2020.5.28

“合并同類項(xiàng)”打破孤立的能源分系統(tǒng)

能源是關(guān)系國計(jì)民生的基礎(chǔ)性行業(yè)，我國現(xiàn)有煤炭、石油、天然氣、可再生能源及核能五大能源類型，發(fā)展過程中形成了相對(duì)完善的能源分系統(tǒng)。這些分系統(tǒng)既促成能源行業(yè)發(fā)展，也存在相互獨(dú)立的結(jié)構(gòu)性矛盾。長此以往，難以發(fā)揮整體效率，適應(yīng)能源革命的新要求。

對(duì)此，全國政協(xié)委員、中國工程院院士、中國科學(xué)院大連化學(xué)物理研究所所長劉中民提出一套新思路，通過能源技術(shù)創(chuàng)新“合并同類項(xiàng)”，驅(qū)動(dòng)相對(duì)獨(dú)立的各能源體系融合發(fā)展。目前，該思路正在陜西榆林推進(jìn)試點(diǎn)。希望通過國家級(jí)能源革命創(chuàng)新示范區(qū)，探索適用于能源富集地區(qū)、推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的多能融合創(chuàng)新技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，構(gòu)建可復(fù)制、可推廣的區(qū)域級(jí)現(xiàn)代能源體系雛形。

◆提出構(gòu)建國家現(xiàn)代能源體系的新思路，初衷何在？

劉中民：能源安全是關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題。作為世界最大的能源生產(chǎn)國和消費(fèi)國，我國能源安全形勢(shì)卻依然嚴(yán)峻。目前，化石能源仍是我國能源消費(fèi)的主體，原油及天然氣對(duì)外依存度不斷加大。2019 年，我國原油、石油對(duì)外依存度雙破70%，天然氣對(duì)外依存度超過45%。近期國際油價(jià)突破底線式的大幅度波動(dòng)，更凸顯了我國在國際石油市場(chǎng)缺乏話語權(quán)的短板。在百年未有之大變局下，國家能源安全、特別是油氣安全，已成為影響未來高質(zhì)量發(fā)展的“卡脖子”問題。

構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系是保障我國能源安全的重要戰(zhàn)略決策。而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就要在我國能源發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)全局性頂層設(shè)計(jì)，探索研究真正可行的具有中國特色的新思路及系統(tǒng)解決方案。

◆從發(fā)展現(xiàn)狀看，現(xiàn)有能源體系存在哪些不足？

劉中民：能源體系構(gòu)成復(fù)雜，加之我國人口和發(fā)展基數(shù)大，各種能源在長期發(fā)展中對(duì)國家貢獻(xiàn)巨大，但也逐漸形成了相對(duì)完善且獨(dú)立的各分系統(tǒng)。我國現(xiàn)有煤炭、石油、天然氣、可再生能源與核能五大能源類型，在促成行業(yè)發(fā)展的同時(shí)，各系統(tǒng)間的不協(xié)調(diào)性逐漸顯現(xiàn)，結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出。

例如，受限于我國能源資源特點(diǎn)，石油化工難以提供化工基本原料，嚴(yán)重制約下游精細(xì)化工行業(yè)發(fā)展。煤化工適用于制取大宗化學(xué)品和油品，可以彌補(bǔ)石油資源不足。二者所提供能源產(chǎn)品的大目標(biāo)一致，實(shí)際卻未形成互補(bǔ)協(xié)同，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。類似問題還體現(xiàn)在光伏、風(fēng)電并網(wǎng)率低，水能、核能相對(duì)過剩等方面。

孤立的能源分系統(tǒng)整體效率不高，“九龍治水”已不能適應(yīng)發(fā)展需求。疊加我國幅員遼闊，各地能源狀況不同且發(fā)展極不均衡，嚴(yán)重制約了現(xiàn)代能源體系的整體建設(shè)。當(dāng)前，亟待破除各能源類型之間板塊分割、互相獨(dú)立的體制壁壘，通過相對(duì)優(yōu)勢(shì)的互補(bǔ)融合對(duì)沖消除各能源種類劣勢(shì)，形成整體優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整與整體升級(jí)。

◆通過什么樣的思路推進(jìn)解決？

劉中民：以能源技術(shù)創(chuàng)新“合并同類項(xiàng)”，驅(qū)動(dòng)現(xiàn)有相對(duì)獨(dú)立的各能源體系融合發(fā)展是有效途徑。具體而言，分為3條主線。

一是鼓勵(lì)發(fā)展以煤炭為代表的化石能源清潔高效利用與耦合替代技術(shù)。發(fā)展以煤為原料的現(xiàn)代煤化工，著力解決清潔燃燒和催化轉(zhuǎn)化過程中的重大科學(xué)問題，突破高能耗、高水耗、高排放等關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，實(shí)現(xiàn)高碳能源綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。重點(diǎn)研究煤轉(zhuǎn)化、油煤氣耦合制燃料和大宗化學(xué)品的新路線，推動(dòng)煤化工與石油化工融合發(fā)展及相關(guān)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二是發(fā)展清潔能源多能互補(bǔ)與規(guī)模應(yīng)用技術(shù)?？稍偕茉磁c化石能源并非同比例的替代關(guān)系，不是說前者多用一些，后者就能自然而然減少。風(fēng)、光等清潔能源的產(chǎn)生、利用方式強(qiáng)烈依賴地域及自然環(huán)境，否則也不會(huì)存在棄風(fēng)、棄光等現(xiàn)象。對(duì)此，需突破清潔能源多能互補(bǔ)與規(guī)模應(yīng)用的關(guān)鍵技術(shù)，形成以儲(chǔ)能為樞紐的多能互補(bǔ)體系，提升清潔能源比例。

三是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)低碳化多能戰(zhàn)略融合。能源結(jié)構(gòu)正處于由高碳到低碳、無碳的過渡期。從原理來說，在保障滿足能源總需求量的同時(shí)，多能互補(bǔ)融合相比單純?cè)黾涌稍偕茉矗蓪?shí)現(xiàn)更大幅度碳減排。利用可再生能源、高溫核能等制取的低碳?xì)?，補(bǔ)充煤化工之所缺，同時(shí)與二氧化碳通過催化耦合制取油品和大宗化學(xué)品，以產(chǎn)氫和用氫為紐帶，可在總體上實(shí)現(xiàn)低碳化和低碳排放。低碳醇是聯(lián)系終端用能和煤化工、生物質(zhì)轉(zhuǎn)化及太陽能的能源載體，也應(yīng)高度重視。

◆上述構(gòu)想如何落地？

劉中民：科技創(chuàng)新是助力構(gòu)建國家現(xiàn)代能源體系的關(guān)鍵。需要從能源供給側(cè)、消費(fèi)層技術(shù)革命的高度，進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌部署科技攻關(guān)任務(wù)，突破一批促進(jìn)多能融合的核心技術(shù)。

有了頂層設(shè)計(jì)和先進(jìn)技術(shù)，接著就要想辦法把概念落地。

能源革命是一項(xiàng)重大任務(wù)，全國不可能按照一個(gè)模式、一條路線予以推進(jìn)?，F(xiàn)階段，最可行的途徑是在典型區(qū)域先行先試，選擇一批重要能源基地或能源資源富集區(qū)，統(tǒng)籌優(yōu)化已有的先進(jìn)能源技術(shù)，集中突破一批多能融合關(guān)鍵技術(shù)及融合模式，系統(tǒng)創(chuàng)新體制機(jī)制，為現(xiàn)代能源體系的全國建設(shè)探索路徑。

◆目前有試點(diǎn)對(duì)象了嗎？

劉中民：我們正在以陜西省榆林市為試點(diǎn)，創(chuàng)建國家級(jí)能源革命創(chuàng)新示范區(qū)。

一方面，榆林是我國典型的能源富集地區(qū)、能源“金三角”核心區(qū)域。依靠資源優(yōu)勢(shì)，已構(gòu)建以煤油氣鹽開發(fā)為基礎(chǔ)，電力、化工、載能工業(yè)為主導(dǎo)的較為完善的能源工業(yè)體系，資源空間和靈活度較大。

另一方面，榆林也面臨比較迫切、集中的現(xiàn)實(shí)問題。榆林地區(qū)發(fā)展愿望很迫切，但既有來自周邊區(qū)域的激勵(lì)競爭及同質(zhì)化發(fā)展局限，也有環(huán)境容量限制，走多能融合的能源清潔化發(fā)展之路是明智的選擇，地方政府積極性很高。若能突破，對(duì)當(dāng)?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展意義重大，也可更好發(fā)揮能源富集地區(qū)對(duì)國家能源安全的保障作用。

以頂層設(shè)計(jì)為指引，將篩選一批先進(jìn)的能源技術(shù)、特別是能支撐國家能源安全的先進(jìn)技術(shù)在典型區(qū)域集中示范，引導(dǎo)企業(yè)、地方政府等社會(huì)優(yōu)勢(shì)力量參與，發(fā)揮組合優(yōu)勢(shì)。通過國家級(jí)能源革命創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，助推區(qū)域內(nèi)各能源品種的清潔融合利用，探索適用于能源富集地區(qū)、推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的多能融合創(chuàng)新技術(shù)體系和發(fā)展模式，并形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，共同打造區(qū)域級(jí)現(xiàn)代能源體系雛形。

（來源：中國能源報(bào)）

煤化工發(fā)展受阻并非低油價(jià)的“錯(cuò)”

在我國能源供應(yīng)體系中，煤炭發(fā)揮著“穩(wěn)定器”“壓艙石”作用。今年的政府工作報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)，“推動(dòng)煤炭清潔高效利用”。

“今年的報(bào)告僅有1 萬多字，篇幅比往年都短。在這么有限的內(nèi)容里，圍繞‘保障能源安全’，第一句話就提及煤炭清潔高效利用，足以看出煤的重要作用，以及對(duì)煤炭清潔化、高效化發(fā)展的重視?！比珖舜蟪Ｎ瘯?huì)委員、中國科學(xué)院院士、中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)校長包信和表示。

如何更好實(shí)現(xiàn)清潔高效利用？多位代表委員指向“現(xiàn)代煤化工”這一主要方向。據(jù)了解，隨著技術(shù)不斷突破、產(chǎn)業(yè)快速興起，我國現(xiàn)代煤化工發(fā)展整體處于世界領(lǐng)先地位。但近期，新冠肺炎疫情影響疊加國際油價(jià)閃崩，導(dǎo)致行業(yè)遭遇多年來的“最強(qiáng)”沖擊，亟待尋求突破。

◆油價(jià)波動(dòng)突顯煤化工產(chǎn)業(yè)地位

煤化工項(xiàng)目的盈利能力與油價(jià)密不可分。2020年3月份以來，國際油價(jià)斷崖式下滑，一度跌至20 年來的最低水平，進(jìn)而拉低多個(gè)煤化工產(chǎn)品價(jià)格，行業(yè)虧損面加大。低油價(jià)之下，現(xiàn)代煤化工還有空間嗎？

在包信和看來，國際油價(jià)下跌帶來諸多不確定因素，但從保障我國能源安全角度，恰恰體現(xiàn)出煤炭及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的作用。“2019 年，我國石油、天然氣對(duì)外依存度分別超過70%和45%。面對(duì)波動(dòng)，真正靠得上的還是煤炭?，F(xiàn)代煤化工作為煤炭清潔高效利用的主要方向之一，有其存在的必要性和重要性?！?/p>

全國政協(xié)委員、中國工程院院士、中國科學(xué)院大連化物所所長劉中民也稱，低油價(jià)之下，更應(yīng)保持對(duì)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定力。“無論油價(jià)如何波動(dòng)，我國‘貧油‘格局不會(huì)改變。國際形勢(shì)越不明朗，越給我們的油品供應(yīng)敲響警鐘。而煤化工適用于制取大宗化學(xué)品及油品，恰好可以彌補(bǔ)石油資源不足。此外，煤制油、煤制氣還具備戰(zhàn)略技術(shù)儲(chǔ)備意義，需要適當(dāng)布局。”

“油價(jià)下跌對(duì)煤化工產(chǎn)業(yè)的影響有限，特別是對(duì)全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目影響不大?！比珖舜蟠怼⒂芰质惺虚L李春臨進(jìn)一步表示，現(xiàn)代煤化工是基于我國“富煤、貧油、少氣”國情下能源替代的產(chǎn)物。作為國家能源革命戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要內(nèi)容，其發(fā)展不會(huì)因短期國際油價(jià)和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的干擾而轉(zhuǎn)移。

站在企業(yè)的角度，全國人大代表、陜西延長石油（集團(tuán)）有限責(zé)任公司董事長楊悅表示，盡管低油價(jià)引發(fā)效益下滑、結(jié)構(gòu)性虧損等問題，但發(fā)展現(xiàn)代煤化工的信心不會(huì)動(dòng)搖?！懊夯ぎa(chǎn)業(yè)由我國獨(dú)特的資源稟賦而決定，諸如煤制油、煤制烯烴等項(xiàng)目，短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)從基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)示范的全方位突破，在世界化工發(fā)展史上也極為少見?！?/p>

◆發(fā)展受阻并非低油價(jià)的“錯(cuò)”

面對(duì)沖擊，對(duì)癥下藥才能藥到病除。多位代表委員認(rèn)為，短期來看，是國際油價(jià)暴跌導(dǎo)致盈利縮水、項(xiàng)目虧損，實(shí)則暴露出行業(yè)長期存在的競爭力不足問題。

“以跌價(jià)較為厲害的煤制乙二醇項(xiàng)目為例，根本原因不在于低油價(jià)，而是技術(shù)本身不夠先進(jìn)?！眲⒅忻癖硎?，由于現(xiàn)行技術(shù)路線有限、項(xiàng)目選擇空間不大，一旦有了某項(xiàng)新技術(shù)，或在某特定階段掙到錢，很容易造成項(xiàng)目扎堆投資?！按笈?xiàng)目一窩蜂上馬，忽視了技術(shù)的更新空間。短期內(nèi)或能盈利，實(shí)際并不能支撐遠(yuǎn)期發(fā)展，甚至帶來過剩風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>

楊悅也稱，煤化工項(xiàng)目投資大、煤資源和水資源消耗量大，“三廢”排放及治理難度高，是產(chǎn)業(yè)集中面臨的突出問題。對(duì)此，技術(shù)是關(guān)鍵影響因素?！澳壳?，煤炭一次轉(zhuǎn)化效率有待提高，能源利用率仍不理想。比如在轉(zhuǎn)化過程中，二氧化碳的生成、捕集、封存及利用方面，受限于煤化工基礎(chǔ)工藝，進(jìn)一步減排的難度非常大。再如，粉煤熱解、低階煤綜合利用技術(shù)尚未形成大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化推廣，除煤氣化技術(shù)較為成熟外，其他煤轉(zhuǎn)化利用方式還需進(jìn)一步完善。”

技術(shù)背后，存在人才、標(biāo)準(zhǔn)等更深層次的原因。楊悅坦言，作為一項(xiàng)系統(tǒng)化程度非常高的創(chuàng)新工程，從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究到工程化研究設(shè)計(jì)、工業(yè)化示范推廣，煤化工產(chǎn)業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)均需要大量專業(yè)性人才支撐。“經(jīng)過多年發(fā)展，行業(yè)聚集了一批高水平人才，但在科技創(chuàng)新，尤其是基礎(chǔ)研究與工程化應(yīng)用領(lǐng)域，人才短缺問題始終是制約現(xiàn)代煤化工發(fā)展的核心瓶頸問題。此外，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定滯后，造成部分產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)，反過來限制技術(shù)進(jìn)一步發(fā)展?！?/p>

◆立足于成熟可靠的技術(shù)是關(guān)鍵

據(jù)了解，部分地區(qū)、企業(yè)現(xiàn)已主動(dòng)施策，積極應(yīng)對(duì)低油價(jià)沖擊。

“從另一角度看，低油價(jià)倒逼產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)?！睏類偙硎荆娱L石油出臺(tái)了6 個(gè)方面、35 條措施，全面打響應(yīng)對(duì)低油價(jià)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)。下一步，將重點(diǎn)圍繞市場(chǎng)需求，轉(zhuǎn)產(chǎn)增產(chǎn)高效益產(chǎn)品，持續(xù)加大科技投入和產(chǎn)學(xué)研合作，加快科技成果轉(zhuǎn)化步伐，不斷縮短煤炭轉(zhuǎn)化鏈、延長產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)新價(jià)值鏈、提升效益鏈，盡快形成新的發(fā)展動(dòng)能。

包信和指出，企業(yè)要生存，解決眼前困境是需求；行業(yè)要發(fā)展，立足于成熟可靠的技術(shù)是關(guān)鍵?！盁o論國際油價(jià)怎么變，有一點(diǎn)可以明確，技術(shù)必須走在前面。不能等到市場(chǎng)有需求的時(shí)候再去發(fā)展技術(shù)，如何把效率做高、排放做低，是產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心所在?！?/p>

除了關(guān)注煤化工技術(shù)本身，楊悅表示，與煤礦、石油化工、煤電、供熱等產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展，有利于能源資源梯級(jí)互補(bǔ)利用、提高轉(zhuǎn)化效率?！把娱L石油靖邊、延安煤油氣綜合利用項(xiàng)目，利用碳?xì)浠パa(bǔ)理念，實(shí)現(xiàn)煤炭、石油、天然氣三種資源有機(jī)結(jié)合及綜合轉(zhuǎn)化，烯烴收率位居全國前列，較單一煤化工節(jié)水75%、減排二氧化碳51%?！奈濉陂g，將進(jìn)一步探索現(xiàn)代煤化工技術(shù)間的耦合。”

依托技術(shù)升級(jí)，李春臨也有新的發(fā)展思路?！坝芰质菄遗鷱?fù)的能源重化工基地，目前雖已取得長足發(fā)展，與建成世界一流高端能源化工基地的目標(biāo)還有很大差距。其中最大短板正是化工，煤炭就地轉(zhuǎn)化能力不足，資源轉(zhuǎn)化的高附加值沒有實(shí)現(xiàn)。為此，榆林將沿著煤化工產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展新戰(zhàn)略，培育煤化工全產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)從原料向材料轉(zhuǎn)化、從大宗化學(xué)品向終端應(yīng)用品提升、從產(chǎn)業(yè)鏈中低端向中高端邁進(jìn)，打造‘煤頭化尾’的全國現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)?！?/p>

（來源：中國能源報(bào)）

能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃應(yīng)統(tǒng)籌能源安全、綠色、經(jīng)濟(jì)三者關(guān)系

“十四五”時(shí)期是我國由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，“十四五”規(guī)劃是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個(gè)五年規(guī)劃。能源發(fā)展如何把握“十四五”關(guān)鍵五年？能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃的編制應(yīng)著重探討哪些問題？

近日，十三屆全國政協(xié)委員陳進(jìn)行表示，建議能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)統(tǒng)籌好能源安全、綠色、經(jīng)濟(jì)三者關(guān)系，重點(diǎn)研究解決能源產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的一系列戰(zhàn)略問題，推進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展。

◆煤電功能定位：基礎(chǔ)能源供應(yīng)、輔助服務(wù)、生態(tài)環(huán)保平臺(tái)

“‘十四五’是我國由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，能源高質(zhì)量發(fā)展要求將更加突出。聚焦能源供給領(lǐng)域，須明確煤電在可再生能源快速發(fā)展條件下的功能定位?！标愡M(jìn)行高度關(guān)注深耕多年的煤電領(lǐng)域，在此次兩會(huì)上提交多份關(guān)于煤電發(fā)展的提案。

他提出“十四五”期間煤電發(fā)展的5 個(gè)重要方向：

一是持續(xù)發(fā)揮保障電力供給基礎(chǔ)作用，確保大容量、高參數(shù)、低能耗先進(jìn)煤電機(jī)組長期作為基荷電源運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)能源自給，避免受制于人，進(jìn)而夯實(shí)國家能源安全基礎(chǔ)。

二是推動(dòng)煤炭集中清潔高效發(fā)展，目前，我國尚有7億t煤炭直接燃燒，煤炭分散燃燒效率低下?！笆奈濉逼陂g要繼續(xù)進(jìn)一步通過實(shí)施電能替代，優(yōu)化我國用能方式。

三是為新能源發(fā)展提供輔助服務(wù)，我國電源結(jié)構(gòu)中靈活性調(diào)節(jié)電源比重不足6%，靈活性改造將成為煤電發(fā)展的重要路徑，為新能源發(fā)展提供更多更強(qiáng)的調(diào)峰、調(diào)頻、調(diào)壓、備用、黑啟動(dòng)等輔助服務(wù)。

四是發(fā)揮生態(tài)環(huán)保平臺(tái)作用，依托現(xiàn)有高效清潔煤電，協(xié)同處置城鄉(xiāng)固體廢物，促進(jìn)燃煤電廠由電力供應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施向生態(tài)環(huán)保平臺(tái)轉(zhuǎn)型。

五是保存全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展能力，“十四五”期間，我國煤電將進(jìn)入重要調(diào)整階段，存量煤電對(duì)于維持我國煤電人才隊(duì)伍、設(shè)備制造能力和技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)等全產(chǎn)業(yè)鏈能力的重要性凸顯，對(duì)促進(jìn)我國企業(yè)參與全球能源電力競爭、布局國際能源業(yè)務(wù)發(fā)展具有重要意義。

根據(jù)這些方向定位，陳進(jìn)行對(duì)煤電發(fā)展“十四五”規(guī)劃提出具體建議。

一是發(fā)展燃煤熱電多聯(lián)供，促進(jìn)煤炭集中燃燒、替代散煤，建議加大現(xiàn)役煤電機(jī)組改造，擴(kuò)大集中供熱以及供冷面積，并完善民用及工業(yè)用熱用冷定價(jià)機(jī)制。

二是加大煤電輔助服務(wù)政策扶持力度，按照“誰受益、誰付費(fèi)”的基本原則，加大煤電輔助服務(wù)補(bǔ)償力度，完善補(bǔ)償政策，提高用于煤電輔助服務(wù)補(bǔ)償?shù)氖找娣峙浔壤?/p>

三是推動(dòng)煤電向生態(tài)環(huán)保平臺(tái)轉(zhuǎn)型，政策上明確將煤電納入固廢處置的基礎(chǔ)設(shè)施范疇，加快出臺(tái)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，以市場(chǎng)化的方式完善煤電生態(tài)環(huán)保收益機(jī)制。

四是推進(jìn)煤電科技創(chuàng)新，加快研發(fā)更大容量、更高參數(shù)、更高效率、更加環(huán)保的煤電技術(shù)，進(jìn)一步促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，保持煤電技術(shù)、制造、運(yùn)營世界領(lǐng)先地位。

◆充分挖掘存量風(fēng)電潛能，有效提升風(fēng)資源利用率

國內(nèi)多家權(quán)威機(jī)構(gòu)研究表明，預(yù)計(jì)“十四五”期間我國風(fēng)電裝機(jī)將增加2.5億kW。陳進(jìn)行表示，“十四五”期間，風(fēng)電發(fā)展亟須統(tǒng)籌好增量發(fā)展和存量升級(jí)的關(guān)系。他認(rèn)為，當(dāng)前普遍存在忽視存量風(fēng)電升級(jí)改造而導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)風(fēng)資源浪費(fèi)的問題。“十四五”期間，隨著電網(wǎng)和風(fēng)電技術(shù)發(fā)展，棄風(fēng)問題將逐步解決，升級(jí)改造存量風(fēng)電必將提升我國風(fēng)資源利用率，帶動(dòng)風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)鏈可持續(xù)發(fā)展。

陳進(jìn)行分析指出，經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，我國存量風(fēng)電升級(jí)改造空間巨大：一是我國早期投產(chǎn)風(fēng)電場(chǎng)風(fēng)資源利用率偏低，風(fēng)電機(jī)組受設(shè)備制造技術(shù)落后等因素影響，機(jī)組容量小且普遍存在設(shè)備運(yùn)行可靠性、風(fēng)資源利用率和發(fā)電效率欠缺問題，而通過優(yōu)化機(jī)組智能控制、延長葉片等技術(shù)均可實(shí)現(xiàn)較大提效。二是老舊機(jī)組持續(xù)在運(yùn)困難重重，隨著機(jī)組服役時(shí)間延長，風(fēng)電機(jī)組老舊問題逐漸顯現(xiàn)。三是機(jī)組升級(jí)改造動(dòng)力不足，存量風(fēng)機(jī)升級(jí)改造，企業(yè)將面臨行政審批、電價(jià)調(diào)整，廢品處置等實(shí)際問題。

按照國際標(biāo)準(zhǔn)，風(fēng)機(jī)設(shè)計(jì)使用壽命一般為20年。2025年我國將有超過1000萬kW風(fēng)機(jī)接近或達(dá)到設(shè)計(jì)壽命，此后將呈現(xiàn)逐年遞增態(tài)勢(shì)。陳進(jìn)行建議結(jié)合我國風(fēng)電發(fā)展實(shí)際，將提升風(fēng)資源利用效率、支持存量風(fēng)電資產(chǎn)升級(jí)改造納入能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃。

一是加強(qiáng)政策引導(dǎo)，建議國家出臺(tái)政策鼓勵(lì)實(shí)施存量風(fēng)電老舊機(jī)組“以大代小”升級(jí)改造。允許發(fā)電企業(yè)在不增加機(jī)組數(shù)量的情況下，在場(chǎng)區(qū)內(nèi)及周邊一定范圍對(duì)風(fēng)機(jī)機(jī)位微觀選址和機(jī)組選型進(jìn)行調(diào)整。

二是簡化審批程序，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各地區(qū)能源建設(shè)規(guī)劃，明確風(fēng)電機(jī)組退役、翻新、原機(jī)位點(diǎn)處“以大代小”等升級(jí)改造審批流程。

三是保持合理電價(jià)，建議充分考慮資源環(huán)境效益和企業(yè)更換舊機(jī)拆除、新機(jī)增加投資的實(shí)際情況，在電價(jià)核定時(shí)綜合考慮，保持上網(wǎng)電價(jià)在合理區(qū)間。

四是鼓勵(lì)回收利用，建議盡快研究建立促進(jìn)老舊風(fēng)機(jī)回收再利用機(jī)制，并配套政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)設(shè)備制造企業(yè)完善回收利用體系，培育風(fēng)電機(jī)組設(shè)備制造、使用、回收再利用的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

（來源：中國電力新聞網(wǎng)）

老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級(jí)支持政策加碼

老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級(jí)迎來新的政策窗口。近期多部門接連發(fā)布政策推進(jìn)老工業(yè)基地升級(jí)改造，其中加快新興產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展成為一大亮點(diǎn)。多個(gè)省市也針對(duì)各自老工業(yè)基地的特點(diǎn)出臺(tái)了相應(yīng)的支持政策。

近期國務(wù)院辦公廳發(fā)文對(duì)10 個(gè)老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級(jí)成效顯著的城市進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)這些城市在安排產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)和重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)資金時(shí)各獎(jiǎng)勵(lì)2000萬元，并加大各類資金對(duì)示范區(qū)建設(shè)的傾斜支持力度。

國家發(fā)改委日前表示，擬優(yōu)先支持山西省長治市等10 個(gè)城市在老工業(yè)基地振興重大改革和重大政策方面先行先試，并加大中央預(yù)算內(nèi)投資支持力度。商務(wù)部也表示，將加大中西部地區(qū)和老工業(yè)基地的對(duì)外開放和對(duì)這些地區(qū)的政策支持，鼓勵(lì)更多的外商到中西部地區(qū)、東北老工業(yè)基地進(jìn)行投資。

北京、江西、廣東等省市也針對(duì)各自老工業(yè)基地的特點(diǎn)出臺(tái)了相應(yīng)的支持政策。推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快培育新動(dòng)能成為各地政策的重點(diǎn)。與此同時(shí)，各地在推進(jìn)老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，也注意突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游，構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)集群。

業(yè)內(nèi)專家表示，老工業(yè)城市和資源型城市是典型的產(chǎn)業(yè)基地，也是重要的區(qū)域性中心城市，還是承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的重要區(qū)域。支持老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)于優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定具有重要意義。

（來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)）

《關(guān)于工業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》解讀

近日，工業(yè)和信息化部發(fā)布《關(guān)于工業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），現(xiàn)就《指導(dǎo)意見》有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

一、什么是工業(yè)大數(shù)據(jù)？為什么要出臺(tái)《指導(dǎo)意見》？

工業(yè)大數(shù)據(jù)是工業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)品和服務(wù)全生命周期數(shù)據(jù)的總稱，包括工業(yè)企業(yè)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、運(yùn)維服務(wù)等環(huán)節(jié)中生成和使用的數(shù)據(jù)，以及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)中的數(shù)據(jù)等。隨著第四次工業(yè)革命的深入開展，工業(yè)大數(shù)據(jù)日漸成為工業(yè)發(fā)展最寶貴的戰(zhàn)略資源，是推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展的關(guān)鍵生產(chǎn)要素。全球主要國家和領(lǐng)軍企業(yè)向工業(yè)大數(shù)據(jù)聚合發(fā)力，積極發(fā)展數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的新型工業(yè)發(fā)展模式。

黨中央、國務(wù)院高度重視大數(shù)據(jù)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)推動(dòng)大數(shù)據(jù)在工業(yè)中的應(yīng)用。習(xí)近平總書記指出，要“構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)”“系統(tǒng)推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)資源管理體系建設(shè)，發(fā)揮數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)資源作用和創(chuàng)新引擎作用”?！洞龠M(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》《關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見》等政策文件均提出要促進(jìn)工業(yè)大數(shù)據(jù)的發(fā)展和應(yīng)用。2020 年4 月，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見》，明確提出要支持構(gòu)建工業(yè)等領(lǐng)域規(guī)范化數(shù)據(jù)開發(fā)利用的場(chǎng)景，提升數(shù)據(jù)資源價(jià)值。

我國是全球第一制造大國，工業(yè)大數(shù)據(jù)資源極為豐富。近年來，隨著新一代信息技術(shù)與工業(yè)融合不斷深化，特別是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用邁出了從理念研究走向落地實(shí)施的關(guān)鍵步伐，在需求分析、流程優(yōu)化、預(yù)測(cè)運(yùn)維、能源管理等環(huán)節(jié)，數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的工業(yè)新模式新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。但相比于互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用的普及和成熟，工業(yè)大數(shù)據(jù)更加復(fù)雜，還面臨數(shù)據(jù)采集匯聚不全面、流通共享不充分、開發(fā)應(yīng)用不深化、治理安全短板突出等問題，總體上仍處于探索和起步階段，亟待拓展和深化。

未來3～5 年，隨著5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等的發(fā)展，工業(yè)大數(shù)據(jù)將從探索起步階段邁入縱深發(fā)展階段，迎來快速發(fā)展的機(jī)遇期，全球工業(yè)大數(shù)據(jù)的競爭也將變得更為激烈。立足當(dāng)前、著眼未來，制定出臺(tái)《指導(dǎo)意見》意義重大。一是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院工作部署的重要舉措；二是有利于加快工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程；三是有利于凝聚各方共識(shí)，構(gòu)建協(xié)同推進(jìn)的工作體系，形成發(fā)展合力，著力解決突出問題，共建共創(chuàng)工業(yè)大數(shù)據(jù)生態(tài)。

二、《指導(dǎo)意見》是怎么編制的，總體考慮是什么？

《指導(dǎo)意見》編制過程如下：2019 年4 月，工信部組織中國信息通信研究院、國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心、中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院、中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院、中國電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院、工業(yè)和信息化部電子第五研究所等單位組建文件編寫組，啟動(dòng)《指導(dǎo)意見》編制工作。編寫組在赴廣東、浙江、江蘇和北京等典型地區(qū)實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，組織召開了工業(yè)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、工業(yè)軟件企業(yè)等參加的專題座談會(huì)，就工業(yè)大數(shù)據(jù)和工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等相關(guān)問題聽取了近50家企業(yè)和院士、專家的意見，并就數(shù)據(jù)管理等專題聽取了部分地方行業(yè)主管部門的建議，形成《指導(dǎo)意見》初稿。2019 年8月，工信部征求了中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室、國家發(fā)展改革委等相關(guān)部門意見，2019年9月在工業(yè)和信息化部網(wǎng)站向社會(huì)公開征求意見，經(jīng)認(rèn)真研究，工信部采納了其中的合理建議，修改完善后形成了《指導(dǎo)意見》。

《指導(dǎo)意見》總體考慮如下：一是堅(jiān)持全盤布局、系統(tǒng)推進(jìn)。發(fā)展工業(yè)大數(shù)據(jù)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既要構(gòu)建工業(yè)大數(shù)據(jù)采集、匯聚、流通、分析、應(yīng)用的價(jià)值閉環(huán)，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，也要提升數(shù)據(jù)治理和安全防護(hù)能力，保障發(fā)展安全；既要重視在需求側(cè)促進(jìn)大數(shù)據(jù)與實(shí)際業(yè)務(wù)深度融合，也要在供給側(cè)推動(dòng)大數(shù)據(jù)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；既需要在宏觀層面加強(qiáng)體系化布局，建立全面系統(tǒng)的工業(yè)大數(shù)據(jù)生態(tài)，也需要在微觀層面務(wù)實(shí)著力，提升企業(yè)的數(shù)據(jù)管理能力。因此，《指導(dǎo)意見》的重點(diǎn)任務(wù)涉及數(shù)據(jù)匯聚、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展6 個(gè)方面，能夠全面支撐工業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展。二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向、突出重點(diǎn)。工業(yè)大數(shù)據(jù)高度復(fù)雜，數(shù)據(jù)采集匯聚難、共享流通難、分析應(yīng)用難、安全治理難，一蹴而就解決全部問題是不可行也不現(xiàn)實(shí)的。在廣泛調(diào)研和深入研討的基礎(chǔ)上，《指導(dǎo)意見》緊盯問題短板，抓住重點(diǎn)關(guān)鍵，針對(duì)我國工業(yè)大數(shù)據(jù)現(xiàn)階段的發(fā)展特點(diǎn)、主要問題和亟待取得突破的重點(diǎn)領(lǐng)域，共設(shè)置了18 項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，精準(zhǔn)施策，務(wù)實(shí)有序推動(dòng)工業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展。

三、當(dāng)前工業(yè)數(shù)據(jù)采集匯聚存在哪些問題？《指導(dǎo)意見》提出了什么舉措？

工業(yè)大數(shù)據(jù)的采集匯聚過程中面臨的痛點(diǎn)較多。企業(yè)反映的主要問題包括：因企業(yè)信息化基礎(chǔ)差、設(shè)備接口不開放等造成數(shù)據(jù)采集不上來；企業(yè)數(shù)據(jù)底賬不清，不知道自己有哪些數(shù)據(jù)、分布在哪里，大部分工業(yè)數(shù)據(jù)處于“睡眠”狀態(tài)；因設(shè)備不互聯(lián)、通信協(xié)議不兼容等造成不同數(shù)據(jù)不匹配、不互認(rèn)，“數(shù)據(jù)孤島”現(xiàn)象普遍；數(shù)據(jù)失真、失準(zhǔn)及一致性差等因素導(dǎo)致數(shù)據(jù)匯聚質(zhì)量不高；等等。

《指導(dǎo)意見》部署了3 項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)全面采集、高效互通和高質(zhì)量匯聚，包括加快工業(yè)企業(yè)信息化“補(bǔ)課”、推動(dòng)工業(yè)設(shè)備數(shù)據(jù)接口開放、推動(dòng)工業(yè)通信協(xié)議兼容化、組織開展工業(yè)數(shù)據(jù)資源調(diào)查“摸家底”、加快多源異構(gòu)數(shù)據(jù)的融合和匯聚等具體手段，目的是形成完整貫通的高質(zhì)量數(shù)據(jù)鏈，為更好地支撐企業(yè)在整體層面、在產(chǎn)業(yè)鏈維度推動(dòng)全局性數(shù)字化轉(zhuǎn)型奠定基礎(chǔ)。

四、《指導(dǎo)意見》提出要統(tǒng)籌建設(shè)“國家工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)”的考慮是什么？

在國家層面把基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匯聚起來，建設(shè)以大數(shù)據(jù)為手段支撐政府精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)管理的平臺(tái)，正變得日益重要。比如，在此次疫情暴發(fā)初期，針對(duì)重點(diǎn)物資保障需求不明、底數(shù)不清、對(duì)接不暢等困難，工信部依托制造強(qiáng)國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)大數(shù)據(jù)平臺(tái)快速建成“國家重點(diǎn)醫(yī)療物資保障平臺(tái)”，運(yùn)用信息化手段保障重點(diǎn)醫(yī)療物資的科學(xué)調(diào)度、統(tǒng)籌平衡和高效供應(yīng)，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供有力支撐?！吨笇?dǎo)意見》部署了“建設(shè)國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心”“建立多級(jí)聯(lián)動(dòng)的國家工業(yè)基礎(chǔ)大數(shù)據(jù)庫”等具體手段，以更好地服務(wù)政府決策和企業(yè)發(fā)展。

五、關(guān)于促進(jìn)工業(yè)數(shù)據(jù)共享流通，《指導(dǎo)意見》有哪些舉措？

隨著新一代信息技術(shù)與工業(yè)融合從單點(diǎn)局部走向全局優(yōu)化，工業(yè)企業(yè)對(duì)于跨企業(yè)、跨行業(yè)數(shù)據(jù)共享合作的需求正在快速增加。推動(dòng)數(shù)據(jù)共享流通，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置，也是黨中央、國務(wù)院發(fā)布的文件《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見》部署的重點(diǎn)任務(wù)。但目前，企業(yè)普遍反映，因數(shù)據(jù)權(quán)屬界定不清、規(guī)則不明、難以定價(jià)等基礎(chǔ)性問題沒有得到解決，跨企業(yè)、跨行業(yè)的數(shù)據(jù)共享流通難以開展。這是一個(gè)全球性難題?！吨笇?dǎo)意見》部署了兩項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，通過探索建立工業(yè)數(shù)據(jù)空間、加快區(qū)塊鏈等技術(shù)在數(shù)據(jù)流通中的應(yīng)用、完善工業(yè)大數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估體系等方式，從技術(shù)手段、定價(jià)機(jī)制、交易規(guī)則等多個(gè)方面著手，激發(fā)工業(yè)數(shù)據(jù)市場(chǎng)活力，促進(jìn)數(shù)據(jù)市場(chǎng)化配置。

六、當(dāng)前工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用中存在什么問題？《指導(dǎo)意見》如何促進(jìn)工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用？

部分領(lǐng)軍企業(yè)在數(shù)據(jù)應(yīng)用上進(jìn)行了深入探索，也取得了發(fā)展實(shí)效，但大量工業(yè)企業(yè)的數(shù)據(jù)應(yīng)用仍然是單點(diǎn)的、局部的、低水平的。企業(yè)反映的原因包括：對(duì)數(shù)據(jù)的不重視，“不想用”；數(shù)據(jù)分析的手段、人才等缺乏，“不會(huì)用”；對(duì)數(shù)據(jù)應(yīng)用規(guī)律缺乏認(rèn)識(shí)，數(shù)據(jù)應(yīng)用投入大，“不敢用”；等等?！吨笇?dǎo)意見》部署了4 項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，通過在需求端組織開展工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用試點(diǎn)示范、開展工業(yè)大數(shù)據(jù)競賽等手段，解決不想用、不敢用等問題；通過在供給端培育海量工業(yè)App、向中小企業(yè)開放數(shù)據(jù)服務(wù)能力、培育應(yīng)用生態(tài)等手段，降低企業(yè)數(shù)據(jù)應(yīng)用的成本投入，解決不會(huì)用、不敢用問題。供需雙向發(fā)力，共同推動(dòng)工業(yè)大數(shù)據(jù)全面深度應(yīng)用。

七、《指導(dǎo)意見》為什么強(qiáng)調(diào)要“開展數(shù)據(jù)管理能力評(píng)估貫標(biāo)”？

目前工業(yè)大數(shù)據(jù)的頂層設(shè)計(jì)已經(jīng)基本完備，落地實(shí)施的一個(gè)關(guān)鍵抓手在微觀企業(yè)上：只有當(dāng)千千萬萬的微觀工業(yè)企業(yè)有能力管好、用好數(shù)據(jù)，工業(yè)大數(shù)據(jù)才能真正遍地開花。但當(dāng)前，仍有大量工業(yè)企業(yè)對(duì)數(shù)據(jù)不重視，欠缺數(shù)據(jù)管理的意識(shí)和能力。從美國的經(jīng)驗(yàn)和我國推進(jìn)兩化融合的經(jīng)驗(yàn)來看，建立數(shù)據(jù)管理能力標(biāo)準(zhǔn)，然后引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行貫標(biāo)，是快速將數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)能力注入企業(yè)的行之有效的方法。《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)推廣《數(shù)據(jù)管理能力成熟度評(píng)估模型》（DCMM）國家標(biāo)準(zhǔn)，以貫標(biāo)評(píng)估引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)切實(shí)提升數(shù)據(jù)管理能力，為全面激發(fā)工業(yè)數(shù)據(jù)價(jià)值打下堅(jiān)實(shí)的微觀基礎(chǔ)。

八、在強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全防護(hù)方面，《指導(dǎo)意見》有哪些重點(diǎn)舉措？

工業(yè)數(shù)據(jù)已成為黑客攻擊的重點(diǎn)目標(biāo)。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國34%的聯(lián)網(wǎng)工業(yè)設(shè)備存在高危漏洞，這些設(shè)備的廠商、型號(hào)、參數(shù)等信息長期遭惡意嗅探，僅在2019 年上半年嗅探事件就高達(dá)5151 萬起。導(dǎo)致工業(yè)信息安全防護(hù)能力滯后于工業(yè)融合發(fā)展進(jìn)程的原因，除了技術(shù)上傳統(tǒng)IT信息安全系統(tǒng)無法有效保護(hù)工業(yè)數(shù)據(jù)安全外，工業(yè)數(shù)據(jù)安全責(zé)任體系建設(shè)方面的部分空白也是重要原因。此外，我國工業(yè)信息安全領(lǐng)域的企業(yè)規(guī)模普遍小，缺少龍頭企業(yè)，產(chǎn)品競爭力不強(qiáng)?！吨笇?dǎo)意見》布局了兩項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)調(diào)明確企業(yè)安全主體責(zé)任和各級(jí)政府監(jiān)督管理責(zé)任，建立工業(yè)數(shù)據(jù)安全責(zé)任體系；支持安全產(chǎn)品開發(fā)，培育良好安全產(chǎn)業(yè)生態(tài)，多措并舉創(chuàng)新和強(qiáng)化工業(yè)數(shù)據(jù)安全防護(hù)，筑好筑牢發(fā)展的底線和防線。

九、下一步，如何推動(dòng)《指導(dǎo)意見》落實(shí)？

（一）組織宣貫培訓(xùn)。面向地方各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門、事業(yè)單位、工業(yè)企業(yè)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)等，詳細(xì)解讀和宣貫《指導(dǎo)意見》內(nèi)容。

（二）建立推進(jìn)機(jī)制。會(huì)同工業(yè)和信息化部相關(guān)司局以及業(yè)內(nèi)外資深專家等組建推進(jìn)工作機(jī)制，與各地工業(yè)和信息化主管部門做好對(duì)接，建立縱向聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同的推進(jìn)工作機(jī)制，確保重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，及時(shí)溝通信息、交流經(jīng)驗(yàn)。

（三）任務(wù)分解落實(shí)。抓緊制定形成可落地、可執(zhí)行的重點(diǎn)任務(wù)分工表，落實(shí)推進(jìn)責(zé)任。鼓勵(lì)與指導(dǎo)地方工業(yè)和信息化主管部門結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，提出適合本地區(qū)實(shí)際情況的政策措施。

（四）開展試點(diǎn)示范。鼓勵(lì)有條件的地方、行業(yè)和工業(yè)企業(yè)圍繞數(shù)據(jù)共享流通、數(shù)據(jù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)管理能力評(píng)估、數(shù)據(jù)分類分級(jí)等重點(diǎn)任務(wù)先行先試，按照邊試點(diǎn)、邊總結(jié)、邊推廣的思路，探索可復(fù)制、可推廣的實(shí)施路徑和模式。

（來源：人民郵電報(bào)）