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江蘇省人民政府新聞辦公室近期召開新聞發(fā)布會，解讀了江蘇省委2020年1號文件。2020年“三農(nóng)”工作重點任務有兩個大的方面：一是確保農(nóng)村同步高水平全面建成小康社會；二是確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)邁出更加堅實步伐。貫徹落實省委1號文件，做好2020年的“三農(nóng)”工作，關(guān)鍵要把握好“五句話”總要求：對標對表補短板，鞏固成果抓提升，防疫發(fā)展兩手抓，穩(wěn)產(chǎn)保供促增收，著眼長遠強基礎(chǔ)。

01鞏固脫貧成果防止返貧

5年來，江蘇在基本消除絕對貧困的基礎(chǔ)上，超過254萬農(nóng)村低收入人口基本實現(xiàn)脫貧目標。2020年中央和省委1號文件，都把鞏固提升脫貧成效作為“三農(nóng)”領(lǐng)域重點工作的第一項硬任務，擺在重要位置。要繼續(xù)提升“兩不愁三保障”成果。針對各地排查“三落實”“三精準”“三保障”等發(fā)現(xiàn)的3大類、10個方面、33個問題，分地區(qū)開出“交辦單”，確保6月底前全部整改到位。多措并舉防止返貧。建立返貧監(jiān)測預警和動態(tài)幫扶機制，及時發(fā)現(xiàn)、及時幫扶。目前，已建立解決相對貧困問題的長效機制，并確定昆山市、高淳區(qū)、海安市、儀征市、沭陽縣、淮陰區(qū)6個試點縣(市、區(qū))，先行開展探索試點。

02聚焦“保供給”守好“米袋子”和“菜籃子”

豬糧安天下。關(guān)于糧食生產(chǎn)，江蘇省2020年重點強調(diào)“三穩(wěn)”，即穩(wěn)政策、穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量，突出落實地方責任，落實糧食生產(chǎn)惠農(nóng)政策，鼓勵農(nóng)民和各類經(jīng)營主體種足面積，種好吃品種，種綠色放心的糧食，種市場好賣的品種，做到豐收增效增收。關(guān)于生豬生產(chǎn)，2020年江蘇省出臺了進一步促進恢復生豬生產(chǎn)政策舉措， 提出了全年生豬出欄1800萬頭的目標任務。同時給予更大力度的財政、土地和環(huán)保支持。

03對標對表抓落實改善農(nóng)村人居環(huán)境

2020年是農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動收官之年，為確保完成三年行動目標，江蘇省將突出目標導向、問題導向、效果導向，聚焦重點任務，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。聚焦農(nóng)村改廁、生活垃圾污水治理、村容村貌提升等農(nóng)村人居環(huán)境整治重點任務，在全面摸清現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對標對表三年行動和提升行動目標任務，查漏補缺、有的放矢、壓茬推進；把農(nóng)民群眾滿意度作為衡量農(nóng)村人居環(huán)境整治工作是否到位的重要標準，運用好省農(nóng)村人居環(huán)境整治監(jiān)督管理平臺，以信息化手段強化跟蹤監(jiān)督，提高整治實效，組織研究長效管護規(guī)范，推動村莊環(huán)境管護的規(guī)范化、制度化、長效化。

04加強農(nóng)民職業(yè)培訓提升農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力

為進一步拓展農(nóng)民增收渠道，2020年江蘇省1號文件重點提出要“提升農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力”，將其作為確保農(nóng)民穩(wěn)定就業(yè)的一項重要舉措。在提升就業(yè)能力方面：一是擴大培訓受益面。二是加強項目開發(fā)。開發(fā)一批符合新經(jīng)濟、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向且契合農(nóng)民需求的職業(yè)培訓工種，適時增加培訓項目。三是增加培訓供給。在提升創(chuàng)業(yè)能力方面：一是擴大培訓規(guī)模。力爭做到“愿培盡培”。二是提升培訓質(zhì)量。三是提高培訓實效。建立培訓對象甄選制度，結(jié)合創(chuàng)業(yè)培訓“進鄉(xiāng)村”活動，對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)條件和創(chuàng)業(yè)風險進行評估，推薦參加針對性創(chuàng)業(yè)培訓，強化后續(xù)跟蹤服務，提高創(chuàng)業(yè)成功率和穩(wěn)定經(jīng)營率。

05實施首次年度考核建立鄉(xiāng)村振興激勵機制

為確保2020年“三農(nóng)”工作重點任務的全面完成，江蘇省委1號文件明確了相關(guān)保障要求，包括全面加強黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導、強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的要素供給保障、強化“三農(nóng)”工作考核激勵3個方面。明確2020年將按照《江蘇省推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核暫行辦法》，出臺具體的實施方案，組織實施首次年度考核，并加強對考核結(jié)果的運用，充分發(fā)揮好考核這一重要“指揮棒”的作用。建立鄉(xiāng)村振興激勵機制，對在鄉(xiāng)村振興中有突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵。

06把握核心要素抓好“人、地、錢”

抓好2020年“三農(nóng)”工作，核心要抓好“人、地、錢”三項關(guān)鍵要素?！叭恕钡姆矫?，要制定出臺鄉(xiāng)村人才振興政策意見，繼續(xù)推行科技特派員制度，實施鄉(xiāng)土人才“三帶”行動計劃和“新農(nóng)菁英”培育發(fā)展計劃等?！暗亍钡姆矫?，要在堅守耕地和永久基本農(nóng)田保護紅線基礎(chǔ)上，確保城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標優(yōu)先用于保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，市縣每年單列不低于5%的建設(shè)用地計劃，新編村莊規(guī)劃要安排不少于10%的建設(shè)用地指標，用于支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等。“錢”的方面，各級公共財政要更大力度向“三農(nóng)”傾斜，省級更多采用以獎代補、先建后補的方式，激勵各級地方政府加大投入。設(shè)立省級鄉(xiāng)村振興基金，撬動更多社會資本、金融資本“上山下鄉(xiāng)”等。

要聞

◆我國進一步推進返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作

人力資源社會保障部、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于進一步做好返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的意見》，要求進一步推動返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)新帶動創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)更充分、更高質(zhì)量就業(yè)。一是加大政策支持力度。明確返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員同等享受當?shù)貏?chuàng)業(yè)扶持政策。對符合條件的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，落實稅費減免、場地安排政策，給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼。對符合條件的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)，按規(guī)定給予社會保險補貼，并可參照新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體支持政策給予支持。探索建立信用鄉(xiāng)村、信用園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、創(chuàng)業(yè)孵化實訓基地推薦免擔保機制，緩解返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)反擔保難題。二是提升創(chuàng)業(yè)培訓。將有培訓需求的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員全部納入創(chuàng)業(yè)培訓范圍，依托各類優(yōu)質(zhì)培訓資源，開展有針對性的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓。探索組建專業(yè)化、規(guī)?；?、制度化的創(chuàng)業(yè)導師隊伍，發(fā)揮“師帶徒”效應。對參加返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓的，按規(guī)定落實培訓補貼。三是優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務。建立基層服務人員管理和培訓機制，設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務專門窗口，組建專家團，向返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供指導服務。加強各類返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，打造全產(chǎn)業(yè)鏈孵化體系。推進扶貧車間、衛(wèi)星工廠、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)小微企業(yè)等按規(guī)定參加工傷保險。開展新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障工作。對返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)失敗的勞動者，按規(guī)定提供就業(yè)服務、就業(yè)援助和社會救助。

◆農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等三部委加快淘汰重污染高能耗農(nóng)機

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部和商務部聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施指導意見》，針對農(nóng)機超期服役問題，出臺報廢更新補貼政策，引導各地加快老舊農(nóng)業(yè)機械報廢更新進度，優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)機安全生產(chǎn)和節(jié)能減排?！兑庖姟访鞔_了實施范圍和補貼對象、補貼種類和報廢條件、補貼標準和回收企業(yè)等實施農(nóng)機報廢更新補貼的主要內(nèi)容。要求各地結(jié)合實際制定實施方案，細化完善操作措施。強化服務意識，鼓勵采取“一站式”服務、網(wǎng)上辦理等便民措施，提高工作效率和服務質(zhì)量。

◆江蘇高標準農(nóng)田項目全面復工

截止2020年3月16日，江蘇省495個在建高標準農(nóng)田項目全面復工，面積超330萬畝，總投資60多億元，預計在6月上中旬水稻栽插時全部正常投入使用。為搶抓農(nóng)田建設(shè)項目施工黃金期，保障春耕灌溉，江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳積極謀劃、主動作為、提前調(diào)度、實地指導，全面加快推進高標準農(nóng)田項目建設(shè)。江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳先后下發(fā)《關(guān)于在新冠肺炎疫情防控期間做好農(nóng)田建設(shè)項目有序復工工作的通知》《關(guān)于進一步加快推進高標準農(nóng)田建設(shè)的通知》等文件，要求各地采取有效措施，科學倒排工期，實行掛圖作戰(zhàn)、分片包干，責任落實到人，強化監(jiān)督檢查，推動工作落實。同時，對各市縣推進情況進行調(diào)度分析、實地研判，確保農(nóng)田建設(shè)工作落地生效，保障春耕灌溉、不誤農(nóng)時。

◆江蘇打響村莊清潔行動春季戰(zhàn)役

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，江蘇堅持疫情防控和農(nóng)村人居環(huán)境整治兩手抓兩不誤，省委農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織在全省打響村莊清潔行動春季戰(zhàn)役，推動各地以“四清一治一改”為重點，清理積存垃圾、河塘溝渠、農(nóng)業(yè)廢棄物和無保護價值殘垣斷壁，加大鄉(xiāng)村公共空間治理，加快改變農(nóng)民生活習慣，整治改善農(nóng)村人居環(huán)境，助力打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。

數(shù)據(jù)

◆江蘇規(guī)定年出欄萬頭商品肥豬可獲獎勵100萬元

江蘇省政府辦公廳印發(fā)《江蘇省進一步促進恢復生豬生產(chǎn)政策舉措》，給予生豬生產(chǎn)更大力度的財政支持政策。一是對年出欄商品肉豬萬頭以上的規(guī)模豬場給予重獎。明確規(guī)定自2020年1月1日至2021年3月31日規(guī)模豬場出欄1萬頭商品肥豬，省財政給予100萬元的獎勵，超過一萬頭的，有一頭獎一頭，據(jù)實獎勵。地方政府對萬頭以下豬場，結(jié)合實際，自行制定獎勵政策。二是更大力度扶持種豬生產(chǎn)。明確規(guī)定對從2020年2月23日至9月30日，對新增符合條件的種豬給予獎補。省財政對蘇北5市給予每頭700元獎補，對蘇中3市、蘇南5市分別給予每頭500元、400元的獎補，同時要求蘇中3個設(shè)區(qū)市和縣級財政再各獎補100元，蘇南5個設(shè)區(qū)市和縣級財政再各補200元和100元。

◆江蘇2019年兌付農(nóng)機購置補貼11.51億元

2019年，江蘇省共兌付農(nóng)機購置補貼11.51億元，受益對象4.51萬個（戶），補貼購置農(nóng)機具7.85萬臺（套），拉動農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體購買農(nóng)機投入27.6億元。補貼機具在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮“主力軍”作用，助推江蘇省農(nóng)業(yè)機械化水平達到86%。

動 態(tài)

◆常州農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門積極促進涉農(nóng)民營經(jīng)濟發(fā)展

江蘇省常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門重點圍繞“發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、促進農(nóng)村‘雙創(chuàng)’和涉農(nóng)項目扶持”等方面，積極促進涉農(nóng)民營經(jīng)濟發(fā)展。一是在促進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展上，主要突出“3個積極”：積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、積極促進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)“股改上市”、積極促進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提檔升級。二是在促進農(nóng)村“雙創(chuàng)”上，主要突出農(nóng)村“雙創(chuàng)”的項目創(chuàng)意。三是在涉農(nóng)項目扶持上，主要突出項目的引導作用。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、休閑農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)等項目，引導農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加快提檔升級。

◆淮安力爭2020年底農(nóng)村生活污水處理覆蓋率達60%以上

江蘇省淮安市1486個涉農(nóng)行政村中，已有420個村建有污水處理設(shè)施，312個村納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，農(nóng)村生活污水處理覆蓋率達49.26%。2020年，淮安市繼續(xù)按照《淮安市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案》要求，精心組織實施，確保農(nóng)村生活污水治理再上新臺階。力爭到2020年底，新增150個行政村新建150套以上農(nóng)村生活污水處理設(shè)施、10個行政村納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，農(nóng)村生活污水處理覆蓋率達60%以上。□