齊 明

(黑龍江科技大學(xué)，黑龍江 哈爾濱 150022)

0 引言

校企合作的開展在高職院校中較為普遍。校企合作的本質(zhì)是機(jī)制，而不只是高等職業(yè)教育的合作辦學(xué)模式。機(jī)制存在的必需條件由科學(xué)、規(guī)范的頂層設(shè)計來對其發(fā)展提供必要的引導(dǎo)和約束。通過構(gòu)建有利于改善校企合作水平的機(jī)制框架，為完善校企合作的制度研究以及豐富校企合作的頂層設(shè)計提供了支持。

1 政府層面校企合作機(jī)制構(gòu)建

目前高職院校校企合作水平有待提升，部分院校的成就是有的，但是整體而言，高職院校校企合作仍處于起步階段，依然需要政府提供保障和支持。為此，需要建立以“組織、引導(dǎo)、扶持、保障”為重心的一系列針對高職院校校企合作的政策法規(guī)體系，使之構(gòu)成一套有效的運(yùn)行機(jī)制，為職業(yè)教育中校企合作提供強(qiáng)大支持和保障。

1.1 制定組織和引導(dǎo)高職院校開展校企合作的政策體系

政府每年組織地區(qū)內(nèi)的高等職業(yè)院校和相關(guān)企業(yè)進(jìn)行定期交流和溝通，搭建學(xué)校企業(yè)合作的平臺。對參與到其中的單位和企業(yè)進(jìn)行一定程度的政策鼓勵；伴隨平臺的建立，出臺規(guī)范高職院校和企業(yè)在進(jìn)行校企合作過程中的相關(guān)政策。其次，政府憑借其良好的組織優(yōu)勢、資源調(diào)控優(yōu)勢和管理優(yōu)勢，統(tǒng)籌規(guī)劃利用各個高職院校的教育資源，為學(xué)校推進(jìn)校企合作辦學(xué)提供更多的場地、資金、師資等方面的支持；與區(qū)域經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)、新興行業(yè)、骨干企業(yè)聯(lián)合成立研發(fā)中心，在科技開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等方面發(fā)揮主力作用，這些做法都可以成為參與校企合作學(xué)校與企業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)后盾，更有利于服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.2 制定扶持和保障高職院校開展校企合作的政策體系

政府部門制定和實(shí)施高職院校校企合作的相關(guān)配套扶持和保障政策是校企合作辦學(xué)的基本保障。具體如建立規(guī)范校企合作的參與者行為指導(dǎo)；建立對校企合作中不予履行相應(yīng)責(zé)任和義務(wù)的參與方的明確的處罰范圍、方式和程度；建立在校企合作中具有促進(jìn)行為的明確的獎勵辦法；建立在校企合作中違反有關(guān)規(guī)定，影響和阻礙校企合作進(jìn)行的相應(yīng)法規(guī)和條例；往往因出現(xiàn)不可預(yù)期的情況，導(dǎo)致校企合作既定的在校生實(shí)習(xí)、培訓(xùn)和畢業(yè)生就業(yè)等無法如期完成和實(shí)現(xiàn)需建立相應(yīng)的保障體系等。

1.3 建立校企合作的專項(xiàng)基金管理機(jī)制

政府對校企合作的開展除了提供各種有效的監(jiān)督和評估機(jī)制之外，還需要為其提供不可缺少的“血液”支持，即資金支持。當(dāng)前，由于部分企業(yè)追求利益最大化，在高職院校積極尋求與之建立校企合作辦學(xué)時，多數(shù)企業(yè)會以“增加企業(yè)負(fù)擔(dān)”“企業(yè)不需要相關(guān)服務(wù)”等借口而表現(xiàn)出消極態(tài)度，甚至直接回絕。在一定程度上是企業(yè)認(rèn)為從中無法得到足夠的利益回報；另一方面，在已經(jīng)開展的校企合作中，部分院校并沒有收到預(yù)期成效，部分原因歸結(jié)為資金不足、教學(xué)設(shè)備和實(shí)訓(xùn)器材不足等，而與之合作的企業(yè)并非都是資金實(shí)力雄厚的大企業(yè)，很多企業(yè)則為剛剛成立，同樣迫切需要院校為其培訓(xùn)職工和提供技術(shù)、管理、組織等方面的創(chuàng)新思維和理論指導(dǎo)，沒有能力提供足夠的資金支持。

為了使類似問題得到有效解決，政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮校企合作的有力組織作用和推動作用，在資金方面給予支持，為地區(qū)高等職業(yè)教育這一惠及廣大人民群眾、地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大事盡政府應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)。為此，政府可以建立校企合作的專項(xiàng)基金。首先，基金的來源可以是多方面的，政府通過吸引多元投資，可以鼓勵經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的企業(yè)進(jìn)行贊助，并以一定的財政和稅收政策對該類企業(yè)進(jìn)行反哺。其次，必須建立專門的機(jī)構(gòu)和部門對基金的使用進(jìn)行有效管理，為急需資金支持的校企合作項(xiàng)目提供幫助。

1.4 形成政府對校企合作的有效監(jiān)督機(jī)制

1.4.1 建立校企合作參與方的資格審查制度

政府利用自身的資源配置優(yōu)勢，建立針對參與校企合作的有關(guān)主體，即企業(yè)和院校的資格審查制度。對企業(yè)而言，政府必須通過資格審查確定企業(yè)在校企合作過程中具備的開展校企合作、進(jìn)行合作辦學(xué)的資格和能力；對院校而言，政府通過審查以確定其開展校企合作的專業(yè)領(lǐng)域和合作方式的科學(xué)規(guī)范。完善的資格審查制度不僅可以為校企合作提供前期指導(dǎo)和保證，還可以通過資格審查建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫，為今后組織和開展校企合作提供數(shù)據(jù)支撐。此外，建立的數(shù)據(jù)庫還有利于對已經(jīng)完成的校企合作進(jìn)行追蹤回訪及行為監(jiān)督等。

1.4.2 建立校企合作的過程監(jiān)督制度

過程監(jiān)督制度對校企合作有條不紊地進(jìn)行具有很好的保障作用。根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，當(dāng)前校企合作還沒有過程監(jiān)督和保障機(jī)制，一旦在合作中出現(xiàn)了一方違約，另一方很難及時解決和制止，而在此過程中造成的經(jīng)濟(jì)和其他損失，因此建立校企合作的過程監(jiān)督制度十分必要。

1.4.3 建立校企合作成果定期審核制度

院校在開展校企合作過程中并沒有政府有關(guān)部門出面進(jìn)行定期的成果審核，而往往是由雙方建立簡單的臨時審查機(jī)構(gòu)對校企合作的成果進(jìn)行審核，而且審核的程度和效力并不理想，由于企業(yè)和院校各自組織相關(guān)人員進(jìn)行校企合作期間的學(xué)生管理、組織管理和資源管理等，管理水平有限，不利于及時發(fā)現(xiàn)問題，也不利于及時對合作成果進(jìn)行識別和鑒定。為此，有必要建立校企合作的定期成果審核制度，提高成果審核的正規(guī)化、專業(yè)化，能夠強(qiáng)化政府、院校和企業(yè)對校企合作的動態(tài)掌握和管理。

1.4.4 建立校企合作信息反饋制度

“畢業(yè)生找到了工作”“企業(yè)有員工來我們學(xué)院聽了課”“有學(xué)生到企業(yè)參加了崗位培訓(xùn)”以及“企業(yè)當(dāng)年為學(xué)院提供了一定數(shù)量的就業(yè)崗位”等，這些常可以在實(shí)地調(diào)研訪談中聽到。說明當(dāng)前校企合作過程中存在對校企合作的真正目的和效益的認(rèn)識尚不明確。導(dǎo)致出現(xiàn)的結(jié)果是參與校企合作的雙方送走畢業(yè)生即認(rèn)為完成了校企合作任務(wù)。為此政府必須引導(dǎo)和要求校企合作的參與主體建立規(guī)范的信息反饋制度，對當(dāng)年完成的校企合作必須在之后至少半年時間內(nèi)對就業(yè)上崗的學(xué)生進(jìn)行不同形式的回訪和調(diào)查，對學(xué)生上崗后的工作表現(xiàn)及企業(yè)對學(xué)生的滿意度等進(jìn)行具體記錄，并由此建立反饋信息數(shù)據(jù)庫，供今后調(diào)整和改進(jìn)校企合作具體措施提供數(shù)據(jù)支撐。

1.4.5 建立校企合作的后評估制度

當(dāng)前多數(shù)的高職院校會通過書面總結(jié)和歸納對之前的校企合作經(jīng)驗(yàn)及存在的問題等進(jìn)行充分認(rèn)識，為開展后續(xù)校企合作提供指導(dǎo)。但還沒有系統(tǒng)建立對校企合作的成效評估機(jī)制，至少當(dāng)前部分評估程序在評估手段、評估水平等方面仍需改進(jìn)，不利于增加參與者對校企合作為院校帶來哪些實(shí)質(zhì)性收益得出清晰認(rèn)識。為此，政府需要及時建立對校企合作的后評估制度，同時還要通過政策引導(dǎo)等形式鼓勵成立專門為校企合作提供績效后評估的機(jī)構(gòu)，鼓勵校企合作的參與方建立類似的專業(yè)評估機(jī)構(gòu)或者定期組織專業(yè)人員對校企合作項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)評估。

2 院校層面校企合作機(jī)制建立

機(jī)制的建立還需要對高職院校校企合作中的最活躍的參與者——高職院校進(jìn)行全方位、全面的機(jī)制設(shè)計。主要包括三個方面，建立“雙師型”教師培養(yǎng)機(jī)制、建立全方位學(xué)生管理機(jī)制、建立“市場需求引導(dǎo)型”院校發(fā)展機(jī)制。

2.1 建立“雙師型”教師培養(yǎng)機(jī)制

結(jié)合“雙師型”教師的綜合典型素質(zhì)，對院校而言，人才的重要性更為突出。因此，選擇通過建立“雙師型”教師培養(yǎng)機(jī)制，為院校提供“高端”人才供給，對提高院校自身教學(xué)實(shí)力具有直接的促進(jìn)作用，對院校開展校企合作具有提升和改善作用。具體表現(xiàn)在“雙師型”教師能夠在校企合作中完成專業(yè)技能培訓(xùn)和理論知識教授，而不再過分依賴企業(yè)為院校提供大量的技能培訓(xùn)，學(xué)生在學(xué)校就可以掌握一定的專業(yè)技能。

在建立“雙師型”教師的培養(yǎng)機(jī)制中，除了對教師進(jìn)行必要的教育學(xué)、心理學(xué)等理論培訓(xùn)之外，還需積極將教師送到企業(yè)基層進(jìn)行鍛煉，送到生產(chǎn)一線進(jìn)行實(shí)習(xí)和頂崗鍛煉，提高實(shí)踐操作能力。此外，還需要在完成對新進(jìn)教師的多項(xiàng)培訓(xùn)之后，建立“雙師型”教師的資格認(rèn)定程序。認(rèn)定過程不是一次完成，院校需要在專任教師中根據(jù)每個人的不同經(jīng)歷、能力及資格等多項(xiàng)參考指標(biāo)，同時進(jìn)行多項(xiàng)教師資格認(rèn)證，包括“雙師經(jīng)歷”、“雙師資格”、“雙師等級”等，完善高職院?！半p師型”教師隊(duì)伍。

2.2 建立全方位學(xué)生管理機(jī)制

近年來高職院校不斷創(chuàng)新和應(yīng)用“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合的多種辦學(xué)模式，校企合作發(fā)展尤為明顯和突出，高職院校對在校學(xué)生的管理內(nèi)容更加豐富，對學(xué)生未來的就業(yè)影響也更加深刻。設(shè)立該機(jī)制的重點(diǎn)是促使相關(guān)院校不僅對學(xué)生的管理限制在畢業(yè)期，而是在學(xué)生入校之后，就通過建立“素質(zhì)檔案”等不同形式的個人“成才”記錄，對學(xué)生實(shí)現(xiàn)全方位管理以及為其今后的就業(yè)規(guī)劃等提供有效支持。學(xué)生是高等職業(yè)院校在開展校企合作中的“資源”，院校不僅希望通過校企合作提升自身培養(yǎng)學(xué)生的能力，還希望借此提升“資源”價值，實(shí)現(xiàn)以人為本的高等職業(yè)教育辦學(xué)理念。

2.3 建立“市場需求引導(dǎo)型”院校發(fā)展機(jī)制

高職院校需要積極建立以市場需求為引導(dǎo)的院校發(fā)展機(jī)制，具體包括專業(yè)設(shè)置、院校宣傳策略以及校企合作專業(yè)大類調(diào)整等。高職院校還應(yīng)切實(shí)針對各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求靈活調(diào)整和設(shè)置專業(yè)，轉(zhuǎn)變院校發(fā)展的專業(yè)領(lǐng)域。當(dāng)前，高職院校的就業(yè)形勢并不樂觀，各個院校需要面對新的復(fù)雜形勢，一方面積極尋求高等職業(yè)教育與市場的銜接點(diǎn)，另一方面需要認(rèn)真考察市場當(dāng)前的需求專業(yè)是什么，未來2～3年的專業(yè)需求是什么，通過市場調(diào)研，調(diào)整課程及專業(yè)設(shè)置，將市場需求與院校發(fā)展之間建立匹配關(guān)系。但是每個高職院校都有自己獨(dú)特的專業(yè)領(lǐng)域和行業(yè)特征，在進(jìn)行市場調(diào)研以調(diào)整院校專業(yè)設(shè)置及專業(yè)建設(shè)策略時，切不可盲目為了迎合市場而忽視了自身的傳統(tǒng)優(yōu)勢，還應(yīng)注意社會對人才的需求始終是多元化的。此外，在這個過程中，有關(guān)政府部門也要進(jìn)行適當(dāng)干預(yù)和監(jiān)督，避免出現(xiàn)多年以后的專業(yè)雷同、相似或相近專業(yè)發(fā)展停滯等不利局面。

3 結(jié)語

綜上所述，校企合作機(jī)制建立研究，是基于政府及院校層面創(chuàng)立起來的，是立足中國國情，在實(shí)踐中探索形成的促進(jìn)高職院校校企合作發(fā)展的有效方法，也是貫徹《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》重要舉措。在新時代背景下，積極探索高職院校校企合作的各種開展形式及約束機(jī)制建立，將有助于高職院校辦學(xué)發(fā)展及學(xué)生就業(yè)與企業(yè)需求的精準(zhǔn)對接。