%。怡江社區(qū)在江北區(qū)最早開展入戶指導，最早實施桶邊督導，最快完成撤桶并點，成為江北區(qū)內居民知曉率最高、工作滿意率最高、分類正確率最高的“三高”小區(qū)，并于2019年11月順利通過寧波市級垃圾分類示范社區(qū)的評選驗收，現正在爭創(chuàng)省垃圾分類示范社區(qū)。

工作如何推進“紅色管理網”發(fā)揮作用

“徐師傅，你知道嗎，我們小區(qū)要改造了！”

“我知道啊，我已經加入改造意愿征詢志愿者團隊啦！”

“你是在哪報的名??？改造是好事，我也要當志愿者?！?/p>

這是住在怡江社區(qū)的張阿姨與徐師傅的對話。怡江社區(qū)黨委有一張“紅色管理網”，覆蓋了社區(qū)黨組織、業(yè)委會、物業(yè)、街道連片干部、相關職能部門，每當遇到涉及眾多群眾利益的難題，便是這張網發(fā)揮作用的時候。

針對多處房屋外立面裝飾條脫落、水泥塊掉落現象，“紅色管理網”分頭行動，物業(yè)立即在所有安全隱患處拉起警戒線，設置安全警示牌。黨員與業(yè)委會成員做好社區(qū)居民安全出行的勸導，對于已經砸壞的雨棚，督促物業(yè)及時修理，并做好居民與物業(yè)溝通調解的工作。社區(qū)黨委將黨員志愿者排摸的外墻脫落情況形成書面報告上報街道，委托專業(yè)機構進行全方位檢測，積極爭取老舊小區(qū)改造專項資金支持。

在各方努力下，今年終于迎來了老舊小區(qū)改造計劃。在“紅色管理網”的統(tǒng)籌下，“紅色人才庫”的志愿者們各顯神通，迅速成立“改造意愿征詢隊”，從4月初開始，按照街道黨工委開展干部包片聯(lián)社“走親連心”的安排，累計上門走訪200多戶居民。志愿者們積極配合專業(yè)改造技術小組，先后舉辦3期專題說明會，在專業(yè)人員進行方案說明、現場答疑和意見征集的基礎上，充分發(fā)揮人頭熟、情況熟、關系熟的優(yōu)勢，主動當好專業(yè)技術人員和社區(qū)居民之間的聯(lián)絡員，盡可能滿足居民代表們提出的合理要求。志愿者們?yōu)橥苿痈脑熳隽舜罅壳捌诠ぷ?，最終使小區(qū)居民同意改造的簽約率達到85%，遠超立項所需的簽約率。接下去，“意愿征詢隊”將轉成“改造服務隊”，積極引導居民有序參與到工程施工、質量監(jiān)督和后期維護的工作中來。

經過這些年的探索與實踐，怡江社區(qū)初步形成了以“一網一庫一隊”為核心骨架，以黨員為龍頭，社會組織為支撐，居民志愿者為補充的三級工作隊伍，逐步推進基層治理、社區(qū)自治和志愿服務的規(guī)范化、常態(tài)化和專業(yè)化。紅色黨旗引領下的“怡家人”社區(qū)治理和志愿服務品牌，改變了過去“干部拼命干、群眾邊上看”的怪相，讓社區(qū)黨員居民真正參與到各級黨組織服務群眾的各項工作中來，參與到各級部門在基層推進的各項工作中來，變“要我做”為“我要做”，引導群眾合理有序推進社區(qū)自治，不斷改進完善基層治理模式?！?/p>