建設(shè)集中安置點(diǎn)3.5萬個,其中萬人以上特大型安置區(qū)70個;建設(shè)安置住房266余萬套,“十三五”規(guī)劃搬遷建設(shè)任務(wù)全部完成; 960多萬建檔立卡貧困群眾搬遷入?。?20萬人實(shí)現(xiàn)脫貧(2019年底)。
按照黨中央、國務(wù)院決策部署,2015年11月,國家發(fā)展改革委、國務(wù)院扶貧辦等部門啟動實(shí)施新時期易地扶貧搬遷工程,計劃在“十三五”時期,對生活在“一方水土養(yǎng)活不了一方人”地區(qū)的約1000萬建檔立卡貧困人口實(shí)施易地扶貧搬遷,通過“挪窮窩、換窮業(yè)”,幫助他們“拔窮根”,實(shí)現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧、可致富。5年來,易地扶貧搬遷工作按照“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的機(jī)制,堅持政策供給與監(jiān)督考核兩手抓,搬遷安置與脫貧發(fā)展相結(jié)合,統(tǒng)籌解決了人往哪里搬、錢從哪里籌、地在哪里劃、房屋如何建、收入如何增、生態(tài)如何護(hù)、新村區(qū)如何管等具體問題,為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了強(qiáng)有力的支撐。
作為脫貧攻堅矛盾最集中、領(lǐng)域最綜合、工作鏈條最長的工程,易地扶貧搬遷不僅是一場從困苦到宜居的地理位置的大遷徙,還是一場從落后到先進(jìn)的生產(chǎn)生活方式的大遷徙,一場從閉塞到開放的思想觀念的大遷徙,一場從農(nóng)耕文明向工業(yè)文明的發(fā)展方式的大遷徙。在這一所有扶貧措施中難度最大的一項(xiàng),《人民畫報》的記者在貴州石阡縣、在湖北巴東縣、在河南盧氏縣等地,記錄下搬出貧困之地的人們越來越有盼頭的新生活。
貴州有20個極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn),遵義務(wù)川仡佬族苗族自治縣石朝鄉(xiāng)是其中一個。大漆村是石朝鄉(xiāng)面積最大、人口最多的村莊,平均海拔1260米,境內(nèi)山巒重疊、溝壑縱橫,全村985戶4119人中貧困戶有432戶1850人,是極貧鄉(xiāng)里的貧困村。在貴州省務(wù)川仡佬族苗族自治縣,易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅的“頭號工程”和標(biāo)志性工程,不僅有效結(jié)合戶籍制度改革工作做好宣傳,更妥善解決好了搬遷安置過程中公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等公共服務(wù)問題,讓群眾安安心心落戶,切實(shí)增強(qiáng)了搬遷群眾的獲得感、幸福感和安全感。
作為西藏的人口大縣,丁青縣已實(shí)施1640戶6525人易地扶貧搬遷工作,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)746人,有效拓寬了群眾增收渠道,僅丁青縣尺牘鎮(zhèn)易地搬遷點(diǎn)就安置了建檔立卡戶187戶1016人。通過易地搬遷與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的方式,當(dāng)?shù)赝晟屏税仓命c(diǎn)水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施,實(shí)現(xiàn)了服務(wù)功能的“全覆蓋”,并且建立農(nóng)畜產(chǎn)品物流中心、手工藝品合作社、苗圃基地,加快了搬遷群眾致富的腳步。
30歲的劉先峰,與妻子雷雅琪在浙江溫州的皮鞋廠工作。劉先峰的老家,位于16公里外的毛壩村。交通不便、房屋破舊。兒子劉越在鎮(zhèn)上的中心小學(xué)讀書時,爺爺奶奶需要在附近租房照顧。2019年10月,劉家搬入晴帆園社區(qū),劉越就近入學(xué)神農(nóng)小學(xué)。而同時,劉先峰的父母也能夠在附近力所能及地找些工作。這樣一來,不僅生活環(huán)境得到了巨大改善,教育、家庭收入也得到了解決。晴帆園社區(qū),是湖北巴東300余個易地扶貧安置點(diǎn)中人口規(guī)模最大的一個。湖北共有集中安置點(diǎn)10359個,截至2020年5月,湖北已提前一年完成“十三五”時期31.84萬戶88.23萬人的易地扶貧搬遷建設(shè)安置任務(wù),99%以上的搬遷戶實(shí)現(xiàn)了脫貧。
興賢里社區(qū)是河南盧氏易地扶貧搬遷建設(shè)的主戰(zhàn)場,位于盧氏橫澗鄉(xiāng)營子村,是全縣最大的易地扶貧搬遷安置社區(qū),也是河南規(guī)模最大、安置人口最多的易地扶貧搬遷安置小區(qū),總規(guī)劃占地468.31畝,共建設(shè)83棟6層樓房。作為河南四個深度貧困縣之一,2016年初,盧氏還有貧困人口19645戶63134人,貧困發(fā)生率高達(dá)18.9%。自然條件嚴(yán)酷、生存條件惡劣,吃水難、出行難、上學(xué)難、看病難、就業(yè)難等問題,成了很多貧困戶的致貧根源。要想徹底拔窮根,必須搬出深山。于是,2749個貧困家庭11212名貧困群眾告別世代居住的大山,在這里安下新家,開啟了脫貧致富新生活。
鄧永康夫婦,2017年3月從地印村搬來。他們的一雙兒女在附近的小學(xué)上學(xué)。女兒三年級,兒子二年級。搬來后,兩個人接受了五德鎮(zhèn)政府組織的就業(yè)技能培訓(xùn),開起了燒烤攤,每年有六七萬元的純收入。易地搬遷戶的再就業(yè),是保持其良好發(fā)展的動力。對于搬遷入住的未就業(yè)勞動力,當(dāng)?shù)卣M(jìn)行技能培訓(xùn)全覆蓋,并積極與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)簽訂就業(yè)推薦協(xié)議,員工招收優(yōu)先向易地扶貧搬遷戶和貧困戶傾斜,確保“零就業(yè)”搬遷戶至少一人就業(yè)。截至2020年6月底,貴州有勞動力搬遷家庭中,86.17萬人已就業(yè)。同時,建成扶貧車間877個,解決搬遷勞動力就業(yè)1.97萬人;建成扶貧基地158個,解決搬遷勞動力就業(yè)0.72萬人。
貴州安順西秀區(qū)的易地搬遷房,一樓為商鋪,樓上是住宅。安順蔡官鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)易地扶貧搬遷啟動后,居住在深山區(qū)、石山區(qū)、高寒山區(qū)的貧困群眾搬出大山,走向城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū),開始新的生活。貴州是中國脫貧攻堅的主要戰(zhàn)場之一。2014年末,貴州全省有貧困人口623萬人,占中國貧困人口的8.9%,數(shù)量居中國第1位。2015年12月,貴州把易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅“當(dāng)頭炮”,對居住在“一方水土養(yǎng)不起一方人”地方的貧困人口,開展了貴州歷史上規(guī)模空前的易地扶貧搬遷工作。之后,貴州用不到四年的時間,全面完成188萬人易地扶貧搬遷任務(wù)。搬遷人口規(guī)模約占全國的1/6。