江蘇深度融入長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵

長(zhǎng)江三角洲地區(qū)有滬蘇浙皖四省市，地域相連，文化相近，經(jīng)濟(jì)相融，人緣相親。長(zhǎng)江三角洲以全國(guó)3.7%的土地面積（35.9萬(wàn)平方公里）、16.2%的人口（22535.1萬(wàn)人，2018年），創(chuàng)造了全國(guó)23.5%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（211479.2 億元，2018年）。2018年11 月5 日，習(xí)近平總書記在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開(kāi)幕式上宣布“支持長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國(guó)家戰(zhàn)略，著力落實(shí)新發(fā)展理念，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)更高起點(diǎn)的深化改革和更高層次的對(duì)外開(kāi)放，同‘一帶一路’建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)相互配合，完善中國(guó)改革開(kāi)放空間布局?！睘榱松钊雽W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于支持長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國(guó)家戰(zhàn)略的重要指示精神，就長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化的有效運(yùn)行與治理進(jìn)行研究迫在眉睫，這是長(zhǎng)三角一體化的關(guān)鍵問(wèn)題。

長(zhǎng)三角一體化是指在中國(guó)長(zhǎng)江下游區(qū)域的滬蘇浙皖四省市在政府宏觀調(diào)控下主要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，以長(zhǎng)三角整體高質(zhì)量快速發(fā)展為目標(biāo)，努力消除省市區(qū)域之間的行政壁壘，讓人財(cái)物等經(jīng)濟(jì)資源按市場(chǎng)的原則在區(qū)域內(nèi)自由合理流動(dòng)，充分發(fā)揮資源的效用，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革開(kāi)放、城鄉(xiāng)建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)環(huán)境和人民生活等方面促進(jìn)長(zhǎng)三角高質(zhì)量更快的發(fā)展。江蘇深度融入長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展就是在上述長(zhǎng)三角一體化當(dāng)中充分發(fā)揮江蘇的重要作用，促進(jìn)長(zhǎng)三角一體化的高質(zhì)量發(fā)展，同時(shí)也就促進(jìn)了江蘇經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

江蘇融入長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的建議

長(zhǎng)三角一體化絕不是區(qū)域內(nèi)各城市產(chǎn)業(yè)同一化，而是要充分發(fā)揮各區(qū)域的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的作用，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈體系。

1.與上海各產(chǎn)業(yè)特別是金融、科技、信息、貿(mào)易和運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行全面深入的對(duì)接，更好的接受上海的輻射。上海正在加快國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)和科技創(chuàng)新“五個(gè)中心”建設(shè)，其在長(zhǎng)三角的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起著龍頭作用，引領(lǐng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。江蘇盡管GDP 占長(zhǎng)三角近半壁江山，但江蘇南京、蘇州無(wú)論在地理位置上還是在經(jīng)濟(jì)科技實(shí)力上，與上海比還相差很遠(yuǎn)。江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要并離不開(kāi)上海金融、國(guó)際貿(mào)易、航運(yùn)、科技創(chuàng)新和國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展，上海的發(fā)展也需要和離不開(kāi)江蘇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。建議積極支持上海各優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域總部落戶江蘇。

2.大力發(fā)展信息傳輸軟件和信息服務(wù)業(yè)，用互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)將江蘇與長(zhǎng)三角緊密聯(lián)系在一起。加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大力發(fā)展數(shù)字化平臺(tái)、人工智能、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)形成的數(shù)字化平臺(tái)，在5G的背景下搞產(chǎn)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)，根據(jù)企業(yè)生態(tài)鏈的要求大力發(fā)展相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)頭部企業(yè)的上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)集群。學(xué)習(xí)浙江在該產(chǎn)業(yè)上發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，如積極引進(jìn)和建設(shè)杭州阿里巴巴江蘇總部等。

3.積極參加安徽經(jīng)濟(jì)建設(shè)，兼并和優(yōu)化重組企業(yè)，將江蘇產(chǎn)業(yè)鏈條更好的延伸到安徽各產(chǎn)業(yè)中去。安徽有著豐富的自然資源，如土地、林業(yè)和礦產(chǎn)等，安徽還有豐富的人力資源，交通建設(shè)等條件也較好，現(xiàn)與江蘇比相對(duì)落后，發(fā)展?jié)摿Υ?，而且江蘇離安徽也最近。因此，江蘇企業(yè)要大踏步進(jìn)入安徽，這也符合產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移規(guī)律，將安徽更多的企業(yè)納入江蘇企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條。

4.大力發(fā)展高端制造業(yè)，由“江蘇制造”變?yōu)椤敖K創(chuàng)造”“江蘇智造”，優(yōu)化江蘇制造業(yè)在長(zhǎng)三角地區(qū)的布局。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似地區(qū)要達(dá)到“同質(zhì)互強(qiáng)”，在具體產(chǎn)品上力求差異；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異較大地區(qū)通過(guò)進(jìn)一步分工合作，達(dá)到“異質(zhì)互補(bǔ)”，大力發(fā)揮江蘇制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)。一體化不是取消企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)，而是通過(guò)符合市場(chǎng)規(guī)律的正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，使制造業(yè)優(yōu)化組合，達(dá)到各區(qū)域共同加快發(fā)展的目的。

5.大力提升南京金融科技城的建設(shè)力度，更好地融入以上海、南京、杭州和合肥四城為核心的長(zhǎng)三角金融科技城市群。上海有上交所、上期所，在長(zhǎng)三角中是定位于國(guó)際金融中心的，作為一個(gè)城市資金實(shí)力雄厚，科技研發(fā)水平和能力居我國(guó)城市的前列；杭州是全球移動(dòng)支付之城，有互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域巨頭螞蟻金服，金融科技領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)；合肥也定位為建設(shè)國(guó)家科技中心，也是安徽金融中心。江蘇教育、科技、金融產(chǎn)業(yè)總量均位居長(zhǎng)三角第一位，2018年南京金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款年末余額達(dá)到28391.71 億元，為本省首位，南京具有建立長(zhǎng)三角區(qū)域金融科技中心的實(shí)力，南京要借鑒國(guó)際大都市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，要大力發(fā)展長(zhǎng)三角主要的金融中心，建立起以金融科技商貿(mào)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、制造業(yè)先進(jìn)的綜合發(fā)展的特大中心城市。

6.支持建立長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮江蘇產(chǎn)業(yè)之長(zhǎng)，與其他省市優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

江蘇融入長(zhǎng)三角協(xié)同創(chuàng)新一體化發(fā)展的建議

1.江蘇繼續(xù)增加和提高R&D 經(jīng)費(fèi)的投入及占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例，支持建立長(zhǎng)三角一體化創(chuàng)新基金。打鐵還需自身硬，江蘇要促進(jìn)長(zhǎng)三角創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展，需進(jìn)一步增加和提高R&D 經(jīng)費(fèi)的投入及占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例。盡管江蘇現(xiàn)R&D 經(jīng)費(fèi)的總量占長(zhǎng)三角各省市的第一位，R&D占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例也僅次于上海，但與發(fā)達(dá)國(guó)家該比重占3%比起來(lái)還應(yīng)進(jìn)一步提高，特別是南京、蘇州等大城市更應(yīng)加強(qiáng)R&D 投入的力度。

2.加強(qiáng)滬蘇浙皖在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面的合作，推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，共同打造一批重大項(xiàng)目，建立世界級(jí)水平的人才聚集區(qū)，共建長(zhǎng)三角的“硅谷”或“飛地”，提升科技園區(qū)的創(chuàng)新能力。

3.完善用好人才、留住人才、人才流動(dòng)和引進(jìn)人才的政策與法規(guī)。克服行政區(qū)劃的阻隔，讓長(zhǎng)三角各地所需的人才按需通暢的流動(dòng)，江蘇南京等蘇南人才集中的城市，在支持蘇北、安徽建設(shè)方面應(yīng)多做貢獻(xiàn)，支持的方式可多種多樣。

4.優(yōu)化高校的專業(yè)設(shè)置，完善教師考核機(jī)制，支持江蘇高校與長(zhǎng)三角其他省市聯(lián)合辦學(xué)和科研攻關(guān)，對(duì)科研成果轉(zhuǎn)化效果好的要給予重獎(jiǎng)，為長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

5.推動(dòng)南京、蘇州集聚更多的國(guó)際高端創(chuàng)新要素資源，形成深化改革開(kāi)放的創(chuàng)新高地，帶動(dòng)長(zhǎng)三角沿江城市群創(chuàng)新能力的整體提升。南京歷來(lái)是我國(guó)人才教育與集聚的中心之地，現(xiàn)南京的高校師生和科研人員規(guī)模遠(yuǎn)超上海，有百萬(wàn)之眾，從這個(gè)角度上說(shuō)應(yīng)是長(zhǎng)三角第一城，因此，建設(shè)南京創(chuàng)新高地，在基礎(chǔ)科學(xué)、應(yīng)用科學(xué)上狠下功夫，可成立江蘇省科學(xué)院，以更好的促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。蘇州是江蘇制造業(yè)高地，還是G60 科創(chuàng)走廊的重要城市，也理應(yīng)是制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的高地。在長(zhǎng)三角形成上海、南京、杭州、蘇州、合肥等城市集聚的科創(chuàng)走廊。

江蘇融入長(zhǎng)三角生產(chǎn)要素市場(chǎng)一體化的建議

1.江蘇要與長(zhǎng)三角其他省市共商勞動(dòng)力和人才流動(dòng)的政策，共建長(zhǎng)三角就業(yè)和人才網(wǎng)，完善長(zhǎng)三角人才大市場(chǎng)，主要以市場(chǎng)調(diào)節(jié)來(lái)配置勞動(dòng)力和人才，讓就業(yè)人口在長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)能更加合理暢快的自由流動(dòng)。各省市要清理不利于勞動(dòng)力和人才合理流動(dòng)的行政干預(yù)，這種干預(yù)既包括對(duì)人口流入的干預(yù)，也包括對(duì)人口流出的干預(yù)，不搞為區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)而爭(zhēng)奪人才的特殊行政政策，完善長(zhǎng)三角就業(yè)和人才市場(chǎng)及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，讓勞動(dòng)力和人才能優(yōu)化配置，各得其所。

2.按照長(zhǎng)三角區(qū)域規(guī)劃對(duì)江蘇的產(chǎn)業(yè)等定位來(lái)優(yōu)化人口流動(dòng)和配置人才。

要根據(jù)長(zhǎng)三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的要求，積極引導(dǎo)人才去向，充分發(fā)揮人才的作用，實(shí)現(xiàn)適齡人口的充分就業(yè)。

3.支持設(shè)立長(zhǎng)三角財(cái)政協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。維護(hù)公平的財(cái)政稅收秩序，對(duì)涉及到跨區(qū)域的政府投資的重大和重點(diǎn)項(xiàng)目要協(xié)調(diào)有關(guān)方進(jìn)行聯(lián)合投資等。

4.制定長(zhǎng)三角統(tǒng)一的區(qū)域財(cái)政政策，減少區(qū)域間不公平競(jìng)爭(zhēng)，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)更大的開(kāi)放。要取消區(qū)域內(nèi)各類差異性的地方性財(cái)稅優(yōu)惠政策，促進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化的財(cái)政協(xié)同發(fā)展。

5.長(zhǎng)三角各省市稅務(wù)機(jī)關(guān)全面實(shí)施企業(yè)稅務(wù)資質(zhì)互認(rèn)、稅務(wù)征管互助和稅務(wù)信息互通等“一統(tǒng)三互”的稅務(wù)工作機(jī)制。破除不利于長(zhǎng)三角一體化的稅收壁壘。

6.探索跨各省市資金投資方式，嘗試設(shè)立長(zhǎng)三角一體化發(fā)展投資基金。采用直接投資與參股設(shè)立子基金相結(jié)合的運(yùn)作模式，重點(diǎn)投向跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、創(chuàng)新體系共建、公共服務(wù)和信息系統(tǒng)共享、園區(qū)合作等領(lǐng)域。

7.財(cái)政資金雄厚的省市，在對(duì)財(cái)政資金緊張的落后區(qū)域的跨區(qū)域重大建設(shè)項(xiàng)目可進(jìn)行較大優(yōu)惠的有償投資，實(shí)現(xiàn)共贏。

8.疏通資金跨區(qū)域流動(dòng)的渠道，清理金融領(lǐng)域限制資金跨區(qū)域流動(dòng)的障礙。

9.各省市政府間在實(shí)踐層面加強(qiáng)協(xié)作，共同建好長(zhǎng)三角統(tǒng)一大市場(chǎng)。改革開(kāi)放以來(lái)，各省市的市場(chǎng)調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)控手段使用的程度不同，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)與水平也有差異，因此，各地政府的協(xié)調(diào)配合很重要。

10.清理有些商品在跨區(qū)域流通中的市場(chǎng)壁壘或歧視性的規(guī)定，讓消費(fèi)品能順暢的在長(zhǎng)三角進(jìn)行快速流通。

11.完善和建立長(zhǎng)三角對(duì)外貿(mào)易的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，以實(shí)現(xiàn)各省市區(qū)之間的有序競(jìng)爭(zhēng)，反對(duì)惡性無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。

12.江蘇要強(qiáng)化高科技產(chǎn)品的研發(fā)與制造，生產(chǎn)差別性較大的產(chǎn)品，與各省市錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，以提高江蘇出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

13.江蘇要把擴(kuò)大對(duì)外服務(wù)貿(mào)易作為新的出口增長(zhǎng)領(lǐng)域，以增強(qiáng)長(zhǎng)三角第三產(chǎn)業(yè)出口競(jìng)爭(zhēng)能力。江蘇已是“三二一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類型，第三產(chǎn)業(yè)的地區(qū)增加值及其所占比重會(huì)越來(lái)越大，但長(zhǎng)三角服務(wù)貿(mào)易卻相對(duì)較弱，因此，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易應(yīng)成為江蘇進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易、助推長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要領(lǐng)域。

14.積極探討建立自由貿(mào)易港?？膳c上海、浙江共建，江蘇南京等沿江重要城市參加組建。南京已開(kāi)始建設(shè)國(guó)家級(jí)江北新區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)，若能再建自由貿(mào)易港則發(fā)展速度更快。

江蘇融入長(zhǎng)三角交通一體化發(fā)展的建議

1.支持建立長(zhǎng)三角交通建設(shè)與管理服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)綜合交通建設(shè)和運(yùn)輸一體化。長(zhǎng)三角交通建設(shè)要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，弱化行政區(qū)劃觀念，按照大規(guī)模商品流動(dòng)方向進(jìn)行交通規(guī)劃建設(shè)，打通不同行政區(qū)域之間的斷頭路，組織長(zhǎng)三角鐵路、公路、水運(yùn)和航空等運(yùn)輸方式的配合聯(lián)動(dòng)，通過(guò)交通一體化全面提高運(yùn)輸效率，提高長(zhǎng)三角交通互聯(lián)互通水平。

2.大力完善和加快建設(shè)江蘇鐵路網(wǎng)，形成以南京為中心樞紐的通達(dá)長(zhǎng)三角和全國(guó)各地的現(xiàn)代鐵路網(wǎng)絡(luò)?，F(xiàn)江蘇應(yīng)加快以南京為中心樞紐的鐵路網(wǎng)建設(shè)，加速建設(shè)南沿江、北沿江和蘇北高鐵建設(shè)等，解決蘇北高鐵滯后、城市市郊軌道交通網(wǎng)絡(luò)稀疏等問(wèn)題，應(yīng)根據(jù)出行需求合理配置和構(gòu)建“地鐵+市域鐵路+城際鐵路+高鐵”的軌道交通網(wǎng)絡(luò)體系，提高江蘇通達(dá)都市圈、全省、長(zhǎng)三角及全國(guó)的便捷度。

3.充分發(fā)揮江蘇水運(yùn)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)港口的統(tǒng)籌規(guī)劃，注意江蘇與長(zhǎng)三角其他港口之間的分工配合與協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.長(zhǎng)三角要統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)場(chǎng)的建設(shè)與發(fā)展，防止機(jī)場(chǎng)重復(fù)建設(shè)和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。

江蘇融入長(zhǎng)三角空間一體化都市圈發(fā)展的建議

1.江蘇抓好都市圈建設(shè)，本省都市圈之間、本省與外省都市圈之間做到各都市圈優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互配合、相互開(kāi)放，形成有機(jī)發(fā)展的整體?！吧虾４蠖际腥Α睘椤?+7 大都市圈”，即包括上海，浙江的嘉興、寧波、舟山、湖州，江蘇的蘇州、無(wú)錫、南通；浙江的都市圈包括“杭州都市圈”、“寧波都市圈”，現(xiàn)提出建設(shè)杭州大灣區(qū)，并對(duì)接上海；安徽提出建設(shè)“合肥都市圈”；江蘇主要有“南京都市圈”和“蘇錫常都市圈”。這些都市圈不是搞個(gè)擴(kuò)大了的行政區(qū)劃，而是不僅在圈內(nèi)要實(shí)現(xiàn)同城化、一體化，而且各圈之間要實(shí)現(xiàn)交互融合，按照經(jīng)濟(jì)區(qū)域進(jìn)行建設(shè)融合。

2.提高南京首位度，大力抓好南京都市圈建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)江蘇安徽一體化、進(jìn)而實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角一體化的重要舉措。長(zhǎng)三角已形成上海一城超大、為長(zhǎng)三角區(qū)域中心，南京、杭州、蘇州和合肥為各區(qū)域中心的格局。南京為省會(huì)城市，具有成為國(guó)內(nèi)一線城市的綜合發(fā)展條件，其政治、經(jīng)濟(jì)、科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育和軍事等綜合實(shí)力強(qiáng)，要抓住長(zhǎng)三角一體化的契機(jī)，向東與鎮(zhèn)江、揚(yáng)州實(shí)施同城化，南京與常州接壤，可直接與蘇錫常都市圈對(duì)接發(fā)展，南京西北南三面與安徽緊密接壤，現(xiàn)長(zhǎng)三角要發(fā)展一體化，南京就要突破行政區(qū)劃的限制，抓住機(jī)遇把都市圈實(shí)質(zhì)性的擴(kuò)大到安徽境內(nèi)，與滁州、馬鞍山同城化。

3.江蘇與安徽在南京與滁州、馬鞍山區(qū)域進(jìn)行跨省域長(zhǎng)三角一體化試點(diǎn)。

南京歷史上是六朝古都十朝都會(huì)，是個(gè)全國(guó)性城市，現(xiàn)為省會(huì)，地處江蘇西南部，長(zhǎng)期以來(lái)其發(fā)展受到行政區(qū)域分割的較大影響，現(xiàn)中央要求長(zhǎng)三角一體化，并把安徽納入其中，這就需要在南京與滁州、馬鞍山接壤地區(qū)進(jìn)行一體化試點(diǎn)，共建經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展園區(qū)，并把地鐵、輕軌等交通設(shè)施修建到滁州、馬鞍山等城市市中心去，沖破行政區(qū)域的限制，面向安徽，擴(kuò)大輻射，江北新區(qū)加速建設(shè)，爭(zhēng)取對(duì)安徽產(chǎn)生更大的吸引力和向心力，與合肥牽手發(fā)展，向長(zhǎng)江中上游伸展。

4.江蘇城市群應(yīng)跨江發(fā)展，不僅長(zhǎng)江南岸燈火通明，長(zhǎng)江北岸也要亮起來(lái)，使蘇中更好的融入長(zhǎng)三角中心區(qū)域。通過(guò)衛(wèi)星燈光圖片可見(jiàn)，江蘇蘇南衛(wèi)星燈光最亮，長(zhǎng)江北岸燈光偏弱，南京現(xiàn)已跨過(guò)長(zhǎng)江發(fā)展江北，其他沿江北岸城市如南通、泰州要大力發(fā)展沿江區(qū)域，強(qiáng)化南北交通通道建設(shè)，建設(shè)南京連接揚(yáng)州、泰州、南通的江北高鐵，大力發(fā)展江蘇江北沿江區(qū)域。

5.南鎮(zhèn)揚(yáng)之間、南鎮(zhèn)揚(yáng)與蘇錫常之間要加強(qiáng)互通互聯(lián)，強(qiáng)化協(xié)作。蘇錫常、南鎮(zhèn)揚(yáng)兩大城市群要相互融合。南鎮(zhèn)揚(yáng)在衛(wèi)星燈光圖上組團(tuán)不如蘇錫常緊密，要加強(qiáng)三城市間的互聯(lián)互通，要親如一家。

6.為了促進(jìn)長(zhǎng)三角一體化，提高各級(jí)政府對(duì)一體化的積極性，有必要研究對(duì)長(zhǎng)三角一體化進(jìn)行考核的辦法，這包括研究對(duì)長(zhǎng)三角一體化的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度與方法?？煽紤]設(shè)立都市圈統(tǒng)計(jì)制度與方法。

江蘇融入長(zhǎng)三角生態(tài)環(huán)境一體化發(fā)展的建議

1.支持長(zhǎng)三角建立和完善一個(gè)權(quán)威的環(huán)境檢查治理機(jī)構(gòu)。由于大氣、水等環(huán)境污染現(xiàn)已成為一個(gè)廣大區(qū)域共同治理才能有效解決的問(wèn)題，而不僅僅是一市或一省的問(wèn)題。因此，治理污染是長(zhǎng)三角區(qū)域乃至更大區(qū)域全體成員和社會(huì)組織的共同責(zé)任，必須繼續(xù)發(fā)揮地方政府的主導(dǎo)作用，長(zhǎng)三角要建立一個(gè)權(quán)威的環(huán)境檢查治理機(jī)構(gòu)，并發(fā)揮各級(jí)地方政府的集體作用，加強(qiáng)合作，呈現(xiàn)多元主體共同治理的局面。

2.建立和完善長(zhǎng)三角區(qū)域統(tǒng)一的環(huán)境保護(hù)法規(guī)和執(zhí)法要求，建立長(zhǎng)三角環(huán)境保護(hù)信息交流平臺(tái)。

3.加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，降低高污染產(chǎn)業(yè)所占比重，并用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)改造污染企業(yè)。江蘇的污染比浙江、安徽要重，二氧化硫、氮氧化物、煙（粉）塵排放和廢水排放均居長(zhǎng)三角三省第一位，特別是氮氧化物排放要嚴(yán)重的多，因此要提升高新技術(shù)綠色產(chǎn)業(yè)所占比重，降低江蘇污染較大的傳統(tǒng)制造業(yè)所占比重，并用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)改造污染企業(yè)。

4.各省市相互協(xié)作，強(qiáng)化對(duì)各行政邊界地區(qū)的污染監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境違法的處置力度，有力震懾污染違法。

5.各省市加強(qiáng)合作，做好污染嚴(yán)重的跨區(qū)域環(huán)境的恢復(fù)治理工作。如對(duì)已嚴(yán)重污染的跨區(qū)域河流共同進(jìn)行整治。

6.提高江蘇及城市建成區(qū)綠化覆蓋率，建設(shè)寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，共建長(zhǎng)三角綠水青山。江蘇森林覆蓋率比浙江安徽低，因此要加強(qiáng)植樹造林、美化江蘇的綠水青山。

江蘇融入長(zhǎng)三角公共服務(wù)一體化發(fā)展的建議

1.支持建立長(zhǎng)三角公共服務(wù)一體化協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)制度一體化建設(shè)，支持設(shè)立“長(zhǎng)三角公共服務(wù)一體化引導(dǎo)基金”，建立成本共擔(dān)和利益共享機(jī)制。

2.擴(kuò)大養(yǎng)老行業(yè)規(guī)模，大力提升敬老院軟硬件質(zhì)量，提高中高端敬老院所占比重，打造江蘇敬老院品牌，在長(zhǎng)三角發(fā)展連鎖敬老院，培養(yǎng)好服務(wù)人才隊(duì)伍。

3.完善養(yǎng)老、衛(wèi)生服務(wù)的信息平臺(tái)，構(gòu)建長(zhǎng)三角網(wǎng)上養(yǎng)老、醫(yī)療和醫(yī)養(yǎng)融合的信息大市場(chǎng)。

4.對(duì)江蘇各城市養(yǎng)老、醫(yī)療市場(chǎng)進(jìn)行充分調(diào)研，通過(guò)調(diào)查了解本地特別是長(zhǎng)三角其他省市的外地人對(duì)在江蘇各城市養(yǎng)老、衛(wèi)生行業(yè)的具體需求，對(duì)南京、蘇州等養(yǎng)老、醫(yī)療需求大的城市進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)。

5.長(zhǎng)三角各城市繼續(xù)完善醫(yī)保異地結(jié)算、養(yǎng)老金轉(zhuǎn)移提取業(yè)務(wù)，對(duì)未開(kāi)通該業(yè)務(wù)的城市要繼續(xù)開(kāi)通。要簡(jiǎn)化異地結(jié)算、養(yǎng)老金轉(zhuǎn)移提取的手續(xù)、提高辦事效率。

6.江蘇要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，提高城鄉(xiāng)居民閱讀量，文化場(chǎng)館向長(zhǎng)三角所有國(guó)民便捷開(kāi)放。