蔣海蘭 譚麗燕 李光翔 韋健君

孩子要入園，父母操碎心。哪家幼兒園的教學(xué)水平更好？哪家幼兒園的育人環(huán)境更適宜？家在南寧市良慶區(qū)那陳鎮(zhèn)的玉愛媚就為此費(fèi)盡心思。今年，她的孩子到了上幼兒園的年齡，為了給孩子找一所各方面都滿意的幼兒園，他們?nèi)页鰟?，對?zhèn)上的幼兒園都進(jìn)行了實地了解。經(jīng)過比較，他們最終選擇了離家較近的那陳鎮(zhèn)中心幼兒園?！斑@所幼兒園各方面都很好，教室明亮寬敞，辦學(xué)設(shè)施齊全，飯菜很可口，園長和老師非常有活力。孩子特別喜歡這里，在這里他各方面都有了很大改變。在家門口就能上這樣質(zhì)優(yōu)價廉的公辦幼兒園，真是太幸福了！”玉愛媚說。

近年來，良慶區(qū)根據(jù)上級部門關(guān)于發(fā)展學(xué)前教育的相關(guān)工作部署，堅持“政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉”的思路，不斷完善學(xué)前教育公共服務(wù)體系，有效破解了適齡兒童“入園難”問題。目前，良慶區(qū)共有幼兒園119所，公辦園64所、民辦園55所，其中普惠性民辦幼兒園42所，普惠園就讀幼兒人數(shù)達(dá)16 967人，普惠園覆蓋率達(dá)到92.45%，超額完成了國家提出的到2020年普惠園覆蓋率達(dá)80%的目標(biāo)。

政府主導(dǎo)提高公辦園占比

良慶區(qū)第二實驗幼兒園教育集團(tuán)慶林分園位于五象新區(qū)慶林路14號，是天譽(yù)花園小區(qū)的配套幼兒園。該小區(qū)規(guī)劃居住人口35 528人，按要求需配套1所能提供540個學(xué)位的幼兒園。由于開發(fā)商遲遲未按規(guī)定移交幼兒園，導(dǎo)致該小區(qū)適齡幼兒“入園難”問題比較突出。

近年來，良慶區(qū)有不少新建小區(qū)因為種種原因不能按時配建和移交幼兒園，致使這些小區(qū)出現(xiàn)了不同程度的適齡兒童“入園難”問題。對此，良慶區(qū)委、區(qū)政府高度重視，由城區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親自與開發(fā)商進(jìn)行協(xié)商，教育主管部門多次向開發(fā)商解讀國家和自治區(qū)的相關(guān)政策，促使問題得到了有效解決。

2019年8月，天譽(yù)花園小區(qū)的開發(fā)商對配套幼兒園進(jìn)行基礎(chǔ)裝修后，無償移交給良慶區(qū)教育局使用。2019年11月13日，良慶區(qū)第二實驗幼兒園教育集團(tuán)慶林分園正式揭牌開園，可提供學(xué)位540個。“政府為我們解決了這么大的難題，真正做到了為民服務(wù)、為民辦實事，我們趕上好時候了！”該園幼兒家長楊紅梅激動地說。

為了讓老百姓享受到國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“紅利”，良慶區(qū)近年來十分重視發(fā)展學(xué)前教育，從2018年開始，先后出臺了《南寧市良慶區(qū)第三期學(xué)前教育行動計劃（2017—2020年）》《南寧市良慶區(qū)貫徹落實國家、自治區(qū)和南寧市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）實施方案》等多個文件，把發(fā)展學(xué)前教育作為推動區(qū)域教育改革發(fā)展和改善民生的重要任務(wù)，納入城區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃。

“近年來，良慶區(qū)發(fā)展態(tài)勢良好，新建小區(qū)越來越多，相關(guān)配套幼兒園的建設(shè)問題越來越突出?，F(xiàn)在，抓好小區(qū)配套幼兒園建設(shè)工作，已經(jīng)成為良慶區(qū)擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源的重要工作?！绷紤c區(qū)教育局局長陳世強(qiáng)說。

小區(qū)配套幼兒園在規(guī)劃、建設(shè)、移交、使用等環(huán)節(jié)中存在的問題，是良慶區(qū)加快發(fā)展普惠性學(xué)前教育遇到的難題。針對這些問題，良慶區(qū)開展了小區(qū)配套幼兒園專項整治活動，打出小區(qū)配套幼兒園治理、提高公辦園入園率、整治無證幼兒園多重“組合拳”，逐步將小區(qū)配套幼兒園納入公辦園體系，發(fā)揮小區(qū)配套幼兒園在發(fā)展區(qū)域?qū)W前教育中的應(yīng)有作用。

具體工作中，良慶區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)，明確相關(guān)部門的職責(zé)，注重部門間的協(xié)調(diào)與配合，按照小區(qū)配套幼兒園立項、規(guī)劃、建設(shè)、移交等環(huán)節(jié)的工作要求，落實全流程、全方位聯(lián)審聯(lián)管長效機(jī)制，切實把摸底排查、全面整改等任務(wù)落到實處。良慶區(qū)還邀請人大代表、政協(xié)委員、行業(yè)專家、家長群眾等參與治理工作，及時向社會公布整改進(jìn)度，接受社會監(jiān)督。

目前，良慶區(qū)小區(qū)配套幼兒園治理工作取得了階段性成效，共有7所小區(qū)配套園無償移交政府使用，進(jìn)一步提高了良慶區(qū)公辦園的占比。在2020年全區(qū)教育工作電視電話會議上，良慶區(qū)介紹了推進(jìn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的經(jīng)驗和做法。

在加強(qiáng)小區(qū)配套幼兒園治理工作的同時，良慶區(qū)還加大人力、財力、物力等方面的投入，新建了一批公辦幼兒園。2017—2020年，良慶區(qū)共啟動幼兒園建設(shè)項目4個，總投資12 072.44萬元。其中，良慶區(qū)那陳鎮(zhèn)中心幼兒園、良慶區(qū)第一實驗幼兒園教育集團(tuán)金龍分園兩個項目已于2019年秋季學(xué)期投入使用，良慶區(qū)第三實驗幼兒園教育集團(tuán)體強(qiáng)分園、良慶區(qū)第三實驗幼兒園教育集團(tuán)總園兩個項目也于今年9月投入使用，極大地擴(kuò)充了學(xué)前教育資源，進(jìn)一步滿足了人民群眾對優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育的需求。

多措并舉發(fā)展普惠性幼兒園

良慶區(qū)秋月湖幼兒園是一所自治區(qū)示范幼兒園、南寧市示范幼兒園、良慶區(qū)示范幼兒園，該園規(guī)劃科學(xué)、布局合理、設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美，在當(dāng)?shù)厣踔林苓叧菂^(qū)都有名氣，是良慶區(qū)發(fā)展普惠性幼兒園的一個成功案例。正因如此，家在江南區(qū)的滕振洪，將自己的孩子送到該園就讀，他說：“雖然這里離家有點(diǎn)遠(yuǎn)，但這里教得非常好，孩子在這里不僅能養(yǎng)成良好的習(xí)慣，還能收獲快樂的童年。我們很開心、很放心?！?/p>

為滿足群眾的入園需求，良慶區(qū)近年來大力發(fā)展普惠性幼兒園，出臺了《南寧市良慶區(qū)多元普惠幼兒園管理辦法（試行）》《南寧市良慶區(qū)多元普惠幼兒園生均補(bǔ)助專項資金管理暫行辦法》，除了在生均補(bǔ)助、綜合獎補(bǔ)、培訓(xùn)教師上予以支持，還在土地、建設(shè)、稅收、水電氣等方面提供優(yōu)惠政策，同時推進(jìn)幼兒園集團(tuán)化發(fā)展，通過集團(tuán)化辦學(xué)逐步提高普惠性幼兒園的保教質(zhì)量，鼓勵和扶持民辦幼兒園做優(yōu)做強(qiáng)。

良慶區(qū)大塘鎮(zhèn)鳳凰幼兒園，是良慶區(qū)大力發(fā)展普惠性幼兒園的受惠者之一。據(jù)該園園長農(nóng)飛賽介紹，成為普惠園前，該園戶外活動條件相對簡陋;轉(zhuǎn)為普惠園后，該園獲得了不少政策支持，發(fā)生了很大變化，戶外活動場地擴(kuò)大了，幼兒游樂設(shè)施完善了，過去幼兒活動場地只有“淘氣堡”，現(xiàn)在增設(shè)了娃娃家、美工區(qū)、美食城、小舞臺、建構(gòu)區(qū)、戶外攀爬區(qū)、沙池、泳池、野戰(zhàn)區(qū)、種植區(qū)等，滿足了幼兒的個性化成長需求。

“孩子們在攀爬區(qū)鍛煉，在野戰(zhàn)區(qū)游戲，在種植區(qū)觀察植物、體驗勞動……園所里到處洋溢著孩子們的歡聲笑語。如今，我園是鎮(zhèn)里辦園條件最好、設(shè)施設(shè)備最齊全的民辦幼兒園之一。這都要感謝城區(qū)政府對民辦園的重視?！鞭r(nóng)飛賽說。

為了進(jìn)一步提高普惠性幼兒園的辦園質(zhì)量，良慶區(qū)加強(qiáng)了對這些幼兒園的規(guī)范化管理，每年通過年檢、專項檢查、隨機(jī)抽查等方式，對這些幼兒園的安全工作、辦園條件、師資水平、衛(wèi)生保健工作、保教質(zhì)量、收費(fèi)情況等進(jìn)行檢查，對它們進(jìn)行分類評估管理。

良慶區(qū)還充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園的示范引領(lǐng)和輻射帶動作用，采取結(jié)對幫扶的方式，由城區(qū)級、市級、自治區(qū)級示范性幼兒園作為幫扶園，對口幫扶四至五所普惠性幼兒園，幫扶園每學(xué)期要定期開展幫扶活動，指導(dǎo)普惠園創(chuàng)設(shè)適合幼兒發(fā)展的教育環(huán)境，科學(xué)合理安排幼兒一日生活，切實幫助普惠園盡快走上高質(zhì)量發(fā)展的道路。

良慶區(qū)一銘幼兒園創(chuàng)辦于2015年，2016年轉(zhuǎn)為普惠性幼兒園，建園時間短、底子薄。為此，良慶區(qū)根據(jù)園所位置安排了良慶區(qū)第一實驗幼兒園教育集團(tuán)總園對其進(jìn)行幫扶。結(jié)成幫扶對子后，良慶區(qū)第一實驗幼兒園教育集團(tuán)總園對該園進(jìn)行了全面了解，從完善規(guī)章制度、轉(zhuǎn)變教師教育觀念等方面進(jìn)行具體幫扶。此后，該園發(fā)生了很大改變，不僅管理越來越規(guī)范，區(qū)域建設(shè)越來越合理，而且逐漸形成了符合園所發(fā)展的特色文化?，F(xiàn)在，該園的辦園質(zhì)量得到了當(dāng)?shù)丶议L的認(rèn)可。

隨著一系列措施的有效落實，良慶區(qū)普惠性幼兒園的規(guī)模不斷擴(kuò)大、質(zhì)量越來越好，讓更多適齡幼兒享受到了“家門口的優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育”。

加強(qiáng)師資建設(shè)，提升保教質(zhì)量

如何在促進(jìn)普及、普惠的同時，進(jìn)一步提升學(xué)前教育的質(zhì)量？打造一支優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育教師隊伍是關(guān)鍵?！敖處熽犖閷I(yè)能力的高低，是學(xué)前教育發(fā)展好壞的關(guān)鍵。良慶區(qū)發(fā)展學(xué)期教育的當(dāng)務(wù)之急，是加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)。”陳世強(qiáng)說。

近年來，良慶區(qū)在充實學(xué)前教育教師力量上下足了功夫：加快幼兒園編制控制數(shù)核定工作，提高公辦幼兒園教師崗位的吸引力;通過舉辦專場招聘會，或利用自治區(qū)中小學(xué)教師公開招聘平臺，開展學(xué)前教育教師招聘宣傳工作，吸引優(yōu)秀學(xué)前教育專業(yè)人才，逐步改善幼教師資隊伍結(jié)構(gòu);采取政府購買服務(wù)的方式招聘教師，并簽訂勞務(wù)派遣合同。目前，良慶區(qū)共招聘幼兒園教師1 037名，通過政府購買服務(wù)形式配備后勤服務(wù)人員309名，且所招聘人員多為學(xué)前教育專業(yè)，持有教師資格證書。

推進(jìn)學(xué)前教育教研工作，是良慶區(qū)加快學(xué)前教育教師專業(yè)發(fā)展的重要抓手。近年來，良慶區(qū)每年都會組織當(dāng)?shù)厥屑壱陨鲜痉缎杂變簣@開展教學(xué)研討、展示課分享等活動，每年都會組織園長、骨干教師參加市級以上教研活動，讓教師們能夠及時了解、掌握先進(jìn)的管理經(jīng)驗和保教方法，提升教師的業(yè)務(wù)能力。

“我們每年都有很多外出培訓(xùn)的機(jī)會，除了市級、自治區(qū)級的培訓(xùn)，還有機(jī)會到深圳、重慶等地跟班學(xué)習(xí)。每次外出都能學(xué)到很多知識和技能，而且看得越多就越覺得自己需要不斷學(xué)習(xí)，這給了我學(xué)習(xí)、前進(jìn)的動力?！绷紤c區(qū)秋月湖幼兒園教師吳丹說。

良慶區(qū)認(rèn)真落實責(zé)任督學(xué)掛牌制度，提高學(xué)前教育保教水平。2013年起，良慶區(qū)對公辦幼兒園和持有《辦學(xué)許可證》的幼兒園實行責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度。到2019年，良慶區(qū)共設(shè)置了11個督導(dǎo)掛牌督學(xué)責(zé)任區(qū)，聘有學(xué)前教育責(zé)任督學(xué)15名，每名督學(xué)負(fù)責(zé)5—6所幼兒園的督導(dǎo)工作。責(zé)任督學(xué)參照中小學(xué)責(zé)任督學(xué)工作內(nèi)容，依法依規(guī)對轄區(qū)幼兒園進(jìn)行督導(dǎo)。責(zé)任督學(xué)通過查閱資料、實地查看、召開座談會及訪談等方式，對幼兒園的辦園條件、安全衛(wèi)生、保育工作、教職工隊伍、內(nèi)部管理、幼兒園“小學(xué)化”6個方面進(jìn)行評估，對存在問題較多的幼兒園下發(fā)整改通知書，限期整改，并將評估結(jié)果公布到城區(qū)政府官網(wǎng)，接受群眾監(jiān)督。

如今，良慶區(qū)學(xué)前教育呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。陳世強(qiáng)表示，良慶區(qū)今后將繼續(xù)穩(wěn)步推動學(xué)前教育發(fā)展，全面破解“入園難”問題，推動當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育全面改革發(fā)展，讓更多適齡幼兒享受到優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育。

（責(zé)編 蒙秀溪）