邱紅燕/江蘇省啟東市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

江蘇省啟東市北新鎮(zhèn)共有24個村，2019年村級經(jīng)營收入1362萬元,同比減少19萬元。村集體經(jīng)濟總支出4875萬元，同比增加628萬元?？傮w呈現(xiàn)村營收入逐年減少，村級支出逐年上升的態(tài)勢。導(dǎo)致當(dāng)?shù)卮寮w經(jīng)濟薄弱的主要因素有增收渠道單一、村干部整體素質(zhì)不高、發(fā)展意識不夠等等方面。只有精準(zhǔn)施策，解決這些難點問題，才能促進(jìn)村級集體經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大。

選優(yōu)配強“兩委”班子，解決由誰來干的問題。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，主體在村，關(guān)鍵在人，要切實加強村級組織建設(shè)，配強班子。把政治素質(zhì)高、發(fā)展有能力、群眾信得過的能人型、帶動型的黨員村干部和黨員群眾選入“兩委”班子，特別要選優(yōu)配強村黨組織書記。

出臺完善扶持政策，解決怎么來干的問題。發(fā)展村集體經(jīng)濟，需要多方面的條件才能真正抓出實效。政策上，要做好頂層設(shè)計，出臺一些關(guān)于發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的政策性指導(dǎo)文件。資金上，針對村投資能力普遍較弱的實際，加大財政支持力度。多方幫助籌措資金，切實增加資金投入。技術(shù)上，要強化科技部門、科技人員的責(zé)任意識和服務(wù)意識，使之經(jīng)常深入農(nóng)村，切實關(guān)心、幫助村子抓好集體經(jīng)濟發(fā)展。合理地選定發(fā)展項目，有效地組織和調(diào)整生產(chǎn)，不斷提高經(jīng)濟效益，確保村級集體經(jīng)濟取得穩(wěn)定性收入。

清查盤活現(xiàn)有資源，解決無從下手的問題。充分用好已有資源。通過對外承包、租賃、股份合作或本村自主經(jīng)營，用活用好已有資源，增加村集體經(jīng)濟收入。積極開發(fā)潛在資源，努力用好人力資源，特別是做好能人返鄉(xiāng)文章，發(fā)揮能人的帶動效應(yīng)，培育集體經(jīng)濟發(fā)展的帶動先鋒。

注重發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收，解決持續(xù)發(fā)展的問題。堅持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為壯大集體經(jīng)濟的主要路徑，搶抓鄉(xiāng)村振興機遇，著眼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和市場前瞻需求，因地制宜，制定統(tǒng)一規(guī)范的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，成立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，興辦產(chǎn)業(yè)項目，形成“一村一品”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局，以產(chǎn)業(yè)推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展。

加大資產(chǎn)管理力度，解決農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管缺失的問題。制定村集體經(jīng)濟收支計劃，做到有計劃的管理或使用村財。村集體應(yīng)當(dāng)根據(jù)收支平衡的原則，計劃制定后必須經(jīng)過村民代表會議通過后執(zhí)行。加大對村集體資產(chǎn)的監(jiān)管力度，開展對農(nóng)村集體“三資”專項審計，推行村級會計委托代理制，充分利用農(nóng)村集體資產(chǎn)三資監(jiān)管平臺，實施日常動態(tài)管理。完善村集體資產(chǎn)承包經(jīng)營管理制度，向科學(xué)經(jīng)營要效益，對現(xiàn)有的集體建設(shè)用地，堅持扶優(yōu)扶強的承包方向，公開集中招投標(biāo)發(fā)包方式，經(jīng)過可行性論證后才能發(fā)包。

加大政策支持和轉(zhuǎn)移支付力度，解決村集體經(jīng)濟減負(fù)的問題。加大對村道路等公共設(shè)施的投入，改善生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境，治理環(huán)境污染，為農(nóng)民提供增收的良好發(fā)展空間。加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，形成與城市相協(xié)調(diào)的配套群體。帶動農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)企業(yè)入股村集體經(jīng)濟發(fā)展項目，引導(dǎo)村民入股參與集體項目的經(jīng)營管理，進(jìn)一步壯大集體經(jīng)濟，從而增加農(nóng)民收入。□