陳 瑜

（河南中醫(yī)藥大學(xué)圖書館 鄭州 450046）

朝鮮半島的古代官報分為《朝報》和《邸報》。《朝報》起源于新羅時代（前57－935）出現(xiàn)的“寄別紙”，在高麗時期（918－1392）得到極大發(fā)展，成為封建王朝由中央向地方官府通報政情的工具。李朝建立之后承襲高麗體制，在太祖元年（1392）設(shè)置“藝文春秋館”，由史官記錄朝議事項及各種見聞編發(fā)《朝報》，分發(fā)至各大小衙門，此后轉(zhuǎn)由承政院主其事，一直持續(xù)到1894年承政院被廢除?！冻瘓蟆纷鳛槌r古代政府傳遞政務(wù)信息的重要手段，內(nèi)容包括國王詔敕、臣僚章奏、朝廷決議事項、官吏的除授、地方官吏狀啟及見聞錄等，記錄了不同歷史時期社會發(fā)展的狀況，是研究朝鮮半島政治歷史的重要參考資料。

1 起源和稱謂

《朝報》初稱“寄別紙”，后又有“奇別”、“朝紙”、“寄別”、“爛報”、“京奇”“報狀”等別稱，最早出現(xiàn)于新羅時期神文王十二年（682）薛聰以吏讀文字制作的單頁報紙[1]。高麗時代借鑒和模仿中國唐宋制度，“朝報”即類似于宋代的“進奏院狀報”（按：在兩宋諸帝詔書及在朝大臣間，多稱之為“朝報”或“進奏院朝報”，以強調(diào)其政府屬性[2]，故“朝報”與“進奏院狀報”互稱），由密直司堂后官負責抄撰；李氏朝鮮（1392-1910）建立后，初由“藝文春秋館”史官制作手抄本《朝報》以分發(fā)各級官署，至世祖朝（1455-1468），改由承政院管理，其制作與發(fā)行始得系統(tǒng)化與正軌化。

《朝報》在李朝是作為通報類的官文書使用，《朝鮮王朝實錄》、《承政院日記》等頻頻出現(xiàn)“朝報”“朝紙”“奇別”等記錄，雖未出現(xiàn)于《經(jīng)國大典》（1485）《大典后續(xù)錄》（1543）《典律通補》（1787）等法典所列公文類型之中，但從它的制發(fā)機構(gòu)、格式、運轉(zhuǎn)辦理程序來看，其公文性特征十分明顯：以公文形態(tài)來劃分，屬于牒、關(guān)、通報類；以公文接受關(guān)系來劃分，屬于從中央到官署的下行公文[3]。

古代朝鮮的《朝報》《邸報》有時相互混稱，但邸報是由地方官府派遣駐京邸官吏在京負責謄寫朝報內(nèi)容，以向地方報告中央消息的文書，二者實質(zhì)是不同的。

2 管理機構(gòu)及發(fā)送運轉(zhuǎn)

李朝是朝鮮半島最后一個封建王朝，與我國明清兩代大致并行。李朝時期《朝報》的管理機關(guān)有：承政院、春秋館、司憲府和成均府，但主要由承政院負責，包括撰抄、審核和發(fā)送。

承政院是李朝中樞機構(gòu)之一，掌管文書出納，監(jiān)督百官，起源于高麗成宗朝設(shè)立的中樞院。朝鮮定宗二年（1400）實行官制改革，將中樞院分為三軍府和承政院，承政院專司發(fā)布王命。據(jù)《經(jīng)國大典》載，承政院設(shè)都承旨、承旨、副承旨及注書，承旨分擔吏、兵、戶、禮、工五曹出納事務(wù)，注書的職責是對隨侍君王的見聞和經(jīng)由承政院的文書進行記錄。世祖即位后，把《朝報》交由承政院經(jīng)辦，辦公地點在寄別廳，由注書（正七品）負責，承旨（正三品）輪值對注書工作進行監(jiān)督，注書缺勤時則由假注書（正七品）代其工作。（見《銀臺條例·故事》：“注書二員，有故則差假官。宣祖朝，增置事變假注書?！盵4]）具體負責記錄和撰述《朝報》的是寄別書吏和吏曹書吏，發(fā)布者稱寄別軍士。

《朝報》采用了公文運轉(zhuǎn)形式，承政院據(jù)每日頒布處理的事務(wù)作成《朝報》，編好后交由相關(guān)機構(gòu)核對真?zhèn)危罢埐畛銎鎰e吏一人，使本曹知其行公與否，取戶曹給料記查其真?zhèn)螢楫敗！保ā独畛瘜嶄洝罚喝首?5年3月）[5]35 冊P219 驗看之后再由承政院書吏抄寫，交寄別軍士向地方衙署分發(fā)，有嚴格規(guī)定，每日午前發(fā)行,也有晚上發(fā)行，“昨夕朝報府啟?！保ā独畛瘜嶄洝罚盒?年9月）[5]27冊P101《朝報》多是每五天為一周期，有時是每十天一次，送達時限是十天以內(nèi)。發(fā)文者、受文者均須鈐蓋印章、辦理人須署名。

《朝報》大多為手抄本，印刷本較少，大小約35×20 厘米，書寫以漢字為主，吏讀文字為輔。書體分為朝報體、奇別體和草書體，用多種書寫方式以加強保密。格式是縱書的形式，從右側(cè)向左側(cè)方向?qū)懗?，在序頭記錄時間，無題目。用封套分發(fā)，前面是：“某官開拆承政院公事”，后面寫“某年某月某日以某日至”[6]。

3 監(jiān)管機制

承政院不僅是《朝報》的管理機構(gòu)，同時亦擔負監(jiān)督職責，對官報的發(fā)行建立嚴格周密的監(jiān)管制度：《朝報》作為中央集權(quán)制度之下的官報，其抄印和發(fā)行均須朝廷審定，有些重要的內(nèi)容，甚至由國王親自擬定，國王的詔令是管束官報內(nèi)容獲取途徑、許可發(fā)行與否的準繩和規(guī)則。

首先，控制新聞源，明確職責。“凡大小公事，應(yīng)出朝報者，政院所當?！保ā冻姓喝沼洝罚盒⒆?0年2月）[7]如果應(yīng)出《朝報》而不出，予以治罪，“今番庭試武科初試擇日啟下后，不出朝報……請當該承旨推考，下吏令攸司科罪?！保ā冻姓喝沼洝罚壕白?年9月）[8]；“對近日以來，舉行條件，關(guān)系秘密者外，應(yīng)出朝報者，亦不一一謄出,此蓋由于政院不察之致,……則伊日注書做錯之失，在所難免，而該房承旨及假注書，并從重推考?！保ā冻姓喝沼洝罚好C宗34年8月）[9]“凡朝報謄出之際,憲府奇別書吏,一從政院分付為之，例也，而今番備局回啟，不告本院，任意書出朝報，極為過甚。當該奇別書吏，各別推覈治罪以杜后弊”（《承政院日記》：仁祖16年5月）[10]。

其次，禁止民間模仿印制《朝報》。認為這種行為如同私下設(shè)制史局，把本國的缺失泄露在外，有害于國家安全和利益，故對失職人員施以重罰。宣祖十一年（1578）有部分民間儒生，根據(jù)官方《朝報》私下用活字印制和發(fā)行民間朝報，出售給各司、外方邸吏和士大夫，數(shù)月后引得宣祖（李昖）盛怒，發(fā)行者在國王敕命下被處以流配[11]。

其三，加強法制管理，對所報內(nèi)容有嚴格的限制，對像軍情、朝廷機事、災(zāi)異、未經(jīng)批準的臣僚章疏之類的信息，都制定專門的禁令。具體禁報事項包括：（1）國家機密事項；（2）軍機事項；（3）國王和臣下間重要問答事項，“凡引見時問答，例不出朝報”（《承政院日記》：仁祖11年7月）[12]；（4）重大事件及未處理完事件；（5）監(jiān)司守令罷推啟辭或請罷啟辭，“此監(jiān)司守令罷推啟辭，勿出朝報”（《承政院日記》：仁宗12年11月）[13]。（6）國疆、邊境重情，“系干邊上事情者,自政院另加詳察,毋論大小,勿出朝報”，“如清人漢人動靜及倭船去留，并勿出朝報，宜當”（《承政院日記》：仁宗15年閏4月）[14]。（7）私人事項，比如有關(guān)疾病等內(nèi)容的疏章。

其四，對《朝報》的發(fā)送對象也有嚴格規(guī)定。《朝報》的受眾僅限于京城議政府所屬六曹的判書、司憲府和司諫院，地方官署以及知識階層?！胺渤瘓?，議政府及臺諫。果可使盡知之也。然以錄事使之聞見。亦得詳悉也?！保ā独畛瘜嶄洝罚褐凶?5年3月）[5]第21 冊P503地方衙署由專門的衙前官吏閱讀，屬于保密信息，一般人員看不到。

4 內(nèi)容分析

《朝報》的內(nèi)容以傳布朝廷政令和動態(tài)為主，因而對于君王言行、君臣奏對、頒發(fā)的政策和號令、各司文書都有詳細收錄，包括官員任用、行政座次、刑獄駐防、賑災(zāi)救濟等方面，內(nèi)容非常廣泛：（1）對國家政務(wù)的通報：“凡朝家舉動、各司出納之事，必見朝報”（《李朝實錄》：宣祖30年6月）[5]第29 冊P103，例如國王的諭令、國王處理事項的批答，國王與大臣討論的政事、大臣奏折。（2）王室事項：國王及王妃健康狀況、通報揀擇世子嬪日、議定大行大王廟號或徽號之事、有關(guān)勸講、講筵內(nèi)容摘要等;（3）擢黜官員，包括朝廷官員升遷、罷黜、休假、獎懲、致仕、亡故等消息以及呈辭、肅拜及牌招記事。（4）各種公文書內(nèi)容：啟、呈告、合啟、批答、備忘記、上疏等。（5）公告科舉考試考官任命、日期。（6）地方官衙事項。（7）國葬、社會動亂或謀逆事實等。（8）災(zāi)異現(xiàn)象和某些突發(fā)事件，如“六月初三日，觀象監(jiān)啟：月上有黛色內(nèi)赤外青（己未）”、“咸鏡監(jiān)司狀啟：洪原呈：雨雹大作，大如雞卵，飛鳥皆死，人為震死者（庚申）”等[15]。

《朝報》發(fā)行的主要目的是向地方傳達國政動態(tài)，朝廷具有掌控信息來源和傳播的絕對權(quán)利，絕無閭里瑣聞，也不包含編報者自身采訪內(nèi)容和評論文字，因而不具備所謂“新聞紙”發(fā)表意見、監(jiān)督社會、娛樂和啟迪民眾的功能。其內(nèi)容與功能的原始，根源于專制政體政治的獨占。

5 東亞視域下《朝報》的社會功用和歷史價值

“東亞世界”是以中國文明的發(fā)生及發(fā)展為基軸而形成的[5]，在語言、文字、歷史、文化等方面具有共通性特質(zhì)。中朝兩國壤土相接，在東亞文化圈地域范圍內(nèi)，朝鮮半島最早開始以獨立身份接受中國文化，其律令、宗教、典制，甚至衣冠、語言、禮儀、風俗等均“尚守華制”。《朝報》脫胎于唐宋時期的官報，是專制政體運作過程中一個向下和向外傳達信息的特殊通道，其宗旨和目的都是加強中央集權(quán)、維護統(tǒng)治，以官報為紙質(zhì)媒介，將朝廷的公文內(nèi)容下達給地方官府，便于知曉政情和執(zhí)行政務(wù)時參考，無可避免地浸透了專制主義的色彩。

其基本功用包括：一、抄錄朝事，傳之四方，便于中央官署與地方官府知曉國王行動與朝廷政務(wù)。“政院，終始不出朝報，使外廷之臣，只聽傳說，猶未詳知，物議皆以為非”，事關(guān)輿論，“君喪奔哭，臣子分義，不容少緩，而況國恤前受由下鄉(xiāng)人員，尤不敢稽遲也。”（《承政院日記》：孝宗即位年6月）[17]。二、是官吏撰寫上疏等重要依據(jù)。如果重要公文未在朝報中發(fā)行,日常業(yè)務(wù)就不可能處理：“然后各得通知，有所處置。若政府、三司外，皆不得預(yù)知，則雖六曹衙門，無從聞見，緩急之間，無以濟事，其它種種妨礙者，亦不止此。創(chuàng)立新規(guī)，必詳審其始，乃可行之無弊?！保ā独畛瘜嶄洝罚盒?0年6月）[5]第29 冊P103 三、實現(xiàn)官府之間政務(wù)信息的共享，使“兩班”知識層知朝政得失。四、輔教化之不及，使其為庶民之導(dǎo)向，通過公布政令、法令及官府懲戒違法等信息來達到治理社會、教化風俗、以示勸誡的目的。

《朝報》與明清各類官報都是以“當時人記當時事”的筆法載錄文書、奏章、敕令、社會輿情等，客觀性、真實性較高，故而對史實具有印證補充的作用，“歷代的官家和史家都十分重視收集和保存前朝或當時的報紙，作為修史時的參考”，明人修《實錄》時，除查閱“諸司奏牘”外,還要參考當時的邸報[18]；朝鮮古代《朝報》亦具有較高史料價值并受到官方修史活動的重視，例如仁祖朝（1595－1649）重修《時政記》時“請依《政院日記》修正例，別出兼春秋二員，收合各處所存朝報及其時史官家藏草冊，使之逐日仕進”[19]；肅宗元年（1675）纂修《顯宗實錄》，其資料來源包括侍講院收集所收藏的《朝報》，因為朝報中收錄了有關(guān)人事方面的記載[20]；高宗（1863-1897）年間尹致羲謄錄純祖在位三十五年之《朝報》24卷12 冊，編為《爛抄》，尹定善抄錄憲宗在位十六年《朝報》編作《爛選》6 卷6 冊[21]。因此，《朝報》在近現(xiàn)代的學(xué)術(shù)研究中，被朝韓兩國學(xué)者作為珍貴的歷史檔案加以利用。