周維宏

“一村一品”，是日本在20世紀(jì)70年代末提出來的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展運動的新口號，在此口號象征下的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展運動，不僅持續(xù)至今，90年代甚至被日本政府作為對發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)援助的項目之一，影響到了其他國家。我國從上世紀(jì)80年代就開始關(guān)注日本的這一運動。但當(dāng)時中國農(nóng)村正處于轟轟烈烈的農(nóng)村工業(yè)化運動之中，關(guān)注的重點在于如何引進(jìn)工業(yè)實現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化，對“一村一品”運動（OVOP）關(guān)注的并不多。進(jìn)入2000年新世紀(jì)以后，中國農(nóng)村也走到了經(jīng)濟(jì)升級轉(zhuǎn)型的生態(tài)發(fā)展階段，日本農(nóng)村的“一村一品”產(chǎn)業(yè)運動開始日益受到關(guān)注，中國式的“一村一品”運動也開始出現(xiàn)。不過，就整體而言，我國對日本農(nóng)村“一村一品”運動的研究尚處于一個初步的階段，就報刊發(fā)表的學(xué)術(shù)論文來看，有一定數(shù)量但不算多①用“一村一品”作為關(guān)鍵詞，在中國知網(wǎng)檢索，可以找到約5386篇文章,而同時以“一村一品”和日本為關(guān)鍵詞在中國知網(wǎng)檢索,僅可以檢索到173篇論文。，主要可分為以下幾種：第一，翻譯、報道性的介紹文章，篇幅短小，內(nèi)容簡單；第二，訪問考察后的研究報告，雖有一定篇幅，但也不長，略微深入地介紹了日本農(nóng)村的經(jīng)驗和教訓(xùn)；第三，為數(shù)不多的學(xué)術(shù)論文，偶爾涉及了“一村一品”運動的背景和性質(zhì)，但篇幅也不超過萬字，難以說透。

本論文立足于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的專業(yè)立場，依托筆者80年代以來的對日本農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究的長期積累，重新審視和考察日本農(nóng)村“一村一品”運動的全過程，從理論和政策、實踐等等多方位進(jìn)行深入探討和總結(jié)，并把握最新的進(jìn)展，有針對性地揭示日本農(nóng)村“一村一品”運動的經(jīng)驗教訓(xùn)，為國內(nèi)農(nóng)村的未來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供借鑒。

一、日本農(nóng)村“一村一品”運動的背景分析

“一村一品”的口號，雖然是日本大分縣的知事平松守彥在1979年底提出來，并在80年代在大分縣廣泛推廣的，但他所據(jù)以總結(jié)的典型經(jīng)驗，其實是縣內(nèi)的大山町在60年代就開始實行的產(chǎn)業(yè)發(fā)展運動。因此“一村一品”運動，其實是有著深厚的歷史背景的，不是一個突然的經(jīng)濟(jì)運動。根據(jù)歷史資料，筆者認(rèn)為，這種背景其實可以總結(jié)為三層：

（一）日益拉大的城鄉(xiāng)差距問題的推動

近代以來，任何社會都面臨著三大差別的社會問題。即工農(nóng)、城鄉(xiāng)和腦體勞動的差別。尤其是前兩大差別，社會影響巨大。這主要是因為工農(nóng)和城鄉(xiāng)差別和大多數(shù)人口相關(guān)，是社會貧困的最基本因素。歷史上，社會主義國家走的是理想主義路線，即通過社會制度的根本變動，實行全民所有和職業(yè)輪換，以期實現(xiàn)兩大差別從根本上消滅。而資本主義社會走的是現(xiàn)實主義路線，即隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，通過國家調(diào)節(jié)和市場調(diào)節(jié)，實行工農(nóng)融合和農(nóng)業(yè)保護(hù)，達(dá)到工農(nóng)和城鄉(xiāng)生活水平的一致。在具體時間上，西方資本主義社會大致發(fā)展到戰(zhàn)后50年代，社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展到達(dá)了有能力實行國家調(diào)節(jié)的階段，紛紛開始了以工補農(nóng)的政策。在50年代初期，各國政府先后制定了新的農(nóng)業(yè)法，著手解決城鄉(xiāng)矛盾。最早的是瑞士的《農(nóng)業(yè)法》（1951年），接著有德國的《農(nóng)業(yè)法》（1955年），荷蘭的《促進(jìn)農(nóng)業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售及適當(dāng)價格的形成以及謀求這些產(chǎn)品消費者利益的新法案》（1957年），法國的《關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的法律》（1960年）。這些法律的一個核心，就是正視各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的工農(nóng)和城鄉(xiāng)的差別，根據(jù)公平和正義的原則，根據(jù)人權(quán)和人道的精神，以法律的形式規(guī)定今后農(nóng)村發(fā)展和建設(shè)的一個準(zhǔn)則和目標(biāo)，這個準(zhǔn)則和目標(biāo)日后也就成為了一切新農(nóng)村建設(shè)運動的原理，也就是一切新農(nóng)村的本質(zhì)涵義。它就是：使農(nóng)業(yè)經(jīng)營者和農(nóng)業(yè)工資勞動者獲得和其他職業(yè)的就業(yè)者同等的經(jīng)濟(jì)收入。比如，德國的《農(nóng)業(yè)法》第一條就規(guī)定：“應(yīng)該使農(nóng)業(yè)就業(yè)者的社會地位能夠與可以比較的其他職業(yè)人口相適應(yīng)”。法國的《關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的法律》第一條也規(guī)定：“為了使農(nóng)業(yè)經(jīng)營者及農(nóng)業(yè)工資勞動者的社會地位能與其他職業(yè)部門的人員保持在同一水平，要消除農(nóng)業(yè)就業(yè)者與其他產(chǎn)業(yè)就業(yè)者之間存在的收入不均的原因，以促使農(nóng)業(yè)能夠適當(dāng)取得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利益”。[1]

日本的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展要略微滯后于西方發(fā)達(dá)國家，所以日本的《農(nóng)業(yè)基本法》制定于1961年。戰(zhàn)后初期，百業(yè)待興，食物匱乏，一度日本農(nóng)民生活要好于城鎮(zhèn)居民。但隨著經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和工業(yè)重建，城市生活重新發(fā)展和改善，農(nóng)村落后的問題重新浮現(xiàn)。1961年，日本政府效法西歐各國，制定了《農(nóng)業(yè)基本法》，其第一條也規(guī)定：農(nóng)業(yè)政策的最終目標(biāo)，是“改善農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)力差距，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，并增加農(nóng)業(yè)就業(yè)者的收入，使其能與其他產(chǎn)業(yè)就業(yè)者享受平等的生活”。[2]

1961年日本制定了《農(nóng)業(yè)基本法》后，工農(nóng)和城鄉(xiāng)平等以法律的形式成為了日本農(nóng)村發(fā)展的終極目標(biāo)和具體目標(biāo)。要實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，早日達(dá)到工農(nóng)和城鄉(xiāng)平等，除了國家代表社會對農(nóng)業(yè)實行一定程度的保護(hù)（關(guān)稅）和支援（農(nóng)業(yè)補貼）外，主要的方式還是推動農(nóng)業(yè)自身的產(chǎn)業(yè)化和發(fā)展農(nóng)村工業(yè)化。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級換代的推動

1961年制定了《農(nóng)業(yè)基本法》以后的日本政府農(nóng)業(yè)政策被叫做“基本法農(nóng)政”。這一農(nóng)政的主要特點就是推動農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化。具體的可以歸納為兩大目標(biāo)和三大政策。兩大目標(biāo)的第一項，是提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)率，縮小農(nóng)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)之間的生產(chǎn)率差距；第二項是增加農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的收入，縮小農(nóng)業(yè)人員和其他產(chǎn)業(yè)人員在生活水平上的差距。前者從產(chǎn)業(yè)效益上著眼，后者從社會福利著眼。為了保障這兩大目標(biāo)的實現(xiàn)，基本法制定了三大類政策，即生產(chǎn)政策、價格流通政策和結(jié)構(gòu)改造政策。生產(chǎn)政策的核心是有選擇地擴(kuò)大生產(chǎn)，即發(fā)展有市場的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，調(diào)整無需求的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，放棄部分受國際競爭沖擊的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，為此規(guī)定了相應(yīng)的市場預(yù)測、設(shè)施整頓、技術(shù)改進(jìn)、生產(chǎn)調(diào)整和災(zāi)害救援等措施。價格流通政策主要集中在穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以保證農(nóng)民收入，建立合理高效的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通渠道以提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營利潤，降低成本。為此規(guī)定了價格穩(wěn)定體系的建立、農(nóng)協(xié)流通事業(yè)的發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)關(guān)稅的運用、流通設(shè)施的現(xiàn)代化和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的促進(jìn)等一系列措施。結(jié)構(gòu)改造政策既包括農(nóng)戶結(jié)構(gòu)的改造，也包括農(nóng)業(yè)部門結(jié)構(gòu)的改造。農(nóng)戶結(jié)構(gòu)的改造目的在于擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，農(nóng)業(yè)部門結(jié)構(gòu)的改造在于發(fā)展畜牧業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營的合理化。為此規(guī)定了扶持一定規(guī)模的自立經(jīng)營農(nóng)戶、發(fā)展農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)地轉(zhuǎn)移流動、鼓勵和幫助小農(nóng)轉(zhuǎn)入其他行業(yè)和支援農(nóng)業(yè)部門結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施。[3]

到70年代，日本的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有了一定程度的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，1960年—1977年農(nóng)業(yè)中稻米生產(chǎn)的比重從49%下降到了37%，畜產(chǎn)品從14.5%上升到了27.5%，蔬菜從8.3%上升到了15.1%，水果從6.1%上升到了7.3%，實現(xiàn)了種植業(yè)內(nèi)部及種植業(yè)和畜牧業(yè)之間的初步的均衡發(fā)展。[4]單靠農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營就能自立的農(nóng)戶也達(dá)到了農(nóng)戶總數(shù)的12%左右。但問題是，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后國內(nèi)市場初步形成，農(nóng)產(chǎn)品的地區(qū)間重復(fù)出現(xiàn)了一定程度的競爭，需要進(jìn)行產(chǎn)品的升級換代和國內(nèi)國際市場的融合；同時12%的自立農(nóng)戶遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到預(yù)期，需要進(jìn)一步發(fā)展，尤其是邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村的農(nóng)戶如何經(jīng)營自立，成為了農(nóng)村發(fā)展的一大難題。此時，類似“一村一品”運動的新產(chǎn)業(yè)化運動自然就呼之欲出。

（三）農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展的升級轉(zhuǎn)型推動

作為農(nóng)村發(fā)展驅(qū)動的雙輪的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村工業(yè)化，雖然前者簡便易行，最先發(fā)展起來，但在效益和規(guī)模方面均不如后者的影響巨大。況且農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村工業(yè)化在農(nóng)村發(fā)展驅(qū)動中是一種相生相伴、互為前提的有機(jī)關(guān)系。只有農(nóng)村工業(yè)化的發(fā)展才能有效地吸收農(nóng)業(yè)剩余勞動力從而擴(kuò)大農(nóng)業(yè)的經(jīng)營規(guī)模，同時也為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供更多需求市場和投資資金。因此，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的60年代，農(nóng)村以農(nóng)產(chǎn)品加工為主體的農(nóng)村工業(yè)化運動也如火如荼，并且在70年代從農(nóng)副產(chǎn)品加工為主導(dǎo)走向了引進(jìn)城市擴(kuò)張工業(yè)為主體的全國性的“農(nóng)村工業(yè)化運動”。1971年，日本政府制定了《農(nóng)村地區(qū)引進(jìn)工業(yè)促進(jìn)法》，該法案以3540個市町村中的2569個為實施對象，預(yù)計在1975年前引進(jìn)產(chǎn)值90兆日元的城市工業(yè)，雇傭農(nóng)村勞力100萬人。具體措施一是提供工業(yè)用地者減免所得稅，二是對在農(nóng)村辦企業(yè)者減免資產(chǎn)稅，三是減免地方稅，四是由開發(fā)銀行、地方公債和農(nóng)林金庫提供金融資助，五是許可農(nóng)地轉(zhuǎn)用，六是加速農(nóng)村工業(yè)用道路、水源和運輸通訊設(shè)施的建設(shè)，七是加強對農(nóng)民的職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)，1971年還成立了財團(tuán)法人“促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)引進(jìn)工業(yè)中心”，負(fù)責(zé)信息、調(diào)研和宣傳協(xié)調(diào)工作。1972年政府還制定了《工業(yè)重新配置促進(jìn)法》，設(shè)想到1995年把已占全國工業(yè)產(chǎn)值73%的太平洋沿岸地帶的工業(yè)，通過重新布局，降到50%，并減少一半工廠，將其誘導(dǎo)到北海道、東北、北陸、山陰、四國、九州和沖繩等農(nóng)村地區(qū)去。為此政府規(guī)定給企業(yè)提供搬遷的金融貸款，并成立公團(tuán)收購舊廠址。70年代大規(guī)模的農(nóng)村工業(yè)化運動，取得了巨大的進(jìn)展，僅1970年到1975年短短的五年，以非農(nóng)收入為主的兼業(yè)農(nóng)戶就從占農(nóng)戶總數(shù)的50.8%急速擴(kuò)大到了62.1%。[5]

大規(guī)模的城市工業(yè)發(fā)展和農(nóng)村工業(yè)化運動，也帶來了嚴(yán)重的后遺癥。其一是全國范圍的環(huán)境污染問題。70年代既是日本經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的頂峰時期，也是環(huán)境污染最嚴(yán)重的時期。以60年代九州地區(qū)的水俁病為代表的水污染，和70年代太平洋沿岸地帶的四日市市煙塵為代表的大氣污染，加上光霧和噪音等公害，70年代也成了日本社會和環(huán)境污染進(jìn)行斗爭最激烈的時期。嚴(yán)重的污染問題使得日本農(nóng)村地區(qū)在發(fā)展農(nóng)村工業(yè)時不得不開始進(jìn)行謹(jǐn)慎的甄別，不再傾向于引進(jìn)純粹的現(xiàn)代工業(yè)而寄希望于能和本地資源結(jié)合的環(huán)境友好的新型工業(yè)。其二，引進(jìn)工業(yè)雖然使一部分農(nóng)村勞動力進(jìn)入了工業(yè)生產(chǎn)，但并未解決大部分的農(nóng)村剩余勞力，即便進(jìn)入了農(nóng)村的引進(jìn)工業(yè)，其收入也不足以維持農(nóng)戶全家的經(jīng)濟(jì)，在農(nóng)村工業(yè)化的進(jìn)程中，引進(jìn)的資本工業(yè)，相對于本地產(chǎn)業(yè)，往往是資本占有了大部分利潤，而農(nóng)民獲利不多。因此如何將農(nóng)村工業(yè)化和本地經(jīng)濟(jì)的振興有機(jī)結(jié)合成為了70年代后日本農(nóng)村的思考焦點。再則，還有大量的偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)，由于不具備引進(jìn)城市工業(yè)的地理條件，他們?nèi)绾伟l(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也成為了農(nóng)村地區(qū)發(fā)展進(jìn)程的重大挑戰(zhàn)。

在這樣的復(fù)雜背景綜合作用之下，尋求適應(yīng)新形勢的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的努力，以“一村一品”運動為典型，自然就在各地農(nóng)村蘊釀并浮出水面。

二、日本農(nóng)村“一村一品”運動的過程考察

通過上述對日本農(nóng)村“一村一品”運動的背景的分析，我們可以看出，雖然“一村一品”運動的口號晚至70年代末才提出，但無論是歷史還是理論的資料都顯示，其來龍去脈有著長期的積累和醞釀。同樣，考察“一村一品”運動的過程，我們也可以說，這場運動并不是僅僅從70年代末才開始的一個短暫運動，相反是有著長期的歷史過程的。因此，和國內(nèi)外其它的研究和分析不同，我們在此處將探索該運動的前后全過程，把它分為基礎(chǔ)階段、實驗階段和推廣階段、最新階段共四個階段來考察。

（一）基礎(chǔ)階段（戰(zhàn)前與戰(zhàn)后）

“一村一品”運動，日語維基上的定義是這樣的：1980年從大分縣全境發(fā)起的地方振興運動，1979年由當(dāng)時的大分縣知事平松守彥提倡，通過在各市町村培育各自的特產(chǎn)品，實現(xiàn)地方的活性化，英文為:One Village One Product movement，OVOP。[6]

根據(jù)對日本“一村一品”運動的背景分析，結(jié)合日本對“一村一品”運動的定義，可以指出，“一村一品”運動的實質(zhì)，其實就是一種為縮小工農(nóng)、城鄉(xiāng)及地區(qū)差別而發(fā)起的地方經(jīng)濟(jì)振興運動，其主要的原理是通過實施差別式經(jīng)營戰(zhàn)略的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，并且著眼于保護(hù)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)民利益，提倡由農(nóng)民自己主導(dǎo)的農(nóng)工商一體經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。因此我們可以進(jìn)一步把“一村一品”運動的本質(zhì)提升為：農(nóng)民主體、農(nóng)工商一體、有競爭力（特色）的產(chǎn)業(yè)化事業(yè)這三點。從這三點來看，日本的“一村一品”運動其實在歷史上是有過一個思想和實踐的積累過程的，我們把它叫做“一村一品”運動的基礎(chǔ)階段。這一基礎(chǔ)階段可以上溯到戰(zhàn)前的日本農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更生運動（1932年-1941年）。

20世紀(jì)30年代，是日本戰(zhàn)前農(nóng)業(yè)全面危機(jī)的年代。日本農(nóng)民的收入從1931年起急速下降，平均只有20年代的50%左右，最低的1932年不到1925年的三分之一，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)因此陷入極度的貧困之中。[7]日本政府為此不得不從1932年起發(fā)起了一場農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更生運動。日本農(nóng)林省設(shè)立了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更生部，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)運動。針對農(nóng)村的實際情況，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更生部提出了發(fā)展農(nóng)村農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)、提高農(nóng)副產(chǎn)品的等級與價值，從而擴(kuò)大農(nóng)副產(chǎn)品的銷路、增加農(nóng)家收入、利用農(nóng)業(yè)剩余勞力來實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更生目的的路線。農(nóng)林當(dāng)局為此發(fā)布了一系列條令，如農(nóng)林省經(jīng)濟(jì)更生部《經(jīng)濟(jì)更生計劃實施中為徹底普及適合于農(nóng)山漁村經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)村工業(yè)而應(yīng)采取的方策》、農(nóng)林省令20號《農(nóng)村工業(yè)獎勵規(guī)則》、農(nóng)林省《農(nóng)村工業(yè)獎勵上的主意事項及規(guī)則》等等。[8]在這些條令里，日本政府采取了以下一些措施來促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展：

在資金上，農(nóng)林省《農(nóng)村工業(yè)獎勵規(guī)則》第二條規(guī)定，道府縣對農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的機(jī)具、建筑、技術(shù)、產(chǎn)品銷售和設(shè)施費用給與獎勵補助，政府出資的產(chǎn)業(yè)組合中央金庫對指定的農(nóng)村工業(yè)開辦特殊的金融業(yè)務(wù)，以多額、長期貸款資助無力農(nóng)民興辦農(nóng)村工業(yè)。同時動員地主和出身于農(nóng)村的資本家投資，農(nóng)林省農(nóng)務(wù)局副業(yè)科長五十卷子三曾撰文呼吁：“農(nóng)村工業(yè)的資金，希望村內(nèi)地主、資本家作犧牲投資，相信有心之地主、資本家會為經(jīng)濟(jì)更生、農(nóng)村發(fā)展而覺悟”。[9]

在技術(shù)上，農(nóng)林省《農(nóng)村工業(yè)獎勵規(guī)則》規(guī)定，各道府縣設(shè)農(nóng)村工業(yè)專職人員一名，須具官公立大學(xué)畢業(yè)或農(nóng)林水產(chǎn)工業(yè)學(xué)校畢業(yè)或同等學(xué)力資格，由農(nóng)林省和各道府縣協(xié)商任命，國家支付薪金和工作經(jīng)費。商工省動員各府縣工業(yè)試驗所參與指導(dǎo)，并在東京建立中央機(jī)構(gòu)。另外在中等教育和農(nóng)校課程中開設(shè)工業(yè)科目。并由工業(yè)技術(shù)的傳習(xí)組織日本工作教育協(xié)會和大日本青年團(tuán)經(jīng)常舉辦工業(yè)品制作技術(shù)講習(xí)班。

在組織上，日本政府扶植以地主為中心的農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)組合，這些產(chǎn)業(yè)組合由地主帶頭出資，組織周圍同行農(nóng)民建立共同加工工場，從國家得到巨額補助，發(fā)展很快。典型的如日本當(dāng)時的全國柑橘組合聯(lián)合會、北連地區(qū)喜茂別罐頭工廠等等，產(chǎn)品均出口英美，打入了國際市場。

這一時期日本農(nóng)村出現(xiàn)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)組合運動，其實可以說是最早的“一村一品”運動的雛形。當(dāng)時的日本農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家還從理論上進(jìn)行了探索，提出了戰(zhàn)前的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)組合運動思想。代表性的人物有松村勝治郎和佐藤富治。

松村勝治郎，農(nóng)學(xué)士，編寫過日本農(nóng)業(yè)全書之《農(nóng)村工業(yè)》；佐藤富治，日本農(nóng)村工業(yè)協(xié)會常委，著有《農(nóng)村工業(yè)讀本》等書，這兩位學(xué)者分別把在農(nóng)村進(jìn)行工業(yè)生產(chǎn)的思想上升到了一種社會理想的高度①相關(guān)內(nèi)容參見：松村勝治郎編.農(nóng)村工業(yè)[M].日本評論社,1936；佐藤富治.農(nóng)村工業(yè)讀本[M].明文堂,1936.。松村認(rèn)為，真正的農(nóng)村工業(yè)必須符合三個條件，第一在農(nóng)村，第二由農(nóng)民自己經(jīng)營，第三經(jīng)營純粹的工業(yè)生產(chǎn)。用一句話來概括，農(nóng)村工業(yè)是在農(nóng)村由農(nóng)民這種特定職業(yè)者在經(jīng)營農(nóng)業(yè)的同時所經(jīng)營的工業(yè)。組織形態(tài)以小生產(chǎn)者集合的組合企業(yè)為好。佐藤則設(shè)想，真正的農(nóng)村工業(yè)是一種新的農(nóng)村生產(chǎn)單位“部落生產(chǎn)體”所經(jīng)營的生產(chǎn)。這種部落生產(chǎn)體由農(nóng)村勞力自由結(jié)合而成有機(jī)的組合，有法人資格、成員權(quán)利和義務(wù)對等，在生產(chǎn)經(jīng)營上農(nóng)業(yè)、工業(yè)和副業(yè)并舉，農(nóng)業(yè)在地里，工業(yè)在共同作業(yè)場里，副業(yè)在家里進(jìn)行。農(nóng)業(yè)有計劃安排，副業(yè)作為調(diào)節(jié)，工業(yè)專用部分勞力常年進(jìn)行。

戰(zhàn)前日本農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)組合運動，在戰(zhàn)爭時期被納入了戰(zhàn)爭經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)制管道，失去了存在的意義。一直到第二次世界大戰(zhàn)日本戰(zhàn)敗投降，日本農(nóng)村在美國的占領(lǐng)之下，解散了舊式的產(chǎn)業(yè)組合，經(jīng)過農(nóng)地改革，組織了新的農(nóng)民聯(lián)合團(tuán)體“農(nóng)協(xié)”。在50年代至60年代，農(nóng)協(xié)的一大功能就是集合農(nóng)民組織農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)。曾經(jīng)在戰(zhàn)后日本農(nóng)村形成了一段農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)發(fā)展的高潮。也可以說，戰(zhàn)后50、60年代農(nóng)村的這種以農(nóng)協(xié)形式出現(xiàn)的農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)，也是“一村一品”運動的一個雛形運動。據(jù)統(tǒng)計，1973年在全國6925個專業(yè)農(nóng)協(xié)中，有266個為專門從事農(nóng)村工業(yè)的專業(yè)農(nóng)協(xié)。[10]在60年代和70年代，由于新的農(nóng)村工業(yè)化運動興起，農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)被大規(guī)模的引進(jìn)城市工業(yè)運動所代替，需要等到60年代末期70年代初期大分縣等邊遠(yuǎn)地區(qū)重新提倡“一村一品”運動才得以以新的形態(tài)誕生。

由此可見，“一村一品”運動是在日本農(nóng)村戰(zhàn)前戰(zhàn)后長期的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實踐基礎(chǔ)上形成和出現(xiàn)的。

（二）實驗階段（1961-1979年）

日本農(nóng)村的“一村一品”運動是1979年11月在大分縣的町村長“自治行政聯(lián)絡(luò)懇談會”上由當(dāng)時的縣知事平松守彥正式提出來的。[11]而他的思想來源則是起源于他就任縣知事前擔(dān)任縣副知事的4年間在全縣各地的走訪調(diào)查，尤其是起源于1976年和大山町町長矢幡治美領(lǐng)導(dǎo)的“種好青梅板栗，一起去美國夏威夷”運動的相遇。因此，可以說大分縣大山町六七十年代的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實踐是“一村一品”運動的實驗階段。

1.大山町概況

大山町位于日本九州地區(qū)大分縣西部，和福岡、熊本縣交界。大山川流過町中央，是為筑后川上流。明治時代1889年建村，1969年建町。2005年在日本農(nóng)村“平成大合并”中并入日田市。大山町人口，1960年國勢調(diào)查時為6168人，2000年國勢調(diào)查時為3910人（65歲以上老齡人口1063人，占比27.2%）。同樣根據(jù)2000年的國勢調(diào)查，大山町的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，第一產(chǎn)業(yè)占32%，第二產(chǎn)業(yè)占26%，第三產(chǎn)業(yè)占42%。

在1960年代初期大山町尚為一山區(qū)小村。當(dāng)時正值日本政府施行基本法農(nóng)政，要求農(nóng)民擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，提高生產(chǎn)率，單靠農(nóng)業(yè)就能經(jīng)濟(jì)自立。但是當(dāng)時的村長兼農(nóng)協(xié)會長矢幡治美（村長1955-1971年，農(nóng)協(xié)會長1954-1987年）根據(jù)本地山區(qū)的條件，毅然放棄大米和養(yǎng)牛的傳統(tǒng)項目，選擇了市場稀缺、附加價值高、一二三產(chǎn)容易結(jié)合在一起的經(jīng)濟(jì)作物青梅和板栗，在村里發(fā)起了三次以青梅和板栗種植、加工和銷售為核心的“一村一品”實驗運動，簡稱“三次NPC運動”。

2.大山町的“一村一品”式產(chǎn)業(yè)化運動試驗——三次NPC運動

（1）第一次NPC運動

第一次NPC（New Plum Chestnut）運動，即種植青梅和板栗運動。1961年開始實行。青梅是日本食品中最常用的調(diào)味品原料，曾經(jīng)一度被譽為“綠寶石”，還可以釀酒和醋，板栗除了可以炒食，還可以做成栗羊羹等點心食品，當(dāng)時這兩種經(jīng)濟(jì)作物的生產(chǎn)銷售隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活改善，在日本還剛剛形成廣大市場，前景看好。而大山町位于山區(qū)，原本就有野生的青梅和板栗生產(chǎn)，土地和氣候很適應(yīng)此類作物。村長兼農(nóng)協(xié)會長矢幡治美通過外出參觀和學(xué)習(xí)，掌握了這一行情，下決心帶領(lǐng)全村轉(zhuǎn)向這種既有傳統(tǒng)又不需要過多勞力和資本投入的林果業(yè)生產(chǎn)。當(dāng)計劃提出時，曾經(jīng)遇到村里老年人的反對，于是村長兼農(nóng)協(xié)會長矢幡治美把精力轉(zhuǎn)而投向說服年輕人，在年輕人的支持下發(fā)起了驅(qū)逐“三惡”運動，所謂三惡即大米種植、肉牛飼養(yǎng)和明治年間（即1912年以前）出生的老農(nóng)民（這些人均已60歲以上，是反對種植經(jīng)濟(jì)作物的主要力量）。在各家各戶年輕勞力的支持下，村里投入總額2000萬日元的補助資金，幫助購買種苗和林業(yè)機(jī)械，至1965年共開墾了80公頃的梅園、200公頃的板栗園，形成了初步的規(guī)模。至1967年，青梅種植規(guī)模發(fā)展到了100公頃，產(chǎn)量50噸，消化勞動力500人，年創(chuàng)收1000萬日元。板栗種植發(fā)展到了220公頃，產(chǎn)量100噸，消化勞力465人，年創(chuàng)收1500萬日元。[12]1961年開始種植青梅和板栗時為了鼓舞士氣，村里曾經(jīng)提出過“種好青梅和板栗，大家一起去美國夏威夷”的口號，1967年村里第一次兌現(xiàn)了這一口號，組織了16人赴美國夏威夷旅游。

大山町在種植青梅和板栗時，還結(jié)合梅林和板栗林，開展了都市休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營。在收獲季節(jié)，大山町舉辦采摘節(jié)，平時則舉辦農(nóng)家樂，可以在梅林和栗林里賞花、垂釣，甚至還出售梅樹的盆景。青梅和板栗的加工產(chǎn)業(yè)也通過定期舉行全國梅干品評大會和梅酒的全國比賽形成了獨自的品牌和聲譽，促進(jìn)了相關(guān)系列產(chǎn)品的銷售。

在品種的選擇更替上，大山町也始終關(guān)注市場和行情的變化，不斷調(diào)整。1974年在傳統(tǒng)的青梅和板栗生產(chǎn)遇到災(zāi)害無法維持時，開始導(dǎo)入了李子和巨峰葡萄的生產(chǎn)，當(dāng)年實現(xiàn)了各70戶4公頃的栽種，同時還草創(chuàng)金針菇產(chǎn)業(yè)。80年代又陸續(xù)試種樸覃、香菇和香草，1990年開始試種櫻桃。90年代以后大致形成了7個上億日元產(chǎn)值的主力品種：金針菇（12億日元）、青梅（3億日元）、李子（2.2億日元）、樸覃（2億日元）、香草（1.5億日元）、水芹（1億日元）等。[13]

（2）第二次NPC運動

第二次NPC運動（New Personality Combination）開始于1965年，相對于第一次NPC運動以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主，第二次NPC運動著眼于人才培養(yǎng)，可以說是為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整準(zhǔn)備人力資源。運動的主要方式是走出去向國外學(xué)習(xí)，培養(yǎng)人才，保證鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。跟其他落后的農(nóng)業(yè)地區(qū)一樣，大山町也面臨著青壯年流失、人去村空的局面，在種植果樹、培育特產(chǎn)的實踐中，大山町人痛感人才的重要性。為了方便居民自學(xué)，大山町當(dāng)局建設(shè)了學(xué)習(xí)中心和有線電視臺，并定期舉行活動，讓居民養(yǎng)成學(xué)習(xí)的習(xí)慣。1966年矢幡美治村長的長子矢幡欣治參加日本國際青年志愿者活動，被派往阿拉伯各國學(xué)習(xí)，并開始關(guān)注以色列的集體農(nóng)莊。1968年矢幡美治村長的次子矢幡卓美被選為日本青年代表參加以色列建國20周年紀(jì)念活動，并逗留當(dāng)?shù)剡M(jìn)行集體農(nóng)莊的考察，其后1969年大山町向以色列派出了三名青年，專門前往集體農(nóng)莊進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。由這些在國外學(xué)習(xí)過的青年人回國后組織了“世界探知會”，探知會的成員負(fù)責(zé)推薦其他青年人去以色列學(xué)習(xí)。這些從海外學(xué)習(xí)過的人回國后便加入探知會，又推薦其他人。去海外學(xué)習(xí)的費用，他們既沒有依賴政府，又沒有簡單地通過募捐集資，而是通過召開音樂會，合作出售農(nóng)產(chǎn)品，加工銷售等方式籌集?！笆澜缣街獣钡倪M(jìn)取精神培養(yǎng)一大批年輕人，他們開始立志學(xué)習(xí)以色列集體農(nóng)莊的青年，扎根農(nóng)村，積極投身開發(fā)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)事業(yè)。比如矢幡欣治就辭去了町政府機(jī)關(guān)的工作，投身創(chuàng)辦了“大山蘑菇中心”。他指導(dǎo)農(nóng)戶提高金針菇的培育技術(shù)，10年之后，大山町產(chǎn)的金針菇在九州地區(qū)的市場占有率已經(jīng)躍居第一，年產(chǎn)值達(dá)10億日元。他又向生物工程學(xué)進(jìn)軍，從美國宇航局引進(jìn)了無菌操作室，從事人工栽培蘭花、人參、蘆筍等作物，還努力開發(fā)用鋸末釀制酒精的技術(shù)。至80年代，大山町去過以色列集體農(nóng)莊學(xué)習(xí)的人達(dá)到了50多人。[14]到90年代，大山町組織青年人去世界各國休學(xué)旅行（青年人從中學(xué)時代就參加這種活動），開拓農(nóng)村人才的眼界，除了在沙漠地帶艱苦創(chuàng)業(yè)的以色列集體農(nóng)莊之外，學(xué)習(xí)的地點也逐漸擴(kuò)展到歐美農(nóng)村和中韓等亞洲農(nóng)村。1992年一年，包括中學(xué)生在內(nèi)，去海外學(xué)習(xí)訪問的總?cè)藬?shù)達(dá)到了300人。[15]

（3）第三次NPC運動

第三次NPC運動叫做新社區(qū)運動（New Paradise Community），開始于1969年。其主要目標(biāo)是建設(shè)、經(jīng)營農(nóng)村文化園地，建設(shè)和諧社區(qū)。收入提高了，為什么年輕人還是留不?。拷?jīng)過反思，大山町人認(rèn)為原因在于與市區(qū)相比，文化、教育、娛樂等環(huán)境落后。于是他們便發(fā)起了以改善生活條件為目的的第三次NPC運動，即在大山町建立文化集居小區(qū)，造就能與城市比美的居住環(huán)境。他們設(shè)想，將范圍在步行15分鐘以內(nèi)的500人以上居住的地區(qū)作為一個生活小區(qū)，把大山町分為8個小區(qū)。每個小區(qū)擁有自己的共同文化和產(chǎn)業(yè)，形成走共同富裕道路的“文化產(chǎn)業(yè)居住小區(qū)”。換句話說，就是要建設(shè)8個以色列形式的共同集體農(nóng)場。到2001年左右，這一新社區(qū)建設(shè)基本完成，不僅減緩了本町人口的流失，“40年維持農(nóng)戶人數(shù)不變”，反而通過住宅建設(shè)的吸引，共有周圍社區(qū)的37戶130人移居大山町。[16]

3.大山町的經(jīng)驗

通過從1961年到1969年期間大山町發(fā)起的三次NPC運動，大山村嘗試通過農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和人才培養(yǎng)、社區(qū)建設(shè)，初步把農(nóng)村改變?yōu)楹统鞘芯哂型仁杖牒蜕顥l件的新農(nóng)村，積累了不少經(jīng)驗教訓(xùn)，主要有：

（1）領(lǐng)頭人的作用不可忽視

日本研究“一村一品”運動的學(xué)者，大都非常重視大山町該項運動的創(chuàng)始人矢幡美治的個人作用。他們的研究揭示出，農(nóng)村的任何政治經(jīng)濟(jì)變化，都有賴于領(lǐng)袖人物的出現(xiàn)和個人的領(lǐng)導(dǎo)作用。矢幡美治1912年出生，二次大戰(zhàn)前家庭成分是山林地主，而且家里也開過釀酒廠，對商品經(jīng)濟(jì)有一定的認(rèn)識。本人當(dāng)過兵，也當(dāng)過郵政局長。戰(zhàn)后因參加過戰(zhàn)爭被剝奪了公職，酒廠也倒閉，開始成為普通農(nóng)民，從而當(dāng)上了農(nóng)協(xié)的會長（1954-1987年），接著次年又被選為村長（1955-1971年）。利用戰(zhàn)爭期間在中國的經(jīng)驗及當(dāng)村長后外出開會參觀的便利，他及時確立了展開多種經(jīng)營帶領(lǐng)群眾致富的路線，最初嘗試著種茶和魔芋等經(jīng)濟(jì)作物，最后和縣里派來的農(nóng)業(yè)技術(shù)員一起走遍了九州各地的農(nóng)村，選定青梅和板栗為“一村一品”的突破口，冒著違反政府增產(chǎn)大米政策的風(fēng)險，集中全村財力和人力投入了種植青梅和板栗的運動。

（2）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是主要道路

從大山町的經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗來看，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的根本出路也在于像經(jīng)濟(jì)學(xué)配第-克拉克法則所揭示的那樣，不斷地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。即不斷地從單純的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向農(nóng)業(yè)和加工業(yè)結(jié)合的1.5次產(chǎn)業(yè)、最后向農(nóng)工商一體化的全產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化。大山町從最初的單純稻米種植和畜牧業(yè)向青梅和板栗等具有經(jīng)濟(jì)作物和加工工業(yè)結(jié)合性質(zhì)的1.5次產(chǎn)業(yè)升級，最后升級為以脫離土地，具有溫室工廠生產(chǎn)性質(zhì)的蘑菇、香草和反季節(jié)蔬菜水果及其加工工業(yè)加商業(yè)的歷程，正是這一道路的最好例證。關(guān)鍵在于不斷地分析市場，選擇適銷對路的產(chǎn)品和品種，及時進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，才能立于不敗之地。

（3）青年人是主要力量

大山町的歷程說明，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整首先需要轉(zhuǎn)換觀念，并掌握最新的市場和技術(shù)信息。而唯有青年人才具有大膽轉(zhuǎn)換和及時學(xué)習(xí)跟進(jìn)的資質(zhì)和才能。所以，當(dāng)最初階段村長的決策受到全村老年人反對時，村長果斷地走遍所有部落，做通各家各戶年輕人的思想工作，依靠年輕人的支持，才得以貫徹執(zhí)行新的結(jié)構(gòu)調(diào)整方針。此后村長也把發(fā)展的重心放在培養(yǎng)年輕人的隊伍上，通過不斷組織村里年輕人外出參觀學(xué)習(xí)，甚至利用一切機(jī)會并創(chuàng)造條件，把年輕人送到國外學(xué)習(xí)，組建了一支以年輕人為主的農(nóng)村建設(shè)生力軍隊伍，保證了新農(nóng)村建設(shè)運動的持續(xù)發(fā)展。所以我們不難理解為什么在第一次種植青梅和板栗運動結(jié)束后緊接著發(fā)起的居然是人才培養(yǎng)運動。

（三）推廣階段（1979-2000）

自1979年11月在大分縣的町村長“自治行政聯(lián)絡(luò)懇談會”上當(dāng)時的縣知事平松守彥（1979年-2003年）正式提出開展“一村一品”運動以來，日本的“一村一品”從大山町的實驗階段進(jìn)入了推廣階段，即從大山町向全大分縣推廣，再由大分縣向全日本普及，最后影響到了國外。

根據(jù)日本學(xué)者的研究，大分縣在推廣大山町“一村一品”運動時主要的做法可以歸納為四項政策和四個機(jī)構(gòu)。四項政策是：通過對“一村一品”運動事例進(jìn)行實地調(diào)查后，縣級通過四項資金補助政策分別進(jìn)行資金支持，這四項資金項目為《農(nóng)林水產(chǎn)業(yè)補助金》《過疏對策事業(yè)債》《故鄉(xiāng)創(chuàng)生基金》和《雇傭?qū)Σ咴O(shè)備投資資助制度》。四個機(jī)構(gòu)是專門設(shè)立的從事“一村一品”生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)的縣級機(jī)構(gòu)，他們是大分縣農(nóng)水產(chǎn)物加工綜合指導(dǎo)中心、花卉綜合指導(dǎo)中心、水產(chǎn)物加工指導(dǎo)中心和蘑菇研究指導(dǎo)中心。

除此以外縣里還主要進(jìn)行兩項大的活動，即“一村一品”市場推廣活動和“一村一品”獎勵活動?！耙淮逡黄贰笔袌鐾茝V活動，縣知事以身作則，以“知事級推銷員”自居，隨時帶著大分縣的土特產(chǎn)，進(jìn)京開會或出差總是不忘宣傳和推廣大分縣產(chǎn)品?？h里還定期在東京舉辦“大分縣產(chǎn)品博覽會”，縣知事多次前往各地的商品拍賣會，幫助推銷大分縣產(chǎn)品?！耙淮逡黄贰钡莫剟罨顒?，從1981年第一次進(jìn)行“一村一品”集體獎勵，獎勵大山町和湯布院町兩地后，至2000年止，每年都進(jìn)行集體事例獎勵，共獎勵了153個集體和29個突出個人。

在縣里的推廣下，除了早期的大山町和湯布院町外，大分縣又涌現(xiàn)了一批“一村一品”的先進(jìn)典型，主要的有：日田市豆田町、直入町長湯溫泉和囯東町夢開茶屋。

湯布院町主要靠成功地保存高山牧場的天然景色，結(jié)合牛肉和溫泉，從溫泉勝地別府手中奪來了大量休閑客源而一躍成為著名的溫泉后起之秀。豆田町則開創(chuàng)了古老的傳統(tǒng)節(jié)日和人偶工藝，從而形成了靠歷史文化吸引溫泉游客光顧的新型旅游熱點街區(qū)。直入町則利用國內(nèi)溫泉水質(zhì)第一的亮點并導(dǎo)入德國啤酒文化形成了啤酒加溫泉的新熱點。囯東町夢開茶屋則是以婦女為主的主打地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的當(dāng)?shù)赜^光熱門餐飲企業(yè)。

從1979年開始至1999年，經(jīng)過“一村一品”運動的發(fā)展，被縣政府認(rèn)定的大分縣的特產(chǎn)品達(dá)到了329件，其中183件是1979年以后才出現(xiàn)的，而其中僅銷售額達(dá)到10億日元以上的農(nóng)產(chǎn)品就有19項。[17]

從1987年同在九州的北九州市向大山町派出學(xué)習(xí)取經(jīng)的代表團(tuán)以來，全國各地興起了學(xué)習(xí)大分縣“一村一品”的熱潮。日本天皇和中曾根首相曾予以充肯定，日本通產(chǎn)省還作出決定，號召全國都、道、府、縣學(xué)習(xí)和推廣大分縣發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗。

多年來，來自中國、泰國、柬埔寨、蒙古、馬來西亞、美國、韓國、越南、突尼斯、幾內(nèi)亞、印尼、菲律賓、馬拉維、老撾等約40個國家和地區(qū)的各種考察和培訓(xùn)團(tuán)共7300多人來日本實地參觀考察大分縣“一村一品”運動，學(xué)習(xí)取經(jīng)。自2004年起，先后在泰國清邁、中國西安、日本大分、馬來西亞馬六甲、中國常州溧陽、印度尼西亞巴厘島、越南河內(nèi)等地舉辦了“一村一品”國際研討會。

2005年12月，日本政府在WTO香港會議上以“開發(fā)創(chuàng)新”為題發(fā)言，提出了國際版的“一村一品”概念，旨在促進(jìn)發(fā)展中國家建設(shè)自由貿(mào)易體制，促進(jìn)各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省于2006年2月提出了“一村一品”援助計劃，一是在成田機(jī)場、羽田機(jī)場等開設(shè)“一村一品”展臺，展示發(fā)展中國家的土特產(chǎn)品；二是以技術(shù)合作的方式，向發(fā)展中國家派遣專家，同時接受發(fā)展中國家人員到日本培訓(xùn)?！耙淮逡黄贰边\動的理念逐步為許多國家和地區(qū)所認(rèn)識和接受，在亞非等一些發(fā)展中國家成為振興地方經(jīng)濟(jì)、消除貧困及城鄉(xiāng)差距的重要措施。

“一村一品”的創(chuàng)始人平松守彥對華十分友好，先后數(shù)十次到中國訪問，并派遣專家到湖北、陜西、江西、遼寧、江蘇、云南、貴州、甘肅等地介紹“一村一品”活動，受到了各級政府的熱情接待。時任國務(wù)院副總理田紀(jì)云、全國政協(xié)副主席吳學(xué)謙、國家副主席都曾前往日本大分考察“一村一品”。鑒于他通過推進(jìn)“一村一品”活動為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)所作出的突出貢獻(xiàn)，2002年9月平松守彥獲中國政府頒發(fā)的“友誼獎”，受到了原國務(wù)院總理朱镕基的親切會見。2008年獲“改革開放30年對中國最有影響的15位海外專家”的榮譽稱號。2009年分別獲得“建國60年來對中國最有影響的10位海外專家”和“中國緣·十大國際友人”的榮譽稱號，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林在人民大會堂會見了他。

三、日本農(nóng)村“一村一品”運動的最新進(jìn)展（2000年-2015年）

從2000年以后，日本的“一村一品”運動進(jìn)入一個嶄新的階段，其最主要的特征就是“一村一品”運動的理論為一種更加形象和簡潔的觀念所象征，使得全國性的“一村一品”運動更富有理論性和持續(xù)性。這就是“一村一品”觀念上升為“農(nóng)業(yè)六次產(chǎn)業(yè)化”運動?？梢哉f，從2000以后，“一村一品”運動的口號就逐漸為農(nóng)業(yè)六次產(chǎn)業(yè)化口號所替代了。

（一）六次產(chǎn)業(yè)化概念

農(nóng)業(yè)的“六次產(chǎn)業(yè)”論是日本著名農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家、同樣也出生于大分縣的今村奈良臣①今村奈良臣（1934-），日本九州大分縣人，1957年畢業(yè)于日本東京大學(xué)農(nóng)學(xué)部農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)，1964年獲農(nóng)學(xué)博士（博士論文《國家農(nóng)林經(jīng)費的研究》）。后經(jīng)農(nóng)政調(diào)查委員會職員、信州大學(xué)副教授、東京大學(xué)副教授，1982年成為東京大學(xué)農(nóng)學(xué)部教授，1994年退休，成為東京大學(xué)名譽教授、日本女子大學(xué)教授。2002年后擔(dān)任日本農(nóng)協(xié)中央研究所所長。曾擔(dān)任過日本農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會會長、農(nóng)政審議會會長等社會職務(wù)。主要著作有：《補貼和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村》（家之光協(xié)會1978年）、《現(xiàn)代農(nóng)地政策論》（東京大學(xué)出版會1983年）、《今村奈良臣著作選集上、下》（農(nóng)山漁村文化協(xié)會2003年）等。于上世紀(jì)90年代提出來的思想。1996年今村奈良臣在日本《地域創(chuàng)生》雜志（月刊）第11期《新農(nóng)業(yè)探索》特集上發(fā)表“創(chuàng)造第六次產(chǎn)業(yè)——把農(nóng)業(yè)變成21世紀(jì)的核心產(chǎn)業(yè)”一文，首次提出了將農(nóng)業(yè)第六次產(chǎn)業(yè)化的觀點。

在經(jīng)濟(jì)學(xué)上，根據(jù)美國學(xué)者科林·克拉克1941年的劃分，通常把產(chǎn)業(yè)分為第一產(chǎn)業(yè)（農(nóng)林漁業(yè)）、第二產(chǎn)業(yè)（工礦建筑業(yè)等）和第三產(chǎn)業(yè)（除前述產(chǎn)業(yè)外的交通、金融和信息等商業(yè)、服務(wù)業(yè)）。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)中，也曾有人倡導(dǎo)過發(fā)展“1.5次產(chǎn)業(yè)”的，1.5次產(chǎn)業(yè)指的是介于第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)之間的農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)。但今村奈良臣在文章中第一次把第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)相加，提出農(nóng)業(yè)六次產(chǎn)業(yè)的概念：

“‘六次產(chǎn)業(yè)’這句話大家也許還沒有聽說過、或沒有看到過。因為這是我最近才開始提倡的一句話。那么，什么是‘六次產(chǎn)業(yè)’呢？把一次產(chǎn)業(yè)和二次產(chǎn)業(yè)、三次產(chǎn)業(yè)加起來，就得到了‘六次產(chǎn)業(yè)’。眾所周知，在產(chǎn)業(yè)分類上，一次產(chǎn)業(yè)指農(nóng)林水產(chǎn)業(yè)，二次產(chǎn)業(yè)指礦業(yè)、建設(shè)業(yè)和制造業(yè)等，三次產(chǎn)業(yè)指的是批發(fā)、零售業(yè)、金融業(yè)、通訊運輸業(yè)和服務(wù)業(yè)等，如果把這三者相加起來，那會是什么呢？許多人也許會疑惑不解。其實我這里所提倡的，是‘創(chuàng)造農(nóng)業(yè)中的六次產(chǎn)業(yè)’或‘農(nóng)業(yè)的六次產(chǎn)業(yè)化’。更通俗地說，我認(rèn)為過去農(nóng)業(yè)僅僅被看做了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程本身，而帶有二次產(chǎn)業(yè)性質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品加工和食品加工、還有肥料生產(chǎn)等都被食品制造企業(yè)和肥料廠商搶走了，而第三產(chǎn)業(yè)性質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品流通和與農(nóng)業(yè)相關(guān)的信息和服務(wù)業(yè)等也都被批發(fā)和零售業(yè)、信息服務(wù)業(yè)企業(yè)壟斷了，我的建議就是能否盡可能地把它們奪還給農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。”

從上面這段話中可以清楚地看到，今村奈良臣的“六次產(chǎn)業(yè)論”并不是簡單地把所有一、二、三次產(chǎn)業(yè)相加，而是專門針對農(nóng)業(yè)的，就像文章所載雜志特集名稱《新農(nóng)業(yè)探索》那樣，是探索農(nóng)業(yè)未來發(fā)展道路和方向的。因此今村奈良臣先生的觀點是試圖把農(nóng)業(yè)和與農(nóng)業(yè)相關(guān)的第二和第三產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，由農(nóng)民來綜合經(jīng)營。所以今村奈良臣的另一種說法就是“把農(nóng)業(yè)六次產(chǎn)業(yè)化”。

這里有一個關(guān)鍵點是農(nóng)民的主體問題。拋開農(nóng)民主體問題，與農(nóng)業(yè)相關(guān)的第二和第三產(chǎn)業(yè)并不是沒有人做，而是大有人做。今村奈良臣在文章中列舉了日本《農(nóng)業(yè)白皮書》中的數(shù)據(jù)，指出，1990年日本的國民食品消費支出總額達(dá)681000億日元，其中國內(nèi)農(nóng)林水產(chǎn)生產(chǎn)僅占了20.7%，而流通部門占去了27.6%、食品加工部門占去了26.0%、飯店等服務(wù)部門占去了18.5%，剩下是進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品占7.2%。因此，今村奈良臣的農(nóng)業(yè)六次產(chǎn)業(yè)論的要害在于由農(nóng)民奪回被流通部門、加工部門和飲食服務(wù)部門奪走的大部分食品消費支出總額。

農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)作為1.5次產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)前戰(zhàn)后日本農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家都曾大力提倡過，將農(nóng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)合起來，提高農(nóng)業(yè)的附加價值，并不是新的觀點。而是農(nóng)村“一村一品”運動的一個核心理念。恐怕今村奈良臣“六次產(chǎn)業(yè)”的新意主要在于強調(diào)農(nóng)民向第三產(chǎn)業(yè)的進(jìn)軍，即將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品消費流通行業(yè)結(jié)合起來，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品的附加價值。比如推廣日本各地農(nóng)村已經(jīng)出現(xiàn)了的產(chǎn)地直銷、消費者直接訂單生產(chǎn)、農(nóng)民飲食業(yè)直營等模式。

今村奈良臣提出來的“農(nóng)業(yè)六次產(chǎn)業(yè)論”在名稱和概念上具有創(chuàng)新之處，給人耳目一新的感覺，但我們不得不說，就農(nóng)民農(nóng)工商一體經(jīng)營的理念來說，并不是第一次出現(xiàn)。今村奈良臣自己也認(rèn)可，其實日本各地農(nóng)村的農(nóng)協(xié)都在從事著與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的第二和第三產(chǎn)業(yè)，只不過比重還不是很高，近年又有所倒退①就在同一篇文章中，今村奈良臣指出：“確かに、農(nóng)産物加工、食品製造あるいは流通·販売、情報サービスなどについて、これまで農(nóng)協(xié)がその一部を擔(dān)ってきた。しかし、近年、全國的に見るならば、その活動は前進(jìn)しているというよりも後退傾向にある?！?。筆者和一部分日本學(xué)者倡導(dǎo)過的農(nóng)村工業(yè)化理論，本質(zhì)上就是主張農(nóng)民作為主體應(yīng)該經(jīng)營所有有利可圖的產(chǎn)業(yè)，包括普通的第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。這毋寧是一種最徹底的“農(nóng)民六次產(chǎn)業(yè)論”或“農(nóng)村六次產(chǎn)業(yè)論”，和今村奈良臣先生提出來的“農(nóng)業(yè)六次產(chǎn)業(yè)論”相比，最大的不同是今村先生把第二、第三產(chǎn)業(yè)限定在了與農(nóng)業(yè)相關(guān)聯(lián)的少部分二、三次產(chǎn)業(yè)。今村奈良臣提出來的“農(nóng)業(yè)六次產(chǎn)業(yè)論”還有一個弱點就是，化肥工業(yè)和農(nóng)藥工業(yè)雖然符合與農(nóng)業(yè)相關(guān)的第二產(chǎn)業(yè)范疇，但卻是地道的資本密集的現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)，實際上未必適合農(nóng)民自己經(jīng)營。同時我們還要指出，目前日本農(nóng)協(xié)主要從事的二、三產(chǎn)業(yè)還包括一部分與農(nóng)業(yè)無關(guān)的部分，如農(nóng)村居民工業(yè)品的批發(fā)和零售、農(nóng)村的金融保險業(yè)等，這些也許不符合農(nóng)業(yè)的六次產(chǎn)業(yè)定義，卻是目前農(nóng)民合作組織日本農(nóng)協(xié)的主要贏利渠道之一。

雖然如此，我們發(fā)現(xiàn)，今村奈良臣提出來的“農(nóng)業(yè)六次產(chǎn)業(yè)論”近來得到了日本政府的高度重視，被采納進(jìn)了政府農(nóng)政施策，成為農(nóng)政的基石之一。2008年日本政府制定了《農(nóng)工商聯(lián)合促進(jìn)法》，2010年民主黨政權(quán)制定了《六次產(chǎn)業(yè)化法》，2011年實施了《開拓未來創(chuàng)造六次產(chǎn)業(yè)綜合對策》，投入了130億日元。

（二）大分縣六次產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

我們首先回到“一村一品”運動的起點，來考察大分縣的發(fā)展。農(nóng)業(yè)六次產(chǎn)業(yè)化的核心在于農(nóng)民如何從第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)（農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)）向第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從1990年開始，大分縣的“一村一品”運動就逐漸把發(fā)展重點向第三產(chǎn)業(yè)傾斜了。199年囯東町的婦女協(xié)會開始創(chuàng)業(yè)，首先考慮的是只是生產(chǎn)和銷售農(nóng)產(chǎn)品利潤不高，因此選擇進(jìn)軍餐飲業(yè)，開辦夢開茶屋。1994年就達(dá)到了2300萬日元的營業(yè)額。1999年因此得到了日本農(nóng)林水產(chǎn)大臣獎，2000年又獲得大分縣的21世紀(jì)“一村一品”推進(jìn)獎。大山町農(nóng)協(xié)在90年代的“一村一品”運動中，也發(fā)起成立了大分“一村一品”股份有限公司，主要吸收當(dāng)?shù)刂儇浌尽俺Ｈ~”合資，共同進(jìn)入第三產(chǎn)業(yè)，開辦農(nóng)副產(chǎn)品的郵購和電商。2000年起，大山町開辦農(nóng)家樂“林花庭院”，進(jìn)行吃住游一條龍服務(wù)，2002年又開設(shè)了“豐后大山回聲之鄉(xiāng)”直銷店，2004年開設(shè)了“水濱之鄉(xiāng)大山”直銷點。同時，林花庭院還在福岡等外地開了農(nóng)副產(chǎn)品直銷五家分店。

整個大分縣也是如此，通過“一村一品”運動向第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計，大分縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，1980年時第三產(chǎn)業(yè)只占全產(chǎn)業(yè)的56%，2000年時增長到了63.4%。[18]

（三）日本全國農(nóng)村六次產(chǎn)業(yè)化統(tǒng)計

從全國統(tǒng)計來看，從2005年至今，日本農(nóng)村的六次產(chǎn)業(yè)化是在不斷發(fā)展的，有六次化經(jīng)營的實體占到了農(nóng)業(yè)經(jīng)營實體總數(shù)的20%以上（2010年），其中以農(nóng)產(chǎn)品的直銷最為顯著，有90%以上的六次化經(jīng)營為直銷型。農(nóng)產(chǎn)品加工占10%左右（2010年）。其中最值得注意的農(nóng)民經(jīng)營餐飲業(yè)其數(shù)量一直是在增加的。

表1 2005-2015年日本全國農(nóng)業(yè)六次產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展統(tǒng)計

四、日本農(nóng)村“一村一品”運動的經(jīng)驗教訓(xùn)

從上面的考察來看，日本從80年代開始進(jìn)行的“一村一品”運動，其實有著深厚的歷史基礎(chǔ)，也有著不斷的理念升華。從戰(zhàn)前因農(nóng)村貧困而開始探求在農(nóng)村發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)，到戰(zhàn)后隨著城市工業(yè)化的發(fā)展而在農(nóng)村地區(qū)也開始推廣農(nóng)村地區(qū)的工業(yè)化，最后因環(huán)境問題而逐步走向農(nóng)工商一體化發(fā)展的新農(nóng)村建設(shè)道路，“一村一品”運動確實有著長期的基礎(chǔ)階段，“一村一品”運動從邊緣山區(qū)農(nóng)村起步，既是長期農(nóng)村發(fā)展的積累，也是傳統(tǒng)農(nóng)村工業(yè)化到達(dá)一定階段需要升級和邊遠(yuǎn)地區(qū)如何發(fā)展問題的結(jié)合。當(dāng)“一村一品”運動進(jìn)行了20多年后，日本全國上下對農(nóng)村發(fā)展的道路有了進(jìn)一步的認(rèn)識，開始從單純的“一村一品”模式上升到了農(nóng)業(yè)六次產(chǎn)業(yè)化這一比農(nóng)村工業(yè)化更理論化的觀念層次，把一種具體的產(chǎn)業(yè)化運動發(fā)展成為了農(nóng)工商三產(chǎn)融合的高級經(jīng)濟(jì)發(fā)展運動。日本農(nóng)村這幾十年的“一村一品”運動也給我國的農(nóng)村發(fā)展提供不少經(jīng)驗和教訓(xùn)。

首先，日本社會比較重視農(nóng)村貧困問題，從戰(zhàn)前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更生運動，到戰(zhàn)后的農(nóng)業(yè)基本法農(nóng)政，到“一村一品”運動和六次產(chǎn)業(yè)化運動，無論學(xué)者或政治家，都非常重視如何消滅農(nóng)村貧困，縮小工農(nóng)和城鄉(xiāng)差別。以農(nóng)工同工同酬為理念的農(nóng)業(yè)基本法，比世界最早的農(nóng)業(yè)相關(guān)立法僅晚了4-5年，是亞洲最早的國家。其次，戰(zhàn)后日本社會出現(xiàn)的農(nóng)民集體組織農(nóng)協(xié)，在代表農(nóng)民利益、組織農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善農(nóng)民生活上起到了關(guān)鍵作用。“一村一品”運動的最早發(fā)起人是大分縣大山町的矢幡治美農(nóng)協(xié)會長，農(nóng)協(xié)組織在“一村一品”和六次產(chǎn)業(yè)化運動中一直發(fā)揮著中堅和核心的組織作用。相比之下，我國農(nóng)村缺少同樣性質(zhì)的農(nóng)民綜合組織，無疑影響了我國農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活改善。再次，日本農(nóng)村非常注重對農(nóng)民的教育和培訓(xùn)工作，大山町“一村一品”運動中主要抓住了農(nóng)村年輕人的培養(yǎng)和教育，不惜工本送他們出國考察和學(xué)習(xí)，成為了“一村一品”運動的主要力量。三次大規(guī)模的發(fā)展運動，第二次就是主要為培養(yǎng)人才的新人運動。對比之下，我國對農(nóng)村青年的培養(yǎng)就存在不少問題，有許多地方需要加大投入。

日本“一村一品”運動發(fā)展到今天，雖然成績不少，但也存在不少問題，需要我們引以為鑒。

首先，是農(nóng)村人口的老齡化和年輕人的流失，使得日本農(nóng)業(yè)缺少后繼者，陷入嚴(yán)重的勞動力危機(jī)。雖然日本政府也想盡了各種辦法，但如果不開放農(nóng)業(yè)勞動力市場，恐怕難以根本解決。我國雖然還沒有達(dá)到這么嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)勞動力缺乏的程度，但也應(yīng)有遠(yuǎn)景規(guī)模，未雨綢繆。

其次，農(nóng)業(yè)六次產(chǎn)業(yè)化，除了出現(xiàn)大量的直銷組織外，真正的農(nóng)村三產(chǎn)融合并未能實現(xiàn)，不少單作或兼業(yè)的農(nóng)戶仍然停留在單作單產(chǎn)，依靠政府的農(nóng)業(yè)補助，并沒能把農(nóng)業(yè)發(fā)展成可以營利的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)六次化的產(chǎn)業(yè)進(jìn)程仍然任重道遠(yuǎn)。

再次，日本農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力尚待提高。農(nóng)業(yè)的國際化發(fā)展尚未提上議事日程。如果日本農(nóng)民能夠利用日本的高度農(nóng)業(yè)技術(shù)和資本，結(jié)合國際的土地和生物資源，在世界范圍展開大規(guī)模的合作經(jīng)營和發(fā)展，也不失為解決日本農(nóng)業(yè)后繼乏人的一條有效途徑。