任振朋，李利利，肖麗斌，王潤斌

(1.福建師范大學(xué) 體育科學(xué)學(xué)院，福州 350117；2.成都師范學(xué)院 體育學(xué)院，成都 611130)

2018年平昌冬奧會(huì)開幕式上“朝鮮半島旗”首次飄揚(yáng)在奧運(yùn)賽場上，再次見證了體育促進(jìn)和平的獨(dú)特魅力。冷戰(zhàn)結(jié)束后，以朝鮮半島為代表的國際社會(huì)局部沖突構(gòu)成了全球安全威脅的重要因素。在全球化背景下，因局部沖突爆發(fā)的傳統(tǒng)安全問題影響不斷擴(kuò)大至周邊國家甚至全球。由于安全問題往往涉及國家核心利益，其形成、發(fā)展、影響、治理都極為復(fù)雜。隨著全球化的快速發(fā)展，國際非政府組織積極倡導(dǎo)并參與的全球治理模式為治理全球性問題提供了新思路。作為重要的國際體育組織，國際奧委會(huì)通過奧林匹克主義倡導(dǎo)全球和平、促成奧林匹克休戰(zhàn)決議簽訂阻止戰(zhàn)亂沖突、對難民實(shí)施人道主義救援三方面的努力，表達(dá)其倡導(dǎo)普世價(jià)值的使命訴求。但國際奧委會(huì)的能力還比較薄弱，并在參與全球安全治理實(shí)踐中還存在一定局限和困境。

1 全球安全治理格局及非政府組織的參與

1.1 全球安全治理格局

安全治理即治理理論在安全領(lǐng)域的實(shí)踐與應(yīng)用，可以理解為“一個(gè)有規(guī)則意圖的體系，這一體系包含多個(gè)單獨(dú)權(quán)威機(jī)構(gòu)對安全領(lǐng)域的協(xié)調(diào)、管理和調(diào)節(jié)、公私行為體的干涉、正式與非正式的安排?！盵1]換言之，安全治理作為一個(gè)體系，至少要包括所有集體、正式與非正式合作、權(quán)威與行為者、協(xié)調(diào)一致管理、解決沖突的共同目標(biāo)等幾個(gè)要素。由于主權(quán)國家在處理國際事務(wù)中的主體地位以及其基于國家利益參與國際事務(wù)，傳統(tǒng)的全球安全治理主要表現(xiàn)為以下幾種模式。一是大國協(xié)調(diào)，即大國共同管理國際沖突與危機(jī)的一種多邊安全機(jī)制，主要通過會(huì)議外交和協(xié)商、共識(shí)來決策，并依據(jù)一致性、合法性、責(zé)任性、包容性和自我克制等共有規(guī)則與規(guī)范行事[2]。主要突出大國在國際社會(huì)中的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為國際安全治理的主渠道。二是國際政府組織實(shí)施的雙邊和多邊安全制度，通過此制度國家和非國家行為體能夠協(xié)調(diào)個(gè)人、國家、地區(qū)安全及國際安全中的共同利益和沖突利益，進(jìn)而解決沖突，促進(jìn)合作[3]。至20世紀(jì)90年代這種模式主要在歐洲發(fā)揮作用。冷戰(zhàn)以后，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，全球安全問題類型增多，內(nèi)容寬泛重疊，界限日益模糊。一方面，安全問題作為涉及主權(quán)國家核心利益的重大問題，通常較環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等問題更為敏感；另一方面，一些大國(包括一些政府組織)從自身利益出發(fā)，甚至利用全球安全治理推銷自己的價(jià)值觀和增強(qiáng)國際話語權(quán)。進(jìn)而，當(dāng)今國際安全治理格局中大國主導(dǎo)的治理行為主體多數(shù)情況下表現(xiàn)出治理意愿不足，或是為外交訴求過多使用軍事干涉，表現(xiàn)出政治“綁架”安全治理的傾向。

1.2 非政府組織參與全球安全治理

全球化背景下，各國之間的安全問題相互關(guān)聯(lián)，密不可分。一國的安全問題不再是自身的問題，一國政局不穩(wěn)、國家治理乏力，世界各國都會(huì)為此感到不安[4]。基于此，習(xí)近平總書記提出了“人類命運(yùn)共同體”的概念。換言之，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的全球安全局勢，各國之間互尊互信是維護(hù)世界穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)全球安全的前提和基礎(chǔ)。全球安全治理體系是基于多行為體共同參與和相互合作所構(gòu)建的解決全球安全問題的措施、方法與機(jī)制，其重要特點(diǎn)之一是強(qiáng)調(diào)民間社會(huì)組織、非政府組織、企業(yè)部門、媒體的作用，尤其是非政府組織。上世紀(jì)80年代以來，國際非政府組織大量興起并積極參與全球治理，廣泛活躍于人權(quán)保護(hù)、環(huán)境氣候、難民救援、體育文化等多個(gè)領(lǐng)域。盡管全球安全問題的敏感性和復(fù)雜性，給國際非政府組織的參與治理實(shí)踐帶來了相較于環(huán)境、氣候等領(lǐng)域更多的阻礙，但國際非政府組織仍具有不可替代的作用[5]。

國際奧委會(huì)通過舉辦四年一屆的奧運(yùn)會(huì)廣泛參與全球諸多領(lǐng)域治理，達(dá)成國際非政府組織的使命。隨著上世紀(jì)80年代國際體育商業(yè)化開發(fā)與電視轉(zhuǎn)播的高速發(fā)展，大型體育賽事在國際社會(huì)的影響力逐漸增加，體育具有了“改變世界的力量”(曼德拉語)。國際奧委會(huì)借助奧運(yùn)會(huì)平臺(tái)和體育運(yùn)動(dòng)，廣泛倡導(dǎo)普世價(jià)值。如在環(huán)境領(lǐng)域，奧運(yùn)會(huì)賽事舉辦遵循、倡導(dǎo)環(huán)保理念。在國際安全領(lǐng)域，奧運(yùn)會(huì)以聯(lián)合出場、共同參賽等方式化解民族國家和地區(qū)之間的沖突與矛盾，如2018年平昌冬奧會(huì)朝韓聯(lián)合參賽。另外，國際奧委會(huì)還采用諸如推動(dòng)“休戰(zhàn)決議”簽署、聯(lián)合舉辦“體育促進(jìn)發(fā)展與和平國際日”，以及組建難民奧運(yùn)代表隊(duì)等多種方式參與全球安全治理。

2 國際奧委會(huì)參與全球安全治理的行動(dòng)與貢獻(xiàn)

2.1 推動(dòng)“休戰(zhàn)決議”的簽署

奧林匹克休戰(zhàn)和奧運(yùn)會(huì)的歷史密不可分。公元前776年首次舉辦奧運(yùn)會(huì)，為了保障運(yùn)動(dòng)員、法官、藝術(shù)家等出入奧林匹亞的交通安全，古希臘各交戰(zhàn)城邦達(dá)成休戰(zhàn)協(xié)定，暫時(shí)停止戰(zhàn)斗?，F(xiàn)代奧林匹克奠基人顧拜旦復(fù)興奧運(yùn)會(huì)，使它成為促進(jìn)人類和平的世界性運(yùn)動(dòng)會(huì)。隨著奧運(yùn)會(huì)在世界范圍內(nèi)影響力的不斷擴(kuò)大，奧運(yùn)會(huì)也成為了世界各國政治博弈的舞臺(tái)[6]。

體育賽事不應(yīng)成為政治對抗的舞臺(tái)，而應(yīng)化為各國促進(jìn)合作、增進(jìn)理解、減少?zèng)_突的友誼橋梁。國際奧委會(huì)宣揚(yáng)奧林匹克主義尋求組織可持續(xù)發(fā)展，毅然決然恢復(fù)“圣神休戰(zhàn)”傳統(tǒng)。1993年10月25日國際奧委會(huì)出席聯(lián)合國第48屆大會(huì)第36次會(huì)議，并向大會(huì)提交了由184個(gè)國家地區(qū)奧委會(huì)簽署的“奧林匹克休戰(zhàn)”議案，呼吁世界各國在每屆奧運(yùn)會(huì)期間和前后一周實(shí)行休戰(zhàn)。最終，在聯(lián)合國秘書長的支持下，與會(huì)121個(gè)聯(lián)合國成員國一致通過《奧林匹克休戰(zhàn)決議》(第48/11號(hào)決議)。具體實(shí)踐中，1994年在利勒哈默爾冬奧會(huì)期間，國際奧委會(huì)發(fā)起奧林匹克休戰(zhàn)呼吁，前南斯拉夫地區(qū)的一些沖突地帶響應(yīng)“休戰(zhàn)決議”停止沖突[7]。

為使《奧林匹克休戰(zhàn)決議》產(chǎn)生更大的影響，國際奧委會(huì)與聯(lián)合國合作并由聯(lián)合國主持簽署休戰(zhàn)決議。聯(lián)合國規(guī)定從1993年開始每兩年，每屆奧運(yùn)會(huì)前一年，在聯(lián)合國大會(huì)上一致通過一項(xiàng)題為“通過體育和奧林匹克理想建立一個(gè)和平的更美好世界”的決議。至北京奧運(yùn)會(huì)國際奧委會(huì)已連續(xù)9次通過該決議，參與國家數(shù)量也越來越多(表1)，而近幾屆聯(lián)合國則呼吁所有成員國堅(jiān)持奧林匹克休戰(zhàn)。雖然奧林匹克休戰(zhàn)不是萬能神藥，但其在人道主義救濟(jì)、促進(jìn)敵對國之間對話等方面都發(fā)揮了一定的作用，更重要的是在人們對政治機(jī)構(gòu)日益喪失信心之際，奧林匹克休戰(zhàn)給人們帶來了和平的希望。

表1 1993—2007年歷屆奧運(yùn)會(huì)參與《奧林匹克休戰(zhàn)決議》提案的國家數(shù)目[8]

注：表中的國家為聯(lián)合國成員國；2003年實(shí)為191個(gè)國家，但伊拉克被聯(lián)合國暫停成員資格，進(jìn)而成為唯一沒有參與此項(xiàng)決議的國家

2.2 聯(lián)合舉辦“體育促進(jìn)發(fā)展與和平國際日”

根據(jù)《奧林匹克憲章》，國際奧委會(huì)的使命和作用是利用體育為人類服務(wù)，在不帶任何歧視的情況下把體育同文化、教育和保障人的尊嚴(yán)結(jié)合起來，以培養(yǎng)人們健康的生活方式和促進(jìn)社會(huì)和平發(fā)展。聯(lián)合國逐漸認(rèn)識(shí)到體育在促進(jìn)人權(quán)、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮的積極作用。聯(lián)合國大會(huì)第58屆會(huì)議宣布2005年為體育運(yùn)動(dòng)國際年，重在表述體育對于促進(jìn)教育、健康發(fā)展與社會(huì)和平的重要意義。2013年8月23日，聯(lián)合國大會(huì)第67屆會(huì)議決定宣布每年4月6日為體育促進(jìn)發(fā)展與和平國際日。

體育運(yùn)動(dòng)的作用越來越得到各方的認(rèn)可，聯(lián)合國系統(tǒng)、非政府組織、政府部門、體育組織都將體育運(yùn)動(dòng)作為一種低成本、高效能的人道主義發(fā)展和和平建設(shè)的工具。要想讓奧林匹克運(yùn)動(dòng)真正成為促進(jìn)國際社會(huì)和平的工具，國際奧委會(huì)必須攜手更多組織機(jī)構(gòu)、開展更廣泛的合作，在實(shí)踐中也進(jìn)行了很多探索，如國際奧委會(huì)與聯(lián)合國體育促進(jìn)發(fā)展與和平辦公室聯(lián)合舉辦的“體育促進(jìn)和平與發(fā)展國際論壇”，希冀以體育為平臺(tái)不斷增進(jìn)不同國家人民之間的了解，進(jìn)而為促進(jìn)全球人類團(tuán)結(jié)發(fā)揮作用。

2.3 組建難民奧運(yùn)代表隊(duì)

難民主要是指因宗教迫害、種族屠殺、戰(zhàn)爭沖突及自然災(zāi)難等流離失所、離開原居地的人。難民問題一直以來是國際社會(huì)開展人權(quán)維護(hù)、人道主義救濟(jì)以及維護(hù)和平的主要治理對象。聯(lián)合國難民署的數(shù)據(jù)顯示，至2015年底全球大約有6 530萬人流離失所，相當(dāng)于世界上每113個(gè)人中就有1個(gè)難民[9]。面對這樣一個(gè)龐大的弱勢群體，聯(lián)合國難民署以及非政府組織多采用人道主義救助的方式參與難民治理。國際奧委會(huì)宣揚(yáng)和平、維護(hù)人權(quán)，倡導(dǎo)社會(huì)普世價(jià)值，有責(zé)任在能力范圍內(nèi)參與難民治理。

國際奧委會(huì)參與難民治理，可以追溯到2004年雅典奧運(yùn)會(huì)期間與聯(lián)合國難民署合作設(shè)立全球難民境況展示空間，吸引人們體驗(yàn)難民的生活。2014年國際奧委會(huì)主席羅格被聯(lián)合國任命為“青年、難民和體育問題特使”，任務(wù)是借助體育幫助改善青年難民的社會(huì)地位。根據(jù)《奧林匹克憲章》，個(gè)人、組織必須以國家、地區(qū)為單位參與奧運(yùn)會(huì)，而難民逃離原屬國家流浪至他國，一般很少會(huì)具有后者國籍，因此即使個(gè)別難民擁有高超的運(yùn)動(dòng)技能也不具備參加奧運(yùn)會(huì)的資格。在2015年第70屆聯(lián)合國大會(huì)上，巴赫代表國際奧委會(huì)宣布決定邀請高水平的難民選手參加里約奧運(yùn)會(huì)。2015年12月經(jīng)各國家奧委會(huì)推薦，國際奧委會(huì)篩選出3名難民選手成為難民代表隊(duì)的首批預(yù)備隊(duì)員。2016年3月，國際奧委會(huì)執(zhí)委會(huì)通過決議成立“難民奧林匹克選手代表隊(duì)”，并對該代表隊(duì)參賽事宜作出規(guī)定。2016年6月3日國際奧委會(huì)宣布由6名男隊(duì)員和4名女隊(duì)員組成的“難民奧運(yùn)代表隊(duì)”正式成立并將參加里約奧運(yùn)會(huì)[10]。

奧運(yùn)賽場上這支“沒有國家隊(duì)，沒有國旗，沒有國歌可奏”的代表隊(duì)的出現(xiàn)，證明了難民群體也是人類社會(huì)的組成部分，向全球6 500多萬難民傳遞了希望。如國際奧委會(huì)主席巴赫所言：“盡管這些難民運(yùn)動(dòng)員曾有著令人難以想象的遭遇，但他們將會(huì)向全世界展示：他們也可以像其他任何人一樣，用他們的才能與毅力為社會(huì)服務(wù)”[11]。組建“難民奧運(yùn)代表隊(duì)”邀請難民參賽的形式，延續(xù)了國際奧委會(huì)與聯(lián)合國在難民權(quán)利保護(hù)領(lǐng)域建立的穩(wěn)固合作關(guān)系，成為參與全球難民治理體系的重要角色，并以實(shí)際行動(dòng)不斷提升全球難民治理的能力[10]。

3 國際奧委會(huì)參與全球安全治理的局限

3.1 無法取代民族國家作為首要行為體的地位

傳統(tǒng)意義上國際公共事務(wù)管理由政府主持和承擔(dān)，通過外交手段參與國際事務(wù)表達(dá)國家利益訴求。以非政府組織為代表的行為體以多種方式參與公共事務(wù)的管理，分享了政府的部分公共權(quán)力和政治權(quán)威[12]。然而，在全球安全治理實(shí)踐中，國際非政府組織無法取代民族國家作為全球治理行為主體的首要地位。在目前國際政治關(guān)系中，民族國家作為國際關(guān)系和國際事務(wù)中最基本、最主要的行為體，擁有更多的全球治理資源與更強(qiáng)的治理能力。安全作為民族國家的核心利益，是國家決策權(quán)和國家權(quán)威的基礎(chǔ)和象征。國家安全問題因更接近政治而比較敏感，因此相對于其他領(lǐng)域，在全球安全治理方面，非政府組織常常處于邊緣地位，大多是通過提供人道主義援助來彌補(bǔ)政府行動(dòng)的缺失，其中最典型的為當(dāng)發(fā)生局部戰(zhàn)爭、地區(qū)沖突后，非政府組織開展緊急救援，為受難國家的人民籌集資金、募集與購買援助物資、提供藥品與救護(hù)、提供臨時(shí)住所等[13]。國際奧委會(huì)在實(shí)踐中主要通過參與戰(zhàn)后或動(dòng)亂后的難民治理，以及憑借奧委會(huì)組織和奧運(yùn)會(huì)的影響力倡議、宣揚(yáng)和平理念。

3.2 無法遏制單邊主義和現(xiàn)實(shí)主義思想的抬頭

美蘇爭霸兩極格局結(jié)束，美國成為唯一超級(jí)大國，一直秉持“國家利益第一”“美國優(yōu)先”的觀念，憑借強(qiáng)大的綜合國力，實(shí)施獨(dú)斷專橫、我行我素的外交政策，參與處理國際事務(wù)，這種外交思維模式被稱為“單邊主義”?！皢芜呏髁x”外交政策只關(guān)注本國核心利益，從根本上破壞了國際事務(wù)處理中國家與國家之間建立的平等合作關(guān)系，破壞了以聯(lián)合國為核心主體的全球治理體系。在全球治理實(shí)踐中以美國為代表的西方大國，一方面基于國家利益，在國際社會(huì)不愿意提供“公共服務(wù)”，推卸責(zé)任，表現(xiàn)為治理意愿不足；另一方面，為實(shí)現(xiàn)國家利益最大化而不顧他國利益，采取單邊主義政策強(qiáng)勢參與國際事務(wù)。

實(shí)踐中，國際非政府組織往往憑借在某一領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)采用倡議、游說等方式向主權(quán)國家、國際政府組織提供建議策略，并以此參與國際社會(huì)某一專業(yè)領(lǐng)域的公共事務(wù)。非政府組織倡導(dǎo)的全球安全理念具有高度的理想主義色彩。在全球安全領(lǐng)域國際非政府組織很難充分發(fā)揮治理功能，大多作為一種制衡和輔助力量存在[14]。比如，面對美國實(shí)施單邊主義威脅全球安全，國際非政府組織往往需要通過依附主權(quán)國家或國際政府組織，才能有效制衡單邊主義消除安全威脅，但在目前世界政治體系中，任何主權(quán)國家都難以對美國構(gòu)成制衡，國際非政府組織更是有心無力。1993年國際奧委會(huì)提交《奧林匹克休戰(zhàn)協(xié)議》并通過聯(lián)合國決議。從1994年冬奧會(huì)開始，越來越多的國家參與并簽署奧林匹克休戰(zhàn)協(xié)議。但事實(shí)是，休戰(zhàn)協(xié)議僅能維持短短的一個(gè)月左右，并不能保證休戰(zhàn)期結(jié)束后局部沖突不會(huì)再繼續(xù)。國際奧委會(huì)對此也束手無策，對于發(fā)生威脅全球安全的暴力沖突當(dāng)事地區(qū)、國家也無法采取永久性禁賽的措施。

3.3 無法脫離地區(qū)性安全形勢的復(fù)雜多變性

冷戰(zhàn)結(jié)束以來，國際安全狀況雖有所改善，但并不樂觀。盡管沒有爆發(fā)全球性戰(zhàn)爭，但各種局部沖突仍廣泛存在，其起因、規(guī)模和類型日趨多樣化，直接危害相關(guān)國家的安全并對周邊國家和地區(qū)安全產(chǎn)生重大影響[15]。地區(qū)性安全問題，源于地緣政治沖突，夾雜民族、文化、宗教、經(jīng)濟(jì)等多方面因素而錯(cuò)綜復(fù)雜。以朝鮮半島為例，源于獨(dú)特的地理位置產(chǎn)生的地緣政治以及冷戰(zhàn)結(jié)束后國際關(guān)系新秩序的構(gòu)建，雖作為東亞區(qū)域安全問題，卻成為周邊大國政治外交多層次博弈的舞臺(tái)，這進(jìn)一步導(dǎo)致朝鮮半島安全局勢復(fù)雜多變。朝鮮半島問題由來已久，國際社會(huì)高度緊張，聯(lián)合國束手無策、制裁效果堪憂，六方會(huì)談不歡而散。

在國際奧委會(huì)的積極促成下，2018年平昌冬季奧運(yùn)會(huì)開幕式朝韓運(yùn)動(dòng)員共同出場，緩和了2017年以來劍拔弩張的朝鮮半島局勢，見證了韓朝關(guān)系的戲劇性發(fā)展。朝韓兩國也以此為契機(jī)，最高領(lǐng)導(dǎo)人互派特使團(tuán)。韓國積極推動(dòng)美朝對話，美國應(yīng)韓方請求推遲兩國聯(lián)合軍演，朝韓首腦會(huì)晤，一時(shí)間半島形勢進(jìn)入少有的和緩期[16]。但歷次朝韓運(yùn)動(dòng)員共同出現(xiàn)在大型體育賽事開幕式所展現(xiàn)出的和平局面僅是曇花一現(xiàn)，甚至部分觀點(diǎn)認(rèn)為這不過是一場“政治表演”，朝、韓、美在這場表演的背后各有各的外交利益訴求。

韓國方面，文在寅政府以“低姿勢”重拾“陽光外交”策略，積極緩和朝鮮半島局勢，旨在將平昌冬奧會(huì)提高到民族盛事的高度，以激發(fā)民族情感，產(chǎn)生廣泛共鳴，為改善朝韓關(guān)系奠定了堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)[17]。同時(shí)希冀通過平昌冬奧會(huì)向世界展示韓國卓越的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化水平，以在與朝鮮意識(shí)形態(tài)沖突中獲得有利地位，掌握解決朝鮮半島問題的主導(dǎo)權(quán)。朝鮮方面，則希望借此改善朝韓關(guān)系謀求援助，以緩解國際社會(huì)制裁造成的經(jīng)濟(jì)困難。并希望在不棄核的情況下實(shí)現(xiàn)外交突破，緩解外交孤立，進(jìn)而減輕戰(zhàn)略壓力，改善朝鮮的戰(zhàn)略安全環(huán)境[16]。甚至希望通過參加冬奧會(huì)形成其以有核身份融入國際社會(huì)的事實(shí)[18]。而美國對于朝鮮棄核強(qiáng)硬立場從未改變。

由聯(lián)合國主導(dǎo)、國際奧委會(huì)積極倡議最終達(dá)成的《奧林匹克朝鮮半島宣言》緩和了朝鮮半島的緊張局勢，防止了沖突進(jìn)一步升級(jí)。但不可否認(rèn)，奧林匹克運(yùn)動(dòng)只是給朝韓筑起了溝通的橋梁，美朝之間長期積累下來的仇視、不信任感不可能徹底消除。另一方面，文在寅政府這種“低姿態(tài)”策略也遭到國內(nèi)政治右派的批評(píng)，韓國KBS電視臺(tái)的民意調(diào)查顯示，只有40%的民眾支持文在寅政府在“奧運(yùn)外交”上的各種做法。另一項(xiàng)韓國民意調(diào)查顯示，只有40%的人支持韓朝兩國運(yùn)動(dòng)員在一面旗幟下出現(xiàn)在開幕式[19]?？偠灾瑖H奧委會(huì)和奧運(yùn)會(huì)一定程度上促進(jìn)了朝韓兩國的溝通和交流，但對于改變錯(cuò)綜復(fù)雜的朝鮮半島安全問題依然有心無力。

4 展望

奧林匹克主義的目標(biāo)是將體育置于為人類和諧發(fā)展的服務(wù)之中，以促成一個(gè)維護(hù)人類尊嚴(yán)的和平社會(huì)。顧拜旦等先賢一直致力于奧林匹克政治中立，但鑒于奧運(yùn)會(huì)在國際事務(wù)中的地位，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的國際時(shí)局以及以國家利益為核心的民族國家外交戰(zhàn)略，奧運(yùn)會(huì)難免成為諸多大國博弈的“政治足球”。但奧運(yùn)會(huì)式的體育運(yùn)動(dòng)畢竟還是有所作為，它通過休戰(zhàn)為擱置沖突提供了空間和時(shí)間，并通過公平競爭比賽規(guī)則下的平等、理解、團(tuán)結(jié)等方式培養(yǎng)人們對于和平的態(tài)度[20]。平昌冬奧會(huì)后，朝韓首腦于2018年4月27日舉行會(huì)談并簽署《板門店宣言》聯(lián)合聲明，雙方領(lǐng)導(dǎo)人手牽手共同跨越朝韓邊界水泥分界線的舉動(dòng)，也被視為推動(dòng)朝鮮半島向和平發(fā)展邁出的偉大一步。朝韓在平昌冬奧會(huì)上通過聯(lián)合組隊(duì)參賽式的體育交流，使朝鮮半島統(tǒng)一問題得以公開討論，而無需進(jìn)行復(fù)雜而困難的政治談判，雖然并不能徹底解決朝鮮半島存在的政治緊張、仇恨和沖突[21]，但這體育賽場上的一小步卻對朝鮮半島、東亞安全甚至國際關(guān)系產(chǎn)生了積極影響。平昌冬奧會(huì)后朝鮮半島局勢緩和也印證了民族主義和全球力量可以相容。通過“節(jié)日式”的奧運(yùn)會(huì)賽事有意識(shí)地培養(yǎng)和平精神，也是奧林匹克運(yùn)動(dòng)對和平最有力的貢獻(xiàn)。