□ 吳亞慧

當(dāng)前，新冠肺炎疫情仍在全球肆虐，疫情防控為全球化時(shí)代的治理提出新挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記指出，“這次抗擊新冠肺炎疫情，是對國家治理體系和治理能力的一次大考”，“要加強(qiáng)社會治理，妥善處理疫情防控中可能出現(xiàn)的各類問題”[1]。黨的十九屆四中全會強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。不難看出，此次疫情防控正是對國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的具體落實(shí)和完善發(fā)展。國家治理體系涉及到國家、社會、個(gè)人等多個(gè)系統(tǒng)和多個(gè)層面，其中，社會治理既是此次疫情防控工作中聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的重要載體，也是國家治理的微觀基礎(chǔ)和重要領(lǐng)域。因此，如何構(gòu)建應(yīng)對疫情防控這場重大公共衛(wèi)生事件的社會治理共同體，進(jìn)一步提升社會治理效能，既是科學(xué)精準(zhǔn)打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的客觀需要，也是優(yōu)化完善社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的良好契機(jī)。

一、構(gòu)建社會治理共同體是回應(yīng)新時(shí)代社會治理訴求

中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，要推進(jìn)新時(shí)代社會治理現(xiàn)代化，就要聚焦新時(shí)代社會基本矛盾的變化，圍繞人民對美好生活的需要這一個(gè)目標(biāo)，不斷推進(jìn)社會治理理念現(xiàn)代化、社會治理體系現(xiàn)代化、社會治理能力現(xiàn)代化。黨的十九屆四中全會指出，“必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體”。愛因斯坦說過，我們面對的重大問題永遠(yuǎn)不能在產(chǎn)生問題本身的層次上被解決。來勢洶洶的新冠肺炎疫情正考驗(yàn)著我們國家的治理體系和治理能力，它考驗(yàn)的不僅是我們當(dāng)下和眼前該如何動員一切可以動員的資源應(yīng)對這場公共危機(jī)，更是面對未知的未來，我們?nèi)绾卧隗w制機(jī)制上創(chuàng)新和完善重大公共事件的應(yīng)對舉措，構(gòu)建起應(yīng)對突發(fā)重大公共事件的社會治理共同體。

“治理”一詞源于西方話語，個(gè)人本位、理性經(jīng)濟(jì)人、公民社會等成為西方社會治理的邏輯基礎(chǔ)，而我國的“治理”儼然經(jīng)過了一番本土化改造，社會治理是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會治理，是以人民為中心的、集體本位等為邏輯起點(diǎn)的。從“社會管理”到“社會治理”再到“治理共同體”等一系列表述的轉(zhuǎn)變，實(shí)質(zhì)反映出國家執(zhí)政理念的進(jìn)一步深化與變革，凸顯出“共同體”中觀念的革新、角色的重塑、結(jié)構(gòu)的互嵌與利益風(fēng)險(xiǎn)的共享共擔(dān)，這在一定程度上規(guī)避了西方治理理論中的“委托—代理”所帶來的價(jià)值與利益沖突困境，有效促進(jìn)社會治理的目標(biāo)與利益整合。

世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞表示：“我一生中從未見過這樣的動員，我相信中國能夠控制這場疫情，所以世界衛(wèi)生組織不會建議限制貿(mào)易和活動”、10 天時(shí)間建成一座火神山醫(yī)院的“中國速度”、數(shù)萬醫(yī)務(wù)人員馳援湖北的“中國力量”等等。正如習(xí)近平總書記指出的，“疫情就是命令，防控就是責(zé)任”。這與我們國家一直致力于建設(shè)“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體”的努力和制度優(yōu)勢是分不開的。

“人人有責(zé)”，區(qū)別于傳統(tǒng)的計(jì)劃性思維把群眾當(dāng)作治理對象，“人人”強(qiáng)調(diào)所有部門、所有人在疫情聯(lián)防聯(lián)控、群防群控過程中都發(fā)揮著不可或缺的作用，也就是強(qiáng)調(diào)“人人”在疫情防控工作中是治理主體，包括黨組織、政權(quán)組織、經(jīng)濟(jì)組織、群團(tuán)組織、社會組織、自治組織、群眾個(gè)人等多元行動主體都應(yīng)該積極參與進(jìn)來，形成同舟共濟(jì)的合力。

“人人盡責(zé)”，重點(diǎn)看“責(zé)”是什么、如何“盡”責(zé)。2020 年2 月12 日，習(xí)近平總書記在中央政治局常委會會議上強(qiáng)調(diào)，各級黨委、政府和各級領(lǐng)導(dǎo)干部要扛起責(zé)任、經(jīng)受考驗(yàn)，既有責(zé)任擔(dān)當(dāng)之勇、又有科學(xué)防控之智，既有統(tǒng)籌兼顧之謀、又有組織實(shí)施之能。疫情防控工作事關(guān)各方又情況復(fù)雜，必須要統(tǒng)籌各層級職責(zé)、健全各項(xiàng)工作制度，抓好制度落實(shí)。特別是在我國社會組織等治理主體的治理能力日漸提高的前提下，實(shí)現(xiàn)國家“公權(quán)力”和市場“私權(quán)利”、社會“微權(quán)力”多元治理結(jié)構(gòu)力量之間的動態(tài)性均衡。

“人人享有”，指的是治理結(jié)果導(dǎo)向，反過來也成為構(gòu)建密切治理主體關(guān)系的“結(jié)果驅(qū)動”，事實(shí)上要尋找到治理主體參與社會治理的“兼容利益”，才能更好吸引治理主體作為“主人”“主體”角色參與。做好疫情防控工作，既要科學(xué)高效保障人民生命安全和身體健康，還要高效解決生活所需、兼顧經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會穩(wěn)定問題，盡可能保證疫情防控與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙推進(jìn)”，最大程度減少疫情防控對人民群眾生產(chǎn)生活的影響，實(shí)現(xiàn)“人人享有”的利益集聚和效果共享。

二、多元治理主體在疫情防控工作中的表現(xiàn)

這次新冠肺炎疫情來勢洶洶甚至讓我們有點(diǎn)措手不及，新型病毒的諸多未知性和應(yīng)對的緊迫性等，都極大地沖擊了我國重大公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急治理能力。幸運(yùn)的是，我們看到了在這次疫情阻擊戰(zhàn)中，上至黨中央、下至人民群眾，切實(shí)發(fā)揮出“聯(lián)防聯(lián)控”“群防群治”治理模式的巨大效力，充分彰顯出我們所要建設(shè)的“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體”的強(qiáng)大制度優(yōu)勢和旺盛生命力。

（一）黨委領(lǐng)導(dǎo)：提供疫情防控政治保證

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義的本質(zhì)特征，為疫情防控提供了堅(jiān)實(shí)支撐和根本保障。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，中國共產(chǎn)黨始終發(fā)揮堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。黨中央高度重視，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證的通知》；成立中央應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，習(xí)近平總書記十幾次作出指示批示要求，提出堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策的總要求；各地方都成立了黨政主要負(fù)責(zé)同志掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署，把樹牢“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)在實(shí)際行動中、落細(xì)到具體工作中，組織動員廣大黨員、干部自覺投身防控疫情第一線，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為疫情防控的強(qiáng)大政治優(yōu)勢。

（二）政府負(fù)責(zé)：落實(shí)疫情防控主體責(zé)任

這次疫情阻擊戰(zhàn)情況之復(fù)雜、任務(wù)之艱巨，對各級政府治理能力形成了巨大挑戰(zhàn)。從當(dāng)前全國抗擊疫情實(shí)踐來看，源頭治理、資源配置、上下協(xié)同等“硬招”體現(xiàn)了“政府負(fù)責(zé)”的社會擔(dān)當(dāng)。在目前沒有針對病毒的特效藥物情況下，嚴(yán)格阻斷疫情傳染源是控制疫情的最有效手段，這樣也能為疫情防控中的風(fēng)險(xiǎn)評估、信息報(bào)送、應(yīng)急響應(yīng)以及風(fēng)險(xiǎn)控制等各個(gè)環(huán)節(jié)提供良好基礎(chǔ)。艱難卻果斷作出“武漢封城”的決策、各地的交通管制、全面排查接觸者等都是源頭治理的最直接的體現(xiàn)。為了做好疫情防控的源頭治理，必須保證“人、財(cái)、物”等各種資源的支持。比如，中央政府舉全國之力優(yōu)先保障湖北省和武漢市重點(diǎn)醫(yī)療防控物資需求，積極推動口罩、醫(yī)用防護(hù)服等企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，以及數(shù)萬名“最美逆行者”醫(yī)護(hù)人員馳援武漢和湖北。在此過程中，也形成了各地區(qū)各部門各層級聯(lián)防聯(lián)控的上下協(xié)同機(jī)制，通過有效的組織動員基層自治組織，發(fā)揮常態(tài)化自治應(yīng)急功能，確保群眾生活必需品的正常需求，因地制宜出臺各種“暖企”政策助推企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，努力保持經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)運(yùn)行。

（三）社會協(xié)同：筑牢疫情防控安全防線

習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作部署會議上指出，婦聯(lián)等人民團(tuán)體要組織動員所聯(lián)系群眾積極投身疫情防控，要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織的作用。疫情發(fā)生以來，各地各級社會主體積極響應(yīng)、反應(yīng)迅速，以實(shí)際行動體現(xiàn)社會協(xié)同治理的獨(dú)特作用。第一，立足職能優(yōu)勢，群團(tuán)組織廣泛組織群眾站在疫情防控前線。比如，共青團(tuán)充分做好青年群體的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)工作，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)正面宣傳，為積極營造出科學(xué)有效防控疫情的濃厚氛圍發(fā)出青春的聲音；再比如，婦聯(lián)組織充分發(fā)揮聯(lián)系家庭優(yōu)勢，專門為一線醫(yī)務(wù)人員提供買菜送菜、代買代送等幫扶服務(wù)，為一線人員消除后顧之憂。第二，行業(yè)帶頭，行業(yè)協(xié)會商會積極支持疫情防控工作。比如，相關(guān)醫(yī)療器械行業(yè)與醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會倡議會員及業(yè)內(nèi)企業(yè)，全力保障疫情所需防護(hù)用品、醫(yī)療器械產(chǎn)品及藥品的急需供應(yīng)，確保供應(yīng)產(chǎn)品質(zhì)量，不抬價(jià)不加價(jià)。第三，廣泛發(fā)動，志愿服務(wù)機(jī)構(gòu)勇于擔(dān)當(dāng)。比如社會工作協(xié)會統(tǒng)籌基層社工站服務(wù)熱線，為基層民眾提供力所能及的防疫援助，廣泛發(fā)動社會力量有序協(xié)助基層村居做好交通值守等防疫工作。

（四）公眾參與：凝聚疫情防控強(qiáng)大合力

公民有序參與是現(xiàn)代國家治理的顯著特征。疫情防控作為國家治理體系和治理能力的一次實(shí)踐檢驗(yàn)，同樣需要人民群眾的廣泛有序參與。當(dāng)前我們已經(jīng)建立起全社會共同參與的群防群治工作格局，動員廣大人民群眾形成了打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的合力。一方面，不斷強(qiáng)化“不出門不聚會就是對國家最大的貢獻(xiàn)”“人人都是哨兵，個(gè)個(gè)都是戰(zhàn)士”的參與意識，提高人民群眾的公民意識，遵守法律法規(guī)，接受科普宣傳教育，正確理性看待疫情，增強(qiáng)自我防范意識和防護(hù)能力就是為疫情防控工作作貢獻(xiàn)；另一方面，發(fā)揮人民群眾無所不在的監(jiān)督力量也是保障疫情防控工作高效順暢開展的重要保證，比如火神山醫(yī)院的建設(shè)開啟了約8000 萬“云監(jiān)工”在線監(jiān)督，再比如湖北省和武漢市紅十字會在防疫物資接收和分配工作中的一些混亂做法也引起了巨大的網(wǎng)絡(luò)負(fù)面效應(yīng)，以及部分領(lǐng)導(dǎo)干部不擔(dān)當(dāng)不作為、信息公開錯(cuò)誤等失職失責(zé)問題的處理也是得益于人民群眾的有力監(jiān)督。

三、疫情防控中社會治理共同體的優(yōu)化路徑

突如其來的疫情大考就是一面鏡子，它彰顯出我國集中力量辦大事的制度優(yōu)勢、展示出各地應(yīng)對疫情防控的社會治理新探索和新創(chuàng)新，但同時(shí)也在提醒著我們要進(jìn)一步深入貫徹黨的十九屆四中全會精神，建設(shè)全方位的社會治理共同體，搭建起更加全面的重大疫情防控體制機(jī)制，不斷提升社會治理效能。社會治理共同體是在社會治理層面，實(shí)現(xiàn)多元治理主體相互合作、博弈、協(xié)商的價(jià)值共同體、目標(biāo)共同體和利益共同體，因此，對社會治理共同體的科學(xué)構(gòu)建與優(yōu)化，要求對公共價(jià)值導(dǎo)向、主體參與維度、聯(lián)動治理環(huán)境等方面的強(qiáng)化與重塑。

（一）規(guī)范共同體的公共價(jià)值導(dǎo)向

為人民謀幸福是中國共產(chǎn)黨的初心所在?！耙匀嗣駷橹行摹笔侵袊厣鐣髁x治理體系與治理能力現(xiàn)代化的核心理念，也是社會治理共同體建構(gòu)的價(jià)值導(dǎo)向。正確的公共價(jià)值導(dǎo)向能夠激發(fā)治理主體利己行為的積極性與利他行為的榮譽(yù)感，反之則容易導(dǎo)致主體治理行為的失德和職能的失范[2]。價(jià)值沖突的本質(zhì)是利益沖突，而多元利益沖突又構(gòu)成了國家治理模式轉(zhuǎn)型道路選擇的特殊場景，因?yàn)辄h委政府“不可避免地要面對那種權(quán)衡多樣而常常沖突的期待的困難任務(wù)，這種相互競爭的要素之間的權(quán)衡被視為公共行政的精華[3]”，該精華指的就是國家基本價(jià)值的具體存在形態(tài)和實(shí)現(xiàn)路徑，也就是說，在社會治理過程中，國家及其政府作為治理主導(dǎo)主體必然受到一個(gè)總體價(jià)值或中軸價(jià)值的引導(dǎo)與貫穿性規(guī)約，并通過這一核心價(jià)值來統(tǒng)攝多元具體價(jià)值，以此來化解利益沖突，形成價(jià)值共識[4]。疫情爆發(fā)后，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，做好疫情防控工作，直接關(guān)系人民生命安全和身體健康，直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會大局穩(wěn)定[5]；隨后，各地陸續(xù)啟動了突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)機(jī)制，全力投入疫情防控工作；在防控疫情阻擊戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)刻，國家果斷決定延長假期、延期復(fù)工復(fù)學(xué)；又在關(guān)鍵時(shí)刻審時(shí)度勢，堅(jiān)定信心統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“雙勝利”等等，無論是前線的醫(yī)療衛(wèi)生抗擊，還是后方的物資支援、交通保障等，都是疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要組成，其根本都是為了確保人民生命健康和正常生活，都是踐行以人民為中心的價(jià)值理念最直接、最生動的體現(xiàn)。

社會治理共同體的建構(gòu)是一種人為有意識的實(shí)踐活動，其中蘊(yùn)含著治理主體的價(jià)值認(rèn)知、價(jià)值訴求、價(jià)值判斷與價(jià)值選擇，這是由價(jià)值主體的邊界劃分、角色定位、職責(zé)分工與協(xié)同合作等決定的。這就意味著社會治理共同體的建構(gòu)必須以“以人民為中心”作為公共價(jià)值理念，落實(shí)到實(shí)踐之中就是要實(shí)現(xiàn)公共利益最大化。社會治理，說到底就是要處理好社會矛盾問題以及服務(wù)好群眾訴求，也即實(shí)現(xiàn)公共利益最大化就是社會治理的本質(zhì)追求，而人民群眾作為公共利益的受益者，其獲得感、幸福感、安全感就是最好的答案，比如面對社會風(fēng)險(xiǎn)是否能夠獲得足夠的社會支持、充足的社會資源包括獲得社會認(rèn)同和尊重。

（二）界定共同體的主體參與維度

黨的十九屆四中全會提出了“完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體”[6]。這改變了過去傳統(tǒng)“線性傳遞”的治理權(quán)力環(huán)境，越來越多元化的治理主體開始“社會性”承接治理權(quán)力和治理職責(zé)，這為促進(jìn)社會治理主體深度合作與構(gòu)建社會治理共同體提供了有利的實(shí)踐基礎(chǔ)。從社會治理體系的表述來看，我國社會治理多元主體結(jié)構(gòu)并非是多元主體平等并立式的結(jié)構(gòu)，而是根據(jù)其掌握的治理權(quán)力、治理資源以及治理優(yōu)勢構(gòu)成的“一核多元”式治理結(jié)構(gòu)，這就決定了要細(xì)化多元主體參與的維度與渠道，明確治理責(zé)任機(jī)制。

黨委是社會治理共同體的核心引領(lǐng)者，處于“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，以政治路線和政策主張實(shí)現(xiàn)強(qiáng)大的政治動員，以強(qiáng)大的基層黨組織和共產(chǎn)黨員覆蓋治理網(wǎng)絡(luò)的細(xì)枝末節(jié)。比如近年來基層治理創(chuàng)新中一直在探索的黨建引領(lǐng)機(jī)制，就是通過科學(xué)合理的議題設(shè)置、程序正義等把利益相關(guān)方和社區(qū)居民吸納參與社區(qū)公共資源配置等活動，在此過程中，有效培育城市社區(qū)公共性，有效激發(fā)公眾成為治理共同體成員的主動性和積極性。在這個(gè)治理共同體中，政府處于中心節(jié)點(diǎn)位置，肩負(fù)著制定治理規(guī)則、分配調(diào)度公共資源、發(fā)揮資源優(yōu)勢和政策導(dǎo)向作用、激發(fā)其他治理主體的能動性以及推動治理重心下沉基層等功能，相對于黨委而言更為中觀和具體?！吧鐣f(xié)同”，其角色定位相較于政府而言是協(xié)助者、被動員者，既能夠有效填補(bǔ)和拓展政府邊界外的治理空缺，又能承接轉(zhuǎn)移服務(wù)，從而提供更為多元化、優(yōu)質(zhì)化、精準(zhǔn)化的公共服務(wù)。比如群團(tuán)組織、樞紐型社會組織等能夠起到上傳下達(dá)、協(xié)助制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌管理其他自治組織等。社會治理共同體中公眾是基本單元，在此過程中，黨委政府要提供參與平臺和渠道適當(dāng)引導(dǎo)公眾參與社會治理，比如借助居委會、業(yè)委會、志愿者等載體塑造參與意識、培養(yǎng)參與能力，逐漸拓寬深層次、多維度參與決策、監(jiān)督等治理內(nèi)容。

當(dāng)然，在共同的治理目標(biāo)和價(jià)值旨向引導(dǎo)下，社會治理共同體的結(jié)構(gòu)也呈現(xiàn)柔性變化的特性。比如對于疫情防控這種重大公共衛(wèi)生事件來說，在不同的發(fā)展階段，根據(jù)實(shí)際的工作需求和工作重心，多元治理主體可以形成多種組合結(jié)構(gòu)，以更加靈活有效的治理結(jié)構(gòu)來滿足治理訴求。在重大公共事件初期，政府需要扮演主導(dǎo)性角色，重點(diǎn)在政治動員、合理配置存量資源、社會秩序穩(wěn)定等方面；待事件發(fā)展到中后期，則需要更多扮演協(xié)調(diào)性角色，轉(zhuǎn)向挖掘有效增量資源，如出臺特殊時(shí)期企業(yè)過渡政策、更多發(fā)揮社區(qū)一線防控作用等。

（三）創(chuàng)造共同體的聯(lián)動治理環(huán)境

西方早期社會學(xué)家提出社會是一個(gè)有機(jī)體的思想，即每一個(gè)社會單元和要素具有特定的功能，滿足社會有機(jī)體生存和發(fā)展需要，通過有機(jī)團(tuán)結(jié)和機(jī)械團(tuán)結(jié)兩種方式構(gòu)成，相對而言，有機(jī)團(tuán)結(jié)的共同體比較持久和穩(wěn)定。黨的十九屆四中全會強(qiáng)調(diào)，要在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，通過發(fā)揮群團(tuán)組織、社會組織作用，發(fā)揮行業(yè)商會自律功能，運(yùn)用自治、法治、德治相結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。也即，社會治理共同體的建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)性工程，須在法治框架和制度化渠道中厘清多元治理主體之間的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利的邊界，搭建一種協(xié)同治理的主體聯(lián)動機(jī)制，營造公平正義的治理環(huán)境。

一是要確保制度供給，制度供給能夠有效保證社會治理共同體的秩序穩(wěn)定。以此次疫情防控為著力點(diǎn)，要健全重大公共事件的應(yīng)急物資保障體系，盡快完善相關(guān)工作制度，建立國家統(tǒng)一的應(yīng)急物資采購供應(yīng)體系、集中生產(chǎn)調(diào)度機(jī)制等。要健全社區(qū)管理和服務(wù)機(jī)制，按照“三治融合”的基層治理要求，有效聚合社區(qū)多元治理主體，形成規(guī)范長效的社區(qū)工作機(jī)制。二是要確保依法治理，法治思維和法治方式是提升社會治理法治化水平的題中之意。在疫情防控這類重大公共衛(wèi)生事件中，必須嚴(yán)格執(zhí)行傳染病防治法、野生動物保護(hù)法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例等法律法規(guī)，保證依法有序做好防控工作；同時(shí)，在特殊時(shí)期有關(guān)部門要嚴(yán)厲查處各類哄抬防疫物資和民生用品價(jià)格的違法行為，依法打擊抗拒疫情防控、制假售假、造謠傳謠等違法犯罪行為，保障社會安定有序。三是要提供科技支撐，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)、科研力量推進(jìn)社會治理的科學(xué)化、精準(zhǔn)化。在這次疫情防控工作中，且不說病毒的檢測、藥物的研發(fā)、源頭的排查等等都離不開科技研發(fā)力量，基層社區(qū)治理實(shí)踐也離不開現(xiàn)代科技力量的支撐。比如，運(yùn)用數(shù)字化、信息化等多種手段，實(shí)現(xiàn)全方位、動態(tài)化、精細(xì)化的新型社區(qū)網(wǎng)格化防控治理模式，將網(wǎng)格中的“人網(wǎng)”與大數(shù)據(jù)編織的“云網(wǎng)”相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了工作推進(jìn)在網(wǎng)格、問題解決在網(wǎng)格、防控見效在網(wǎng)格，真正做到了將疫情防控工作抓實(shí)抓細(xì)。