摘 要：近些年來我國在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中取得了重要成就，同時(shí)政府部門對于國家的精神文明建設(shè)也愈發(fā)重視，公共圖書館作為我國重要的文化事業(yè)單位，對于提高全民文化素養(yǎng)具有重要意義。政府采購對于規(guī)范公共圖書館的采編業(yè)務(wù)具有深遠(yuǎn)性影響，本文針對相應(yīng)的影響因素進(jìn)行分析，并結(jié)合目前政府采購模式提出采編工作的完善手段。

關(guān)鍵詞：政府采購;公共圖書館;采編業(yè)務(wù);影響探討

政府采購是為了滿足公共服務(wù)或日常政府活動，而利用國家財(cái)政性資金購買貨物或服務(wù)的行為，政府采購可以有效提供資金利用效率，是財(cái)政支出管理的重要環(huán)節(jié)，也是未來政府職能發(fā)揮的重要舉措。政府采購工作已在供圖書館中實(shí)行多年，對于公共圖書館的采編業(yè)務(wù)也產(chǎn)生了較大影響，有針對影響因素進(jìn)行分析，才能更好的解決目前采編業(yè)務(wù)的不足。

一、政府采購對于公共圖書館采編業(yè)務(wù)的影響環(huán)節(jié)分析

（一）短期的訂購方式轉(zhuǎn)變?yōu)殚L期方式

傳統(tǒng)公共圖書館在進(jìn)行采編業(yè)務(wù)時(shí)會根據(jù)以往采購經(jīng)驗(yàn)以及采購計(jì)劃進(jìn)行年度方案制定，因此公共圖書館本身具有更高自主權(quán)，同時(shí)在這種傳統(tǒng)的采購模式下，公共圖書館與相應(yīng)的圖書供應(yīng)商產(chǎn)生密切聯(lián)系，政府采購的方式增加了中間環(huán)節(jié)，切斷了供應(yīng)商與公共圖書館的資金聯(lián)系，更注重規(guī)范下的采購標(biāo)準(zhǔn)考核，使得采購環(huán)節(jié)更具有公開性和透明性。與此同時(shí)圖書供應(yīng)商也會連續(xù)性的參加政府采購活動，以提高自身的市場競爭力，導(dǎo)致短期的采購方式轉(zhuǎn)變?yōu)殚L期性質(zhì)，對于促進(jìn)市場健康發(fā)展具有重要意義。

（二）采編業(yè)務(wù)的采購周期延長

政府采購有著標(biāo)準(zhǔn)化的程序，同時(shí)各種參與環(huán)節(jié)都需要在嚴(yán)格的審查情況下進(jìn)行，因此采購周期相較于傳統(tǒng)的采編業(yè)務(wù)具有周期性長的特點(diǎn)。公共圖書館的采編業(yè)務(wù)屬于政府采購中業(yè)務(wù)的一個(gè)類型，需要對采購方式、需求內(nèi)容、招標(biāo)方案，以及合同簽訂執(zhí)行等一系列流程制定規(guī)范計(jì)劃，因此整個(gè)程序要在數(shù)月左右完成，而這段時(shí)間內(nèi)圖書供應(yīng)市場會發(fā)生變化，導(dǎo)致很多采購計(jì)劃中的目錄“由新變舊”，在連鎖效應(yīng)下導(dǎo)致公共圖書館的采購書籍不符合讀者需求，因此工圖書館的工作人員為了降低影響不得不縮短時(shí)間差，必須加快對圖書采編資源的篩選和確定[1]。

（三）編目業(yè)務(wù)的工作任務(wù)量增加

政府采購是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不僅要面對公共圖書館的采購，同時(shí)還要關(guān)注全市的各類采購項(xiàng)目，同時(shí)也要針對財(cái)政撥款進(jìn)行?？顚Ｓ?，尤其在折扣返還資金環(huán)節(jié)仍會逆向流入公共圖書當(dāng)中。由此可見，可以有效降低公共圖書館采編業(yè)務(wù)成本，同時(shí)會有更多資金讓公共圖書館加以利用，值得注意的是公共圖書館的編目工作的任務(wù)量也會增加，參考上述的采購周期延長以及訂購方式周期增加等多種因素就會出現(xiàn)靈活性低的弊端，采編工作人員為了能夠讓新書盡快上架，不得不提高工作時(shí)長，由此增大了工作壓力。

二、政府采購背景下公共圖書館采編業(yè)務(wù)的優(yōu)化策略

（一）建立健全相關(guān)的采購法律法規(guī)

政府采購在我國已經(jīng)實(shí)行多年，并且在實(shí)踐中取得了長足性進(jìn)展，對于提高我國的公共服務(wù)質(zhì)量以及服務(wù)效能具有重要意義，同時(shí)對于促進(jìn)公共資源長期健康發(fā)展具有深遠(yuǎn)性影響。但是公共圖書館的采編業(yè)務(wù)具有一定的特殊性，與市場需求以及讀者需要有著密切聯(lián)系，因此相關(guān)部門及人員應(yīng)充分考慮公共圖書館的需求實(shí)效性，通過建立健全相關(guān)的采購法律、法規(guī)，對當(dāng)前的公共圖書館采編業(yè)務(wù)進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化和限制，使得公共資源和公共資金能夠更加有效利用，尤其在資金運(yùn)用方面，要注重公開、公正、透明。例如可以根據(jù)公共圖書館的新書需求縮短相應(yīng)的采購程序，并制定統(tǒng)一化的圖書供應(yīng)商的門檻標(biāo)準(zhǔn)以及售后服務(wù)條件，讓公共圖書館的采編業(yè)務(wù)更加高效[2]。

（二）加強(qiáng)公共圖書館招投標(biāo)環(huán)節(jié)的監(jiān)管能效

由于公共資源和公共資金有限，為了能夠充分有效利用，公共圖書館的政府采購?fù)幼⒅毓?yīng)商的報(bào)價(jià)，因此凸顯的問題包括供應(yīng)商刻意壓低價(jià)格進(jìn)行不正當(dāng)競爭、或者是投標(biāo)人互相串通抬高價(jià)格、謀求利益，從而造成圖書供應(yīng)市場出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象。為了更好地規(guī)范當(dāng)前的圖書供應(yīng)市場，應(yīng)加強(qiáng)公共圖書館招投標(biāo)環(huán)節(jié)的監(jiān)管效能，建立完善的投標(biāo)考核體系，從經(jīng)評審的入圍投標(biāo)人中進(jìn)行選擇，同時(shí)也鼓勵(lì)在中標(biāo)后對預(yù)中標(biāo)人進(jìn)行實(shí)地核查，對其供應(yīng)圖書來源、編目水平，以及后續(xù)服務(wù)等多個(gè)方面進(jìn)行審核，必要時(shí)可扣除相應(yīng)的投標(biāo)保證金、以儆效尤，促進(jìn)公共圖書館采購過程的合理化。

（三）制定合理的公共圖書館采編任務(wù)和計(jì)劃

公共圖書館的采編過程時(shí)間較長，嚴(yán)重影響圖書館的新書引進(jìn)質(zhì)量為了改變這樣的局限性，應(yīng)該制定合理的公共圖書館采編任務(wù)和計(jì)劃。首先，公共圖書館應(yīng)提前制作采編任務(wù)，根據(jù)以往相關(guān)經(jīng)驗(yàn)結(jié)合本次圖書采購特征，對可使用經(jīng)費(fèi)進(jìn)行合理分配，既給圖書館的采編任務(wù)留有足夠時(shí)間，同時(shí)也給供書商留有一定的報(bào)價(jià)考慮期。其次，建議公共圖書館編目人員進(jìn)行采購圖書特點(diǎn)順序編目，例如很多少兒圖書需求量在寒暑假會有所集中，所以可在初春或初秋時(shí)進(jìn)行改編計(jì)劃，制定和探索市場圖書需求歸類，制定切實(shí)可行的采編計(jì)劃。

（四）鼓勵(lì)推行網(wǎng)絡(luò)政府采購模式

隨著當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的快速發(fā)展網(wǎng)絡(luò)具有信息傳播速度快、覆蓋范圍廣等優(yōu)勢，同時(shí)也能在信息技術(shù)的支持下，提高圖書采購的透明性和公正性，因此鼓勵(lì)推行網(wǎng)絡(luò)政府采購模式，通過統(tǒng)一的政府信息平臺，對采購內(nèi)容以及采購內(nèi)容進(jìn)行發(fā)布，相應(yīng)的圖書供應(yīng)商也可以通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行報(bào)名和投標(biāo)、減少路程時(shí)間，還能讓評標(biāo)專家的評標(biāo)過程具有更強(qiáng)的保密性，可見實(shí)行網(wǎng)絡(luò)政府采購模式對于提高公共圖書館采編業(yè)務(wù)效率具有促進(jìn)作用[3]。

結(jié)語：綜上所述，公共文化事業(yè)建設(shè)是我國精神文明建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，圖書館作為重要的文化傳播單位，必須要針對目前的社會發(fā)展形勢進(jìn)行變革和創(chuàng)新，政府采購模式對于提高公共圖書館的采編業(yè)務(wù)具有重要的促進(jìn)作用，相關(guān)部門及工作人員應(yīng)認(rèn)真分析政府采購對公共圖書館采編業(yè)務(wù)的環(huán)節(jié)影響并制定優(yōu)化的解決策略，助力我國公共文化事業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]賈利花.談?wù)少弻矆D書館采編業(yè)務(wù)的影響[J].中文信息，2019（11）：56.

[2]陳洋.政府招標(biāo)采購模式下公共圖書館圖書采購工作探微[J].科技資訊，2020，18（16）：178，180.

[3]陳雪.政府采購模式下公共圖書館圖書采購工作思考[J].卷宗，2020，10（14）：152.

作者簡介：

彭麟斐，出生年月：1979年12月，性別：女，民族：漢族，籍貫：廣西百色，學(xué)歷：大學(xué)本科，職稱：中級，研究方向：公共圖書館，單位名稱：百色市圖書館。