○羅家旺 曹文宏

“堅(jiān)持新發(fā)展理念。發(fā)展是解決我國(guó)一切社會(huì)問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放和共享的發(fā)展理念。”(1)習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)人民代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京:人民出版社,2017年，第21頁(yè)。在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系中，以“五大發(fā)展理念”為核心的新發(fā)展理念創(chuàng)新性地回答了發(fā)展所要回應(yīng)和解決的系列問(wèn)題，構(gòu)成了有機(jī)統(tǒng)一的整體。因此，如果僅僅滿(mǎn)足于說(shuō)明新發(fā)展理念的外部聯(lián)系，即理論基礎(chǔ)、時(shí)代背景和現(xiàn)實(shí)意義，而未能對(duì)于相關(guān)論述的內(nèi)部聯(lián)系(總體性)予以深描，則必然導(dǎo)致相關(guān)研究呈現(xiàn)碎片化趨勢(shì)，繼而遮蔽新發(fā)展理念的本初含義。我們認(rèn)為，唯有穿透淺表性的文本深候，深刻領(lǐng)悟新發(fā)展理念背后的辯證關(guān)系，才能對(duì)社會(huì)發(fā)展有一種總體性前瞻，而貫穿新發(fā)展理念始終的這種總體性方法才是其經(jīng)久不衰的真正所在。

一 總體性思想與新發(fā)展理念的提出

總體性思想是馬克思主義理論形成的重要思想基礎(chǔ)。馬克思指出“無(wú)論我的著作有什么缺點(diǎn)，它們卻有一個(gè)長(zhǎng)處，即它們是一個(gè)藝術(shù)的整體。但要達(dá)到這一點(diǎn)，只能用我的方法?！?2)中央編譯局：《馬克思恩格斯<資本論>書(shū)信集》，北京:人民出版社,1976年，第196頁(yè)。顯然，馬克思所采用的這種方法就是總體性方法。將這種方法運(yùn)用到馬克思的研究活動(dòng)中，就形成了馬克思關(guān)于人、自然與社會(huì)之間關(guān)系的總體性的世界觀。

(一)總體性思想的演變：從馬克思到盧卡奇

在馬克思主義理論中，總體性是一種社會(huì)關(guān)系的存在，即具體和歷史的社會(huì)關(guān)系的總和。馬克思認(rèn)為，一切社會(huì)運(yùn)動(dòng)都表現(xiàn)為現(xiàn)實(shí)歷史的運(yùn)動(dòng)，而這個(gè)運(yùn)動(dòng)的源泉?jiǎng)t來(lái)源于物質(zhì)生活的生產(chǎn)與再生產(chǎn)以及由此產(chǎn)生的生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系之間的矛盾運(yùn)動(dòng)。因此，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定了國(guó)家存在、意識(shí)形態(tài)等上層建筑，進(jìn)而決定了人與人之間的關(guān)系，即階級(jí)關(guān)系?！叭藗?cè)谧约荷畹纳鐣?huì)生產(chǎn)中發(fā)生一定的、必然的、不以他們的意志為轉(zhuǎn)移的關(guān)系，即同他們的物質(zhì)生產(chǎn)力的一定發(fā)展階段相結(jié)合的生產(chǎn)關(guān)系。這些生產(chǎn)關(guān)系的總體構(gòu)成社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，即有法律的和政治的上層建筑樹(shù)立其上并有一定的社會(huì)意識(shí)形式與之相適應(yīng)的社會(huì)基礎(chǔ)。”(3)《馬克思恩格斯選集》(第二卷)，北京:人民出版社,1972年，第82頁(yè)。因此，歷史是一個(gè)動(dòng)態(tài)、發(fā)展和相互關(guān)聯(lián)的運(yùn)動(dòng)過(guò)程，它規(guī)定了社會(huì)關(guān)系范疇是既定的也是動(dòng)態(tài)的。對(duì)馬克思來(lái)說(shuō)，人類(lèi)社會(huì)是一個(gè)具有多方面內(nèi)容的統(tǒng)一整體，為了能夠全面把握這個(gè)整體，就不能停留在這些規(guī)定和環(huán)節(jié)的直接性上，而必須深入到它們的內(nèi)在聯(lián)系當(dāng)中，弄清楚它們?cè)谡w中的地位和作用，從而真正把握整個(gè)對(duì)象?？傮w性觀點(diǎn)就是辯證聯(lián)系的觀點(diǎn)，總體性方法就是由表象中的具體深入到內(nèi)部聯(lián)系，然后再由內(nèi)部有序聯(lián)系上升到具體整體的方法?？梢?jiàn)，在馬克思主義思想中蘊(yùn)涵著豐富的總體性思想和方法，但是，馬克思本人并沒(méi)有明確提出“總體性”這一概念，首次指出并進(jìn)行系統(tǒng)闡述的則是西方馬克思主義理論家盧卡奇。

盧卡奇明確指出，馬克思主義理論最重要、最核心的問(wèn)題是方法，即馬克思的“唯物主義辯證法”，辯證法最主要的特征就是總體性?？傮w性方法能夠在思維中全面而深刻地再現(xiàn)現(xiàn)實(shí)，所以“具體的總體是真正的現(xiàn)實(shí)范疇”(4)[匈]盧卡奇：《歷史與階級(jí)意識(shí)》，任立等譯，北京：商務(wù)印書(shū)館，2012年，第49頁(yè)。。盧卡奇認(rèn)為，總體性辯證法的革命意義在于重建了思維的客觀實(shí)在基礎(chǔ)，使得主體與客體達(dá)到了統(tǒng)一，因?yàn)椤?德國(guó))古典哲學(xué)本來(lái)要在思想上打破形式理性主義的(資產(chǎn)階級(jí)的、物化的)思想的局限性，并因而在思想上重建被物化消滅了的人，但在這種表面現(xiàn)象中，它的全部嘗試都化為烏有。思維又重新落入主體與客體直觀二元論窠臼中?！?5)[匈]盧卡奇：《歷史與階級(jí)意識(shí)》，王偉光，張峰譯，北京:華夏出版社,1989年，第227頁(yè)。而馬克思正是從物質(zhì)生產(chǎn)這一邏輯起點(diǎn)出發(fā)來(lái)理解思維與存在的關(guān)系，認(rèn)識(shí)不是對(duì)客體的反思，而是通過(guò)對(duì)主體自身的理解達(dá)到對(duì)客體的理解。主—客體辯證統(tǒng)一于人們對(duì)自然和社會(huì)的整體把握和部分認(rèn)知過(guò)程中，即“對(duì)于一個(gè)完整事物的認(rèn)識(shí)必須經(jīng)歷兩個(gè)方向相反的過(guò)程，第一個(gè)過(guò)程就是從表面原規(guī)定和表象中的具體深入到內(nèi)部的聯(lián)系，第二個(gè)過(guò)程是按照內(nèi)部的有序聯(lián)系再逐漸上升到表面的規(guī)定，最后達(dá)到從總體上把握整個(gè)對(duì)象?！?6)刑立軍：《從概念邏輯到生產(chǎn)邏輯——馬克思的總體性方法與理論》，《社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線》2008年第3期，第32—36頁(yè)。實(shí)際上，世界是一個(gè)統(tǒng)一的整體，它在總體上是可以被認(rèn)知的。

梳理考察馬克思主義總體性方法對(duì)當(dāng)代中國(guó)具有重要意義。改革開(kāi)放40多年以來(lái)，中國(guó)在各個(gè)方面已經(jīng)取得了跨越式發(fā)展，尤其是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域取得了舉世矚目的成就。但是，冷靜的思考我們會(huì)發(fā)現(xiàn)中國(guó)發(fā)展所付出的代價(jià)也是巨大的，我們所謀的發(fā)展不過(guò)是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一枝獨(dú)秀，而與之配套的社會(huì)綜合性改革則遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有跟上。呼喚改革的全局思維，實(shí)現(xiàn)總體性發(fā)展，日益成為一種廣泛的社會(huì)共識(shí)。

(二)總體性方法的當(dāng)代運(yùn)用：新發(fā)展理念的提出

社會(huì)作為一種總體性存在，其發(fā)展水平必將對(duì)各個(gè)方面產(chǎn)生持久而廣泛的影響。新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民對(duì)美好生活的需要與發(fā)展不平衡、不充分之間的矛盾。社會(huì)主要矛盾的變化是關(guān)系全局的歷史性變化，它對(duì)黨和國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展理念提出了更高要求。堅(jiān)持新發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)高效率、高水平的發(fā)展有利于解決發(fā)展中的不平衡和不充分問(wèn)題，成為我黨化解社會(huì)主要矛盾的重要行動(dòng)指南。

新發(fā)展理念有助于解決發(fā)展的不平衡問(wèn)題。發(fā)展不平衡是當(dāng)前我國(guó)社會(huì)存在的突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)為生產(chǎn)力水平失衡、城鄉(xiāng)失衡、區(qū)域失衡、物質(zhì)文明和精神文明失衡等多個(gè)方面。新發(fā)展理念蘊(yùn)含著解決這些問(wèn)題的取向與功能，如“創(chuàng)新”解決的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力失衡問(wèn)題，“綠色”解決的是生態(tài)失衡問(wèn)題。新發(fā)展理念的提出將從多方面解決發(fā)展的不平衡問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)由單一、片面發(fā)展向多方面整體推進(jìn)轉(zhuǎn)變。

新發(fā)展理念有助于解決發(fā)展的不充分問(wèn)題。發(fā)展的充分與否關(guān)乎發(fā)展的程度和質(zhì)量，我國(guó)發(fā)展不充分問(wèn)題主要表現(xiàn)為創(chuàng)新能力、社會(huì)保障、公共服務(wù)等方面。新發(fā)展理念有利于提升發(fā)展的質(zhì)量，如創(chuàng)新發(fā)展是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的內(nèi)在要求，協(xié)調(diào)發(fā)展有助于改善農(nóng)村社會(huì)保障、公共服務(wù)體系不充分的問(wèn)題，開(kāi)放發(fā)展有利于拓展開(kāi)放空間，解決對(duì)外開(kāi)放不充分問(wèn)題等?？梢?jiàn)，新發(fā)展理念將會(huì)進(jìn)一步深化發(fā)展水平，解決發(fā)展的不充分問(wèn)題。

新發(fā)展理念有利于滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民的需要向全方位、多層次轉(zhuǎn)變。新發(fā)展理念著力推進(jìn)解決的不平衡、不充分問(wèn)題，歸根到底就是為了滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的對(duì)美好生活需要。如新發(fā)展理念中的綠色發(fā)展理念力圖為人們提供更加優(yōu)美的人居環(huán)境，以實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的局面，共享發(fā)展有助于增進(jìn)人民福祉，促進(jìn)社會(huì)公平正義，保障人民當(dāng)家作主的地位。通過(guò)踐行新發(fā)展理念，力爭(zhēng)使社會(huì)發(fā)展成果惠及到每個(gè)人，滿(mǎn)足人們對(duì)美好生活的要求。

新發(fā)展理念從多個(gè)方面回應(yīng)了社會(huì)存在的突出矛盾和問(wèn)題，這些矛盾和問(wèn)題是我國(guó)社會(huì)主要矛盾的具體體現(xiàn)，解決新時(shí)代的社會(huì)矛盾，必須強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，這是解決新時(shí)代一切社會(huì)問(wèn)題的關(guān)鍵。新發(fā)展理念旨在實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展的全面性、總體性和均衡性，它打破了過(guò)去那種修修補(bǔ)補(bǔ)的“碎片化”改革思維，確保發(fā)展的可持續(xù)性。

二 新發(fā)展理念的總體性方法體系

總體性思想將社會(huì)視為一個(gè)不斷趨于理想狀態(tài)的整體，將這種思想引入到我們對(duì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)改革發(fā)展的理解與分析中就形成了一種總體性發(fā)展觀，它強(qiáng)調(diào)既要對(duì)改革過(guò)程中存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題、矛盾和條件有深入了解，又要從全局高度對(duì)改革的方向、趨勢(shì)作出宏觀把控。黨的十九大把以五大發(fā)展理念為核心的“新發(fā)展理念”確定為我國(guó)的基本方略，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體性思路。新發(fā)展理念注重發(fā)展過(guò)程中的整體性和系統(tǒng)性，它強(qiáng)調(diào)在有序完善各種社會(huì)機(jī)能的基礎(chǔ)之上，推進(jìn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，它還提出“以人民為中心”的發(fā)展思想，這成為新發(fā)展理念的價(jià)值歸旨，兼顧了發(fā)展的現(xiàn)實(shí)考量和人文關(guān)懷，以此賦予社會(huì)發(fā)展以恒長(zhǎng)的意義?？梢?jiàn)，新發(fā)展理念堅(jiān)持以馬克思主義總體性方法作為指導(dǎo)，這著重體現(xiàn)在其系統(tǒng)性、科學(xué)性、歷史性和人本性上。

(一)新發(fā)展理念的系統(tǒng)性

新發(fā)展理念是我國(guó)在全面深化改革背景下提出來(lái)的，改革的系統(tǒng)性是新發(fā)展理念提出的根本依據(jù)。所謂系統(tǒng)性，是指由互為聯(lián)系的若干要素組成，并與社會(huì)、自然環(huán)境發(fā)生密切聯(lián)系的有機(jī)整體。

第一，新發(fā)展理念在結(jié)構(gòu)和內(nèi)容上拓展了發(fā)展的內(nèi)涵?！拔宕蟀l(fā)展理念”相互聯(lián)系，相互制約，彼此之間構(gòu)成了一個(gè)完整的發(fā)展理念，掰開(kāi)某一個(gè)方面單獨(dú)談?wù)摪l(fā)展，發(fā)展都不是全面的，都會(huì)影響社會(huì)整體進(jìn)程的推進(jìn)。習(xí)近平指出“五大發(fā)展理念是相互貫通、相互促進(jìn)，是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體，要統(tǒng)一貫徹，不能顧此失彼，也不能相互替代?！?7)中共中央文獻(xiàn)研究室：《習(xí)近平關(guān)于全面建設(shè)小康社會(huì)文獻(xiàn)摘編》，北京: 中央文獻(xiàn)出版社, 2016年，第42頁(yè)。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、共享、開(kāi)放這五大理念，我黨在改革開(kāi)放實(shí)踐中雖然都有提過(guò)。但是，十八大以來(lái)，我黨根據(jù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，第一次從戰(zhàn)略高度將五大發(fā)展理念作為一個(gè)整體提出來(lái)，成為今后乃至更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)指導(dǎo)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性思想。其中，“創(chuàng)新”回答發(fā)展的動(dòng)力問(wèn)題，是推進(jìn)社會(huì)整體進(jìn)步的動(dòng)力?！皠?chuàng)新發(fā)展處于國(guó)家全局發(fā)展的核心位置，決定著發(fā)展的質(zhì)量、速度、面貌、實(shí)力以及核心競(jìng)爭(zhēng)力?！?8)上官酒瑞：《論五大發(fā)展理念的整體性特征——一種認(rèn)識(shí)論的分析》，《科學(xué)社會(huì)主義》2016年第4期，第59—64頁(yè)?！皡f(xié)調(diào)”是社會(huì)主義發(fā)展的內(nèi)在要求。發(fā)展必須要統(tǒng)籌兼顧各方平衡，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、國(guó)內(nèi)與國(guó)外等多個(gè)方面發(fā)展，保證政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)等協(xié)調(diào)推進(jìn)?！熬G色”作為社會(huì)發(fā)展的持久支撐，是實(shí)現(xiàn)人與自然可持續(xù)發(fā)展的必要條件，歷史經(jīng)驗(yàn)表明，沒(méi)有生態(tài)環(huán)境做保障的增長(zhǎng)最終必將制約人類(lèi)社會(huì)的整體進(jìn)步?！伴_(kāi)放”是在全球化背景下提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的必由之路，解決的是對(duì)內(nèi)和對(duì)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題，目的是提高對(duì)外開(kāi)放水平，積極參與國(guó)際間合作與交流，提升國(guó)家話語(yǔ)權(quán)，實(shí)現(xiàn)更大程度、更多空間的發(fā)展?！肮蚕怼笔前l(fā)展的歸屬，是由中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)和共同富裕的本質(zhì)要求決定的，只有牢牢秉持“共享”理念，才能讓全體人民擁有更多的獲得感。

新發(fā)展理念不僅擁有豐富的科學(xué)內(nèi)涵，各要素之間也存在緊密的聯(lián)系。如“創(chuàng)新”包括理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等全方位創(chuàng)新，這就內(nèi)在的要求更加綠色的創(chuàng)新環(huán)境，更為開(kāi)放的融資條件以及共享的市場(chǎng)機(jī)制等?！皡f(xié)調(diào)”發(fā)展強(qiáng)調(diào)資源的均衡分配，注重人與自然關(guān)系的和諧，突出國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)的作用，具有綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展的屬性?！肮蚕怼卑l(fā)展體現(xiàn)了以人民為中心發(fā)展思想的價(jià)值精神，是創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展以及開(kāi)放發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，“共享”發(fā)展為其他發(fā)展提供了實(shí)踐指向。如果將新發(fā)展理念視為由五個(gè)要素構(gòu)成的全新的發(fā)展觀的話，那么每個(gè)理念不僅擁有各自特定的側(cè)重點(diǎn)、問(wèn)題域并且彼此之間也是相互貫通和促進(jìn)的。新發(fā)展理念所針對(duì)的就不再是局部的、某一方面的問(wèn)題，而是站在新的時(shí)代坐標(biāo)上對(duì)整個(gè)社會(huì)發(fā)展歷程通盤(pán)運(yùn)思基礎(chǔ)之上的系統(tǒng)性思考。

第二，新發(fā)展理念充分注重內(nèi)部結(jié)構(gòu)與外部環(huán)境在能量、資源、信息的相互交換關(guān)系。作為一個(gè)系統(tǒng)性理念，五大發(fā)展理念之間不僅存在著緊密的關(guān)系，它們與外部環(huán)境之間處于普遍的交互狀態(tài)，需要我們從“五位一體”的總體布局中和“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略高度不斷推進(jìn)。發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，必然隨著我黨對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的加深不斷完善。新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，社會(huì)主要矛盾的變化為發(fā)展指明了方向，如何通過(guò)發(fā)展增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性始終是擺在黨和人民面前的重要任務(wù)。在此，新發(fā)展理念更加關(guān)注發(fā)展的聯(lián)動(dòng)性，根據(jù)中國(guó)特色社會(huì)主義總體布局要求，以馬克思主義中國(guó)化最新理論成果為指導(dǎo)，以人的全面發(fā)展和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)整體實(shí)力提升為目標(biāo)，在全面分析當(dāng)下我國(guó)發(fā)展中存在的任務(wù)、矛盾、功能、環(huán)境的基礎(chǔ)上對(duì)新發(fā)展理念做了內(nèi)容和結(jié)構(gòu)上的拓深，改變過(guò)去僅注重經(jīng)濟(jì)的單方面增長(zhǎng)，使新發(fā)展理念成為涵蓋面廣、針對(duì)性強(qiáng)、價(jià)值訴求明確的科學(xué)理念。新發(fā)展理念正是在充分認(rèn)識(shí)到外部環(huán)境的變化，并據(jù)此做了適應(yīng)性調(diào)整，才能夠不斷深化對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的創(chuàng)新性認(rèn)識(shí)。

(二)新發(fā)展理念的科學(xué)性

科學(xué)性是新發(fā)展理念的基本特征，只有堅(jiān)持科學(xué)性才能保證發(fā)展的正確性。堅(jiān)持科學(xué)性就是要有科學(xué)的認(rèn)識(shí)、用科學(xué)的精神和科學(xué)的方法去看待發(fā)展、實(shí)現(xiàn)發(fā)展。

第一，尊重社會(huì)發(fā)展規(guī)律。新發(fā)展理念是建立在辯證唯物主義和歷史唯物主義基礎(chǔ)上的發(fā)展觀，是求真務(wù)實(shí)的發(fā)展觀。馬克思認(rèn)為，人類(lèi)社會(huì)發(fā)展是一個(gè)自然過(guò)程，這一過(guò)程是由生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑之間層層決定和層層適應(yīng)關(guān)系構(gòu)成——“社會(huì)的物質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段，便同它們一直在其中活動(dòng)的現(xiàn)存生產(chǎn)關(guān)系或(財(cái)產(chǎn)關(guān)系)發(fā)生矛盾。于是這些關(guān)系便由生產(chǎn)力的發(fā)展形式變成生產(chǎn)力的桎梏。那時(shí)社會(huì)革命的時(shí)代就到來(lái)了。隨著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變更，全部龐大的上層建筑也會(huì)或慢或快的發(fā)生變革?！?9)《馬克思恩格斯選集》(第二卷)，北京:人民出版社,1972年，第117頁(yè)。生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑之間的關(guān)系成為推動(dòng)人類(lèi)社會(huì)演進(jìn)的基本動(dòng)力，當(dāng)彼此不相適應(yīng)時(shí)就必須對(duì)生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑作出相應(yīng)調(diào)整以進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。可見(jiàn)，人類(lèi)社會(huì)的演變過(guò)程并不是一帆風(fēng)順，呈現(xiàn)出由低級(jí)向高級(jí)演進(jìn)的螺旋式上升的狀態(tài)。因此，我們既要看到發(fā)展改革的總趨勢(shì)是往好的方向邁進(jìn)，更應(yīng)該以客觀、理性態(tài)度直面發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題，習(xí)近平指出，“新常態(tài)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特點(diǎn)是：增長(zhǎng)速度要從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式要從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，……發(fā)展動(dòng)力要從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)?！?10)習(xí)近平：《在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神專(zhuān)題研討班上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》,2016年5月10日，第3版。這對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展任務(wù)提出了更高的要求，因?yàn)椤皩?shí)現(xiàn)這樣廣泛而深刻的變化并不容易，對(duì)我們是一個(gè)新的巨大挑戰(zhàn)”(11)習(xí)近平：《在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神專(zhuān)題研討班上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》,2016年5月10日，第3版。。但是，他對(duì)中國(guó)未來(lái)發(fā)展的前景依然充滿(mǎn)信心，“從歷史長(zhǎng)過(guò)程來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中的新?tīng)顟B(tài)、新格局、新階段總是在不斷形成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)是這個(gè)長(zhǎng)過(guò)程的一個(gè)階段。這完全符合事物發(fā)展螺旋式上升的運(yùn)動(dòng)規(guī)律。”(12)習(xí)近平：《在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神專(zhuān)題研討班上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》,2016年5月10日，第3版。可見(jiàn)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)是對(duì)馬克思主義理論的繼承和深化，而新發(fā)展理念的提出則是針對(duì)此時(shí)代問(wèn)題所作的科學(xué)解答。

第二，堅(jiān)持實(shí)事求是的工作原則，反對(duì)主觀臆測(cè)設(shè)計(jì)發(fā)展。世界是一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體，任何事物的變化、發(fā)展都取決于一定的條件，條件發(fā)生了變化，事物之間的聯(lián)系也會(huì)隨之而變，要一切以時(shí)間、地點(diǎn)、條件為轉(zhuǎn)移，堅(jiān)持“實(shí)事求是”的原則，做到具體問(wèn)題具體分析。把它落實(shí)到具體的工作中，就要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在制定相應(yīng)的決策之前必須立足世情、國(guó)情、民情。制定與發(fā)展條件相適應(yīng)的制度以更好地促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，習(xí)近平總書(shū)記指出“任何超越現(xiàn)實(shí)、超越階段而急于求成的傾向都要努力避免，任何落后于實(shí)際、無(wú)視深刻變化著的客觀事實(shí)而因循守舊、固步自封的觀念和做法都要堅(jiān)決糾正。”(13)習(xí)近平：《習(xí)近平談治國(guó)理政》，北京：外文出版社, 2014年，第26頁(yè)。不能罔顧現(xiàn)實(shí)條件，片面追求經(jīng)濟(jì)效益一時(shí)的短、平、快。他多次提醒廣大黨員干部要努力克服“只要金山銀山，不要綠水青山”的舊觀念，要不斷總結(jié)前人的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，循序漸進(jìn)地推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)，不可操之過(guò)急。

(三)新發(fā)展理念的歷史性

新發(fā)展理念是馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果，它回答了新時(shí)代關(guān)于什么是發(fā)展以及如何發(fā)展等重大戰(zhàn)略問(wèn)題，具有鮮明的時(shí)代印記。同時(shí)，新發(fā)展理念作為中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分之一與不同階段形成的馬克思主義中國(guó)化的理論成果之間又構(gòu)成了一個(gè)完整的整體，具有歷史的繼承性。建國(guó)初期，以毛澤東為核心的黨中央為帶領(lǐng)全國(guó)人民快速實(shí)現(xiàn)發(fā)展，提出了“優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)”的號(hào)召，這在一定程度上促進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速騰飛，但也因急于求成在實(shí)踐中犯了一些錯(cuò)誤。十一屆三中全會(huì)之后，我國(guó)確立了“改革開(kāi)放”的基本國(guó)策和“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持“效率優(yōu)先，兼顧公平”的發(fā)展原則，強(qiáng)調(diào)發(fā)展的速度、效率和數(shù)量。發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)變體現(xiàn)了我黨對(duì)社會(huì)主要矛盾的精準(zhǔn)把握，反映了發(fā)展的時(shí)代性和緊迫性。進(jìn)入新世紀(jì)以后，江澤民和胡錦濤兩代國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人提出“發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)第一要?jiǎng)?wù)”，強(qiáng)調(diào)“發(fā)展對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，具有決定意義?！?14)胡錦濤：《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗》，北京:人民出版社,2007年，第14頁(yè)。特別是胡錦濤同志提出的科學(xué)發(fā)展觀，回答了怎樣實(shí)現(xiàn)發(fā)展等重要戰(zhàn)略性問(wèn)題，明確了“統(tǒng)籌發(fā)展”這一重要概念，開(kāi)始關(guān)注發(fā)展的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性問(wèn)題。胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)“科學(xué)發(fā)展，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧?！?15)胡錦濤：《胡錦濤文選》(第二卷)，北京:人民出版社,2016年，第623頁(yè)。

新發(fā)展理念是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的繼承與擴(kuò)展。新發(fā)展理念與科學(xué)發(fā)展觀的“內(nèi)核”是一致的，即根據(jù)新形勢(shì)、新方向和新任務(wù)的要求對(duì)發(fā)展的目標(biāo)和方法不斷進(jìn)行調(diào)整，體現(xiàn)了發(fā)展的合規(guī)律性、合價(jià)值性。就合規(guī)律性而言，兩者都認(rèn)識(shí)到發(fā)展的全面性，科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)發(fā)展要堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放。五大發(fā)展理念中的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享則從不同側(cè)面揭示了發(fā)展的任務(wù)和要求，創(chuàng)新解決的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力問(wèn)題，協(xié)調(diào)關(guān)注經(jīng)濟(jì)與社會(huì)結(jié)構(gòu)均衡問(wèn)題，綠色強(qiáng)調(diào)人與自然關(guān)系的和諧，開(kāi)放在于增強(qiáng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)，共享致力于完善更加公平的分配機(jī)制。它們?cè)谝欢ǔ潭壬蠈?duì)接了科學(xué)發(fā)展的基本要求，充分體現(xiàn)我黨發(fā)展理念間的傳承性和共生性。基于此，習(xí)近平總書(shū)記提出必須要“崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開(kāi)放、推進(jìn)共享”(16)習(xí)近平：《新發(fā)展理念就是指揮棒》，《人民日?qǐng)?bào)(海外版)》,2016年1月7日，第1版。。

就合價(jià)值性而言，2015年習(xí)近平總書(shū)記在黨的十八屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃建議》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建議》)時(shí)提出必須“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想”，這就從總體上回答了發(fā)展為了誰(shuí)，發(fā)展的主體是誰(shuí)以及發(fā)展的價(jià)值歸旨等關(guān)鍵性問(wèn)題，體現(xiàn)發(fā)展的人民性取向，這與科學(xué)發(fā)展觀所強(qiáng)調(diào)的堅(jiān)持以人為本具有一致性，反映了中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的本質(zhì)。

值得注意的是，“新常態(tài)”并不意味著與以往發(fā)展階段不存在任何關(guān)聯(lián)的全新?tīng)顟B(tài)，它是過(guò)去一切成就和矛盾累積的當(dāng)代呈現(xiàn)，任何枉顧歷史事實(shí)，回避發(fā)展問(wèn)題的發(fā)展理念都不符合馬克思主義認(rèn)識(shí)論。從這個(gè)角度來(lái)看，新發(fā)展理念是歷史性的，它與我黨在各個(gè)歷史階段中所提出的發(fā)展理念之間具有傳承性。當(dāng)然，新發(fā)展理念也不是對(duì)以往發(fā)展理念的簡(jiǎn)單復(fù)制，其內(nèi)涵與外延必然隨著社會(huì)環(huán)境和發(fā)展條件的變化不斷得到擴(kuò)充，只要?dú)v史前進(jìn)的腳步不停滯，我黨的發(fā)展理念便不會(huì)“終結(jié)”，這種對(duì)時(shí)代性和歷史性的認(rèn)識(shí)，正是我黨自覺(jué)運(yùn)用總體性思維分析新發(fā)展理念的體現(xiàn)。

(四)新發(fā)展理念的人本性

實(shí)現(xiàn)人的自由而全面的發(fā)展是馬克思主義總體性思想的根本價(jià)值取向。在馬克思看來(lái)，人在本質(zhì)上是一切社會(huì)關(guān)系的總和，但是人的本質(zhì)并不是自然直接給定的，需要通過(guò)不間斷的對(duì)象性活動(dòng)生成。當(dāng)然，這種對(duì)象性活動(dòng)不能自動(dòng)地產(chǎn)生屬人的社會(huì)關(guān)系，它必須按照人的樣子和需求來(lái)組織，否則人的活動(dòng)將會(huì)產(chǎn)生出片面、異化的社會(huì)關(guān)系?！爸灰瞬怀姓J(rèn)自己是人，因而不按照人的樣子來(lái)組織世界，這種社會(huì)聯(lián)系就以異化的形式出現(xiàn)?！?17)馬克思：《1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿》，北京:人民出版社,2000年，第171頁(yè)。在資本主義社會(huì)，社會(huì)關(guān)系的異化全面滲透進(jìn)人們的生產(chǎn)、生活等各個(gè)方面，人與人之間的交往不再依憑于某種內(nèi)在的東西，而是把它寄托在金錢(qián)、財(cái)富、資本、地位、權(quán)力等外在東西上。馬克思畢生致力于對(duì)資本主義制度的批判，他發(fā)現(xiàn)資本主義私有制和勞動(dòng)剝削關(guān)系是造成一切不平等問(wèn)題的根源，只有消滅私有制，改變不合理的社會(huì)制度，才能擺脫被奴役、被壓迫的異化樣態(tài)，正是基于對(duì)人的生存現(xiàn)狀的關(guān)切，馬克思提出必須對(duì)資本主義社會(huì)進(jìn)行徹底批判，并在這種批判中使人的對(duì)象性活動(dòng)真正成為“為己”的活動(dòng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人對(duì)生產(chǎn)關(guān)系的全面占有，并最終促進(jìn)基于人的自由而全面發(fā)展社會(huì)的到來(lái)?？梢哉f(shuō)，關(guān)注人、尊重人、理解人是馬克思主義整個(gè)學(xué)說(shuō)的核心，也是馬克思主義總體性思想的基本內(nèi)容。

新常態(tài)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)形勢(shì)發(fā)生了深刻轉(zhuǎn)變，人民的利益格局也由基礎(chǔ)性的尋求物質(zhì)滿(mǎn)足向更高層次的精神需求轉(zhuǎn)變，人們對(duì)美好生活的向往、對(duì)更安全、更公平、更干凈生存環(huán)境的期待對(duì)黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政理念建設(shè)提出了更高要求。為此，我黨牢牢把握住人民需求變化的這一關(guān)鍵線索，緊跟時(shí)代步伐，作出“以人民為中心”發(fā)展思想的重要論斷，這就為新發(fā)展理念的貫徹落實(shí)指明了方向，同時(shí)，“以人民為中心”發(fā)展思想通過(guò)五大發(fā)展理念構(gòu)成部分的具體展現(xiàn)外化出來(lái)，“人本性”貫徹新發(fā)展理念始終，使新發(fā)展理念成為一個(gè)緊密聯(lián)系的整體。第一，“創(chuàng)新”是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不竭動(dòng)力，建國(guó)以來(lái)，我們正是通過(guò)創(chuàng)新改變了人口多，底子薄，過(guò)渡依賴(lài)人口紅利，土地紅利的不利狀況，走上了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的道路。只有堅(jiān)持創(chuàng)新才能不斷豐富人們的物質(zhì)和精神需求，調(diào)動(dòng)人們投身于中華民族偉大復(fù)興事業(yè)中的積極性。第二，“協(xié)調(diào)”是維持人民利益平衡的基本要求?！皡f(xié)調(diào)發(fā)展”是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義共同富裕的客觀要求，處理好、調(diào)整好社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中存在的各種矛盾和問(wèn)題，有助于推動(dòng)社會(huì)的公平正義。第三，“綠色”是人民建設(shè)健康家園的基本保障。堅(jiān)持發(fā)展的“綠色”理念體現(xiàn)了我黨不僅要為人民提供良好的生存環(huán)境，而且要為人們打造綠色發(fā)展環(huán)境的要求，只有堅(jiān)持“綠色發(fā)展”才能為健康家園建設(shè)開(kāi)啟美好時(shí)代。第四，“開(kāi)放”有助于創(chuàng)設(shè)利己利人的發(fā)展環(huán)境，它強(qiáng)調(diào)要借鑒和吸收一切先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)改革開(kāi)放由低水平向高水平轉(zhuǎn)變，為人們權(quán)益的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造更加優(yōu)裕的環(huán)境，使人們?cè)诟颖憬荨⑼〞澈烷_(kāi)放的國(guó)內(nèi)外環(huán)境中實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的提升。第五，“共享”體現(xiàn)了人本價(jià)值關(guān)懷，共享發(fā)展是新發(fā)展理念的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，它強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義的發(fā)展是以人民共同享有發(fā)展成果為基本追求，習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，全國(guó)人民要“共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)，共同享有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)，共同享有同祖國(guó)和時(shí)代一起成長(zhǎng)和進(jìn)步的機(jī)會(huì)?！?18)習(xí)近平：《習(xí)近平談治國(guó)理政》，北京:外文出版社,2014年，第40頁(yè)。實(shí)際上就是要?jiǎng)?chuàng)造一切條件讓廣大人民分享改革發(fā)展的成果。我國(guó)的發(fā)展只有真正讓人民能夠得到實(shí)惠，堅(jiān)持發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，才能不斷調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性，才能得到人民群眾的擁護(hù)和支持。

三 新發(fā)展理念總體性方法的原則

通過(guò)對(duì)新發(fā)展理念的系統(tǒng)性、科學(xué)性、歷史性和人本性的梳理，可以清晰地發(fā)現(xiàn)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央正是運(yùn)用總體性方法，從國(guó)家整個(gè)未來(lái)發(fā)展的全局性戰(zhàn)略高度，不斷探尋新發(fā)展理念落實(shí)的立體化道路。它反映新發(fā)展理念作為一個(gè)整體實(shí)現(xiàn)了與中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的階段性目標(biāo)之間的有效銜接，新發(fā)展理念就是紅綠燈，指揮棒，必須把行動(dòng)和思想都統(tǒng)一到新發(fā)展理念上來(lái)。這就要求我黨在全面貫徹新發(fā)展理念的實(shí)踐要求時(shí)，要堅(jiān)持正確的原則，使新發(fā)展理念成為具有普遍意義的指導(dǎo)思想。

(一)堅(jiān)持普遍性與特殊性相統(tǒng)一的原則

從哲學(xué)視角來(lái)看，貫徹新發(fā)展理念必須堅(jiān)持普遍性和特殊性相統(tǒng)一的原則。所謂特殊性，是指新發(fā)展理念的運(yùn)用與國(guó)情結(jié)合起來(lái)，任何一種發(fā)展理念在移植到其他國(guó)家或地區(qū)的過(guò)程中都有一個(gè)本土化問(wèn)題。就新發(fā)展理念的實(shí)踐要求來(lái)看，就是要把普遍的發(fā)展理念與地區(qū)發(fā)展實(shí)際相結(jié)合，在充分尊重和考察發(fā)展條件的前提下，制定發(fā)展政策，完善發(fā)展目標(biāo)。具體來(lái)看，就是要求各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)干部既要做好頂層設(shè)計(jì)又要制定出具體性的微觀規(guī)劃，注重發(fā)展的系統(tǒng)性推進(jìn)。同時(shí)，各地區(qū)在落實(shí)新發(fā)展理念的基本要求時(shí)，應(yīng)根據(jù)地方情況，合理布局，錯(cuò)位推進(jìn)，不要搞“一刀切”，也不可制定統(tǒng)一的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。

所謂普遍性，就是新發(fā)展理念要自覺(jué)吸收人類(lèi)優(yōu)秀的文化價(jià)值和先進(jìn)理念。新發(fā)展理念既是開(kāi)放、包容和先進(jìn)的理念，也是基于中國(guó)歷史、中國(guó)事實(shí)提出的重要戰(zhàn)略理念。它首先瞄準(zhǔn)的是中國(guó)問(wèn)題，具有天然“中國(guó)”特征。同時(shí)，中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)問(wèn)題能否得到有效解決將直接影響整個(gè)人類(lèi)文明的進(jìn)程，這就決定了新發(fā)展理念在為世界和平與發(fā)展貢獻(xiàn)出獨(dú)特的中國(guó)智慧的同時(shí)，也要注重從世界其他先進(jìn)文明中汲取優(yōu)秀的思想成果。將新發(fā)展理念置于人類(lèi)命運(yùn)共同體的大環(huán)境中不斷豐富和拓展，使其成為能夠得到普遍認(rèn)可、普遍遵循和普遍稱(chēng)贊的理論和實(shí)踐體系。

毫無(wú)疑問(wèn)，新發(fā)展理念本身就是普遍性和特殊性的統(tǒng)一，其內(nèi)容既是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的繼承和發(fā)展，也是對(duì)人類(lèi)普遍優(yōu)秀價(jià)值的接引和超越。歷史和現(xiàn)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)表明，充分吸收人類(lèi)優(yōu)秀價(jià)值成果是確立和保持新發(fā)展理念不斷開(kāi)拓、創(chuàng)新的基礎(chǔ)，只有這樣的新發(fā)展理念才能作為人類(lèi)文明前進(jìn)的重要理念支撐，才能培育出具有基本良知、基本素養(yǎng)和世界視野的文明人。

(二)堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向與問(wèn)題導(dǎo)向相統(tǒng)一的原則

《建議》提出“十三五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的決勝階段，這是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的定位，也是對(duì)建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的戰(zhàn)略謀劃，五大發(fā)展理念就是引領(lǐng)這一目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基本理念。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，按照十三五規(guī)劃要求如期實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，既有有利條件，也有相當(dāng)?shù)牟焕蛩亍ｋS著生產(chǎn)方式和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，諸多社會(huì)問(wèn)題疊加，風(fēng)險(xiǎn)加劇，不確定因素增加。機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，目標(biāo)與風(fēng)險(xiǎn)共生。新時(shí)期，我黨在推進(jìn)治國(guó)理政的戰(zhàn)略決策過(guò)程中，堅(jiān)持強(qiáng)烈的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和問(wèn)題導(dǎo)向，把實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的改革目標(biāo)與著力解決經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中面臨的突出問(wèn)題結(jié)合起來(lái)。發(fā)展沒(méi)有終點(diǎn)，它只有不斷回應(yīng)改革過(guò)程中的一系列難點(diǎn)和問(wèn)題，才能保證發(fā)展的全面性和可持續(xù)性，進(jìn)而尋求經(jīng)濟(jì)社會(huì)的整體發(fā)展和長(zhǎng)期發(fā)展。

所謂目標(biāo)導(dǎo)向，是指新發(fā)展理念堅(jiān)持了目標(biāo)的整體性設(shè)想，即新發(fā)展理念作為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”的關(guān)鍵一環(huán)，是推動(dòng)我國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的決定性力量。按照時(shí)間跨度，戰(zhàn)略目標(biāo)由近期目標(biāo)、中期目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)構(gòu)成。具體來(lái)看，近期目標(biāo)是指十三五文件中規(guī)定的各種量化指標(biāo)，中期目標(biāo)是指我黨在十三五規(guī)劃中制定的有關(guān)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)等各方面的體制和制度創(chuàng)新，長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)。發(fā)展既是一個(gè)永恒的話題，也是一個(gè)階段性任務(wù)，只有將發(fā)展細(xì)化為可達(dá)致的目標(biāo)，才具有實(shí)現(xiàn)的可能。堅(jiān)持新發(fā)展理念的目標(biāo)導(dǎo)向體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的創(chuàng)造和智慧，是我黨面對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境變化下作出的理性選擇。

所謂問(wèn)題導(dǎo)向，是指發(fā)展以破解當(dāng)前存在的難題為出發(fā)點(diǎn)。除了目標(biāo)導(dǎo)向以外，問(wèn)題導(dǎo)向體現(xiàn)了新發(fā)展理念總體性的另一個(gè)重要維度。發(fā)展需要有問(wèn)題意識(shí)，問(wèn)題的選取與實(shí)現(xiàn)什么樣的目標(biāo)緊密相聯(lián)。改革開(kāi)放四十多年以來(lái)，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等各個(gè)方面積累了大量問(wèn)題，如何從錯(cuò)綜復(fù)雜的問(wèn)題域中提煉出影響社會(huì)發(fā)展全局的關(guān)鍵要素是擺在黨和人民面前的一項(xiàng)巨大挑戰(zhàn)，這關(guān)系到中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的成敗，問(wèn)題是燈塔，也是方向。五大發(fā)展理念正是基于鮮明的問(wèn)題意識(shí)，從社會(huì)發(fā)展的整體性戰(zhàn)略高度，提出了具有全局意義的決策布署，每一理念都致力于破解影響社會(huì)發(fā)展的重要難題，“創(chuàng)新”解決的是發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題，“協(xié)調(diào)”解決的是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性失調(diào)問(wèn)題，“綠色”有利于化解人與自然緊張關(guān)系問(wèn)題，“開(kāi)放”是針對(duì)內(nèi)外聯(lián)通不暢問(wèn)題，“共享”立足于解決發(fā)展成果分配不公的難題。因此，各理念可被視為是擁有不同主題的子問(wèn)題域，而各子問(wèn)題域之間的相互耦合又促進(jìn)了如何建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)這一大問(wèn)題域的形成。

目標(biāo)是問(wèn)題的先導(dǎo)，只有樹(shù)立目標(biāo)才能找到發(fā)展中存在的問(wèn)題。同樣，問(wèn)題是目標(biāo)的基礎(chǔ)，只有找準(zhǔn)問(wèn)題、解決問(wèn)題才能促成目標(biāo)的落實(shí)。堅(jiān)持目標(biāo)與問(wèn)題相統(tǒng)一的原則既是實(shí)現(xiàn)新發(fā)展理念整體性推進(jìn)的內(nèi)在要求，也折射出我黨能夠更加成熟運(yùn)用馬克思主義總體性方法破解發(fā)展改革道路中的難題，習(xí)近平總書(shū)記指出，“堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向與問(wèn)題導(dǎo)向相統(tǒng)一，既從全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)倒推，厘清到時(shí)間節(jié)點(diǎn)必須完成的任務(wù)，又從迫切需要解決的問(wèn)題順推，明確破解難題的途徑和辦法?！?19)中央文獻(xiàn)研究室：《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》(中)，北京：中央文獻(xiàn)出版社,2016年，第775頁(yè)。

(三)堅(jiān)持工具性與價(jià)值性相統(tǒng)一的原則

人是工具性和價(jià)值性的統(tǒng)一體。隨著人們對(duì)自身認(rèn)識(shí)的不斷深入，需求也會(huì)發(fā)生相應(yīng)的變化，進(jìn)而影響人們對(duì)發(fā)展觀的取舍。早期，人們把發(fā)展理解為單純的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，片面追求物質(zhì)財(cái)富的豐富和滿(mǎn)足，然而，伴隨而來(lái)的是嚴(yán)重的發(fā)展危機(jī)、人性危機(jī)。后來(lái)，開(kāi)始關(guān)注發(fā)展中人的各方面需求的滿(mǎn)足問(wèn)題，確立了發(fā)展的“人本”視角，把人的發(fā)展看作發(fā)展的根本價(jià)值。改革開(kāi)放以來(lái)，我黨的發(fā)展理念也遵循了這一邏輯不斷發(fā)生變革。從初期提出“效率優(yōu)先，兼顧公平”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展原則，到后來(lái)強(qiáng)調(diào)社會(huì)分配制度要“更加注重公正”，最后提出“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。這些都體現(xiàn)出我黨對(duì)社會(huì)主義發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，反映了將發(fā)展由過(guò)去視為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的工具回歸至“人”的價(jià)值實(shí)現(xiàn)這一根本訴求之上。

新發(fā)展理念堅(jiān)持了工具性和價(jià)值性相統(tǒng)一的原則。如上述，以五大發(fā)展理念為核心的新發(fā)展理念擁有各自的問(wèn)題域，分別涵蓋不同的主題。如“創(chuàng)新”解決的是發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題，“綠色”解決的是生態(tài)惡化問(wèn)題，“協(xié)調(diào)”解決的是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)性失衡問(wèn)題，“開(kāi)放”解決的是內(nèi)外聯(lián)通不暢問(wèn)題，“共享”解決的是利益分配格局不公問(wèn)題。每個(gè)理念都針對(duì)社會(huì)建設(shè)中存在的某一方面問(wèn)題提出有效的改革方案，成為新常態(tài)下進(jìn)一步助推經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的有利工具。但是，如果將新發(fā)展理念僅僅視為解決問(wèn)題的工具，那么在實(shí)際操作過(guò)程中難免會(huì)發(fā)生價(jià)值偏移，出現(xiàn)發(fā)展的不均衡、不全面，甚至可能會(huì)成為主政地方有意規(guī)避發(fā)展責(zé)任的口實(shí)?；诖?，新發(fā)展理念亟需價(jià)值的引導(dǎo)和規(guī)范，它要求人們?cè)诼鋵?shí)發(fā)展理念，增強(qiáng)發(fā)展的體制和機(jī)制創(chuàng)新過(guò)程中不斷追問(wèn)“發(fā)展為了誰(shuí)”“發(fā)展依靠誰(shuí)”“發(fā)展成果由誰(shuí)共享”等問(wèn)題，時(shí)刻把人民需求放在一切工作的中心，使“以人民為中心”成為統(tǒng)攝新發(fā)展理念落地生根的基本價(jià)值遵循。