吳艷東 米倩倩

摘要：[目的/意義]智庫作為國家治理體系中的重要主體之一，與我國意識(shí)形態(tài)治理有著密不可分的關(guān)系，直面現(xiàn)實(shí)困境將智庫深度嵌入國家意識(shí)形態(tài)治理體系，有利于實(shí)現(xiàn)意識(shí)形態(tài)治理現(xiàn)代化。[方法/過程]對(duì)智庫參與意識(shí)形態(tài)治理的現(xiàn)實(shí)困境分別從治理內(nèi)容、治理環(huán)境、治理方式以及治理目標(biāo)4個(gè)方面進(jìn)行研究，并依據(jù)困境提出具有針對(duì)性的對(duì)策。[結(jié)果/結(jié)論]提升智庫參與意識(shí)形態(tài)治理的效能要從提升智庫思想成果質(zhì)量、利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)進(jìn)行思想傳播、培育引導(dǎo)有序的智庫思想市場(chǎng)、增強(qiáng)智庫調(diào)節(jié)引領(lǐng)水平這4個(gè)對(duì)策出發(fā)，以此形成意識(shí)形態(tài)治理內(nèi)容現(xiàn)代化、方式多樣化、環(huán)境創(chuàng)新化以及動(dòng)態(tài)調(diào)整化，最終實(shí)現(xiàn)智庫參與意識(shí)形態(tài)治理的深度耦合。

關(guān)鍵詞：智庫 意識(shí)形態(tài)治理 困境 對(duì)策

分類號(hào)：C932

DOI： 10.19318/j.cnki.issn.2096-1634.2020.05.06

黨的十九屆四中全會(huì)指出，我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會(huì)主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)，賦予了推進(jìn)國家治理能力建設(shè)更崇高的使命擔(dān)當(dāng)。作為國家治理體系和治理能力建設(shè)的重要引領(lǐng)，我國意識(shí)形態(tài)建設(shè)正向“傳統(tǒng)管理”走向“現(xiàn)代治理”的趨勢(shì)發(fā)展，傳統(tǒng)的意識(shí)形態(tài)管理相比，意識(shí)形態(tài)現(xiàn)代治理除了發(fā)揮政黨的作用外，更加強(qiáng)調(diào)除政府以外的各級(jí)多元主體在意識(shí)形態(tài)建設(shè)領(lǐng)域的積極作用，強(qiáng)調(diào)國家整合不同主體在各個(gè)領(lǐng)域凝聚意識(shí)形態(tài)合力，對(duì)國家治理活動(dòng)具有定向、凝聚和評(píng)判的作用[1]。智庫作為國家治理體系中的重要主體之一，對(duì)于提高意識(shí)形態(tài)治理能力有著重要意義。直面現(xiàn)實(shí)困境有利于將智庫深度嵌入國家意識(shí)形態(tài)治理體系，推進(jìn)智庫功能轉(zhuǎn)化為意識(shí)形態(tài)治理的效能，實(shí)現(xiàn)意識(shí)形態(tài)治理能力現(xiàn)代化。

1 我國智庫參與意識(shí)形態(tài)治理的現(xiàn)實(shí)困境

智庫的意識(shí)形態(tài)屬性內(nèi)在地決定了其是國家意識(shí)形態(tài)建設(shè)的重要力量[2]，因此探討智庫參與意識(shí)形態(tài)治理的現(xiàn)實(shí)困境對(duì)于當(dāng)前我國意識(shí)形態(tài)建設(shè)具有十分重要的意義。依據(jù)上海社會(huì)科學(xué)院2018年發(fā)布的中國智庫排名[3]，對(duì)排名前50的智庫圍繞意識(shí)形態(tài)相關(guān)領(lǐng)域，從學(xué)術(shù)文章、書籍著作、媒體發(fā)文、研究報(bào)告、媒體訪談等方面進(jìn)行全面系統(tǒng)的資料收集，對(duì)中國智庫在參與國家意識(shí)形態(tài)治理中的現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行基本研判。總體而言，50家智庫圍繞意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的相關(guān)話題進(jìn)行了大量的探討，也生產(chǎn)出了大量相關(guān)的學(xué)術(shù)文章、媒體文章、報(bào)告內(nèi)參、書籍著作等研究成果，在一定程度上發(fā)揮了智庫的決策影響力、學(xué)術(shù)影響力、社會(huì)影響力以及國際影響力，對(duì)于引導(dǎo)社會(huì)輿論、凝聚社會(huì)共識(shí)起著重要的作用。但同時(shí)，正如習(xí)近平總書記指出的：“隨著形勢(shì)的發(fā)展，智庫建設(shè)跟不上、不適應(yīng)的問題越來越突出。”[3-4]同樣，當(dāng)前中國智庫在維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全、參與意識(shí)形態(tài)治理這一方面也有相應(yīng)的困境，在思想生產(chǎn)、內(nèi)容傳播、輿論引導(dǎo)、掌控調(diào)節(jié)等意識(shí)形態(tài)治理環(huán)節(jié)上存在著突出問題，中國智庫維護(hù)國家意識(shí)形態(tài)安全之路任重而道遠(yuǎn)。

1.1 智庫的思想創(chuàng)新能力不足制約意識(shí)形態(tài)治理內(nèi)容構(gòu)建

意識(shí)形態(tài)治理就是要生產(chǎn)出能夠反映統(tǒng)治階級(jí)利益的政治主張和價(jià)值理念，并在此基礎(chǔ)上形成體系化、整體化的理論學(xué)說，通過將觀點(diǎn)、思想、理論滲透到具有實(shí)踐特質(zhì)的政策主張中完成意識(shí)形態(tài)治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。而政策內(nèi)容、價(jià)值理念、理論學(xué)說等通過特定的話語范疇等載體表達(dá)出來則形成意識(shí)形態(tài)話語體系的主要內(nèi)容[4-5]。因此，話語體系內(nèi)容的構(gòu)建成為了意識(shí)形態(tài)治理的邏輯起點(diǎn)，為意識(shí)形態(tài)治理提供關(guān)鍵內(nèi)容和核心觀點(diǎn)。而智庫作為思想生產(chǎn)機(jī)構(gòu)，其重要任務(wù)就是要生產(chǎn)出契合當(dāng)前意識(shí)形態(tài)治理對(duì)專業(yè)知識(shí)和權(quán)威信息的要求的，符合社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)、能夠解決現(xiàn)實(shí)問題、具有戰(zhàn)略高度的新思想和新觀點(diǎn)[5-6]。隨著網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代的到來，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域呈現(xiàn)出愈益復(fù)雜的輿論生態(tài)格局，具體表現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)信息傳播過程中所交織的不確定性與速度性之間的矛盾、網(wǎng)絡(luò)空間中紛繁復(fù)雜的社會(huì)思潮與主流意識(shí)形態(tài)之間的矛盾、西方文化傳播與本土化、民族化之間的矛盾。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論發(fā)酵所帶來的系列不良反應(yīng)，更加亟需中國智庫發(fā)揮思想創(chuàng)新能力，輸出具有前瞻性和引領(lǐng)性的高質(zhì)量的觀點(diǎn)思想來引導(dǎo)社會(huì)輿論的發(fā)展和走向。但目前囿于智庫思想創(chuàng)新能力的不足，關(guān)于意識(shí)形態(tài)理論研究總體滯后于現(xiàn)實(shí)社會(huì)發(fā)展，不能及時(shí)反映社會(huì)生活所出現(xiàn)的新變化，也難以及時(shí)反映意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域所出現(xiàn)的新問題和新矛盾[6-7]。從對(duì)綜合排名前50家的智庫進(jìn)行資料收集的結(jié)果來看，智庫關(guān)于意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的研究主要集中在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、新型全球化與國家沖突和爭(zhēng)端、改革開放與中國發(fā)展研究等方面。大多數(shù)研究成果還停留在理論闡釋和形勢(shì)分析層面，歸納總結(jié)的成果較多，戰(zhàn)略性和前瞻性的研究較少；學(xué)術(shù)層面的成果較多，實(shí)踐操作層面的建議較少。相比之下，西方各類智庫做分析的時(shí)候都是從一系列意識(shí)形態(tài)的假設(shè)出發(fā)[8]，如“軟實(shí)力”“巧實(shí)力”“中國威脅論”等具有國際影響力的話語都是西方智庫精心謀劃、創(chuàng)新發(fā)聲的成果，對(duì)于傳遞西方價(jià)值觀、引導(dǎo)世界輿論走向起到了不可替代的作用。2016年習(xí)近平在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)上講到：“發(fā)揮我國哲學(xué)社會(huì)科學(xué)作用，要注意加強(qiáng)話語體系建設(shè)。在解讀中國實(shí)踐、構(gòu)建中國理論上，我們應(yīng)該最有發(fā)言權(quán)，但實(shí)際上我國哲學(xué)社會(huì)科學(xué)在國際上的聲音還比較小，還處于有理說不出、說了傳不開的境地?！盵9]智庫作為理論生產(chǎn)機(jī)構(gòu)，無疑是話語體系建設(shè)的重要推動(dòng)者，但當(dāng)前中國智庫在一定程度上缺乏思想創(chuàng)新能力，難以提供具有前瞻性和實(shí)效性的思想產(chǎn)品，這在一定程度上制約著話語體系內(nèi)容的構(gòu)建，阻礙著意識(shí)形態(tài)治理現(xiàn)代化的發(fā)展。

1.2 智庫的傳播體系搭建不順阻礙意識(shí)形態(tài)治理方式發(fā)展

智庫的生命力和價(jià)值在于其影響力[9-10]，在意識(shí)形態(tài)治理工作中，宣傳和傳播是極為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，在一定程度上會(huì)對(duì)意識(shí)形態(tài)治理的成效產(chǎn)生巨大影響。智庫所生產(chǎn)出來的創(chuàng)新理論及思想不應(yīng)僅只局限于學(xué)術(shù)圈及政界的內(nèi)部交流，更重要的是要將其理論思想傳導(dǎo)宣傳于社會(huì)大眾，引導(dǎo)公眾形成正確的社會(huì)認(rèn)知理念和達(dá)成廣泛的思想共識(shí)，形成有利于國家建設(shè)和發(fā)展的良好輿論環(huán)境。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來，互聯(lián)網(wǎng)成為信息傳播的主要媒介，傳統(tǒng)的媒體媒介已無法滿足現(xiàn)如今網(wǎng)絡(luò)信息化和受眾群體多元化的需求，智庫思想的傳播方式亟需改進(jìn)創(chuàng)新。智庫能否在傳統(tǒng)媒體之外開拓新的傳播方式直接影響著智庫參與意識(shí)形態(tài)治理的方式構(gòu)建和發(fā)展。具體而言，當(dāng)前智庫在思想傳播環(huán)節(jié)主要有以下兩個(gè)方面的困境。一是對(duì)內(nèi)傳播缺乏吸引力，智庫發(fā)聲往往在網(wǎng)絡(luò)浪潮中被不同聲音所淹沒。究其原因，主要是智庫未能較好掌握網(wǎng)絡(luò)媒體傳播技術(shù)，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展打破了“以傳播者為中心”的傳統(tǒng)傳媒模式，強(qiáng)調(diào)反饋互動(dòng)的有效通道，追求受傳雙方的自由平等，每個(gè)人都可在網(wǎng)絡(luò)空間中創(chuàng)建自己的媒體賬號(hào)，成為發(fā)聲主體，信息所呈現(xiàn)出的爆炸式增長為智庫思想觀點(diǎn)的傳播帶來了巨大挑戰(zhàn)。但當(dāng)前不少智庫未建立官方網(wǎng)站，未創(chuàng)建官方的微博、微信公眾號(hào)等賬號(hào)，更未形成自身獨(dú)立傳播渠道。從對(duì)綜合排名前50的中國智庫進(jìn)行信息搜集的結(jié)果來看，其中有3所智庫未建立其官方網(wǎng)站，同時(shí)，將近一半以上的智庫存在網(wǎng)站信息不全、更新速度過慢等現(xiàn)象。由此可見，在中國所擁有的507所智庫中肯定還存在大量智庫未建立官方網(wǎng)站、搭建官方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的現(xiàn)象，這總體反映出的是中國智庫互聯(lián)網(wǎng)傳播思維的缺乏，忽視了對(duì)互聯(lián)網(wǎng)這一意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)重要陣地的治理。相比之下，西方智庫則善于利用互聯(lián)網(wǎng)傳播的力量進(jìn)行輿論引導(dǎo)，美國的布魯金斯學(xué)會(huì)有專門的互聯(lián)網(wǎng)媒體工作人員，他們的主要任務(wù)就是通過推特、臉書等網(wǎng)絡(luò)社交軟件將學(xué)者的研究成果以及話語體系進(jìn)行“二次加工”，形成能被大眾接受且簡(jiǎn)潔易懂的表達(dá)[10-11]。截止到目前，布魯金斯學(xué)會(huì)推特上的粉絲已達(dá)到388，939人次。同時(shí)，西方智庫不僅善于通過社交媒體傳播觀點(diǎn)，也善于利用社交媒體制造話題討論，比如2012年美國企業(yè)研究所主席的一場(chǎng)演講被重新剪輯編輯為“白色書寫板”風(fēng)格發(fā)布在YouTube網(wǎng)站上吸引了將近15萬人觀看[10-11]，實(shí)現(xiàn)了廣傳播的宣傳效果。二是對(duì)外傳播缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，長期以來我國智庫習(xí)慣于在國內(nèi)進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化與傳播，在國際上卻由于各種原因難以進(jìn)行有效溝通，不善于用國際語言講好中國故事，現(xiàn)國際上對(duì)于中國發(fā)展的認(rèn)識(shí)也主要來源于西方智庫對(duì)中國的描述，而中國智庫對(duì)于中國發(fā)展、中國價(jià)值、中國思想等話題的闡釋和發(fā)聲則很少出現(xiàn)在國際輿論場(chǎng)中?？偠灾?，國內(nèi)國際的傳播體系搭建不順，導(dǎo)致智庫無法實(shí)施“網(wǎng)絡(luò)式”以及“全球式”的現(xiàn)代意識(shí)形態(tài)治理方式，無法真正實(shí)現(xiàn)“多方面”“多角度”“廣范圍”的意識(shí)形態(tài)治理。

1.3 智庫的輿論引導(dǎo)作用發(fā)揮不足影響治理外部環(huán)境形成

我國意識(shí)形態(tài)治理旨在用社會(huì)主義主流意識(shí)形態(tài)，通過不同治理主體的協(xié)調(diào)配合，將離散的、多元的各種社會(huì)意識(shí)統(tǒng)一起來，凝聚社會(huì)共識(shí)，使主流意識(shí)形態(tài)成為代表社會(huì)意愿的最大公約數(shù)，成為占主導(dǎo)地位的意識(shí)形態(tài)[5]，這就需要專業(yè)的思想機(jī)構(gòu)對(duì)各種離散的社會(huì)意識(shí)進(jìn)行引導(dǎo)和調(diào)節(jié)，打牢意識(shí)形態(tài)建設(shè)的廣泛群眾基礎(chǔ)，為意識(shí)形態(tài)治理奠定良好的外部社會(huì)環(huán)境，而智庫憑借其所具備的輿論引導(dǎo)功能成為了這一角色的積極扮演者。國外智庫高度重視自身的影響力，經(jīng)常利用媒體影響本國的輿論導(dǎo)向和他國的思想建設(shè)，從而形成有利于自身發(fā)展的國內(nèi)外輿論環(huán)境[11-12]。長期以來，一方面，美國智庫積極向公眾解讀闡釋政府的決策，并通過各種方法，以一種公眾最容易理解的方式分析政府的現(xiàn)行政策，幫助公眾在排異解惑的同時(shí)理解國家政策的內(nèi)涵；另一方面，智庫還通過釋放“探風(fēng)氣球”的方式來了解民意，測(cè)試公眾的反應(yīng)，掌握公眾的思想動(dòng)態(tài)，從而為凝聚意識(shí)形態(tài)共識(shí)搭建思想平臺(tái)，更好地引導(dǎo)輿論。反觀我國智庫，雖在一定程度上承擔(dān)了輿論引導(dǎo)的功能，但仍存在作用發(fā)揮不足、引導(dǎo)效果不佳的問題。原因一是在于智庫思想市場(chǎng)的不完善，思想產(chǎn)品難以穩(wěn)定輸出。智庫作為思想產(chǎn)品的創(chuàng)造者和生產(chǎn)者，衡量其輿論引導(dǎo)功能發(fā)揮的關(guān)鍵就是看思想成果的輸出和轉(zhuǎn)換成效，即觀點(diǎn)是否被政府及有關(guān)部門采納，是否被社會(huì)大眾接納或廣泛流傳等等。長期以來，我們習(xí)慣于用新聞媒體報(bào)道來進(jìn)行輿論的引導(dǎo)，但是新聞媒體的報(bào)道只是基于一種事實(shí)現(xiàn)象層面的描述，公眾不僅需要知道事實(shí)的發(fā)生，還需要對(duì)事件背后的深層次原因進(jìn)行了解，而這就需要智庫專業(yè)人員的分析說明。雖然中國智庫在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域進(jìn)行了大量的探索，從資料收集成果來看，大多數(shù)智庫都針對(duì)國內(nèi)國際熱點(diǎn)話題進(jìn)行了相關(guān)的研究探討，形成了一定數(shù)量的觀點(diǎn)以及文章，但是這些觀點(diǎn)和成果是否真正得到了有效的傳播與有效采納還有待商榷，智庫思想成果很難真正成為思想產(chǎn)品進(jìn)入思想市場(chǎng)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)和交易。長此以往，不僅不利于智庫發(fā)揮在輿論引導(dǎo)中的理性培育功能，也不利于智庫與市場(chǎng)的對(duì)接，影響智庫研究人員的積極性和再生產(chǎn)動(dòng)力。二是在于公眾信息收集渠道的不完善，公眾輿論難以全面把握。從一定意義上來說，智庫所生產(chǎn)出來的思想觀點(diǎn)和輿論產(chǎn)品等其實(shí)都是基于公眾輿論的基礎(chǔ)上更加具體化和理性化的表達(dá)[12-13]，基于公眾輿論并反映公眾輿論，如果脫離了社會(huì)輿論生態(tài)，那么所生產(chǎn)出的思想成果就難以引起公眾的共鳴和反響，最終影響外部輿論環(huán)境的形成。這說明收集公眾信息、進(jìn)行精準(zhǔn)化的意識(shí)形態(tài)治理，才能更好地發(fā)揮輿論引導(dǎo)的功能。而當(dāng)前信息收集反饋渠道存在渠道不順暢、信息回饋不完善等問題，無法對(duì)公眾輿論信息進(jìn)行全方位的掌握，制約了智庫輿論引導(dǎo)功能的發(fā)揮。

1.4 智庫的調(diào)節(jié)掌控能力缺乏限制意識(shí)形態(tài)治理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

意識(shí)形態(tài)治理是指治理主體運(yùn)用多種治理方式，協(xié)調(diào)整合意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的內(nèi)外資源，最終達(dá)到共同目標(biāo)的動(dòng)態(tài)過程[13-14]。我國社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)治理的目標(biāo)就是：“要鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)?！盵14-15]但當(dāng)前社會(huì)復(fù)雜信息生態(tài)為智庫參與意識(shí)形態(tài)治理帶來了外部性的挑戰(zhàn)，智庫難以準(zhǔn)確把握輿論信息，無法對(duì)社會(huì)復(fù)雜的信息生態(tài)做出調(diào)節(jié)把握，這在一定程度上動(dòng)搖了主流意識(shí)形態(tài)在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位，阻礙了意識(shí)形態(tài)治理目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是網(wǎng)絡(luò)文化生態(tài)的失衡分化和削弱了主流意識(shí)形態(tài)，隨著網(wǎng)絡(luò)信息的爆炸式增長，人們的思想觀念也隨信息的傳導(dǎo)發(fā)生著變化，甚至在西方網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)霸權(quán)的滲透下，出現(xiàn)了“意識(shí)形態(tài)多元化”的錯(cuò)誤思想，西方智庫常利用“中國稱霸論”“中國威脅論”以及“孔子學(xué)院危險(xiǎn)論”等反華、辱華言論從根本上對(duì)中國的政治制度、政黨制度以及馬克思主義等進(jìn)行否定，這在一定程度上分化和削弱了主流意識(shí)形態(tài)的主導(dǎo)地位。中國智庫雖對(duì)一系列錯(cuò)誤言論進(jìn)行了關(guān)注和回應(yīng)，但是囿于復(fù)雜的信息生態(tài)環(huán)境，始終在輿論導(dǎo)向壓制上還缺乏一定的掌控調(diào)節(jié)能力。二是社會(huì)錯(cuò)誤思潮的蔓延詆毀和否認(rèn)了主流意識(shí)形態(tài)。目前我國存在“馬克思主義過時(shí)論”“意識(shí)形態(tài)污名化”等錯(cuò)誤思潮，認(rèn)為馬克思主義不適應(yīng)我國的發(fā)展要求，不能繼續(xù)指導(dǎo)中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的建設(shè)，更存在一些知識(shí)分子公然詆毀馬克思主義的現(xiàn)象。總而言之，智庫在對(duì)社會(huì)復(fù)雜信息生態(tài)的調(diào)節(jié)和掌控方面還存在滯后、回?fù)舨涣Φ葐栴}，這必然影響到主流價(jià)值觀、主流意識(shí)形態(tài)的主導(dǎo)地位，并進(jìn)一步制約意識(shí)形態(tài)治理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2 提升智庫意識(shí)形態(tài)治理水平的主要對(duì)策

2.1 提升智庫思想成果質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)治理內(nèi)容現(xiàn)代化

智庫思想成果的生產(chǎn)和提升要扎根于中國現(xiàn)實(shí)情境，在中國特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)下“盡顯思想力量”，在理論生產(chǎn)層面要突出“中國學(xué)派”，在輿論引導(dǎo)方面要彰顯“中國話語”，在宏觀戰(zhàn)略布局方面要凸顯“中國意識(shí)”，在政策建言層面要形成“中國方案” [16]，通過開放的、理性的、科學(xué)的新范疇新概念新表述，打造中國特色話語體系，提升國家軟實(shí)力。具體而言，一是要加強(qiáng)馬克思主義基礎(chǔ)理論研究和創(chuàng)新。發(fā)揮官方智庫的引領(lǐng)作用，從中國實(shí)際出發(fā)，著力推動(dòng)意識(shí)形態(tài)的基礎(chǔ)理論闡釋研究，對(duì)政黨觀點(diǎn)、馬克思主義理論進(jìn)行創(chuàng)新輸出，同時(shí)要貼近人民精神文化需求，跟進(jìn)社會(huì)價(jià)值變化趨勢(shì)，保持理論的創(chuàng)新性和時(shí)代性。二是要加強(qiáng)協(xié)同合作。智庫思想成果質(zhì)量的提升是一個(gè)多階段、長周期的動(dòng)態(tài)過程，其中涉及到多元主體的協(xié)同創(chuàng)新與互動(dòng)合作，要充分發(fā)揮高校、政府、社會(huì)組織團(tuán)體的不同優(yōu)勢(shì)，為中國智庫思想成果質(zhì)量的提升提供有力支持。首先，高校肩負(fù)學(xué)術(shù)研究和發(fā)展科學(xué)知識(shí)的責(zé)任，其智力密集、學(xué)理性強(qiáng)等稟賦可為智庫研究提供更多基礎(chǔ)理論及學(xué)術(shù)性支撐，智庫可以在借鑒高校研究成果的同時(shí)結(jié)合當(dāng)前政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行觀點(diǎn)的延伸和凝練，從而形成具備思想高度、戰(zhàn)略眼光的觀點(diǎn)。同時(shí)，高校作為教育機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著培養(yǎng)人才的使命，應(yīng)該為智庫建設(shè)培育更多“高、精、尖”人才，特別是要培育一批諳熟國家方針政策、具備深厚馬克思主義理論素養(yǎng)、有一定的政治敏銳度和反應(yīng)度的專業(yè)思想工作人員，從而為智庫參與意識(shí)治理提供專業(yè)的人才隊(duì)伍，提高智庫組織內(nèi)部人員的專業(yè)化和隊(duì)伍化建設(shè)。其次，政府作為公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，是智庫發(fā)展建設(shè)的帶頭人和支持者，應(yīng)該從兩個(gè)方面助力智庫意識(shí)形態(tài)功能的發(fā)揮。一是作為帶頭人，為智庫建設(shè)發(fā)展提供總體方向的引導(dǎo)，在意識(shí)形態(tài)工作方面，可以為智庫及時(shí)有效地提供官方信息，并針對(duì)重大輿情研判及時(shí)為智庫指引方向。二是作為支持者，政府在智庫發(fā)展過程中扮演著后備軍的角色，應(yīng)該為中國智庫在理論生產(chǎn)創(chuàng)新等方面提供人力、信息、物力等方面的支持，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方資源協(xié)助智庫對(duì)公眾輿情的掌握和研判。總之，高校與政府應(yīng)形成合力，充分利用新時(shí)代為新型智庫建設(shè)提供的歷史機(jī)遇，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的引導(dǎo)下，扎根于中國現(xiàn)實(shí)情境，圍繞全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利的時(shí)代任務(wù)做好理論闡釋、理論創(chuàng)新、政策咨詢等工作，進(jìn)一步提升思想成果質(zhì)量，加強(qiáng)現(xiàn)實(shí)針對(duì)性、戰(zhàn)略前瞻性研究，實(shí)現(xiàn)意識(shí)形態(tài)治理內(nèi)容時(shí)代化，推動(dòng)意識(shí)形態(tài)治理工作落在實(shí)處。

2.2 利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)進(jìn)行思想傳播，實(shí)現(xiàn)治理方式多樣化

智庫所生產(chǎn)的思想觀點(diǎn)和政治家的倡導(dǎo)不能只停留在報(bào)告資料和政策文本中，而是要通過多種傳播途徑輸出到社會(huì)大眾層面，從而推動(dòng)公眾對(duì)主流意識(shí)形態(tài)形成廣泛認(rèn)同，謂之意識(shí)形態(tài)大眾化，這是意識(shí)形態(tài)治理的重要環(huán)節(jié)[4-5]。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的發(fā)展，智庫的思想宣傳工作也應(yīng)該順從網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，創(chuàng)新思想傳播方式，把握好網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的時(shí)、效、度，運(yùn)用多種網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)進(jìn)行具有實(shí)效性和針對(duì)性的思想傳播，實(shí)現(xiàn)治理方式多樣化。具體而言，對(duì)內(nèi)傳播要?jiǎng)?chuàng)新利用多種網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)價(jià)值觀念的有效傳播。一是中國智庫要跟進(jìn)全媒體發(fā)展的時(shí)代大勢(shì)，把握媒體融合發(fā)展的規(guī)律和趨勢(shì)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新興技術(shù)并結(jié)合報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體宣傳手段進(jìn)行重大議題的宣傳，打造融合傳播矩陣，達(dá)到全程型、全息型、全員型、全效型的宣傳效果。二是重視電子刊物的出版和更新。信息化時(shí)代，主流信息觀點(diǎn)的及時(shí)高效傳播是抵御各種不良思想的重要方式，宣傳工作只有先發(fā)制人、變被動(dòng)為主動(dòng)才能在意識(shí)形態(tài)建設(shè)工作中占據(jù)上風(fēng)，而利用電子刊物進(jìn)行思想宣傳的方式則能有效應(yīng)對(duì)信息之間的博弈，實(shí)現(xiàn)宣傳工作的迅速化反應(yīng)。各智庫應(yīng)該在微博、微信、官方網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，創(chuàng)建自身的官方賬號(hào)進(jìn)行內(nèi)容的傳播發(fā)聲。以中國人民大學(xué)重陽金融研究院（以下簡(jiǎn)稱為“人大重陽”）這所智庫為例，該智庫成立于2013年，在短短3年時(shí)間內(nèi)就上榜了上海社科院權(quán)威發(fā)布的中國智庫綜合排名前50強(qiáng)，并至今仍保持著綜合影響力前50名的水平，是一家發(fā)展迅速、成長顯著的綜合型智庫。該智庫之所以能取得較為顯著的成績，是與其注重營銷能力的建設(shè)，以及多樣的傳播方式和完善的宣傳機(jī)制分不開的。在思想傳播方面，人大重陽形成了“官方網(wǎng)站+微博+微信+媒體宣傳”的四位一體的完整傳播機(jī)制，其官方微博粉絲數(shù)達(dá)到99.9萬人，微信公眾號(hào)“人大重陽”的文章篇均閱讀量達(dá)到數(shù)千次，可以說人大重陽通過互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下社交媒體的創(chuàng)建形成了一條自我宣傳傳播途徑，是新型智庫綜合運(yùn)用多種傳播方式實(shí)現(xiàn)影響力構(gòu)建的典范。其次，對(duì)外傳播要參與全球網(wǎng)絡(luò)治理格局，實(shí)現(xiàn)中國故事的廣泛傳播。一是要加強(qiáng)與新興媒體的精誠合作，善于主動(dòng)制造對(duì)國內(nèi)國際輿論進(jìn)展有益的話題。西方智庫在長期圍繞意識(shí)形態(tài)議題進(jìn)行發(fā)聲的過程中深刻地認(rèn)識(shí)到，能否提出反映國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)狀和國際戰(zhàn)略格局的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷是衡量一所智庫成果影響力大小的重要判斷標(biāo)準(zhǔn)。這啟示著中國智庫要擴(kuò)展意識(shí)形態(tài)的輻射范圍，在國際舞臺(tái)上發(fā)出具有思想高度和戰(zhàn)略高度的論斷和觀點(diǎn)。二是要加強(qiáng)對(duì)外傳播話語體系建設(shè)，通過講好中國故事來展示自己、影響世界。智庫作為國家文化軟實(shí)力的重要體現(xiàn)，國際智庫間的合作交流在一定意義上能推動(dòng)公共外交，構(gòu)建價(jià)值觀傳播網(wǎng)絡(luò)[16-17]。在2015頒布的《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》中明確指出：“樹立社會(huì)主義中國的良好形象，推動(dòng)中華文化和當(dāng)代中國價(jià)值觀念走向世界，在國際舞臺(tái)上發(fā)出中國聲音，迫切需要發(fā)揮中國特色新型智庫在公共外交和文化互鑒中的重要作用，不斷增強(qiáng)我國的國際影響力和國際話語權(quán)。”[3-4]中國智庫要充分利用海外媒體宣傳、國際智庫間的交流合作等方式參與到全球網(wǎng)絡(luò)治理格局中去，推出更多具有影響力的觀點(diǎn)，推進(jìn)國際話語能力建設(shè)，深化智庫交流成效，積極發(fā)揮文化軟實(shí)力的效用，向世界充分闡述中國的發(fā)展理念和發(fā)展道路，推動(dòng)我國進(jìn)一步謀求國際輿論話語權(quán)。

2.3 培育引導(dǎo)有序的智庫思想市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)治理環(huán)境創(chuàng)新化

智庫在參與意識(shí)形態(tài)治理的過程中所展現(xiàn)的更多是一種思想的力量，憑借智庫專家對(duì)問題理解的深刻性、前瞻性及預(yù)見性發(fā)出權(quán)威聲音，對(duì)社會(huì)輿論走向具有指導(dǎo)性作用[17-18]。但同時(shí)輿論引導(dǎo)作用的發(fā)揮不僅需要高質(zhì)量思想成果本身的吸引力和引領(lǐng)力，也更需要良好的環(huán)境為智庫輿論引導(dǎo)功能的發(fā)揮創(chuàng)設(shè)外部條件，可通過智庫思想市場(chǎng)的培育和規(guī)制實(shí)現(xiàn)意識(shí)形態(tài)治理環(huán)境的創(chuàng)新化建設(shè)。具體而言，智庫思想市場(chǎng)是指智庫供給方與機(jī)關(guān)單位需求方之間有關(guān)思想產(chǎn)品的儲(chǔ)存平臺(tái)和交換場(chǎng)域[19]。完備有序的智庫思想市場(chǎng)是鼓勵(lì)智庫創(chuàng)新發(fā)展的不竭動(dòng)力，也是促進(jìn)智庫思想繁榮的重要基礎(chǔ)。但在實(shí)際過程中，智庫思想產(chǎn)品因?yàn)槠渌邆涞某靶浴⒐残?、政治性等特點(diǎn)使得智庫思想市場(chǎng)相較于商品市場(chǎng)而言更容易出現(xiàn)市場(chǎng)失靈的現(xiàn)象[16-17]，因此要加強(qiáng)對(duì)智庫思想市場(chǎng)的培育規(guī)制，通過政府的有序引導(dǎo)，推進(jìn)思想市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)行，為智庫思想產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現(xiàn)以及輿論引導(dǎo)的最大效用發(fā)揮提供完備的市場(chǎng)條件和穩(wěn)定的外部環(huán)境。具體而言，引導(dǎo)智庫思想市場(chǎng)有序進(jìn)行，需從以下3個(gè)方面著手。一是加大對(duì)智庫思想市場(chǎng)的開放程度，可通過引入市場(chǎng)機(jī)制為思想市場(chǎng)的運(yùn)行營造一個(gè)寬松有序的環(huán)境，讓智庫思想產(chǎn)品在市場(chǎng)機(jī)制的作用下進(jìn)行優(yōu)勝劣汰，有利于觸發(fā)智庫間的良性競(jìng)爭(zhēng)，為思想產(chǎn)品質(zhì)量的提升提供外部推動(dòng)力。二是要加強(qiáng)對(duì)智庫思想市場(chǎng)的合理監(jiān)管。在市場(chǎng)機(jī)制的影響下智庫思想市場(chǎng)的發(fā)展難免會(huì)出現(xiàn)盲目性和自發(fā)性，因此需要政府通過出臺(tái)政策、規(guī)定、法規(guī)等方式從宏觀層面加強(qiáng)對(duì)智庫思想市場(chǎng)的規(guī)制引導(dǎo)，為智庫思想市場(chǎng)的發(fā)展創(chuàng)設(shè)一個(gè)公正有序并受一定條款約束的市場(chǎng)環(huán)境。三是要大力推動(dòng)智庫思想市場(chǎng)的專業(yè)化發(fā)展。通過進(jìn)一步細(xì)分智庫思想市場(chǎng)的方式，為不同思想產(chǎn)品設(shè)置類別和方向，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)客戶群體的精準(zhǔn)定位，讓供需主體之間迅速產(chǎn)生交易對(duì)接。不僅有利于推動(dòng)智庫專業(yè)化水平的提高，還能促進(jìn)思想市場(chǎng)產(chǎn)品的多元化和豐富性?？傮w而言，智庫思想市場(chǎng)的培育是創(chuàng)新良好外部治理環(huán)境的重要方式，有利于促進(jìn)思想產(chǎn)品以及信息資源的及時(shí)流通，進(jìn)一步激發(fā)智庫作為多元治理主體的力量，使之更高效有序地參與到國家意識(shí)形態(tài)治理中。

2.4 增強(qiáng)智庫調(diào)節(jié)引領(lǐng)水平，實(shí)現(xiàn)治理動(dòng)態(tài)調(diào)整化

智庫參與意識(shí)形態(tài)治理作為一種以“智”為軸心的治理形態(tài)，旨在強(qiáng)調(diào)以思想觀點(diǎn)的創(chuàng)新、有效信息的發(fā)布回應(yīng)社會(huì)輿論的復(fù)雜化，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)通過對(duì)公眾進(jìn)行思想引領(lǐng)、輿論調(diào)節(jié)等方式促進(jìn)社會(huì)共識(shí)的凝聚，實(shí)現(xiàn)鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位這一意識(shí)形態(tài)治理根本目標(biāo)[19-20]。智庫憑借其專業(yè)優(yōu)勢(shì)、地位優(yōu)勢(shì)、身份優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)等可進(jìn)行資源的調(diào)節(jié)整合，實(shí)現(xiàn)意識(shí)形態(tài)治理的動(dòng)態(tài)調(diào)整，最終促成意識(shí)形態(tài)治理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。有效增強(qiáng)智庫的調(diào)節(jié)引領(lǐng)水平需做到以下3點(diǎn)。一是搭建思想共識(shí)平臺(tái)，整合多方利益訴求。托馬斯·戴伊指出：“在政策制定過程中，智庫致力于在國家的精英集團(tuán)、大眾傳媒、利益集團(tuán)、政府官員之間合縱連橫，尋找彼此認(rèn)同的契合點(diǎn)。[20-21]”智庫可通過與媒體精誠合作進(jìn)行思想共識(shí)平臺(tái)的搭建，智庫的準(zhǔn)確分析、媒體的全面報(bào)道，為政治決策的順利出臺(tái)和施政問題的解決創(chuàng)造了契機(jī)。各類智庫的并存和牽制，不同媒體的解讀和宣傳，為決策者建立了闡釋政策、發(fā)揮影響、進(jìn)行勸服的輿論場(chǎng)，也為決策者提供了各類觀點(diǎn)相互交流、相互借鑒的渠道，實(shí)現(xiàn)輿論引導(dǎo)的動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)，整合社會(huì)各方的訴求觀點(diǎn)。二是明確自身身份優(yōu)勢(shì)，搭好溝通連接橋梁。智庫作為政府的“智囊團(tuán)”，有著得天獨(dú)厚的身份優(yōu)勢(shì)，能夠?qū)h的理論思想、國家政策方針、政治體制以及法律法規(guī)和中國發(fā)展成就、目標(biāo)和規(guī)劃等涉及主流意識(shí)形態(tài)認(rèn)同的基本思想和政治觀點(diǎn)進(jìn)行解讀宣傳，并通過一定的宣傳溝通渠道為公眾答疑解惑。通過這一溝通互動(dòng)過程，能夠讓公眾進(jìn)一步理解國家的方針政策，促進(jìn)政治理解，感受社會(huì)發(fā)展，有利于鞏固主流意識(shí)形態(tài)的主導(dǎo)地位。三是搭建智庫互聯(lián)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。我國智庫是由黨政部門、高校、軍隊(duì)、社科院、企業(yè)、社會(huì)智庫等不同團(tuán)體共同組成的、有著多類型構(gòu)成的綜合體系。因此要充分發(fā)揮各智庫的資源優(yōu)勢(shì)，可通過網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的運(yùn)用打造智庫網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)智庫之間的聯(lián)結(jié)和合作，共同為維護(hù)我國意識(shí)形態(tài)安全鑄造強(qiáng)大的思想抵御防線。

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作者貢獻(xiàn)說明：

吳艷東：負(fù)責(zé)論文選題，文章框架搭建與思路引導(dǎo)，并進(jìn)行文本修改；

米倩倩：負(fù)責(zé)資料收集，論文初稿撰寫。

The Dilemma and Strategy of Chinese Think Tanks Participation in Ideological Governance

Wu Yandong Mi Qianqian

School of Marxism Studies， Southwest University， Chongqing 400715

Abstract： [Purpose/significance] As one of the important subjects in the national governance system， think tanks have an inseparable relationship with Chinas ideological governance. Facing the dilemma of reality， embedding think tanks into the national ideological governance system is conducive to the modernization of ideological governance. [Method/process] This paper studies the actual dilemma of think tanks participating in conscious governance from four aspects： governance content， governance environment， governance methods， and governance goals， and propose specific countermeasures based on the dilemma. [Result/conclusion] To improve the effectiveness of think tanks participating in ideological governance， we must start with four countermeasures： improving the quality of think tanks ideological results， using network information technology to spread ideas， nurturing and guiding an orderly think tank market， and strengthening the level of think tank regulation and leadership. Then， it forms the ideological governance content modernization， diversified methods， environmental innovation and dynamic adjustment. And finally， it realizes the deep coupling of think tanks participating in ideological governance.

Keywords： think tank ideological governance dilemma method

*本文系西南大學(xué)2018年度人文社科研究重大項(xiàng)目培育項(xiàng)目“新型智庫嵌入國家意識(shí)形態(tài)治理體系的國際經(jīng)驗(yàn)借鑒及路徑選擇”（項(xiàng)目編號(hào)：SWU1809015）及西南大學(xué)中央高?；究蒲许?xiàng)目重點(diǎn)項(xiàng)目“新時(shí)代建設(shè)強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)研究”（項(xiàng)目編號(hào)：SWU1709735）“習(xí)近平總書記關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作重要講話的理論梳理及實(shí)踐遵循研究”（項(xiàng)目編號(hào)：SWU1509422）的研究成果之一。

作者簡(jiǎn)介：吳艷東（ORCID：0000-0002-3615-2175），西南大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，馬克思主義理論研究中心研究員，博士生導(dǎo)師，副院長，博士，E-mail：454007341@qq.com；米倩倩（ORCID：0000-0002-7778-5462），西南大學(xué)馬克思主義學(xué)院2018級(jí)思想政治教育專業(yè)研究生，E-mail：582183285@qq.com。