徐永利，徐正夫

(1.河北大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，河北 保定 071002；2.慧伊創(chuàng)新科技(北京)有限公司，北京 100084；3.河北大學(xué) 網(wǎng)絡(luò)空間安全與計(jì)算機(jī)學(xué)院，河北 保定 071002)

“程序員”主要是指從事與計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)相關(guān)的程序開發(fā)與維護(hù)的專業(yè)人員，包括數(shù)據(jù)開發(fā)、軟件設(shè)計(jì)、程序編碼、系統(tǒng)分析、系統(tǒng)架構(gòu)和測(cè)試服務(wù)等從業(yè)者。IDC發(fā)布的“2014 年全球軟件開發(fā)者和 ICT 技術(shù)工人評(píng)估”報(bào)告，分析了54個(gè)國(guó)家程序員的分布情況。全球的軟件開發(fā)者數(shù)量已達(dá)到1 850萬人，其中1 100萬是專業(yè)開發(fā)人員，750萬是開發(fā)愛好者。在所有程序員中，美國(guó)占19%，中國(guó)占10%，印度占9.8%，科技越發(fā)達(dá)的國(guó)家，從業(yè)者和愛好者越多。2009年俄羅斯政府確定每年的9月13日為“程序員節(jié)”，得到眾多國(guó)家的響應(yīng)。2017年11月9日，中國(guó)西安舉辦了首屆“全球程序員節(jié)”，程序員已經(jīng)成為世界技術(shù)舞臺(tái)的焦點(diǎn)和現(xiàn)代軟件信息產(chǎn)業(yè)的核心力量?！俺绦騿T作為數(shù)字世界的構(gòu)建者，致力于用數(shù)字改變生活，推動(dòng)時(shí)代的變革和發(fā)展。然而，全社會(huì)對(duì)程序員這個(gè)群體的了解和認(rèn)識(shí)還很不夠，對(duì)他們所做的開創(chuàng)性工作也了解不多”[1]。

程序員作為智力工作者在不同的應(yīng)用之間接收、生產(chǎn)、轉(zhuǎn)移和消費(fèi)各種信息，其核心價(jià)值就是通過原創(chuàng)或者輔助原創(chuàng)，利用特殊的程序語言，將創(chuàng)新思維和理念變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。這是一個(gè)從無到有的發(fā)生過程,或?qū)?chuàng)意理念用數(shù)字語言表現(xiàn)出來，或?qū)υ械囊丶右哉稀⒏潞透脑?，?shí)現(xiàn)新的突破，以多樣性的創(chuàng)造和創(chuàng)新，引導(dǎo)和滿足市場(chǎng)廣泛的需求，為創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動(dòng)力和支撐。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是雄安新區(qū)開發(fā)建設(shè)的根本定位，是高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力。因此，筆者基于“程序員”這一典型創(chuàng)新群體，以微觀視角加以探討，力求以點(diǎn)帶面，為雄安新區(qū)打造科技創(chuàng)新之城提供一條新的發(fā)展思路。

一、“程序員”效應(yīng)

程序員效應(yīng)是由程序員開展創(chuàng)新活動(dòng)進(jìn)而帶動(dòng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。國(guó)內(nèi)外的大量實(shí)踐表明，現(xiàn)代信息技術(shù)促進(jìn)了知識(shí)信息的更迭繁榮，拉近了管理者與員工、企業(yè)與客戶以及社會(huì)個(gè)體之間的距離，產(chǎn)生知識(shí)倍增效應(yīng)，加快了創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步，其中程序員群體發(fā)揮了重要作用。

(一)國(guó)外程序員群體造就的科技名城效應(yīng)

硅谷，創(chuàng)建了一個(gè)成功的智力經(jīng)濟(jì)模式，20世紀(jì)60年代，伴隨微電子技術(shù)高速發(fā)展而逐步形成，之后互聯(lián)網(wǎng)和軟件產(chǎn)業(yè)開始發(fā)力并占據(jù)主導(dǎo)位置，進(jìn)入21世紀(jì)，在大數(shù)據(jù)人工智能等領(lǐng)域繼續(xù)走在世界前列。硅谷主要以高技術(shù)中小公司為基礎(chǔ)，在近萬家大大小小的高科技公司中，約60%是以信息為主集研究、開發(fā)和生產(chǎn)銷售于一身的實(shí)業(yè)公司，其余40%是為研究開發(fā)、生產(chǎn)銷售提供各種配套服務(wù)的金融、風(fēng)險(xiǎn)投資等第三產(chǎn)業(yè)公司。硅谷以科技前沿性和產(chǎn)品快速更新，成為引領(lǐng)世界高科技發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。

“斯坦福大學(xué)的人才集聚效應(yīng)和硅谷風(fēng)投資本源源不斷的供應(yīng)，是90 年代硅谷高科技公司發(fā)展迅速的關(guān)鍵因素”[2]。硅谷是美國(guó)信息產(chǎn)業(yè)人才的集中地，聚集了美國(guó)和世界各地100萬以上的科技人員，高技術(shù)從業(yè)人員占私營(yíng)企業(yè)工作人員近30%，密度居美國(guó)之首。公司一般實(shí)行科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、生產(chǎn)和營(yíng)銷四位一體的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，從業(yè)人員普遍具有高水平的專業(yè)知識(shí)和職業(yè)技能，科學(xué)家和工程師占較大比例，其中也包含大量不同膚色的程序員，他們?yōu)槿丝诓坏?%而GDP卻占美國(guó)近5%的硅谷做出了重要貢獻(xiàn)[3]，也為雅虎、谷歌、Facebook、惠普、英特爾、蘋果、思科、甲骨文、特斯拉和英偉達(dá)等一批世界級(jí)公司的誕生和成長(zhǎng)發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

班加羅爾，另一個(gè)由程序員驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型。班加羅爾人口約為850萬，從20世紀(jì)80年代開始興建電子產(chǎn)業(yè)城，逐漸發(fā)展成為全球五大信息科技中心之一，是印度最有活力的城市，也由此被稱為“印度的硅谷”?！鞍嗉恿_爾擁有近11萬IT外包員工，居印度各城市之冠。此外，這里還有約11萬人在為美國(guó)、歐洲、日本以及中國(guó)的企業(yè)編寫程序、設(shè)計(jì)芯片、進(jìn)行計(jì)算機(jī)維護(hù)、金融服務(wù)以及其他重要的地區(qū)或國(guó)際性工作”[4]。印度1/3的IT人才集中在班加羅爾,為印度IT產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了1/3的產(chǎn)值。2016年,班加羅爾GDP為850億美元，人均GDP約1萬美元，而印度同期人均GDP只有1 723美元[5]。與美國(guó)硅谷內(nèi)資驅(qū)動(dòng)方式不同，班加羅爾更多地表現(xiàn)為外資驅(qū)動(dòng)，依靠國(guó)外公司和外資輸入帶動(dòng)發(fā)展，在班加羅爾數(shù)千家高科技公司中，大約1/5有外資參與，超過100家國(guó)際大型IT企業(yè)在此落戶，微軟、惠普、3M等世界知名企業(yè)在這里設(shè)立了辦事處。

班加羅爾氣候條件比較優(yōu)越，所在的邦是印度平均受教育程度最高的邦之一，擁有工程學(xué)院125所，印度理工學(xué)院、印度管理學(xué)院、印度信息技術(shù)學(xué)院和國(guó)家高級(jí)研究學(xué)院等眾多所大學(xué)云集于此。此外，政府還解決了數(shù)據(jù)傳輸?shù)仍O(shè)施瓶頸問題，專門成立了IT產(chǎn)業(yè)部，制定了IT法案，實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，允許設(shè)立100%外資獨(dú)資公司，廣泛吸引IT人才，為信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了全方位的保障。班加羅爾的成功離不開程序員，同時(shí)良好的自然環(huán)境、豐富的教育資源和政府的扶持和投入也為吸引、留住程序員等創(chuàng)新人才構(gòu)建了良好的生態(tài)環(huán)境。

(二)中國(guó)程序員與創(chuàng)新城市的互動(dòng)效應(yīng)

中國(guó)的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)起步較晚，進(jìn)入21世紀(jì)，行業(yè)整體出現(xiàn)了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，形成了一定的技術(shù)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)，擁有了一批專業(yè)的技術(shù)人才?！吨袊?guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2017》數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)信息傳輸、軟件和信息技術(shù)行業(yè)就業(yè)人數(shù)為364萬，如果包括非職業(yè)程序員和業(yè)余愛好者，數(shù)據(jù)遠(yuǎn)不止于此。但是程序員的區(qū)域分布極為不均，根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)發(fā)布的第41次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，截至2017年底，北京、上海、杭州、廣州和深圳人數(shù)最多，集中了六成的程序員，與2016年相比，杭州和深圳的程序員人數(shù)明顯增加[6]。此外，一些高校和高科技企業(yè)較多的地區(qū)，如西安、成都、武漢等，程序員也較為集中。由此可見，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、教育科技資源豐富的地區(qū)聚集了大量的程序員，反過來這些程序員也為促進(jìn)這些地區(qū)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了智力保障。

深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)，建設(shè)初期主要是基于加工貿(mào)易和工業(yè)化的快速發(fā)展，21世紀(jì)以來，高科技產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)高速增長(zhǎng)，特別是2008年之后的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)浪潮，推動(dòng)深圳成為最具創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)活力的城市之一。2017年，深圳新興產(chǎn)業(yè)增加值合計(jì)9 183.55億元，占GDP比重40.9%，七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值4 592.85億元，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)增加值1 022.75億元，新材料產(chǎn)業(yè)增加值454.15億元，生物產(chǎn)業(yè)增加值295.94億元，新能源產(chǎn)業(yè)增加值676.40億元，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)增加值671.10億元，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值2 243.95億元[7]。其中，僅信息技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)增加值就達(dá)到5 615.6億元，占新興產(chǎn)業(yè)的60%，為全市GDP貢獻(xiàn)了25%的份額。

“多年以來，深圳創(chuàng)新力量的顯著特征是‘4個(gè)90%’，即90%的研發(fā)人員、90%的研發(fā)機(jī)構(gòu)、90%的科研投入和90%的專利產(chǎn)出均來自企業(yè)，這一體系最大的優(yōu)勢(shì)就是將研發(fā)、生產(chǎn)和市場(chǎng)進(jìn)行了有效對(duì)接”[8]。深圳重視創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)與風(fēng)險(xiǎn)投資的有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)人才創(chuàng)業(yè)初期的資助，最大限度地為企業(yè)和創(chuàng)新者提供自由發(fā)揮的空間，充分調(diào)動(dòng)程序員群體和其他創(chuàng)新主體的能動(dòng)作用，形成了一個(gè)有凝聚力的創(chuàng)新互動(dòng)環(huán)境和“人才特區(qū)”。良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境吸引了大量的程序員等高層次人才，是創(chuàng)客、極客最為活躍的地方。無疑，深圳的經(jīng)驗(yàn)具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

杭州，正在成為另一個(gè)快速崛起的創(chuàng)新之城。2017年杭州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)顯示，以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式為主要特征的“三新經(jīng)濟(jì)”實(shí)現(xiàn)增加值4 251億元，增長(zhǎng)20.4%，占GDP的33.9%。信息經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值3 216億元，增長(zhǎng)21.8%，占GDP的25.6%，其中電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)增加值1 316億元，增長(zhǎng)36.6%，連續(xù)7年增速保持在30%以上[9]。隨著互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的高速發(fā)展，資本、人才、項(xiàng)目等高端創(chuàng)新要素快速聚集杭州，形成了以阿里巴巴為龍頭的電商集群，同時(shí)還催生了一大批獨(dú)角獸企業(yè)和各種高科技公司，成為中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)最為前沿的城市之一?！昂贾莸幕ヂ?lián)網(wǎng)行業(yè)有多發(fā)達(dá)？也許一個(gè)數(shù)據(jù)就可以說明：在杭州，10個(gè)租客里差不多有4個(gè)是程序員，占比在全國(guó)排第一”[10]。2018年7月23日，獵聘發(fā)布《2018中國(guó)重點(diǎn)城市工程師大數(shù)據(jù)與調(diào)研報(bào)告》，分析了2017年第一季度到2018年第二季度，互聯(lián)網(wǎng)工程師人才凈流入分布情況，杭州以12．46%的流入率排名第一[11]。

杭州擁有200多家眾創(chuàng)空間和孵化器，其中7家入選2017年優(yōu)秀國(guó)家級(jí)孵化器。開放的人才政策、收入與生活成本的較高匹配、互聯(lián)網(wǎng)巨頭的吸引力以及優(yōu)越的環(huán)境和技術(shù)氛圍，都大大提高了程序員們的幸福指數(shù)，也源源不斷地吸引眾多IT人員和技術(shù)人才來到杭州開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，程序員、互聯(lián)網(wǎng)與創(chuàng)新平臺(tái)形成良性互動(dòng)，有力地促進(jìn)了杭州創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展。

二、“程序員”是雄安新區(qū)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的微觀主體

2018年4月14日，中共中央、國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》，強(qiáng)調(diào)建設(shè)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，堅(jiān)持把創(chuàng)新作為高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”；提出要著重發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代生命科學(xué)和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)等高端產(chǎn)業(yè)。雄安新區(qū)在“世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)特色、高點(diǎn)定位”的要求下，建設(shè)以“三新經(jīng)濟(jì)”為代表的現(xiàn)代創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)體系，必須積極吸納和集聚創(chuàng)新要素資源，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人才的能動(dòng)作用。

(一)“程序員”是創(chuàng)新群體，具有創(chuàng)新屬性

人是天然的創(chuàng)造者，也是一切創(chuàng)新活動(dòng)的踐行者，可以按照不同的行業(yè)、組織和目標(biāo)形成不同的創(chuàng)新群體，程序員就是其中的典型創(chuàng)新群體。他們直接參與或間接推動(dòng)現(xiàn)代創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，主要具有以下特性。

1. 要素先進(jìn)性。歷史已經(jīng)證明，人類社會(huì)進(jìn)程中每一次重大經(jīng)濟(jì)變革，必然伴隨先進(jìn)生產(chǎn)力的出現(xiàn)?，F(xiàn)代信息數(shù)字技術(shù)是當(dāng)今最先進(jìn)的生產(chǎn)要素，以海量數(shù)據(jù)的互聯(lián)和應(yīng)用為核心，將各種資源用新的形態(tài)融入產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)的各個(gè)環(huán)節(jié)，催生了新的生產(chǎn)工具和生產(chǎn)方式。通過高度的智力性活動(dòng)，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和商業(yè)模式發(fā)生巨大變化，創(chuàng)造的價(jià)值每年都在以成倍的速度增長(zhǎng)。

生產(chǎn)力的決定因素是人，程序員群體掌握了這一前沿性的先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)方法，服務(wù)于現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)并締造了一個(gè)前所未有的虛擬經(jīng)濟(jì)和虛擬社會(huì)，在某種程度上擁有了決定人類社會(huì)發(fā)展方向的話語權(quán)和影響力。

2. 應(yīng)用廣域性。新一代信息數(shù)字技術(shù)具有信息層次的豐富性、作用過程的快捷性、使用功能的高效性等特征，核心是信息處理與利用。按照技術(shù)服務(wù)功能不同，可分為基礎(chǔ)層次技術(shù)、支撐層次技術(shù)、主體層次技術(shù)和應(yīng)用層次技術(shù)，適用于基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和所有三次產(chǎn)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域，在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、商貿(mào)物流和服務(wù)管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化和智能化，具有極為廣泛的適用性、普遍性和共享性，深深地嵌入到產(chǎn)業(yè)鏈條當(dāng)中，構(gòu)成現(xiàn)代行業(yè)必不可少的新支撐，為社會(huì)提供豐富的消費(fèi)品和公共產(chǎn)品。信息商品和信息服務(wù)已經(jīng)成為全球企業(yè)、單位、家庭和個(gè)人社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基石，廣袤的世界縮小成了一個(gè)沒有邊界的信息空間。

信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用產(chǎn)生大量新的崗位需求，需要大量的程序員群體提供技術(shù)服務(wù)，通過程序員敲擊鍵盤，將信息要素和戰(zhàn)略資源加以轉(zhuǎn)化為新的生產(chǎn)力，不斷推動(dòng)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

3. 技術(shù)乘數(shù)性。程序員所從事的技術(shù)研發(fā)工作具有放大效用。一方面體現(xiàn)為明顯的創(chuàng)新外部性?！叭绻R(shí)的外部性確實(shí)存在，那么它們應(yīng)該出現(xiàn)在研發(fā)活動(dòng)中”[12]。技術(shù)創(chuàng)新為創(chuàng)新者帶來壟斷利潤(rùn)的同時(shí)，也會(huì)吸引眾多模仿者和跟風(fēng)者，從而帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。另一方面體現(xiàn)為乘數(shù)效應(yīng)?！坝捎诩夹g(shù)創(chuàng)新既可以形成和優(yōu)化通用技術(shù)并拓展其使用范圍，也可以增加產(chǎn)業(yè)類別并提升產(chǎn)品關(guān)聯(lián)性，因此，在由技術(shù)創(chuàng)新帶來的范圍效應(yīng)中，其乘數(shù)規(guī)模呈多倍級(jí)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)”[13]?？萍紕?chuàng)新乘數(shù)效應(yīng)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中創(chuàng)新主體的科技創(chuàng)新活動(dòng)引致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)生的連鎖倍數(shù)反應(yīng)，“傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科技創(chuàng)新的發(fā)生在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)不甚發(fā)達(dá)的情況下在全社會(huì)的擴(kuò)張受到一定的限制，其速度相對(duì)較為緩慢，而在信息網(wǎng)絡(luò)為特征的新經(jīng)濟(jì)社會(huì)，其傳導(dǎo)的速度、強(qiáng)度都會(huì)大大增強(qiáng)”[14]。

互聯(lián)網(wǎng)與各個(gè)行業(yè)融合創(chuàng)新演化出越來越多的新技術(shù)和新模式，“互聯(lián)網(wǎng)+”已經(jīng)產(chǎn)生“乘數(shù)效應(yīng)”，數(shù)字時(shí)代由程序員指尖扣動(dòng)引擎引發(fā)技術(shù)創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的乘數(shù)效應(yīng)尤為明顯?！爱?dāng)前逾五分之一的全球GDP均源自某種形式的數(shù)字技術(shù)、資本以及數(shù)字化產(chǎn)品與服務(wù)。其中，既包括硬件、軟件、相關(guān)技術(shù)以及使用這些數(shù)字工具完成工作的員工共同為GDP創(chuàng)造的產(chǎn)值，也包括應(yīng)用在生產(chǎn)過程中的數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)所產(chǎn)生的價(jià)值”[15]。

(二)雄安新區(qū)“三新經(jīng)濟(jì)”離不開“程序員”

伴隨現(xiàn)代信息技術(shù)的突飛猛進(jìn)，在產(chǎn)業(yè)形態(tài)、服務(wù)載體和要素集合方面出現(xiàn)了深刻變革，“新產(chǎn)業(yè)”“新業(yè)態(tài)”“新商業(yè)模式”不斷涌現(xiàn)并引領(lǐng)世界進(jìn)入新的階段。新產(chǎn)業(yè)是由新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用直接形成的，也可以利用現(xiàn)代信息技術(shù)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)分化衍生出來。而新業(yè)態(tài)和新模式也是依托信息技術(shù)，整合企業(yè)各種內(nèi)外資源，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、商業(yè)流程、服務(wù)鏈條等環(huán)節(jié)形成有獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)力的運(yùn)行機(jī)制，由此推動(dòng)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不同，以“三新經(jīng)濟(jì)”為代表的現(xiàn)代創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)主要有以下特征。

1. 互聯(lián)網(wǎng)不再只是一種普通便捷的溝通、學(xué)習(xí)、娛樂和工作的工具，而成為現(xiàn)代行業(yè)發(fā)展必不可少的關(guān)鍵生產(chǎn)要素和支撐整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的核心基礎(chǔ)。不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)，三新經(jīng)濟(jì)基本上是以信息技術(shù)為基礎(chǔ)，而信息技術(shù)又是從編制程序開始、從計(jì)算機(jī)語言開始。但凡帶有芯片且需要將人的意志植入并精準(zhǔn)執(zhí)行的產(chǎn)品，都離不開軟件和編程?！皫缀跛形覀儸F(xiàn)在能觸摸到的東西都能和一個(gè)什么軟件連上，這是人類歷史上的頭一遭”[16]。

2. 數(shù)據(jù)正在成為一種新的資源，以人工智能、大數(shù)據(jù)為代表的“三新產(chǎn)業(yè)”主要就是依靠數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)處理，并由此推動(dòng)大數(shù)據(jù)開發(fā)形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。據(jù)“國(guó)際數(shù)據(jù)公司(IDC)發(fā)布的白皮書《數(shù)據(jù)時(shí)代2025》預(yù)測(cè)，2025年全球數(shù)據(jù)量將達(dá)到163ZB，將是目前的10倍。同時(shí)，數(shù)據(jù)的來源以及由數(shù)據(jù)飆升引起的應(yīng)用趨勢(shì)也會(huì)產(chǎn)生變化，這是數(shù)據(jù)未來的大勢(shì)所趨”[17]。

3. 分享經(jīng)濟(jì)與跨界融合無處不在，突破了傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)界限，借助互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)，將供需各方的知識(shí)、信息緊密聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)資源的重新配置，大幅度地降低成本和提高效率，推動(dòng)協(xié)同生產(chǎn)和協(xié)作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4. 程序開發(fā)和控制成為新興產(chǎn)業(yè)不可或缺的關(guān)鍵技術(shù)。例如，移動(dòng)支付、無人機(jī)、機(jī)器人、自動(dòng)駕駛、航空航天等，都是基于可靠的基礎(chǔ)硬件和精準(zhǔn)的控制軟件來實(shí)現(xiàn)的。在高度智能的人機(jī)交互過程中，程序控制成為核心環(huán)節(jié)，無論是生產(chǎn)、組裝、集成、運(yùn)行和使用，一切都離不開程序控制，沒有了程序，所有的自動(dòng)化、智能化、精細(xì)化的生產(chǎn)均會(huì)因指令缺失而停止運(yùn)行。

總之，現(xiàn)代創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)，決定了所吸納的人口必然是高素質(zhì)的；反過來，高素質(zhì)的人口會(huì)推動(dòng)高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)有效協(xié)同。未來雄安以三新經(jīng)濟(jì)為代表的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然離不開程序員指尖下的互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字技術(shù)，建設(shè)富有活力的雄安科技創(chuàng)新之城，必須吸納創(chuàng)新資源，集聚創(chuàng)新思維。當(dāng)然，并非所有的“高學(xué)歷人才”都是雄安新區(qū)建設(shè)所迫切需要的，但是“程序員”一定是未來雄安新區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和智力經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開的一個(gè)重要群體。

三、雄安新區(qū)引智“程序員”的建議

從國(guó)內(nèi)外科技創(chuàng)新城市的實(shí)踐進(jìn)程來看，這些城市各自有不同的地域特色、優(yōu)勢(shì)條件和發(fā)展模式，也有一些共同的特點(diǎn)，就是具有足夠且持續(xù)的吸引力。其主要體現(xiàn)在，政策開放、環(huán)境優(yōu)良、設(shè)施便利、教育集中、融資快捷和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚等方面?！俺绦騿T”是有著鮮明個(gè)性的群體，除了做好引智引才的各項(xiàng)工作之外，更應(yīng)有針對(duì)性地制定具有雄安特色的吸引、留住程序員等高端人才的引智舉措，充分滿足他們的合理預(yù)期，由此不斷吸納匯集各方人才并形成創(chuàng)新合力，產(chǎn)生良好的互動(dòng)效應(yīng)。

(一)了解程序員的群體特征，滿足他們對(duì)生活、事業(yè)和成長(zhǎng)的預(yù)期

1. 個(gè)性活躍。程序員以青年人為主，這與職業(yè)自身屬性密切相關(guān)。現(xiàn)代信息技術(shù)呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)和瞬息萬變的態(tài)勢(shì)，決定了只有思維活躍和反應(yīng)敏捷才能夠快速捕捉、接收、吸納新的事物和信息，跟上并適應(yīng)技術(shù)更迭的節(jié)奏。此外，從事信息技術(shù)開發(fā)工作需要耗費(fèi)大量的精力和體力，因此這一群體年齡主要集中在20～35歲。在這個(gè)黃金年齡階段，無論精力和體力都相當(dāng)充沛，他們大多受過高等教育或職業(yè)培訓(xùn)，很多從小受計(jì)算機(jī)知識(shí)的熏陶，思維活躍且具有理性，對(duì)新鮮事物充滿好奇，崇尚新技術(shù)、新知識(shí)、新文化和新生活方式。

2. 流動(dòng)性強(qiáng)。程序員這一群體擁有當(dāng)前炙手可熱的技術(shù)，對(duì)事業(yè)的發(fā)展也會(huì)有更高的要求。他們希望有公平的工作機(jī)會(huì)，注重時(shí)間和機(jī)會(huì)成本，愿意選擇便捷性和低成本的交通、通信與網(wǎng)絡(luò)工具，他們尤其看重職業(yè)成長(zhǎng)空間，渴望有更好的技術(shù)交流、學(xué)習(xí)培訓(xùn)和成長(zhǎng)機(jī)會(huì)。程序員等技術(shù)類人才的工資和工作數(shù)量，受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響不大，在未來的人工智能時(shí)代，專業(yè)的程序員依舊緊俏，特別是高水平的資深程序員，是眾多企業(yè)爭(zhēng)奪的對(duì)象。傳統(tǒng)行業(yè)5年以下平均跳槽時(shí)間為34個(gè)月，而互聯(lián)網(wǎng)5年以下平均跳槽時(shí)間是15～16個(gè)月，程序員通過頻繁跳槽可提高身價(jià)[18]。與此同時(shí)，程序員也面臨工作時(shí)間長(zhǎng)、工作壓力大等現(xiàn)實(shí)問題。因此，程序員群體自身訴求和行業(yè)外部引力，都導(dǎo)致了這一群體并不穩(wěn)定，流動(dòng)性較強(qiáng)。

因此，程序員群體容易受到城市不確定性的沖擊，需要在一個(gè)穩(wěn)定而富有時(shí)間彈性的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中實(shí)現(xiàn)其創(chuàng)新價(jià)值。只有環(huán)境友好、設(shè)施便捷、機(jī)制健全，以及必要的風(fēng)險(xiǎn)投資、教育資源和技術(shù)氛圍支撐，幫助他們降低生活費(fèi)用和時(shí)間費(fèi)用，提高收入水平和技術(shù)水平，形成良好的預(yù)期，這些年輕的程序員們才能真正安心工作，發(fā)揮聰明才智并驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(二)構(gòu)建有吸引力的友好型人才互動(dòng)環(huán)境，吸引、留住并發(fā)揮程序員的創(chuàng)新能動(dòng)性

1. 構(gòu)建友好型環(huán)境。充分尊重市場(chǎng)規(guī)律，尊重創(chuàng)新創(chuàng)造，構(gòu)建成熟的法律、政策環(huán)境和綠色高效、便利完整的公共服務(wù)體系。引導(dǎo)和鼓勵(lì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，解決好醫(yī)療、教育、住房等基礎(chǔ)問題。優(yōu)化信息通信服務(wù)的速度和質(zhì)量，加快建設(shè)與周邊城市聯(lián)通聯(lián)動(dòng)的城市交通網(wǎng)絡(luò)，針對(duì)性地提供有吸引力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策和有競(jìng)爭(zhēng)力的生活保障條件。融合各種創(chuàng)新元素，建立交通快、物流快、網(wǎng)速快、程序快并且全天候的營(yíng)商服務(wù)系統(tǒng)，形成友好型的立體化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。

2. 開展“教育特區(qū)”試點(diǎn)。創(chuàng)建“教育特區(qū)”，是雄安新區(qū)引領(lǐng)科技創(chuàng)新和高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本支撐。一方面在雄安新區(qū)建設(shè)符合現(xiàn)代人才培養(yǎng)規(guī)律的高水平大學(xué)，著重在現(xiàn)代科技和新工科領(lǐng)域提供職業(yè)人才儲(chǔ)備；另一方面充分利用近鄰北京、天津、保定和石家莊的空間優(yōu)勢(shì)，采取特殊的政策和激勵(lì)機(jī)制，集中吸納共享京津冀和全球優(yōu)質(zhì)教育資源，構(gòu)建以雄安為核心的“教育圈”和“技術(shù)圈”。此外，建立京津保石大學(xué)生(含研究生)與雄安之間的專門通勤機(jī)制，允許北京和天津的高校教師、高級(jí)科研人員到雄安新區(qū)開展“雙棲型”教學(xué)、研究和兼職，促進(jìn)知識(shí)流動(dòng)和聚集。

3. 搭建高水平的“雙創(chuàng)”平臺(tái)。鼓勵(lì)科技龍頭企業(yè)發(fā)展，吸引國(guó)際一流科技巨頭入住并搭建平臺(tái)，發(fā)揮溢出效應(yīng)、衍生帶動(dòng)作用。建立企業(yè)衍生體系，鼓勵(lì)企業(yè)在發(fā)展過程中派生新企業(yè)，在信息、技術(shù)、產(chǎn)品和市場(chǎng)等環(huán)節(jié)協(xié)同共享，降低交易成本，擴(kuò)大客戶體驗(yàn)，使技術(shù)和市場(chǎng)成鏈成組的同時(shí)能夠進(jìn)一步細(xì)化和延伸，創(chuàng)造更多新的有效需求。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立博士研究基金、博士后流動(dòng)站、開放式創(chuàng)新空間和技術(shù)沙龍等項(xiàng)目平臺(tái)。利用平臺(tái)的搭建，吸引并篩選富有創(chuàng)新動(dòng)力和潛質(zhì)的中小型高新技術(shù)公司到雄安新區(qū)發(fā)展。

4. 完善風(fēng)險(xiǎn)投資與技術(shù)轉(zhuǎn)換機(jī)制。程序員群體具有智力和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，但普遍缺乏資金管理意識(shí)和能力，因此需要發(fā)揮第三方作用，健全資金融通、使用、分配和退出機(jī)制。應(yīng)吸引和組建多種形式的創(chuàng)投和創(chuàng)新基金，拓展企業(yè)咨詢代理、律師和會(huì)計(jì)師事務(wù)所及風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)作用，完善以風(fēng)險(xiǎn)投資為核心的股權(quán)激勵(lì)機(jī)制，為風(fēng)險(xiǎn)資金與技術(shù)創(chuàng)意搭建橋梁，并提供專業(yè)的財(cái)務(wù)審計(jì)、技術(shù)估價(jià)、運(yùn)營(yíng)管理以及退出等相關(guān)服務(wù)，推進(jìn)資金鏈、創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的有效對(duì)接。

5. 建立技術(shù)職業(yè)管理體系。程序員和技術(shù)人員的文化素質(zhì)普遍較高，有較強(qiáng)烈的職業(yè)需求動(dòng)機(jī)，也面臨較大的職業(yè)發(fā)展壓力，因此要建立有針對(duì)性的職業(yè)管理機(jī)制。首先，要量身定制職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃，對(duì)工作環(huán)境、個(gè)人潛能進(jìn)行深度分析，幫助設(shè)計(jì)職業(yè)通道。其次，要開展壓力管理，工作壓力的影響程度與員工自身性格以及應(yīng)對(duì)方法有關(guān)，建立全面的壓力管理舒解機(jī)制和技術(shù)人員健康管理檔案，提高壓力應(yīng)對(duì)技能，協(xié)調(diào)企業(yè)采取彈性工作制等靈活方式，合理布局建設(shè)適宜年輕技術(shù)人員的餐飲、健身、文化、娛樂等設(shè)施，通過多種形式的人文關(guān)懷，提高創(chuàng)新人才的歸屬感。最后，要提供包括知識(shí)、技術(shù)和技能等方面的多層次后期教育培訓(xùn)，有利于技術(shù)氛圍的形成和職業(yè)拓展。