(四川省社會(huì)科學(xué)院 馬克思主義學(xué)院,四川 成都 610072)
黨的十八屆三中全會(huì)提出:“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?!盵1]全面深化改革總目標(biāo)的提出為我們闡釋了全面深化改革開(kāi)放依然要堅(jiān)持馬克思主義原理,堅(jiān)持用唯物辯證法分析中國(guó)實(shí)際的現(xiàn)狀,堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義這一偉大旗幟;推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,為我們?cè)敿?xì)地闡明了黨前進(jìn)的方向,展示了黨奮斗的目標(biāo),展現(xiàn)了黨的歷史擔(dān)當(dāng),呈現(xiàn)了黨的歷史使命。中國(guó)共產(chǎn)黨不斷推動(dòng)著馬克思主義中國(guó)化進(jìn)程的發(fā)展,不斷豐富著中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系,始終用發(fā)展的、聯(lián)系的、全面的觀點(diǎn)看問(wèn)題,主動(dòng)直面挑戰(zhàn),切實(shí)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一重大舉措不僅是馬克思主義基本原理在中國(guó)的最新實(shí)踐結(jié)果,還是馬克思主義中國(guó)化在中國(guó)的最新突破。黨的十九屆四中全會(huì)審議并且通過(guò)了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》),充分表明中國(guó)共產(chǎn)黨不斷推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的完善與發(fā)展,致力于更好地為人民服務(wù),致力于滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的需要,致力于全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。
中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展具有普遍性,中國(guó)的發(fā)展史總體來(lái)看是不斷前進(jìn)和上升的,新理論、新制度、新文化、新思想、新眼界、新視野等汲取性整合推動(dòng)著中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)逐步走向繁榮,治理體系的改革,對(duì)于國(guó)家政治體制機(jī)制的完善將會(huì)起著劃時(shí)代的巨大意義,尤其是對(duì)社會(huì)治理能力的提升。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)社會(huì)、國(guó)家治理的核心領(lǐng)導(dǎo)者,推出這一改革機(jī)制,對(duì)社會(huì)、國(guó)家的影響范圍廣泛、深遠(yuǎn),不僅能夠保障現(xiàn)有機(jī)制的運(yùn)行,還將進(jìn)一步完善與發(fā)展現(xiàn)有機(jī)制,統(tǒng)籌各個(gè)體系,協(xié)調(diào)各個(gè)方面,切實(shí)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程。
習(xí)近平曾強(qiáng)調(diào)指出:“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,要大力培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系和核心價(jià)值觀,加快構(gòu)建充分反映中國(guó)特色、民族特性、時(shí)代特征的價(jià)值體系?!盵2]推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,離不開(kāi)中華民族的價(jià)值體系,離不開(kāi)中國(guó)特色社會(huì)主義的核心價(jià)值觀,離不開(kāi)對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)新發(fā)展,離不開(kāi)中國(guó)共產(chǎn)黨為民著想、為民服務(wù)、對(duì)民負(fù)責(zé)的全局性領(lǐng)導(dǎo),離不開(kāi)全國(guó)各族人民的繼往開(kāi)來(lái)、推陳出新。中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持在制度運(yùn)行的軌道上積極推進(jìn)制度建設(shè),堅(jiān)持用制度的發(fā)展護(hù)航中華民族的復(fù)興之路,堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的提升,以推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)積極向著治理效能高效轉(zhuǎn)化。
中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展總趨勢(shì)是前途光明、不可估量。中國(guó)共產(chǎn)黨面對(duì)極具復(fù)雜性的國(guó)際環(huán)境,在國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)因素仍然存在的條件下,在貿(mào)易保護(hù)主義泛濫的情況下,在面臨生態(tài)問(wèn)題、能源問(wèn)題、國(guó)際關(guān)系問(wèn)題等全球性問(wèn)題時(shí),積極直面百年未有之大變局,面向大挑戰(zhàn),探尋著新的發(fā)展機(jī)遇,邁著新時(shí)代現(xiàn)代化發(fā)展的堅(jiān)實(shí)步伐,推動(dòng)著黨和國(guó)家邁上新的現(xiàn)代化發(fā)展臺(tái)階,在國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、文化等秩序的重構(gòu)中貢獻(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化之新方案,在國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、文化等秩序的重建中展示了中華民族的偉大智慧。
“打鐵還需自身硬”[3],推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是對(duì)未來(lái)做的充分的思想準(zhǔn)備,是對(duì)未來(lái)現(xiàn)代化治理的一次高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略性決策,是中國(guó)共產(chǎn)黨在實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程中面臨的考驗(yàn)。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化體現(xiàn)了中國(guó)在促進(jìn)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步方式上的轉(zhuǎn)變與深化,由內(nèi)生性強(qiáng)化自身體系中各方面能力以驅(qū)動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)獲得極大的進(jìn)步,推動(dòng)著中國(guó)社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等政府管理治理體制機(jī)制的創(chuàng)新創(chuàng)造力得到充分的提升。
事物的發(fā)展總是從量變開(kāi)始的,量變是質(zhì)變的必要準(zhǔn)備。新中國(guó)建立以來(lái),中國(guó)取得的舉世矚目的成就是中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各民族人民一點(diǎn)點(diǎn)積累進(jìn)步取得的豐碩成果的量變。從新中國(guó)建立的1949年至21 世紀(jì)的2019 年,是我們新中國(guó)自力更生、不畏艱難險(xiǎn)阻、艱苦創(chuàng)業(yè)、鍥而不舍的奮發(fā)圖強(qiáng)的七十年,隨著中國(guó)特色社會(huì)主義的不斷發(fā)展,一系列量變的積累,促成了“中國(guó)進(jìn)入新時(shí)代”這一質(zhì)變。質(zhì)變?cè)杏碌牧孔?,新的量變誕生于新的質(zhì)變中。如今在中國(guó)邁向新時(shí)代的征程中,站在第二個(gè)七十年的起點(diǎn)上,習(xí)近平總書(shū)記鑒往知來(lái),在馬克思列寧主義的指導(dǎo)下,在當(dāng)代中國(guó)馬克思主義的指導(dǎo)下,帶領(lǐng)全黨切實(shí)積極提升國(guó)家的治理能力,思索著進(jìn)一步創(chuàng)造出社會(huì)主義新繁榮,進(jìn)一步探尋著建設(shè)一個(gè)發(fā)達(dá)、繁榮、強(qiáng)盛的中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的新路徑。
重視量的積累,不失時(shí)機(jī),促成質(zhì)的飛躍。中國(guó)共產(chǎn)黨立足于黨的十三大“‘三步走’發(fā)展戰(zhàn)略”[4],堅(jiān)定執(zhí)行“十五大”的方針——“到建黨一百年時(shí),使國(guó)民經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展,各項(xiàng)制度更加完善”[5],堅(jiān)持“十六大”的踐諾——“我們要在本世紀(jì)頭二十年,集中力量,全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)”[6]。以習(xí)近平同志為核心的黨中央接過(guò)時(shí)代的接力棒,積極投身于中國(guó)特色社會(huì)主義的建設(shè)之中,脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得舉世矚目的成就,即將打贏具有劃時(shí)代意義的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足于新時(shí)代,為進(jìn)一步確保脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的如期完成,為進(jìn)一步促成全面建成小康社會(huì),提出了推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一重大改革,這是在“我國(guó)進(jìn)入新時(shí)代”這一質(zhì)變基礎(chǔ)上所開(kāi)始進(jìn)行的一次新的大量變。
中國(guó)進(jìn)入新時(shí)代,世界處于百年未有之大變局之中,國(guó)際形勢(shì)總體上對(duì)中國(guó)是有利的。中國(guó)共產(chǎn)黨為進(jìn)一步強(qiáng)化黨的先進(jìn)性、純潔性,為進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、提升“戰(zhàn)斗力”和提高國(guó)家治理水平,應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)之所趨,從切實(shí)加強(qiáng)自身能力出發(fā),正帶領(lǐng)全國(guó)各族人民以積極向上的飽滿(mǎn)熱情投身于中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的建設(shè)事業(yè)之中。內(nèi)因與外因的結(jié)合就能使得事物獲得質(zhì)的飛躍。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,不是對(duì)以往的治理體系和治理能力的否定,恰恰相反,是在對(duì)過(guò)去治理體系和治理能力肯定的基礎(chǔ)上為從容應(yīng)對(duì)并克服中華民族發(fā)展前進(jìn)道路上的各種困難險(xiǎn)阻而提出的新目標(biāo)和新任務(wù)。世界貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義抬頭,各國(guó)利益沖突不斷加劇,各國(guó)矛盾逐漸加深,發(fā)展、完善、加強(qiáng)中國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化就顯得愈加重要。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一卓絕千古的重大戰(zhàn)略決策,必將長(zhǎng)久助力于中國(guó)的百年大計(jì)——中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。
國(guó)內(nèi)機(jī)遇與國(guó)際挑戰(zhàn)并存,并且相互影響、相互作用。中國(guó)共產(chǎn)黨審時(shí)度勢(shì),積極采取措施,讓政治上層建筑反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),使國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)穩(wěn)居世界第二。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定了國(guó)家政治上層建筑的自我革新之必要,只要國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化全面實(shí)現(xiàn),必將形成一種強(qiáng)大的物質(zhì)力量,從而對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、文化、思想等領(lǐng)域產(chǎn)生具有深遠(yuǎn)意義的影響。
推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,可能會(huì)帶來(lái)一定的“陣痛期”,畢竟新事物的發(fā)展和舊事物的滅亡是矛盾的對(duì)立統(tǒng)一,但總體上的大勢(shì)是向好的方面發(fā)展。我們必須要用一分為二的觀點(diǎn)、全面的觀點(diǎn)透徹的去看待目前國(guó)家發(fā)展中存在的問(wèn)題,堅(jiān)持兩點(diǎn)論、二分法,要辯證看待這一“陣痛期”,協(xié)調(diào)好矛盾的對(duì)立面,積極采取措施讓矛盾向著好的方面進(jìn)行轉(zhuǎn)化。我們堅(jiān)信在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,中國(guó)必將推陳出新,全面實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。
事事有矛盾,時(shí)時(shí)有矛盾。中國(guó)社會(huì)發(fā)展前景廣闊,人民充滿(mǎn)了對(duì)美好生活的向往,在社會(huì)的繁榮發(fā)展中黨和國(guó)家也面臨一定的風(fēng)險(xiǎn),在任何時(shí)候、對(duì)任何事物我們都不能只看見(jiàn)好的方面,要緊緊將馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合,承認(rèn)國(guó)家發(fā)展中的矛盾。雖然我們已進(jìn)入了新時(shí)代,但是“我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段”這一基本國(guó)情沒(méi)有變,現(xiàn)階段的現(xiàn)實(shí)矛盾依然存在,要勇于揭示矛盾、勇于分析矛盾。中國(guó)共產(chǎn)黨正積極尋找正確的方法來(lái)解決現(xiàn)階段的矛盾,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化就是解決現(xiàn)實(shí)矛盾的馬克思主義中國(guó)化的又一實(shí)踐探索。
矛盾具有普遍性,承認(rèn)這一矛盾的特性是我們堅(jiān)持唯物辯證法的前提條件。中國(guó)共產(chǎn)黨直面矛盾,積極探索,破解了影響發(fā)展的最核心因素的密碼。中國(guó)共產(chǎn)黨敢為人先,全面推進(jìn)深化改革,把握改革全局和矛盾的普遍性,主動(dòng)構(gòu)建黨在新時(shí)代的任務(wù),積極推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。
國(guó)家的發(fā)展模式不可復(fù)制,任何時(shí)候發(fā)展都必須以當(dāng)時(shí)的社會(huì)環(huán)境為基礎(chǔ),從實(shí)際出發(fā)去探索解決本國(guó)實(shí)際問(wèn)題的方法,即使是同一事物在不同的發(fā)展階段和不同的發(fā)展過(guò)程也有不同的矛盾,這就展示出因地制宜、與時(shí)俱進(jìn)的重要性和必要性了。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化就是要把握好中國(guó)特色社會(huì)主義制度的不同矛盾、把握好中國(guó)特色社會(huì)主義不同方面的特殊性,以中國(guó)當(dāng)代社會(huì)為背景,以中國(guó)實(shí)際情況為基點(diǎn),從切實(shí)改善、提升國(guó)家自身的治理為出發(fā)點(diǎn),具體問(wèn)題具體分析,夯實(shí)黨和國(guó)家應(yīng)對(duì)“四大考驗(yàn)”“四大風(fēng)險(xiǎn)”的能力。
中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)必須以基本國(guó)情為依據(jù)。矛盾具有特殊性,特殊問(wèn)題特殊處理。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是緊緊圍繞黨的基本路線(xiàn)、與時(shí)俱進(jìn)且適應(yīng)新時(shí)代和世界之變化趨勢(shì)的全新決策,要在矛盾的特殊性中積極貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐傳統(tǒng)。
中國(guó)特色社會(huì)主義道路的選擇是馬克思主義基本原理和中國(guó)實(shí)際情況、黨和人民緊緊聯(lián)系等諸要素之間相互影響、相互作用的結(jié)果。中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè),勢(shì)必要在各領(lǐng)域的各個(gè)方面建設(shè)中取得重大突破,要在各領(lǐng)域的各個(gè)方面獲得重大進(jìn)展。
中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持用聯(lián)系的眼光看問(wèn)題,著力推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,依托于自建國(guó)以來(lái)形成的社會(huì)主義根本制度,是“不忘初心,牢記使命”[7]的新時(shí)代表達(dá),是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的文化綱領(lǐng)和時(shí)代目標(biāo)的新闡述,是對(duì)“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”“兩學(xué)一做”等重大戰(zhàn)略舉措所提出的新時(shí)代要求,是對(duì)豐富中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的繼續(xù)探索,是對(duì)堅(jiān)持正確道路、繼承正確理論、發(fā)展科學(xué)理論、強(qiáng)化規(guī)范制度、更好地為人民服務(wù)的有機(jī)整合統(tǒng)一。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,讓黨和國(guó)家擁有充足的能力,切實(shí)做到“四個(gè)自信”,從容面對(duì)“四大考驗(yàn)”,坦然應(yīng)對(duì)“四大危險(xiǎn)”。
中國(guó)共產(chǎn)黨緊緊依靠廣大人民群眾的力量,不斷總結(jié)革命時(shí)期、社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期、改革開(kāi)放時(shí)期的正反兩方面的經(jīng)驗(yàn),高舉中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大旗幟,推動(dòng)著馬克思主義相關(guān)理論不斷的中國(guó)化、實(shí)踐化。黨的十九屆四中全會(huì)《決定》指出:“中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系是以馬克思主義為指導(dǎo)、根植中國(guó)大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護(hù)的制度和治理體系。”[8]這樣的制度與體系已經(jīng)在中國(guó)人民的實(shí)踐之下展示出了無(wú)窮的活力,縱觀中國(guó)幾十年的蓬勃發(fā)展史,已經(jīng)能充分展現(xiàn)全國(guó)人民生活水平不斷得到提高,具有中國(guó)特色的社會(huì)主義文化事業(yè)也是欣欣向榮,中華文化正茁壯發(fā)展,百年復(fù)興之夢(mèng)正逐漸變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
現(xiàn)代化的發(fā)展是一個(gè)黨、國(guó)家、人民、社會(huì)等諸要素調(diào)整原有聯(lián)系、建立新聯(lián)系的結(jié)果。現(xiàn)代化是當(dāng)今世界各國(guó)都關(guān)注的焦點(diǎn),現(xiàn)代化是一個(gè)分層次、分階段地對(duì)國(guó)家、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)、思想等各個(gè)領(lǐng)域逐漸改革、不斷完善的發(fā)展過(guò)程。當(dāng)今世界,我們應(yīng)該尊重各國(guó)歷史,用辯證的歷史觀看待各國(guó)的發(fā)展,任何一個(gè)國(guó)家的所有重大歷史事件的發(fā)生,究其原因和動(dòng)力,是社會(huì)在一定的生產(chǎn)生活方式和物質(zhì)生產(chǎn)交換方式的發(fā)展變革下所進(jìn)行的依賴(lài)于各國(guó)歷史實(shí)際現(xiàn)狀所發(fā)生的社會(huì)結(jié)構(gòu)的深層次革新。因此,要用聯(lián)系的客觀性眼光看問(wèn)題,謝絕主觀隨意性,“鞋子合不合腳,自己穿著才知道”[9],原封不動(dòng)地照搬他國(guó)的現(xiàn)代化發(fā)展方式必定敗北。總結(jié)世界上各國(guó)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)足以表明,唯有將關(guān)于促進(jìn)現(xiàn)代化發(fā)展的基本原理同本國(guó)客觀具體的實(shí)際情況相結(jié)合,才是真理性的現(xiàn)代化發(fā)展模式;只有立足于自身,了然自身所需,探尋契合本國(guó)實(shí)際的現(xiàn)代化發(fā)展道路,才是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路?!稕Q定》指出:“完善和發(fā)展我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系,必須堅(jiān)持從國(guó)情出發(fā)、從實(shí)際出發(fā)。”[10]
中國(guó)共產(chǎn)黨自建立以來(lái),始終堅(jiān)持從原有的、固有的聯(lián)系中把握新聯(lián)系。自新中國(guó)成立以來(lái),黨團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民著力改善國(guó)家發(fā)展現(xiàn)狀,著力恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展,著力進(jìn)行社會(huì)主義改造、發(fā)展和完善,為新中國(guó)全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),將改革開(kāi)放以來(lái)在制度建設(shè)上取得大量實(shí)踐、探索、創(chuàng)新成果和積累的大量成功經(jīng)驗(yàn)?zāi)依ㄔ趯⒁`行的“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這一重大戰(zhàn)略決策之中。“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這一舉措涉及各領(lǐng)域各方面的深化體制機(jī)制改革,是對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)尤其是黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民進(jìn)行的全面深化改革的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)之升華而形成的理論成果,是對(duì)全面深化改革進(jìn)行客觀分析、聯(lián)系實(shí)際和實(shí)踐檢驗(yàn)的真理性制度成果,是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代為全面深化改革而做出的頂層設(shè)計(jì),是對(duì)全面深化改革提出的根本要求,是應(yīng)對(duì)新時(shí)代要求而做出的具有長(zhǎng)遠(yuǎn)性、大局性和根本性戰(zhàn)略決策。
中國(guó)共產(chǎn)黨準(zhǔn)確把握社會(huì)現(xiàn)代化發(fā)展的各種條件,深入分析各個(gè)事物之間千差萬(wàn)別聯(lián)系,以時(shí)間、地點(diǎn)、條件為轉(zhuǎn)移,積極推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是基于中國(guó)基本國(guó)情而的制定的推進(jìn)國(guó)家治理制度建設(shè)的重大舉措。黨和國(guó)家之所以取得舉世矚目的成就,都源于中國(guó)共產(chǎn)黨積極帶領(lǐng)廣大人民群眾在推進(jìn)政黨治理、政府治理、社會(huì)治理等多方面做出的艱辛的實(shí)踐與探索。
中國(guó)共產(chǎn)黨積極主動(dòng)推進(jìn)政黨制度建設(shè)和政黨治理,隨著國(guó)家現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程不斷加快,黨作為我國(guó)現(xiàn)代化治理的重要領(lǐng)導(dǎo)組織力量,在現(xiàn)代化治理工作中扮演著關(guān)鍵的角色,是我國(guó)最高的政治領(lǐng)導(dǎo)力量。我們黨自始自終保持著高度的憂(yōu)患意識(shí),強(qiáng)調(diào)緊緊依靠群眾,始終為人民著想,堅(jiān)持為人民服務(wù)。如今黨繼續(xù)將一系列重大舉措實(shí)施于管黨治黨強(qiáng)黨工作之中,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化必定會(huì)將黨的政治執(zhí)行力、行政領(lǐng)導(dǎo)力、社會(huì)組織力、人民號(hào)召力等在現(xiàn)代化進(jìn)程中所需的各種能力加以極大提升,使得國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得極大的突破、達(dá)到極高的水平。
黨的十九屆四中全會(huì)將推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為今后黨和國(guó)家工作的重要內(nèi)容,堅(jiān)持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的整體性主導(dǎo)地位,進(jìn)一步明確了政治、經(jīng)濟(jì)、文化、國(guó)防、外交等十五個(gè)方面的深化改革重點(diǎn)任務(wù)。這充分展現(xiàn)出中國(guó)共產(chǎn)黨牢牢把握整體的主導(dǎo)地位,用整體統(tǒng)率著各個(gè)部分;這充分展示出中國(guó)共產(chǎn)黨具有的全局觀念,把馬克思主義基本原理同具有五千多年中華優(yōu)秀文化底蘊(yùn)的中國(guó)智慧相結(jié)合,尋找切合解決中國(guó)具體實(shí)際問(wèn)題的最佳中國(guó)方案,進(jìn)行黨的建設(shè)這一偉大工程。
中國(guó)如今正處在中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期,世界處于百年未有之大變局之中,黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民正走在強(qiáng)起來(lái)的大道上。黨和全國(guó)各族人民站在新的歷史起點(diǎn)之上,正一步步實(shí)現(xiàn)著中國(guó)夢(mèng),正向著既定的目標(biāo)的一步步前進(jìn)。雖然黨和國(guó)家面臨的風(fēng)險(xiǎn)愈來(lái)愈多,經(jīng)歷的考驗(yàn)越來(lái)越大,遇到的問(wèn)題愈加龐雜,而整體的發(fā)展前進(jìn)中不可低估起關(guān)鍵性作用的局部問(wèn)題,整體離不開(kāi)局部。黨牢牢把握主動(dòng)權(quán)抓好頂層設(shè)計(jì),重視國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一關(guān)鍵性局部,直面長(zhǎng)期解決但還沒(méi)有解決好的老問(wèn)題,在局部問(wèn)題的處理上不斷開(kāi)拓新視野,用局部的發(fā)展推動(dòng)整體的發(fā)展,用長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光去思考、把握、解決可能會(huì)影響到未來(lái)發(fā)展的將面臨的重大問(wèn)題,立足整體,統(tǒng)籌全局,實(shí)現(xiàn)了整體大于局部之和的理想效果。
黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民已經(jīng)創(chuàng)造出了人類(lèi)歷史上前所未有的發(fā)展成就,最直接、最根本的原因就是黨和全國(guó)各族人民始終堅(jiān)持并將繼續(xù)長(zhǎng)期堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路。實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化是我們黨在過(guò)去、現(xiàn)在、未來(lái)始終堅(jiān)持的使命和奮斗的方向,全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化是一個(gè)系統(tǒng)工程,這一系統(tǒng)性工程包含繁多的要素,實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)這一系統(tǒng)性工程必不可少的、緊密聯(lián)系的、相互作用的諸要素之一,對(duì)諸多要素進(jìn)行整合,有序處理諸要素在系統(tǒng)性工程中的趨向性?xún)?yōu)化,是發(fā)揮“全國(guó)一盤(pán)棋”的協(xié)調(diào)性?xún)?yōu)勢(shì)的前提。諸多要素的發(fā)展影響著“全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化”這一系統(tǒng)性工程的實(shí)現(xiàn),把握系統(tǒng)與要素的關(guān)系必將使得黨和國(guó)家呈現(xiàn)出堅(jiān)不可摧的凝聚力,展現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力,發(fā)揮出無(wú)窮的創(chuàng)造力。
“黨政軍民學(xué),東西南北中,黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?!盵11]黨是我國(guó)全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的核心領(lǐng)導(dǎo)力量,著眼于全局,從全局出發(fā)認(rèn)識(shí)、思考我國(guó)的社會(huì)主義事業(yè),協(xié)調(diào)諸要素,統(tǒng)籌考慮,優(yōu)化整合,形成了對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的完整性、準(zhǔn)確性、系統(tǒng)性認(rèn)識(shí)。而對(duì)于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的優(yōu)勢(shì)要素非常之多,如黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨理論與實(shí)際相聯(lián)系的優(yōu)良傳統(tǒng)、“堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋”[12]、以人民為中心、中華民族優(yōu)秀文化、革命文化等等,這就顯示出對(duì)諸要素的協(xié)調(diào)性把握、整合性運(yùn)用的重要性,這些要素都是黨在“全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化”這一系統(tǒng)性工程的基本支撐,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化就是對(duì)諸多要素的整合性深化。
我們黨具有強(qiáng)大的創(chuàng)新意識(shí),切實(shí)做到了不唯書(shū)、只唯實(shí),緊緊將馬列寧主義的基本原理同我國(guó)基本國(guó)情相結(jié)合,既尊重馬列主義基本理論,又尊重毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的權(quán)威,立足于實(shí)際,不斷思考和完善著國(guó)家的治理體系與治理能力。隨著中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代,即將全面建成小康社會(huì),過(guò)去的治理體系和治理能力可能將不能很好的應(yīng)對(duì)即將迎來(lái)的全新時(shí)代,我們黨立足現(xiàn)實(shí)、高瞻遠(yuǎn)矚,為全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化,切實(shí)做到不斷提升國(guó)家治理能力與治理水平。
隨著社會(huì)的進(jìn)步和國(guó)家經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展,對(duì)國(guó)家治理體系和治理能力就提出了更高的要求,優(yōu)化國(guó)家治理體系、推進(jìn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化,既是對(duì)現(xiàn)在的肯定又是對(duì)現(xiàn)在的否定?!半u蛋從里面打破是生命,從外面打破是食物?!彼赞q證的否定原理在中國(guó)的運(yùn)用就表現(xiàn)為社會(huì)主義改革是中國(guó)特色社會(huì)主義的自我完善與發(fā)展,在原有的物質(zhì)、條件基礎(chǔ)之上,改革原有的治理體系和治理體制機(jī)制是為了讓中國(guó)真正實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。
辯證法的革命批判精神與創(chuàng)新意識(shí)是緊緊聯(lián)系的有機(jī)整體,創(chuàng)新是對(duì)現(xiàn)有理論、實(shí)踐的新的突破,創(chuàng)新要有批判和繼承,這就要求我們要著眼于發(fā)展變化的實(shí)際,敢于突破與現(xiàn)實(shí)情況不相符合的規(guī)章制度,及時(shí)排除過(guò)時(shí)的思想,著重研究新的問(wèn)題,研究解決問(wèn)題的新范式。中國(guó)共產(chǎn)黨立足于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)偉大實(shí)踐的時(shí)代條件,加強(qiáng)對(duì)國(guó)家治理體系歷史底蘊(yùn)的繼承與發(fā)展,堅(jiān)定對(duì)國(guó)家治理相關(guān)制度的自信心,在鞏固、發(fā)展中國(guó)社會(huì)治理相關(guān)制度的前提下,堅(jiān)持自覺(jué)踐行相關(guān)治理制度的改革行動(dòng),以推動(dòng)國(guó)家治理改革為主要引擎,帶動(dòng)國(guó)家機(jī)關(guān)和相關(guān)工作人員的履職能力的提升。
新時(shí)代新境界,中國(guó)共產(chǎn)黨不斷創(chuàng)新國(guó)家治理體制機(jī)制,始終注重于提高國(guó)家治理能力,切實(shí)著力于滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的需要,深入分析如何惠及人民、切實(shí)為人民辦好事、全力為群眾辦實(shí)事、堅(jiān)持為大眾解難事,主動(dòng)貫徹落實(shí)嶄新的現(xiàn)代化發(fā)展邏輯,積極推進(jìn)相關(guān)制度改革方針的實(shí)施以強(qiáng)化、提高國(guó)家治理水平,切實(shí)提升國(guó)家治理能力,推動(dòng)構(gòu)建更完備、更科學(xué)、更高效的國(guó)家治理體系,為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供強(qiáng)大堅(jiān)實(shí)有力的制度體系、治理能力和制度保證。
創(chuàng)新能夠引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展,民族、社會(huì)、國(guó)家的核心競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)就在于創(chuàng)新的程度。創(chuàng)新大體可分為兩個(gè)大的方向,一是將沒(méi)有的事物通過(guò)勤勞實(shí)踐轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的形象的具體事物,二是將已有的事物付諸于新的排列組合方法使其更加適應(yīng)時(shí)代的需求與發(fā)展。創(chuàng)新觀是實(shí)踐行動(dòng)中最為重要的思想,無(wú)論何種形式的創(chuàng)新,核心技術(shù)與核心運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新尤為重要。中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)定運(yùn)用創(chuàng)新觀,結(jié)合時(shí)代所需,力求創(chuàng)新更加適應(yīng)時(shí)代的規(guī)章制度。推動(dòng)創(chuàng)新觀在改革中的核心運(yùn)用是極其有價(jià)值的,國(guó)家治理體系的創(chuàng)新改革,不僅驅(qū)動(dòng)社會(huì)發(fā)展,更為重要的是切實(shí)提升人民對(duì)社會(huì)的滿(mǎn)意程度,將會(huì)更好地服務(wù)于人民。治理能力現(xiàn)代化強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新制定適合時(shí)代之需的規(guī)章制度,創(chuàng)新黨員干部的培訓(xùn)、管理、考核制度,使得國(guó)家治理能力適應(yīng)和引領(lǐng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ),通過(guò)改革創(chuàng)新更加全面系統(tǒng)的政治行政機(jī)制。