【摘要】中國是一個統(tǒng)一的多民族國家，多民族是我國的一大特色。毛澤東同志歷來對民族問題非常重視，在不同的歷史時期，根據(jù)民族狀況的變化不斷調整民族政策，處理民族問題的思想因時因勢而不斷豐富發(fā)展。新民主主義革命時期，側重改變民族不平等的狀況，謀求各民族間的平等；中華人民共和國成立后，各民族間的平等有了制度保證，開始側重各民族間的交流、團結、合作以及共同發(fā)展和共同繁榮。從歷史脈絡來看，在民族工作方面，從過去側重民族平等、民族團結、民族發(fā)展，到今天強調各民族要鑄牢中華民族共同體意識、增強中華民族凝聚力、共筑中華民族偉大復興的中國夢，中國共產黨人關于民族工作的思想既一脈相承，又與時俱進。

【關鍵詞】毛澤東；民族問題；民族工作

【中圖分類號】A841；D633【文獻標識碼】A【文章編號】2095-5103（2020）17-0024-04

【基金項目】本文系2018年湖南省社科基金項目高校思想政治教育研究課題“中國共產黨的‘中華民族觀念及其內涵演變的研究”（課題編號：18A22）和2018年湖南省普通高等學校教改課題“公安院校思想政治理論課課程育人的關鍵著力點”的研究成果。

【作者簡介】喻春梅，湖南警察學院馬克思主義學院教授，北京師范大學歷史學院博士后。研究方向：中國近現(xiàn)代思想文化史。

我國是一個統(tǒng)一的多民族國家，有56個民族。其中，漢族人口最多，約占全國總人口的92%；其他55個民族人口約占全國總人口的8%，相對較少，因此被稱為“少數(shù)民族”?！霸谖覈?，‘少數(shù)民族一詞最早出現(xiàn)于一九二四年孫中山先生主持制定的《中國國民黨第一次全國代表大會宣言》。我黨最早使用這一稱謂是一九二六年，在《中共中央關于西北軍工作給劉伯堅的信》中提出，‘馮（玉祥）軍在甘肅，對回民須有適當?shù)恼?，不損害這少數(shù)民族在政治上、經(jīng)濟上的生存權利。”[1]1928年，黨的六大通過的《關于民族問題的決議案》指出，中國境內少數(shù)民族的問題（北部之蒙古，回族，滿洲，高麗人，福建之臺灣人，以及南部苗黎等原始民族，新疆和西藏）對于革命有重大的意義[2]。1935年8月5日，中共中央政治局在毛兒蓋會議上通過的《中央關于一、四方面軍會合后的政治形勢與任務的決議》中專門制定了“關于少數(shù)民族中黨的基本方針”并指出，“爭取少數(shù)民族在中國共產黨與中國蘇維埃政府領導之下，對于中國革命勝利前途有決定的意義”[3]。由此可見，在新民主主義革命時期，我黨的相關文件就開始使用“少數(shù)民族”的稱謂。中華人民共和國成立后，“少數(shù)民族”一詞沿用下來，黨和國家的文件和法規(guī)中統(tǒng)一使用“少數(shù)民族”這個稱謂。

毛澤東同志歷來對民族工作非常重視。在不同時期，根據(jù)不同的民族狀況，毛澤東關于民族工作的思想是因時因勢發(fā)展變化的。

一、新民主主義革命時期側重民族平等

新民主主義革命時期，各民族不平等的問題比較突出，毛澤東同志明確提出反對國民黨統(tǒng)治下的“大漢族主義”的錯誤政策。早在抗日戰(zhàn)爭時期，毛澤東同志就號召團結各民族為一體，共同對付日寇?！霸试S蒙、回、藏、苗、瑤、夷、番各民族與漢族有平等權利，在共同對日原則之下，有自己管理自己事務之權，同時與漢族聯(lián)合建立統(tǒng)一的國家”，“糾正存在著的大漢族主義，提倡漢人用平等態(tài)度和各族接觸，使日益親善密切起來，同時禁止任何對他們帶侮辱性與輕視性的言語、文字與行動[4]?！辈浑y看出，毛澤東同志提倡中國境內各個民族之間平等對待，贊同孫中山先生關于民族平等的政策?！爸袊伯a黨完全同意上述孫先生的民族政策。共產黨人必須積極地幫助各少數(shù)民族的廣大人民群眾為實現(xiàn)這個政策而奮斗；必須幫助各少數(shù)民族的廣大人民群眾，包括一切聯(lián)系群眾的領袖人物在內，爭取他們在政治上、經(jīng)濟上、文化上的解放和發(fā)展，并成立維護群眾利益的少數(shù)民族自己的軍隊。他們的言語、文字、風俗、習慣和宗教信仰，應被尊重?！盵5]正是在共產黨的號召下，各民族團結起來，一致抗日，共同譜寫了一部可歌可泣的抗日戰(zhàn)爭史。如東北抗日三杰之一——東北抗日聯(lián)軍第二路軍總指揮周保中，就是白族人。

由于當時國民黨把持舊政權，對于少數(shù)民族實行壓迫政策，導致內蒙古、新疆、甘肅等地方，都發(fā)生過國民黨鎮(zhèn)壓少數(shù)民族的事件。毛澤東同志在中共七大政治報告《論聯(lián)合政府》中評價道：“國民黨反人民集團否認中國有多民族存在，而把漢族以外的各少數(shù)民族稱之為‘宗族。他們對于各少數(shù)民族，完全繼承清朝政府和北洋軍閥政府的反動政策，壓迫剝削，無所不至。一九四三年對于伊克昭盟蒙族人民的屠殺事件，一九四四年直至現(xiàn)在對于新疆少數(shù)民族的武力鎮(zhèn)壓事件，以及近幾年對于甘肅回民的屠殺事件，就是明證。這是大漢族主義的錯誤的民族思想和錯誤的民族政策?！盵6]1942年冬至1943年春，國民黨軍隊將內蒙古伊克昭盟蒙古族人民牧地霸占，并展開了大范圍的苛征攤派，從而產生了強烈的民族沖突與矛盾。1943年4月，國民黨軍隊對少數(shù)民族進行殘暴的屠殺和血腥的鎮(zhèn)壓。1944年9月，新疆北部伊犁區(qū)域少數(shù)民族人民由于對國民黨在新疆的民族壓迫和經(jīng)濟掠奪的政策不滿，開展反對國民黨統(tǒng)治的武裝起義，并且與塔城一帶、阿山的武裝起義相互連接，國民黨軍隊對起義軍實行了無情鎮(zhèn)壓。直到1949年，這場鎮(zhèn)壓與反鎮(zhèn)壓之間的較量才宣告結束。1942年冬，國民黨軍隊在甘肅省南部臨洮、康樂一帶橫征暴斂、抓兵抓夫，馬福善等領導農民發(fā)動了大規(guī)模的武裝起義。到1943年4月后，起義地區(qū)囊括了20多個縣城，參加人數(shù)最多時有超10萬人的規(guī)模。國民黨反動派先后調動了7個師以上的軍隊，甚至出動飛機，配合地方武裝，對起義群眾進行了殘酷鎮(zhèn)壓。

綜上觀之，新民主主義革命時期，少數(shù)民族處于受壓迫受剝削的地位，和漢族之間是不平等的。民族平等是解決民族問題的前提和基礎，因此，毛澤東同志不斷摸索解決中國民族問題的道路，針對民族不平等的突出問題，側重民族平等，強調要充分尊重各少數(shù)民族。早在中華人民共和國成立之前的1947年，在中國共產黨領導下，中國就建立第一個省級民族自治地方——內蒙古自治區(qū)。它的成立，是中國共產黨人將馬克思主義與中國民族實際相結合的一個偉大創(chuàng)舉，為后來我國解決民族問題而建立民族區(qū)域自治制度提供了經(jīng)驗、奠定了基礎。中華人民共和國成立后，根據(jù)憲法和法律的規(guī)定，中國政府開始在少數(shù)民族聚居的地方全面實行民族區(qū)域自治。毛澤東同志在給內蒙古人民代表大會的賀電中說：“我們相信：蒙古民族將與漢族和國內其他民族親密團結，為著掃除民族壓迫與封建壓迫，建設新蒙古與新中國而奮斗?！盵7]在新疆問題上，1949年毛澤東在給西北局的電報中提出，中共和維吾爾族的緊密合作是解決新疆問題的關鍵，“新疆省政府改組，委員由中共方面及新疆各民族方面為主體”[8]。

由此可見，在新民主主義革命時期，毛澤東同志從中國民族問題的現(xiàn)狀出發(fā)，找到了一條符合實際的解決民族問題的道路。

二、中華人民共和國成立后，強調加強各民族的團結合作、共同繁榮

1949年10月1日，中華人民共和國成立，中國進入一個新的歷史時代，民族壓迫制度被消滅，各民族實現(xiàn)政治上的平等，成為國家的主人。但是，歷史上遺留下來的民族間的隔閡和不信任仍然存在，特別是剛從國民黨政府統(tǒng)治下解放出來的邊疆民族地區(qū)，由于國民黨長期的反共宣傳，各族人民對中國共產黨和人民政府的民族政策還不清楚，心存疑慮。因此，打破歷史上由于民族壓迫制度造成的民族隔閡，加強同少數(shù)民族的聯(lián)系，廣泛宣傳中國共產黨和人民政府的民族政策，促進各民族之間的了解、信任、團結，建立友好和睦的新型民族關系，成為重要而緊迫的任務。為此，黨中央采取了一項重要措施，就是派中央訪問團到民族地區(qū)訪問；同時，邀請各民族參觀團到北京和內地其他地方參觀。

在1950年6月至1952年年底的兩年多時間里，中央民族訪問團開始深入各民族地區(qū)進行訪問，分西北、中南、西南三路，后又增加東北共四路，總行程達8萬千米[9]。訪問團先后訪問了西南的云南、西康、四川、貴州，西北的新疆、甘肅、寧夏、青海，中南的廣東、廣西、湖南、河南，華北的內蒙古、綏遠以及東北各省等地的少數(shù)民族和邊疆民族地區(qū)，所到之處，熱情傳達黨和政府對少數(shù)民族地區(qū)人們的親切關懷，積極宣傳黨和政府的民族平等團結政策，深入了解少數(shù)民族的生產、生活情況，還給邊疆民族地區(qū)各族人民送去了大批慰問品。同時，訪問團在如何幫助少數(shù)民族發(fā)展政治、經(jīng)濟、文化方面，做了大量的調查研究工作，為后來黨和國家制定民族問題的決策提供了可靠的依據(jù)。

各地少數(shù)民族參觀團的參觀方式豐富多彩，以中央名義組織的有國慶觀禮團（或參觀團）、“五一”節(jié)參觀團和其他名稱的參觀團，除此之外，還有地方組織的參觀團。1950年9月26日至29日，159名身著民族服裝的各族代表陸續(xù)抵京，他們當中有土司、頭人、山官、千百戶長，有宗教上層中的活佛、喇嘛、阿訇、毛拉等等，還有各民族中的領導干部。10月1日上午，各族代表被邀請登上天安門城樓，共同觀看國慶閱兵。1950年少數(shù)民族代表參觀活動的成功，使組織全國少數(shù)民族參觀團這一活動成為黨和國家落實民族政策的一項重要舉措，并延續(xù)到今天。黨和國家領導人多次接見觀禮團和參觀團，設宴款待各民族的代表，并認真傾聽各民族代表的意見。參觀團也通過各種形式表達各族人民對中國共產黨、中央人民政府的擁護。與此同時，互訪活動也極大地促進了各民族的相互了解、加強了各民族的團結合作。

中國共產黨在充分尊重歷史與現(xiàn)實的基礎上，對于民族問題，確定了在少數(shù)民族聚居區(qū)實行民族區(qū)域自治制度。民族區(qū)域自治制度是在統(tǒng)一而不可分離的國家領導下，各少數(shù)民族聚居的地方設立自治機關，行使自治權，實行區(qū)域自治。其核心是保障少數(shù)民族當家作主，管理本民族、本地方事務的權利。正如毛澤東同志強調的“實行區(qū)域自治的各民族的事情都歸本民族自己管”[10]。

伴隨著民族區(qū)域自治制度的全面確立，民族壓迫和民族剝削制度不復存在，民族平等問題基本解決。在此基礎上，以毛澤東同志為主要代表的中國共產黨人從之前的關注民族平等轉向關注民族團結。當時的民族工作雖然也存在一些問題，但和新民主主義革命時期的民族問題相比，已經(jīng)發(fā)生了質的變化，它們不再屬于階級斗爭與階級矛盾，而是各個民族人民之間的內部矛盾，是在根本利益一致基礎上所呈現(xiàn)出來的矛盾，因此需要用解決人民內部矛盾的原則和方法來加以處理。毛澤東同志在《關于正確處理人民內部矛盾的問題》中指出：“漢族和少數(shù)民族的關系一定要搞好。這個問題的關鍵是克服大漢族主義。在存在有地方民族主義的少數(shù)民族中間，則應當同時克服地方民族主義。無論是大漢族主義或者地方民族主義，都不利于各族人民的團結，這是應當克服的一種人民內部的矛盾。”民族之間的矛盾屬于人民內部矛盾，不是敵我矛盾，應實行民族平等、團結互助的方針。既要反對大漢族主義，也要反對地方民族主義。民族團結，是中國處理民族問題的根本原則，也是中國民族政策的核心內容。只有實現(xiàn)了民族團結，社會才能安定和諧，人民才能安居樂業(yè)，國家才能長治久安。后來，隨著各民族平等團結基本實現(xiàn)，在此基礎上，黨中央逐漸把求得各民族共同發(fā)展和共同繁榮作為重要任務提出來，提出各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展才是真正解決民族問題的出發(fā)點和歸宿。

三、毛澤東關于民族工作的思想因時因勢不斷豐富發(fā)展

在歷史發(fā)展中，隨著我國民族工作的新情況不斷發(fā)生變化，毛澤東關于民族工作的思想也是不斷發(fā)展的。從新民主主義革命時期側重民族平等到中華人民共和國成立后的強調民族共同團結奮斗、再到注重民族共同繁榮發(fā)展，以毛澤東同志為主要代表的中國共產黨人結合我國具體實際，創(chuàng)造性地走出了一條具有中國特色的解決民族問題的正確道路，確立并實施了以民族平等、民族團結、民族區(qū)域自治和各民族共同繁榮為基本內容的民族政策，形成了比較完備的民族政策體系。毛澤東同志說過：“蘇聯(lián)的少數(shù)民族人口，占全國人口的一半，他們實行加盟共和國、自治共和國的辦法。有些人想援引蘇聯(lián)的辦法，在中國成立加盟共和國或自治共和國，這是不對的。”鄧小平同志認為：“解決民族問題，中國采取的不是民族共和國聯(lián)邦的制度，而是民族區(qū)域自治的制度。我們認為這個制度比較好，適合中國的情況?！盵11]如今，中國特色社會主義進入新時代，習近平同志強調，要深化民族團結進步教育，鑄牢中華民族共同體意識，加強各民族交往交流交融，促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展，共同致力于中華民族偉大復興。中國共產黨人關于民族工作的思想既一脈相承，又與時俱進。

參考文獻：

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[11]中共中央文獻編輯委員會.鄧小平文選（第三卷）[M].北京：人民出版社，1993：257.

責任編輯：鐘雪