曹西花（山東省新泰市泉溝鎮(zhèn)人民政府）

引言

農(nóng)村三資管理中的“三資”就是指農(nóng)村集體資金、農(nóng)村集體資產(chǎn)以及農(nóng)村集體資源。農(nóng)村三資管理不但是推動農(nóng)村集體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，還是維護農(nóng)村群眾合法權(quán)益的有效手段。因此，三資管理工作是農(nóng)村事務最為重要的組成部分。對“三資”進行合理的管理和利用是農(nóng)村三資管理的核心。

強化農(nóng)村三資管理的重要意義

在當前新的發(fā)展時期里，強化農(nóng)村三資管理是具有重要的意義的。首先，借助于農(nóng)村三資管理工作的順利實施，除了能夠有效的提升農(nóng)村干部的責任感之外，還能夠有效的提升農(nóng)村干部的思想認識，使其能夠更好的開展農(nóng)村地區(qū)的各項事務，將思想統(tǒng)一到中央和省市的部署上來，從而促進農(nóng)村集體經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展，進而促進我國農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。其次，借助于農(nóng)村三資管理工作的順利實施，能夠為我國的社會主義新農(nóng)村建設提供強大的助力。眾所周知，農(nóng)村集體三資不但是社會主義新農(nóng)村建設的核心要素，還是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟社會的物質(zhì)基礎(chǔ)保障。因此，在開展新農(nóng)村建設的過程中，一方面，強化農(nóng)村三資管理可以充分的發(fā)揮出農(nóng)村集體經(jīng)濟在新農(nóng)村建設中的保障功能與基礎(chǔ)作用，從而有效的加快新農(nóng)村建設進程，進而有效的縮小農(nóng)村地區(qū)與城市地區(qū)的差距；另一方面，強化農(nóng)村三資管理可以有效的提升農(nóng)民群眾參與新農(nóng)村建設的積極性，從而充分的發(fā)揮出村級集體在新農(nóng)村建設中的主體作用。再次，隨著農(nóng)村三資的不斷增多，對農(nóng)村三資進行合理的管理是避免農(nóng)村基層干部出現(xiàn)違法亂紀現(xiàn)象的重要途徑之一。因此，借助于農(nóng)村三資管理工作的順利實施，能夠有效的推進農(nóng)村地區(qū)的黨風廉政建設。

農(nóng)村集體三資管理存在的主要問題

隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，對農(nóng)村地區(qū)的集體三資管理也提出了更高的要求。目前，對于農(nóng)村地區(qū)的集體三資管理工作而言，還存在一定的不足之處，首先，臺帳管理不到位，在對農(nóng)村集體三資進行登記的過程中，登記內(nèi)容存在不全面以及不詳細等問題。在這種情況之下，就會引發(fā)各種各樣的問題。例如會使農(nóng)村集體資源長期處于分類不均衡的狀態(tài)；會使農(nóng)村集體三資長期的處于統(tǒng)計不明的狀態(tài)；會進一步的加劇農(nóng)村單位與個人之間的矛盾，從而導致糾紛或群體事件的發(fā)生。其次，缺乏規(guī)范的財務管理機制。具體來講，某些農(nóng)村單位并沒有通過群體探討來對集體資金進行使用，對于很多的大額支出而言，往往只是由幾位單位領(lǐng)導私下決定的。在這種情況之下，資金使用憑證是不具備完整和齊全的特征的。另外，對于某些村社的報賬工作人員而言，在農(nóng)民資金的利用、應收賬款的記錄上馬虎不全、條目混亂，從而導致農(nóng)戶不能夠?qū)w資金賬目進行清晰的查驗。再次，缺乏完善的農(nóng)村集體三資管理體系。目前，對于某些地區(qū)的農(nóng)村集體三資管理工作而言，缺乏完善的農(nóng)村集體三資管理體系是較為凸現(xiàn)的一個問題。最后，三資管理隊伍的綜合實力有待提升。對于農(nóng)村集體三資管理工作而言，在實際的管理過程中，必須要依仗高素質(zhì)的管理隊伍。除此之外，對于某些農(nóng)村地區(qū)的三資管理而言，財務審計人員的綜合素質(zhì)水平也是有待提高的。

完善財務制度建設，強化農(nóng)村三資管理的有效策略

（一）構(gòu)建完善的農(nóng)村三資管理體系

在開展農(nóng)村三資管理工作的過程中，構(gòu)建完善的農(nóng)村三資管理體系是提升三資管理水平的主要途徑之一。在實際的工作過程中，首先，要成立專門的管理機構(gòu)，對農(nóng)村集體三資進行專項管理。其次，要建立起完善的農(nóng)村三資管理制度，明確管理人員的工作職責，明確農(nóng)村三資管理工作的工作要點，引導管理人員對農(nóng)村三資管理工作的內(nèi)容進行更加深入的了解，能夠結(jié)合農(nóng)村集體三資的實際情況來制定合理的發(fā)展計劃，做好“三資”登記管理工作，詳細的記錄農(nóng)村集體三資的利用情況，做好新增集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)劃分與管理工作。再次，貫徹落實三資清查制度，定期的對村級資金、資產(chǎn)以及資源進行全面系統(tǒng)的財務核算清查，結(jié)合實際的三資財務狀況來對三資的開發(fā)利用策略進行相應的優(yōu)化調(diào)整，從而有效的提升農(nóng)村集體三資的利用效率。最后，全面強化村集體財務審計工作。具體來講，一方面，要不斷的提升財務審計人員的綜合素質(zhì)水平，確保其能夠具備良好的職業(yè)素養(yǎng)與專業(yè)的技能水平；另一方面，建立起完善的財務審計制度，貫徹落實工作責任制。另外，為了保障群眾的知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)，要積極的應用村民審計制度。

（二）構(gòu)建完善的農(nóng)村三資監(jiān)督體系

在開展農(nóng)村三資管理工作的過程中，相關(guān)的管理部門必須要構(gòu)建出完善的農(nóng)村三資監(jiān)督體系，以此來對三資的利用過程進行有效的監(jiān)督。在工作實踐中，首先，要始終遵循公開、公平以及公正的工作原則，讓群眾可以及時的了解農(nóng)村三資管理工作的進展情況。例如定期的向群眾公布三資財務狀況與三資管理狀況。其次，積極的采用民主議事的形式來對農(nóng)村集體三資進行管理，大力的推動決策方式的民主化發(fā)展。另外，為了有效的維護群眾的合法權(quán)益，要對農(nóng)村三資管理過程中出現(xiàn)的各類違法亂紀行為予以嚴厲的打擊，對責任人予以嚴肅的懲處。最后，積極的應用網(wǎng)絡監(jiān)督手段，全面強化農(nóng)聯(lián)網(wǎng)建設，將村內(nèi)的三資調(diào)查結(jié)果全部納入到三資管理系統(tǒng)中，優(yōu)化公示系統(tǒng)，及時的對農(nóng)村集體資產(chǎn)、資金以及資源的利用狀況進行公示。

（三）不斷提升三資管理隊伍的綜合實力

在當今新的經(jīng)濟發(fā)展形勢之下，如果想要切實的提升農(nóng)村三資管理工作的水平，就要不斷提升三資管理隊伍的綜合實力。在工作實踐中，首先，要不斷的提升基層村干部的綜合素質(zhì)水平，適時的組織村干部進行培訓教育。具體來講，要構(gòu)建完善的培訓教育制度，科學合理的設計培訓教育內(nèi)容，向村干部及時的傳遞國家的最新政策，不斷的提升村干部的文化知識水平與法律意識。其次，全面強化三資管理隊伍建設，適時的引進高素質(zhì)的三資管理人才。具體來講，為了更加合理的配置三資，要積極的引進具備較強經(jīng)濟管理水平的專業(yè)人才；為了更好的維護農(nóng)民群眾的三資權(quán)益，要積極的引進法律方面的專業(yè)人才。在這種情況之下，必然能夠進一步的提升農(nóng)村集體三資的利用率，從而促進農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

（四）大力推行村財鄉(xiāng)管方式

在開展農(nóng)村三資管理工作的過程中，可以積極的嘗試新的管理形式，例如大力的推行大力推行村財鄉(xiāng)管方式，所謂的村財鄉(xiāng)管就是堅持以村作為獨立核算主體,在村級資金的所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)不變的情況下,實行由鄉(xiāng)鎮(zhèn)“農(nóng)村財務管理辦公室代理村級財務核算的管理方式。在這種情況下，可以有效的杜絕村干部鋪張浪費，亂開支的現(xiàn)象發(fā)生，以促進農(nóng)村的黨風廉政建設。

結(jié)束語

綜上訴述，全面強化農(nóng)村三資管理工作是具有重要的意義的。在工作實踐中，要構(gòu)建完善的農(nóng)村三資管理體系，構(gòu)建完善的農(nóng)村三資監(jiān)督體系，不斷提升三資管理隊伍的綜合實力，大力推行村財鄉(xiāng)管理方式。只有這樣，才能夠大幅的提升農(nóng)村地區(qū)的三資管理水平，從而促進農(nóng)村財務制度的進一步完善，進而促進農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。