程飛虎，王雪橋，孫明珠，金 偉，彭蘇梅，韓蒙蒙，熊 輝

(1.江西省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站，江西 南昌 330046；2.景德鎮(zhèn)市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，江西 景德鎮(zhèn) 333000；3.南昌市糧油生產(chǎn)管理站，江西 南昌 330009；4.宜春市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，江西 宜春 336000；5.上饒市糧油經(jīng)作土肥局，江西 上饒 334000；6.九江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，江西 九江 332000)

江西是建國(guó)以來(lái)全國(guó)2個(gè)從未間斷向國(guó)家貢獻(xiàn)糧食的省份之一，為國(guó)家糧食安全做出了重大貢獻(xiàn)[1]。環(huán)鄱陽(yáng)湖區(qū)地勢(shì)平坦、光照充足、土層深厚、土壤肥沃、排灌便利，非常適宜雙季稻種植，是全省水稻生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)[2]。近年來(lái)，該區(qū)圍繞“效益糧油、綠色糧油、品牌糧油”目標(biāo)，大力推廣應(yīng)用綠色高效栽培技術(shù)，取得了良好成效。本文通過(guò)對(duì)環(huán)鄱陽(yáng)湖區(qū)南昌、九江、上饒、宜春、景德鎮(zhèn)5個(gè)設(shè)區(qū)市，2016～2018年雙季稻生產(chǎn)情況的調(diào)研，總結(jié)分析了該區(qū)雙季稻生產(chǎn)特點(diǎn)及存在問(wèn)題，提出了發(fā)展對(duì)策。

1 環(huán)鄱陽(yáng)湖區(qū)雙季稻生產(chǎn)特點(diǎn)

環(huán)鄱陽(yáng)湖區(qū)南昌、九江、上饒、宜春、景德鎮(zhèn)5個(gè)設(shè)區(qū)市共有耕地面積1512667 hm2，水田面積1145200 hm2。2016～2018年合計(jì)年均種植水稻1758000 hm2，年均種植雙季稻面積1393000 hm2早稻675066 hm2、二晚717933 hm2，雙季稻面積占全年水稻面積的79.2%(表1)。通過(guò)調(diào)查分析，該區(qū)水稻生產(chǎn)呈現(xiàn)如下特點(diǎn)。

表1 環(huán)鄱陽(yáng)湖區(qū)5設(shè)區(qū)市水稻種植面積統(tǒng)計(jì)表(2016～2018年均值)

1.1 生產(chǎn)趨向規(guī)模化

隨著農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的改善、稻作輕簡(jiǎn)技術(shù)的普及、機(jī)械耕作程度的提高，加之農(nóng)村勞動(dòng)力大量向城市務(wù)工，部分農(nóng)戶的耕地流轉(zhuǎn)到新型經(jīng)營(yíng)主體(種植大戶、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè))經(jīng)營(yíng)管理。截止2018年底，3.33 hm2以上登記在冊(cè)的水稻新型經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)水田309467 hm2，占水田總面積的27.02%，其中種植雙季稻259733 hm2，占雙季稻總面積的19.63%(表2)。

表2 2018年環(huán)鄱陽(yáng)湖區(qū)5設(shè)區(qū)市3.33 hm2以上水稻經(jīng)營(yíng)主體統(tǒng)計(jì)表hm2

1.2 生產(chǎn)方式輕簡(jiǎn)化

環(huán)鄱陽(yáng)湖區(qū)水稻全程機(jī)械化快速發(fā)展，雙季機(jī)耕、機(jī)收比率超過(guò)90%，機(jī)防面積約20%，機(jī)械插秧、機(jī)械直播、機(jī)械烘干呈快速上升趨勢(shì)。雙季機(jī)插、雙季拋秧、雙季直播、早直播晚拋秧、早機(jī)插晚拋秧及再生稻等輕簡(jiǎn)技術(shù)廣泛應(yīng)用。如宜春市雙季拋秧、直播、機(jī)插分別達(dá)到55.7%、17.7%、6.7%；南昌市早稻直播、拋秧、機(jī)插分別占60%、20%、18%，手插僅占2%，晚稻拋秧、直播、機(jī)插分別占30%、25%、22%。

1.3 主栽品種優(yōu)質(zhì)化

為適應(yīng)稻米市場(chǎng)需求，環(huán)鄱陽(yáng)湖區(qū)各級(jí)農(nóng)業(yè)部門大力引導(dǎo)種植戶主動(dòng)調(diào)優(yōu)品種結(jié)構(gòu)，雙季晚稻主推泰優(yōu)398、黃華占、萬(wàn)象優(yōu)華占、野香優(yōu)2號(hào)、野香優(yōu)莉絲、美香占2號(hào)等中高檔優(yōu)質(zhì)稻，優(yōu)質(zhì)稻占比大幅度上升[3]。以南昌為例，全市優(yōu)質(zhì)稻比例高達(dá)70%。

1.4 集成技術(shù)綠色化

測(cè)土配方施肥、“三控”施肥、有機(jī)肥替代化肥、秸稈還田、肥藥精準(zhǔn)高效施用等技術(shù)廣泛應(yīng)用，提高了肥料利用率、降低了化肥用量、改善了農(nóng)田生態(tài)環(huán)境[4-5]。據(jù)統(tǒng)計(jì)，環(huán)鄱陽(yáng)湖區(qū)雙季稻稻草還田率達(dá)90%以上，測(cè)土配方施肥、三控施肥技術(shù)應(yīng)用比例分別達(dá)80%和30%；景德鎮(zhèn)應(yīng)用肥料精準(zhǔn)高效施用技術(shù)，較常規(guī)施肥可減施純氮12%～15%[6]。通過(guò)農(nóng)業(yè)防治、燈光誘殺、性引誘劑誘殺、生物農(nóng)藥等綠色植保技術(shù)，以及應(yīng)用植保無(wú)人機(jī)等開(kāi)展病蟲(chóng)草害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、統(tǒng)控統(tǒng)除，可減少農(nóng)藥用量、提高防控效果[7-8]。2018年，宜春水稻病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控技術(shù)應(yīng)用面積為158466.7 hm2，占雙季稻面積的31.1%。

1.5 資源利用高效化

環(huán)鄱陽(yáng)湖區(qū)各地充分利用光、溫、水、地資源，因地制宜推廣高效輪作、綜合種養(yǎng)、再生稻等技術(shù)，提高稻田周年生產(chǎn)效益。如利用粳稻耐低溫弱光、抗倒伏強(qiáng)、不易落粒等特性，大力推廣“早秈晚粳”或“早秈晚粳+紫云英”輪作模式，2018年應(yīng)用面積達(dá)7133.3 hm2，較雙季秈稻增產(chǎn)750～1500 kg/hm2，增效1950～3900元/hm2；利用稻漁共作互利共生特性，實(shí)現(xiàn)“一水兩用、一田雙收、糧漁共贏”，提高了農(nóng)田效益。如2018年南昌市發(fā)展蝦稻連作1400 hm2，增收22500元/hm2；利用雜交稻再生力強(qiáng)的特性，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)再生稻，實(shí)現(xiàn)“一種雙收”，不僅減少了種、肥、藥、工等投入，還能穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，改善稻米品質(zhì)，一舉多得[9-11]。

1.6 稻米營(yíng)銷品牌化

近年來(lái)，環(huán)鄱陽(yáng)湖區(qū)各級(jí)政府通過(guò)政策引導(dǎo)、企業(yè)實(shí)施等方式，創(chuàng)建了一批稻米區(qū)域公共品牌，提升了稻米知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。如宜春實(shí)施宜春大米、奉新大米、高安大米區(qū)域公用品牌建設(shè)，上饒市培育的稻米品牌有萬(wàn)年貢米、紫寶香糯等，南昌稻米品牌有贛糧、朱港貢、絲苗王等，九江市稻米品牌有永修香米、思鄉(xiāng)根、茉莉香等，景德鎮(zhèn)稻米品牌有贛溪、邊草綠等。

1.7 銷售渠道多元化

為順應(yīng)糧食市場(chǎng)的新變化，種植大戶等新型經(jīng)營(yíng)主體大力拓寬銷售渠道，減少對(duì)國(guó)家糧庫(kù)保護(hù)價(jià)收購(gòu)的依賴，實(shí)施訂單銷售、糧企收購(gòu)、商販銷售、品牌銷售等多渠道營(yíng)銷方式。2018年，宜春140家糧食加工企業(yè)共銷售加工糧食319.5萬(wàn)t，南昌縣水稻訂單面積達(dá)13333.3 hm2，上饒市水稻訂單面積達(dá)68000 hm2；2019年，九江市優(yōu)質(zhì)稻米訂單面積達(dá)50000 hm2。

2 環(huán)鄱陽(yáng)湖區(qū)雙季稻生產(chǎn)存在的主要問(wèn)題

2.1 生產(chǎn)效益下降、種植面積調(diào)減

通過(guò)對(duì)手插、直播、拋秧、機(jī)插4種栽培方式效益進(jìn)行調(diào)查，2018年環(huán)鄱陽(yáng)湖區(qū)雙季稻純收入2685～7320元/hm2，其中早稻690～3240元/hm2，二晚1995～5985元/hm2，較前2年收益減少了1500元/hm2以上(表3)。主要原因是稻谷銷售價(jià)格下降，化肥、農(nóng)藥、燃油等生產(chǎn)資料價(jià)格上漲。

表3 2018年環(huán)鄱陽(yáng)湖區(qū)5設(shè)區(qū)市雙季稻效益調(diào)查表

部分種糧大戶甚至出現(xiàn)了不同程度的虧損。據(jù)對(duì)九江的調(diào)查可知：直播早稻產(chǎn)量約6000 kg/hm2、售價(jià)2.22元/kg、產(chǎn)值13320元/hm2，但成本達(dá)13650元/hm2，每公頃虧損330元；手插、拋秧、機(jī)插早稻每公頃效益僅為102元、358.5元、1035元；晚稻效益為930～2295元/hm2，效益極低。由此，導(dǎo)致近年來(lái)環(huán)鄱陽(yáng)湖區(qū)雙季稻種植面積呈縮減趨勢(shì)，2018年5設(shè)區(qū)市雙季稻種植面積合計(jì)1325160 hm2，比2016、2017年分別減少了119340 hm2、99913 hm2，減幅達(dá)8.3%、7.0%(表4)。

表4 2016～2018年環(huán)鄱陽(yáng)湖區(qū)5設(shè)區(qū)市雙季稻面積統(tǒng)計(jì)表 hm2

2.2 購(gòu)銷市場(chǎng)發(fā)育不健全，稻谷銷售不順暢

據(jù)調(diào)查，環(huán)鄱陽(yáng)湖區(qū)普通稻谷銷售，主要依靠國(guó)家糧庫(kù)和商販?zhǔn)召?gòu)，占70%～80%；糧食加工企業(yè)收購(gòu)，約占20%；近年來(lái)，國(guó)家糧庫(kù)收購(gòu)最低保護(hù)價(jià)下調(diào)、啟動(dòng)托市收購(gòu)時(shí)間滯后、未實(shí)施優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策，商販和糧企壓級(jí)壓價(jià)收購(gòu)現(xiàn)象嚴(yán)重；中高檔稻谷訂單面積偏小，自主品牌影響力不強(qiáng)。不健全、不完善的糧食購(gòu)銷場(chǎng)體系[9]，難以高效引導(dǎo)稻農(nóng)按需生產(chǎn)，難以保障和提高稻農(nóng)種植收益[12]。

2.3 經(jīng)營(yíng)主體老齡化，實(shí)用技術(shù)推廣難

據(jù)調(diào)查，環(huán)鄱陽(yáng)湖區(qū)水稻生產(chǎn)主體，以老弱婦群體為主，普遍年齡偏大、整體素質(zhì)不高。如2018年景德鎮(zhèn)市1254名種糧大戶中，40歲以下的僅有40人，占3.47%，絕大多數(shù)種糧大戶年齡在50歲以上，有的甚至超過(guò)了70歲。這些經(jīng)營(yíng)主體學(xué)習(xí)、接受和應(yīng)用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)主動(dòng)性不強(qiáng)，能力也較為欠缺，水稻生產(chǎn)管理粗放，綠色高效技術(shù)應(yīng)用到位率低。

2.4 關(guān)鍵技術(shù)仍存瓶頸，有待研發(fā)攻關(guān)

栽培技術(shù)方面，存在直播、機(jī)插、拋秧田間雜草防除難問(wèn)題，雙季晚稻不同品種直播落粒谷混雜、相同品種直播最佳品種選用等問(wèn)題；農(nóng)業(yè)機(jī)械方面，植保無(wú)人機(jī)、水稻直播機(jī)、側(cè)深施肥機(jī)、水田激光平田機(jī)等質(zhì)量性能尚未完全過(guò)關(guān)，毯苗機(jī)插存在秧苗素質(zhì)差、秧齡彈性小，缽苗機(jī)插育秧成本高、操作復(fù)雜等問(wèn)題；農(nóng)田環(huán)境方面，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等投入品殘留污染問(wèn)題未得到根本解決。上述關(guān)鍵性技術(shù)，仍有待研究攻關(guān)解決[9]。

2.5 土地流轉(zhuǎn)不穩(wěn)定，流轉(zhuǎn)費(fèi)用較高

近年來(lái)，環(huán)鄱陽(yáng)湖區(qū)土地流轉(zhuǎn)比例逐年提高，但流轉(zhuǎn)手續(xù)不規(guī)范、流轉(zhuǎn)年限在5～10年以上的比重小，據(jù)宜春市統(tǒng)計(jì)，只有10%～20%，較大部分是戶間流轉(zhuǎn)、口頭流轉(zhuǎn)和短期流轉(zhuǎn)，不利于經(jīng)營(yíng)主體投入改造和長(zhǎng)期規(guī)劃。同時(shí)，流轉(zhuǎn)費(fèi)用有所提高，一般達(dá)4500～9000元/hm2，占生產(chǎn)總成本的50%左右。

2.6 稻米品牌雜亂、影響帶動(dòng)力弱

近年來(lái)，環(huán)鄱陽(yáng)湖區(qū)積極發(fā)揮良好的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化稻米品牌創(chuàng)建，培育了一批稻米區(qū)域品牌，取得了較好成效。但由于起步較晚，引導(dǎo)不夠，宣傳不力，管理不規(guī)范，營(yíng)銷水平不高，帶動(dòng)力強(qiáng)的知名品牌較少，促農(nóng)帶農(nóng)增收效果不明顯。

2.7 體系不完善，服務(wù)功能不強(qiáng)

表現(xiàn)在基層公益性農(nóng)技機(jī)構(gòu)人員青黃不接，素質(zhì)不高，難以適應(yīng)現(xiàn)代糧油生產(chǎn)發(fā)展形勢(shì)；經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織盈利難，運(yùn)行壓力大，影響社會(huì)化服務(wù)效果[13]。據(jù)對(duì)九江的調(diào)查可知，植保無(wú)人機(jī)飛防作業(yè)盈虧平衡點(diǎn)在150元/hm2左右，因競(jìng)爭(zhēng)激烈，一般防治收費(fèi)105～120元/hm2，加之植保無(wú)人機(jī)購(gòu)機(jī)成本高、續(xù)航時(shí)間短、作業(yè)故障多，導(dǎo)致專業(yè)飛防組織處于虧損狀態(tài)。

2.8 貸款融資難，發(fā)展資金短缺

水稻生產(chǎn)需購(gòu)買種子、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料，支付土地承包費(fèi)、雇傭勞力工資、機(jī)耕機(jī)收、病蟲(chóng)防控服務(wù)費(fèi)等，每公頃均投入近15000元。目前，針對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體的信貸支持政策難到位，表現(xiàn)在借貸手續(xù)復(fù)雜、貸款額度小。如浮梁縣洪盛水稻種植合作社，常年種植規(guī)模69.3 hm2，每年需周轉(zhuǎn)金90萬(wàn)元，財(cái)政惠農(nóng)信貸只能提供40萬(wàn)元資金，缺口達(dá)50萬(wàn)元，制約了種植規(guī)模的擴(kuò)大[14]。

3 環(huán)鄱陽(yáng)湖區(qū)雙季稻綠色規(guī)?；S產(chǎn)增效對(duì)策

3.1 完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，轉(zhuǎn)變糧食生產(chǎn)方式，實(shí)行規(guī)模化經(jīng)營(yíng)勢(shì)在必行。推進(jìn)環(huán)鄱陽(yáng)湖水稻綠色規(guī)?；a(chǎn)，一是加強(qiáng)組織引導(dǎo)，設(shè)立土地股份合作社，實(shí)行“租金保底+收益分紅”模式，推動(dòng)土地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)。二是做實(shí)農(nóng)村土地交易平臺(tái)，提供供需信息、糾紛調(diào)處、建檔管理等服務(wù)，促進(jìn)土地規(guī)范化流轉(zhuǎn)。三是加大資金獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)參與土地流轉(zhuǎn)服務(wù)的村級(jí)組織給予一定的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，調(diào)動(dòng)村集體推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)的積極性和主動(dòng)性。

3.2 發(fā)揮科技增效作用

一是加強(qiáng)基層農(nóng)技隊(duì)伍建設(shè)，補(bǔ)充專業(yè)技術(shù)人員、精準(zhǔn)培訓(xùn)在崗技術(shù)人員，解決人才“斷層”和能力不足問(wèn)題；二是加強(qiáng)輕簡(jiǎn)綠色高效集成技術(shù)攻關(guān)，破解制約雙季稻栽培的工廠化育秧、水田激光機(jī)械平田、機(jī)械直播、側(cè)深施肥、落粒谷混雜、惡性雜草防除等“瓶頸”技術(shù)難題；三是創(chuàng)新服務(wù)方式，運(yùn)用多種渠道、多種手段、多種方式，提供栽培、有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警和科學(xué)防控、科學(xué)施肥、農(nóng)機(jī)操作維護(hù)等全程技術(shù)服務(wù)[13]。

3.3 優(yōu)化糧食收購(gòu)政策

一方面，國(guó)家糧食收儲(chǔ)部門要根據(jù)水稻收獲期，盡早啟動(dòng)糧食托市收購(gòu)政策，保證銷售順暢，減少稻谷收貯損失；另一方面，稻米加工企業(yè)要強(qiáng)化市場(chǎng)需求調(diào)研，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體按需種植，發(fā)展緊密型訂單生產(chǎn)，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)收購(gòu)[15]。

3.4 強(qiáng)化稻米品牌培育

一是要大力引導(dǎo)和扶持有實(shí)力、有發(fā)展前景的糧食企業(yè)，整合小型稻米加工企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，做大做強(qiáng)稻米區(qū)域公共品牌和企業(yè)品牌，提升品牌帶動(dòng)效應(yīng)；二是要建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，加大綠色高效栽培技術(shù)應(yīng)用力度，為稻米品牌培育提供優(yōu)質(zhì)原糧。三是要大力引進(jìn)和培育高檔優(yōu)質(zhì)稻米品種和多功能稻米品種，滿足多元化市場(chǎng)消費(fèi)需求，為品牌培育提供品種支持[16]。

3.5 加大信貸支持力度

發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用，做大“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”體量，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)靈活確定授信方式，試點(diǎn)推廣以農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)、大中型農(nóng)機(jī)具、農(nóng)產(chǎn)品訂單等為標(biāo)的物的新型抵(質(zhì))押擔(dān)保方式，給予信用等級(jí)高的水稻經(jīng)營(yíng)主體貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠、額度放寬、手續(xù)簡(jiǎn)化等信貸優(yōu)惠政策，為規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體解決融資難題[14]。