朱民

科技本身對服務業(yè)的勞動生產率提高起著特別重要的作用，所以我們現在需要兩條腿走。改革開放的同時，我們還要再加上一條腿，就是科技和創(chuàng)新。用科技創(chuàng)新來賦能服務業(yè)，讓服務業(yè)在開放競爭環(huán)境下更快、更好地提升勞動生產率。

2020年2月28日，國家統(tǒng)計局發(fā)布2019年國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報。2019年我國經濟總量逼近100萬億元大關，按年平均匯率折算達到14.4萬億美元，穩(wěn)居世界第二位;人均國內生產總值70892元，按年平均匯率折算達到10276美元，首次突破10000美元大關，與高收入國家差距進一步縮小。這標志著我國經濟社會發(fā)展站上了一個新臺階，登上一個新的發(fā)展高度。根據世界銀行的計算標準，我國已躋身中等偏上收入國家行列。

然而，目前我國依然是最大的發(fā)展中國家，距離成為高收入國家、基本實現社會主義現代化，并最終實現中華民族的偉大復興，還要付出長期而艱苦的努力。根據其他經濟體的發(fā)展規(guī)律，人均國內生產總值達到10000美元，是跨越中等收入階段的關鍵時刻?？v觀二戰(zhàn)以后的新興經濟體發(fā)展軌跡，日本、韓國等國家成功跨越10000美元的階段，成為高收入國家;而馬來西亞、墨西哥等更多的國家，則在達到10000美元后的很長時間里，始終徘徊不前。為什么跨越中等收入階段的難度會如此之大？邁向高收入階段的核心變化是什么？我們的優(yōu)勢、機遇和挑戰(zhàn)又有哪些？

中國正處在邁向高收入階段的關鍵時刻

中國經濟的發(fā)展是個奇跡。1978年，當時中國人均GDP只有178美元，但是改革開放40年來，人均GDP增長非?？欤覀儚娜司?78美元上漲到10000美元。但是，在這個10000美元的關鍵點，有一件事很重要，那就是我們能不能跨越中等收入階段？

把中國歷年的經濟發(fā)展情況和一組國家對比，從人均GDP3000美元到10000美元通常需要15到16年，中國和世界上很多國家的歷史軌跡是一樣的，都朝著一個方向發(fā)展。但到10000美元關鍵點的時候，發(fā)展的軌跡開始分岔，往上走如果能繼續(xù)跨越中等收入階段，會進入高等收入階段，就可以步入類似韓國這樣的發(fā)展軌跡。但如果跨越不過去，我們就會停留在譬如像巴西、馬來西亞和墨西哥這樣的軌跡。巴西、馬來西亞在達到人均GDP10000美元以后到今天，四、五十年都沒有變化。所以，中國是否能跨越這個階段，就變得非常關鍵。

今后5年的經濟增長會決定今后50年的經濟增長。也就是說，在今后5年如果跨越了中等收入階段，我們就會朝著高收入國家去發(fā)展，逐漸走向民族復興。

世界銀行的報告顯示，二戰(zhàn)后在超過100個中等收入的經濟體中，直到2008年只有13個成功跨入發(fā)達經濟體行列，跨越中等收入階段的成功率僅有大約10%。其中，日本、韓國和新加坡被認為是亞洲的三個典型：日本在上世紀80年代實現了由輕工業(yè)到重工業(yè)，再到第三產業(yè)的適時轉換升級，完成了由“貿易立國”到“技術立國”再到“文化立國”的轉變;韓國在上世紀70年代啟動城市化，逐漸由農業(yè)轉向工業(yè)，并大力發(fā)展制造業(yè)、航運業(yè);新加坡在亞洲金融危機后，積極發(fā)展金融服務、信息技術、生命科學、制藥、環(huán)境保護等新興產業(yè)，持續(xù)加大教育投入力度，建立區(qū)域教育中心。從這三個東亞近鄰的成功經驗可以看出，要邁向高收入國家行列，必須通過經濟體自身的產業(yè)升級和轉型來推動。那么在全球，特別是東亞地區(qū)，市場競爭如此激烈的今天，中國經濟需要向哪個方向突圍？我們應該如何充分發(fā)掘自身優(yōu)勢，保持經濟繼續(xù)穩(wěn)健發(fā)展？

產業(yè)結構調整和提高勞動生產率是重中之重

從中等收入向高收入國家怎么走？在這個關鍵點最主要的因素是產業(yè)結構的變化。

我們把過去70多年來，世界上已有的70多個國家的數據作比較，所有國家都有一個很明顯的模式。隨著經濟的發(fā)展，農業(yè)就業(yè)的比重在下降，農業(yè)占GDP的份額也在下降，工業(yè)的就業(yè)比重先上升，之后下降，工業(yè)占GDP的比重先上升、再下降。而在中等收入10000美元向15000美元跨越的關鍵點上，工業(yè)開始逐漸下降，只有服務業(yè)的就業(yè)人數和服務業(yè)占GDP的比重是不斷上升的。

所以在這個關鍵點上的一個最根本、最大的事實，是在整個產業(yè)結構的變化中，工業(yè)占GDP比重會逐漸下降，服務業(yè)會超過工業(yè)而繼續(xù)不斷往前走，服務業(yè)變得越來越重要。

從上世紀60年代開始，中國的農業(yè)占GDP的比重從45%左右逐漸下降，降到今天的10%;工業(yè)制造業(yè)占GDP的比重從30%多開始增長，最多達到近50%;但是服務業(yè)從25%左右一路上升，今天已經占到整個GDP的52%，翻了一番。中國走出一條和世界各國經濟發(fā)展相似的道路，從產業(yè)結構來看，農業(yè)占GDP的比重持續(xù)下降，工業(yè)先上升再逐漸下降，服務業(yè)占比持續(xù)上升，這是我們今天面臨的一個很大的結構調整。

對于經濟增長來說，最核心的動力是勞動生產率的增長。我們把中國工業(yè)的勞動生產率和服務業(yè)的作了一個比較，會發(fā)現一個很有趣的現象，就是用工業(yè)勞動生產率除以服務業(yè)勞動生產率，可以看到目前的工業(yè)勞動生產率是服務業(yè)勞動生產率的130%。也就是說，目前來看，工業(yè)的勞動生產率比服務業(yè)高30%。這意味著什么？服務業(yè)不斷發(fā)展是必然趨勢，中國服務業(yè)在未來10年里會每年增加一個百分點GDP的比重。但是在這個過程中，如果服務業(yè)的勞動生產率提不上去，那么我們每增加一個百分點GDP的服務業(yè)，就會丟掉0.3個百分點的勞動生產率。如果這個格局持續(xù)，那么我們經濟的增長速度就會放慢，而且會放慢得很快。

所以，當我們考慮中國怎么從中等收入邁向高收入的時候，這個問題就歸結到產業(yè)結構的轉變和產業(yè)勞動生產率的提升，也就是說，提高服務業(yè)的勞動生產率成為中國經濟從中等收入邁向高等收入的核心問題。

整體來說，中國的服務業(yè)勞動生產率是比較低的。我們把服務業(yè)分成市場競爭型和非市場競爭型的勞動生產率，如果把這兩條分開的話，市場競爭型服務業(yè)的勞動生產率并不低，而非市場競爭型服務業(yè)的勞動生產率卻—直在低位徘徊。所以這又給我們一個啟示，繼續(xù)提高市場化的服務業(yè)勞動生產率，以及想方設法地提高非市場化的服務業(yè)勞動生產率。

所以，國家出臺了一系列的市場開放和改革的措施。通過總結70多個國家在過去70多年來逐漸從中等收入走向高收入階段的經驗，最主要的宏觀環(huán)境和政策，是國際經驗、國際競爭、國際技術和品牌、開放競爭等。因為服務業(yè)是非貿易產品，是本土化的，如果不開放、不把國際企業(yè)引進來的話就會在本地形成一個小生態(tài)，無法提升勞動生產率。沒有競爭，也就不能滿足老百姓日益增長的需求。

因為服務業(yè)變得越來越重要，所以2018年4月在博鰲，我國宣布了一系列中國進一步改革開放的措施。比如金融業(yè)，現在是全面開放，對股權沒有約束，外資可以100%控股，包括銀行、券商、保險、基金都是全部放開的。再比如跨境的資本流動，我國把滬港通、滬倫通的資金通道擴大了3到4倍，同時把以前的資金約束，如QDH、QFH等有資質的境外投資者額度全部取消。所以把市場完全打開，讓國際金融機構進來參與本土市場競爭，同時把資金流通渠道打通，讓國際資本能夠進來參與中國市場，這是一個很大的變化。

所以，在過去18個月里很多外資企業(yè)進入中國。比如摩根銀行、花旗銀行、瑞士銀行、標普評級機構、橋水基金等等。這就加強了當地的競爭，增加了國際化程度，對提高金融業(yè)的勞動生產率會起到推進作用。

我們的目標是要加快發(fā)展現代服務業(yè)，所以對服務業(yè)做了很大的開放。按照國際的標準來要求國內服務業(yè)，放寬服務業(yè)的準入。從這個意義來說，放開了信息、法律、會計、建筑等行業(yè)。與此同時，對于文化產業(yè)，特別提出要逐漸建立新興文化產業(yè)機制，把文化產業(yè)放開。對于醫(yī)療衛(wèi)生，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，全面建立中國特色的醫(yī)療衛(wèi)生制度，讓民營經濟和外資都能進入醫(yī)療系統(tǒng)，提供更好的醫(yī)療服務。所以這是一個全面的服務業(yè)的開放，這個開放的力度是很大的。

有人問過我，眾所周知，中國在對外貿易中，貨物貿易存在很大的順差，但是服務貿易卻存在很大逆差，平衡這兩種反差對我們邁入高收入階段有什么重要的意義呢？

我國貨物貿易是順差，說明我們在制造業(yè)有競爭-力，而服務貿易是逆差，一方面因為我們的核心競爭力還不夠，另一方面服務貿易逆差要一分為二地看。

一方面，是居民出國旅游，去年大概有超過1億人次出國旅游，這是我們服務業(yè)貿易逆差一個特別大的部分，這個部分的逆差會繼續(xù)存在，但沒有問題。另一方面，我們進口的各種服務業(yè)，醫(yī)療、教育、專利、金融服務、會計服務、設計服務等比重還是很高的。從這方面來說，要通過智能化提升我國服務業(yè)的勞動生產率，減少服務貿易的逆差。同時，中國出口服務業(yè)市場前景很好，這是因為中國的規(guī)模和成本優(yōu)勢。

人口、技術、資本，是許多國家邁入高收入國家行列的三大驅動引擎。在我國人口處于老齡化社會前期，且資本市場亟需完成“去杠桿”的當下，依靠科技創(chuàng)新，實現我國經濟的繼續(xù)穩(wěn)步前行顯得更為重要。

今天，在傳統(tǒng)產業(yè)加速向數字化、網絡化、智能化方向延伸拓展的同時，科技進步正在為各項產業(yè)的轉型升級提供強大的支撐。相比工業(yè)時代，德國、日本依靠自身自動化技術的發(fā)展，實現制造業(yè)勞動生產率的飛速提升，未來，中國應該如何利用信息技術，給我們的制造業(yè)、服務業(yè)創(chuàng)造新的發(fā)展契機？

人工智能、5G為代表的信息技術是重要支撐

科技本身對服務業(yè)的勞動生產率提高起著特別重要的作用，所以我們現在需要兩條腿走。改革開放的同時，我們還要再加上一條腿，那就是科技和創(chuàng)新。用科技創(chuàng)新來賦能服務業(yè)，讓服務業(yè)在開放競爭環(huán)境下更快、更好地提升勞動生產率。

國務院連續(xù)制定了三個《人工智能發(fā)展規(guī)劃》，目標是在2020年達到世界先進水平。中國人工智能的發(fā)展還是走在世界前面的，因為我們的人口基數大，用手機人多，互聯網基礎好。在這個基礎上繼續(xù)往前走，在2025年要達到世界領先水平，在2030年要成為世界的創(chuàng)新中心，所以我們把人工智能作為中國經濟未來發(fā)展的一個重要抓手。

從全世界來看，我們在5G的設備上還是領先的。下一步就是要在5G領先的領域繼續(xù)全面鋪開5G基站建設，使中國成為世界上第一個5G國家，這是很大的戰(zhàn)略目標。現在中國已經普遍4G了，4G和5G比有很大區(qū)別，1G到4G只是一個通訊工具，5G開始連接行業(yè)和產業(yè)。從這個意義上來說，5G在改變社會。按照4G的規(guī)律布局5G，大約用五年時間可以將中國變成5G國家。為了提高我們的科技能力、創(chuàng)新能力和服務業(yè)勞動生產率，在5G和人工智能的基礎上，下一步國家出臺的政策就是推動物聯網。

在過去的18個月里，國家出臺了一系列政策來推進工業(yè)物聯網以及廣義物聯網的建設，而且我們的目標非常明確，在2020年將100家企業(yè)完成企業(yè)內的網點設施，到2035要成為世界領先的物聯網平臺，可以廣泛實施產業(yè)的萬物相連。

在這個基礎上，5G又能不斷推進產業(yè)的智能化，賦能智能制造、智能農業(yè)、智能物流、智能金融、智能商務、智能家居等行業(yè)。因為5G在本質上是一個產業(yè)和行業(yè)，所以5G和人工智能結合，它就能在根本上改變這個產業(yè)和行業(yè)。特別是在服務業(yè)，當然對制造業(yè)、物流業(yè)的賦能也是很大的。所以可以看到，5G和人工智能結合，使得我們整個前沿科技應用走到一個新的階段。未來一定是科技的，未來一定是智能的，未來一定是數字的，未來幾乎所有的事情都和人工智能有關，和科技有關，因為科技跟人工智能正在根本上改變和顛覆今天所有行業(yè)。

像一些欠發(fā)達的西部地區(qū)如何與全國一起進入高收入水平階段？

區(qū)域之間的差別歷來存在，比如美國的紐約和阿拉巴馬州收入差別也是很大的。原因很簡單，阿拉巴馬州是以農業(yè)為主，其勞動生產率相對較低。而與以工業(yè)和服務業(yè)為主的城市相比，區(qū)域之間的差距就會擴大?，F在科技正在改變一切，比如像山溝里種蘋果也是因為科技，一個蘋果可以賣20元錢，還供不應求。所以從這個意義上來說，通過5G、物聯網和人工智能，城市和農村的鴻溝正在逐漸消除。

1978年，中國大概有40%到50%的貧困人口，40年后的今天，我們把貧困人口全部消滅了，這真是了不得的事。中國在消除貧困的同時還帶來了一系列新的理念、新的技術，正在改變著農村。因此，西部地區(qū)和農村在科技的賦能下，未來的發(fā)展速度和前景很可能會好于東部和大城市，這也是年輕人可以去創(chuàng)業(yè)、開發(fā)的一個特別重要的領域。

最后，中國要走向一個高收入國家的核心問題，落到提升服務業(yè)的勞動生產率。而勞動生產率的提高現在依靠兩條政策，一是改革開放，引進國際競爭，二是全面的科技化、智能化，運用我們的優(yōu)勢在人工智能、5G和物聯網上，占領全球技術制高點，來推進服務業(yè)、制造業(yè)的發(fā)展。