齊政霞

摘要：在一定程度上，人力資源是社會生產(chǎn)的首要條件，在制造產(chǎn)品、創(chuàng)造財富方面，人力資源作為重要的生產(chǎn)要素，具有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能。在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)展過程中，仍需深入研究人力資源與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更深層關(guān)系，探索人力資源如何推動縣域經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)最大化發(fā)展，離開了人力資源，縣域經(jīng)濟(jì)又為何陷入滯后發(fā)展。

關(guān)鍵詞：人力資源;縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展;關(guān)系

縣域經(jīng)濟(jì)一般是結(jié)合地域特色和功能的一項區(qū)域經(jīng)濟(jì)，對國民經(jīng)濟(jì)具有一定的影響力，因此，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)劣也影響了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如此看來，推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障與有利手段。而人力資源是推動縣域經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要支撐力量，研究人力資源與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，以期為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更具體、更可靠的發(fā)展路徑。

人力資源能動性對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

能動性是人力資源的特征之一，強調(diào)人進(jìn)行活動所具備的目的性，是可以改造外部物質(zhì)世界的。在經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展的當(dāng)下，國家間與區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都處于競爭中，尤其是城市經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，占用了一些農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源。因此，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在這種嚴(yán)峻的競爭中困難重重，面臨的挑戰(zhàn)也越來越多[1]。

要想推動縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要創(chuàng)新發(fā)展，從國內(nèi)外宏觀環(huán)境出發(fā)，走創(chuàng)新路線，拋棄落后的觀念，探索縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要路徑。比如，清晰認(rèn)識科技創(chuàng)新在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大作用，技術(shù)的發(fā)展對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有顛覆性的影響，對科學(xué)技術(shù)的認(rèn)識和應(yīng)用，是縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要點。

我國雖然是農(nóng)業(yè)大國，卻不是農(nóng)業(yè)強國，鑒于我國縣域農(nóng)業(yè)發(fā)展的人力資源局限于數(shù)量上的普通勞動力，人力資源質(zhì)量仍有待提高，間接影響了縣域機(jī)械化的管理和應(yīng)用，以及使得新產(chǎn)業(yè)發(fā)展陷入滯后狀態(tài)。面對全球化科技和產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的變革中，力求提高縣域經(jīng)濟(jì)活動人口的素質(zhì)，應(yīng)著重提升人力資源質(zhì)量，從而提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

人力資源的缺乏影響縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的背景下，縣域和農(nóng)村的大量勞動力流失，人力資源質(zhì)量也因此急劇下降，縣域地區(qū)普遍存在“人力資源短板”以及“人才資源短板”[2]。縣域經(jīng)濟(jì)由于其基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重落后，投資缺失或完全沒有，導(dǎo)致其社會發(fā)展全面滯后，缺乏吸引人才的“蛋糕”。即使國家鼓勵和發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，但人力資源仍然達(dá)不到要求。

以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)相較集中的西部縣域為例，由于沒有改變“農(nóng)業(yè)腿長、工業(yè)腿短”的格局，整體上看，這些縣域經(jīng)濟(jì)都存在經(jīng)濟(jì)彈性弱、韌性低、回旋空間狹小的問題。加之缺乏高端創(chuàng)新人才發(fā)揮才能的空間和載體，導(dǎo)致無法進(jìn)行引流創(chuàng)新，面臨“流出去、引不進(jìn)、留不下”的三大人力資源困境。

缺乏與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的人力、人才資源，是實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新的重大難題，可見，人力資源是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要條件和動力。推動縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，從人才和科技角度出發(fā)，尋找縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本出路。一方面，高度重視縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對人才隊伍的培育，以培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才推動相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另一方面，加速完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，派遣人才帶動技術(shù)引進(jìn)和管理，從而推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供出路。

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人力資源是形成縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的力量

國家鼓勵大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，為縣域地區(qū)重塑人力資源優(yōu)勢提供了支持。隨著人才回歸和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目質(zhì)量的升級，新生代企業(yè)家陸續(xù)出現(xiàn)，在人力資源發(fā)揮自身資本累積性的同時，也帶動了其他企業(yè)參與投資，增加了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資本，擴(kuò)大了發(fā)展領(lǐng)域，縣域產(chǎn)業(yè)明顯升級[3]。

在網(wǎng)絡(luò)信息時代背景下，在技術(shù)骨干、高管以及畢業(yè)大學(xué)生等高層次人才的帶領(lǐng)下，各縣市明確了打造自身特色品牌的重要性，不論是直播帶貨、鮮果蔬菜冷鏈直達(dá)服務(wù)，還是通過各大APP提高縣域知名度，打造粉絲千萬的人才帶貨主播，以上這些都能提升本地勞動力的全體素質(zhì)，塑造縣域人力資源優(yōu)勢。

在現(xiàn)代創(chuàng)業(yè)人群中，團(tuán)隊意識格外重要，不論是縣域特色的打造、當(dāng)?shù)卦O(shè)施的完善、賣貨發(fā)貨一系列服務(wù)以及旅游業(yè)一條龍服務(wù)安排，都需要團(tuán)隊的組織跟蹤。而現(xiàn)代信息傳播離不開后期剪輯，因此，需要打造一個團(tuán)隊引導(dǎo)一系列縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，健全勞動合同制度十分必要。每個步驟都要做好保障，團(tuán)隊成員各司其職，在考察勞動者的整體素質(zhì)和能力后再進(jìn)行合理安排上崗，實現(xiàn)人力資源的最優(yōu)配置。

另外，從產(chǎn)業(yè)鏈拓展、價值鏈提升、供應(yīng)鏈完善以及一些娛樂設(shè)施、打卡基地、自主體驗等眾多方面，推動縣域經(jīng)濟(jì)融入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局，實時調(diào)研廣大人民群眾的興趣愛好，抓住現(xiàn)代消費者心理，迎合現(xiàn)代社會的需求，創(chuàng)造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快形成縣域田園風(fēng)光與現(xiàn)代城市交相輝映的城鄉(xiāng)發(fā)展態(tài)勢。

人力資源是增強縣域發(fā)展的主要引導(dǎo)力

我國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，各個縣域發(fā)展分化態(tài)勢愈發(fā)明朗，轉(zhuǎn)型升級勢在必行，人力資源是縣域追逐時代大勢、瞄準(zhǔn)精確目標(biāo)、深挖縣域優(yōu)勢潛力的引導(dǎo)者。

從先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)建設(shè)出發(fā)，建立活力充沛、綠色生態(tài)且具有特色的縣域，必須把握新一輪的科技革命趨勢，緊抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來的難得機(jī)遇，利用網(wǎng)絡(luò)化、智能化的發(fā)展態(tài)勢，進(jìn)入高端化發(fā)展。全面提高人力資源的素質(zhì)水平，將縣域打造成一個匯集產(chǎn)業(yè)人才聚集的高地，開展技能競賽，為縣域經(jīng)濟(jì)跨越式、多方面發(fā)展提供強有力的支持。

人力資源不同于人才資源，人力資源中勞動者的體力和腦力的總和能夠被組織利用，并且，在重大價值創(chuàng)造上起到貢獻(xiàn)作用。要想達(dá)到人力資源總和最大，就要實現(xiàn)每個人的價值最大化[4]。因此，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，要設(shè)立相關(guān)獎勵標(biāo)準(zhǔn)，針對欠薪欠保等可能出現(xiàn)的情況，確保群眾有合理合法的訴求途徑，完善工資等支付保障機(jī)制，以此活躍人力資源，引導(dǎo)人力關(guān)系往和諧方向發(fā)展。

結(jié)束語

縣域經(jīng)濟(jì)不僅要發(fā)展，還要高質(zhì)量發(fā)展，就要不斷優(yōu)化自身空間結(jié)構(gòu)以及產(chǎn)業(yè)整體結(jié)構(gòu)，要自覺融入國家戰(zhàn)略布局，學(xué)會圍繞國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)開展活動，充分結(jié)合自身發(fā)展優(yōu)勢，從資源條件以及自身實力方面，打造個性化的特色標(biāo)簽并實現(xiàn)推廣。充分利用人力資源，培育人才資源，提升縣域發(fā)展質(zhì)量，健全有利于人才創(chuàng)新和發(fā)揮自身能力的基層條件，吸引人才流動和人力資源回流，從完善基礎(chǔ)設(shè)施、深化基層服務(wù)項目以及薪酬分配等方面，積極激勵人力資源發(fā)揮其特征，突出人力資源是第一資源的重要性，為實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]熊興，余興厚，王宇昕.基本公共服務(wù)與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系研究——來自三峽庫區(qū)重慶段區(qū)縣的例證[J].西部論壇，2019，029（006）：110-121.

[2]劉紅玉，張景川.基于VAR模型的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與縣域經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系的實證研究[J].通化師范學(xué)院學(xué)報，2020，041（006）：25-30.

[3]孔姝琪.農(nóng)村貧困減緩與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時空耦合效應(yīng)研究——基于貴州省88個縣（區(qū)）的實證研究[J].湖北農(nóng)業(yè)科學(xué)，2020，59（5）：157-164.

[4]苗瀟曼.當(dāng)前縣域城市人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及前景展望[J].人力資源，2020，459（06）：108-108.