李函書

（云龍縣圖書館，云南大理 672700）

1 .文化扶貧及文化精準(zhǔn)扶貧

貧困表現(xiàn)為物質(zhì)的匱乏和致富能力的缺失，但背后真正的原因是人的精神、信息、智力、信念的匱乏，即文化上貧困，所以，要消除貧困，最根本的是從精神上能消除貧困，改變貧困人口的素質(zhì)、精神面貌，進(jìn)而推動其進(jìn)行物質(zhì)創(chuàng)造，走上脫貧致富之路。

文化扶貧是指在貧困落后的地區(qū)傳播和注入有活力的現(xiàn)代文化科技知識，使該地區(qū)社會群體的文化水平和社會思想意識發(fā)生變化，從而更好地適應(yīng)社會生產(chǎn)力的發(fā)展要求。文化扶貧在貧困落后地區(qū)展開，包括開展文化活動、普及科學(xué)知識、倡導(dǎo)科學(xué)方法、傳播科學(xué)思想、弘揚(yáng)科學(xué)精神等，加快貧困地區(qū)的脫貧致富[1]。

改革開放以來，我國社會經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，但是，地區(qū)之間發(fā)展不平衡，貧富差距擴(kuò)大，國家的扶貧工作一直不間斷進(jìn)行，但成效比較緩慢，2013年，習(xí)總書記在考察湘西的時(shí)候提出了“精準(zhǔn)扶貧”的思想，2015年，在國家減少貧困促進(jìn)發(fā)展的高層論壇上，習(xí)總書記呼吁要?jiǎng)訂T全社會的力量參與扶貧，逐漸發(fā)展文化服務(wù)實(shí)踐探索與理論探究的熱點(diǎn)議題，引起了社會的熱烈反響。2015年12月，文化和旅游部等7 部委聯(lián)合印發(fā)的《“十三五”時(shí)期貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃綱要》指出了我國文化精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)：到2020年，，貧困地區(qū)基本公共文化服務(wù)主要指標(biāo)接近全國平均水平”，2016年6月，文化和旅游部、中宣部、國家新聞出版廣電總局召開“全國文化精準(zhǔn)扶貧工作視頻會議”，研究部署“十三五”期間的文化精準(zhǔn)扶貧工作，文化精準(zhǔn)扶貧工作轟轟烈烈地展開了。黨的十九大報(bào)告上，也明確提出扶貧要和“扶志”“扶智”相結(jié)合，共同促進(jìn)扶貧攻堅(jiān)，由此，我國文化精準(zhǔn)扶貧的重要地位更加凸顯，在扶貧工作中占有重要部分。圖書館是保存各民族文化財(cái)富的機(jī)構(gòu)，是保存人類文化典籍任務(wù)的地方，是人類精神文化財(cái)富的匯聚之地，基層公共圖書館作為文化建設(shè)的重要組成部分，也開始在文化精準(zhǔn)扶貧中發(fā)揮著重要作用[2]。

2 基層公共圖書館建設(shè)對文化精準(zhǔn)扶貧的重要意義

文化精準(zhǔn)扶貧，是我國扶貧工作的重要組成部分，基層公共圖書館的建設(shè)對文化精準(zhǔn)扶貧具有重要意義。（1）基層公共圖書館的建設(shè)，有利于消除貧困地區(qū)民眾長期身上的負(fù)面思想，如封建迷信、賭博、不思進(jìn)取、不恰當(dāng)?shù)娜松^等，在一些偏遠(yuǎn)、落后地區(qū)，由于基層群眾接觸不到正向的思想引導(dǎo)，就容易被這樣的負(fù)面思維占據(jù)上風(fēng)，古人說“窮山惡水多刁民”就很好的詮釋了因?yàn)槠h(yuǎn)貧困，缺少精神食糧的勞苦大眾受到負(fù)面思想引誘和影響后，表現(xiàn)出的“刁”“蠻”“惡”，這些負(fù)面思想，制約了民眾脫貧致富的欲望和行動，公共圖書館的建設(shè)，能給貧困地區(qū)帶去知識、智慧和精神財(cái)富，讓他們接觸先進(jìn)的文化知識，進(jìn)而轉(zhuǎn)變思想觀念，提高文化修養(yǎng)，促進(jìn)自身的努力與進(jìn)步[3]；（2）有利于文化扶貧的針對性。傳統(tǒng)的扶貧工作是普遍施惠，扶貧的針對性和有效性不高，具有一定的盲目性，一些文化扶貧的目標(biāo)，雖然對準(zhǔn)了貧困地區(qū)，但是從整體上來講，貧困地區(qū)中的群眾仍有文化的貧富差異，而傳統(tǒng)文化扶貧政策下，會讓貧困地區(qū)中有一些文化基礎(chǔ)的人受到實(shí)惠，而本身沒有文化基礎(chǔ)的群眾，基本上不會接受到任何有利的養(yǎng)分，這樣的扶貧方式，只會進(jìn)一步的拉開貧困地區(qū)的文化貧富差距，而掌握了更多文化知識的“文化富人”多選擇離鄉(xiāng)發(fā)展，這對于通過文化建設(shè)改善貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況、培養(yǎng)人才、提升全民平均文化素養(yǎng)的文化扶貧初衷顯然產(chǎn)生了沖突，而在精準(zhǔn)扶貧背景下，文化精準(zhǔn)扶貧也成為扶貧的重要手段，基層公共圖書館的建立，有利于改變傳統(tǒng)的散漫的扶貧方式，對不同類型的民眾進(jìn)行區(qū)分，根據(jù)其需求針對性地開展文化精準(zhǔn)扶貧，既提高基層文化資源的合理配置和使用，又能提高文化精準(zhǔn)扶貧的有效性[4]；（3）有利于改善文化扶貧制度。文化精準(zhǔn)扶貧的最終目的是要改變貧困人口的精神面貌，進(jìn)而促使其自身發(fā)生改變，走上脫貧致富之路，但是，當(dāng)前的文化扶貧工作實(shí)施過程中，很多地區(qū)沒有發(fā)揮文化精準(zhǔn)扶貧的作用，實(shí)施方式簡單粗暴，提供的書籍、管理制度不適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，不能服務(wù)于當(dāng)?shù)氐奶厣幕吞厣a(chǎn)業(yè)，或者書籍專業(yè)性太強(qiáng)，很多農(nóng)民看不懂，沒法指導(dǎo)實(shí)際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等，這些不僅不利于文化扶貧戰(zhàn)略的開展，而且從本質(zhì)上來講，極大的浪費(fèi)了資源，在目前我國的文化貧困現(xiàn)象仍舊十分嚴(yán)重、數(shù)千萬貧困地區(qū)的青少年嗷嗷待哺的前提下，這樣的方式浪費(fèi)了公共財(cái)政的投注，使得真正有需要的地區(qū)和群眾的訴求難以得到滿足，究其根本，是扶貧制度和制定人和執(zhí)行人不能夠設(shè)身處地、缺少實(shí)地走訪調(diào)查導(dǎo)致的，而基層公共圖書館的建立，立足于基層實(shí)際，結(jié)合了精準(zhǔn)扶貧工作，具有較大適用性，便于公共圖書館作用的發(fā)揮，促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣幕萍挤?wù)發(fā)展[5]。

3 基層公共圖書館精準(zhǔn)扶貧路徑創(chuàng)新

基層公共圖書館的建設(shè)，應(yīng)在精準(zhǔn)扶貧過程中發(fā)揮更多作用，避免資源的浪費(fèi)，所以，精準(zhǔn)識別貧困居民，創(chuàng)新扶貧內(nèi)容、完善扶貧機(jī)制、建立完善的扶貧網(wǎng)絡(luò)體系等十分重要。

3.1 精準(zhǔn)識別貧困居民

基層圖書館助力文化精準(zhǔn)扶貧的過程中，應(yīng)加強(qiáng)調(diào)研工作，精準(zhǔn)識別貧困人口，根據(jù)其需求，進(jìn)行針對性的文化扶貧。早在1993年，我國就建立了文化扶貧委員會，開始嘗試文化扶貧工作，但傳統(tǒng)的扶貧方式是大水蔓延式的，缺乏針對性和適用性，文化扶貧成效不明顯，而且資源較為浪費(fèi)。在精準(zhǔn)扶貧背景下，利用基層圖書館進(jìn)行文化扶貧也應(yīng)做到精準(zhǔn)，首先，應(yīng)根據(jù)不同貧困區(qū)的自然地理?xiàng)l件、社會環(huán)境、民風(fēng)民俗、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、地區(qū)的基本文化程度等，綜合性了解區(qū)域的文化需求，進(jìn)而為區(qū)域提供一些適合本地區(qū)的、符合本地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的圖書館資源；其次，同一區(qū)域內(nèi)，不同類型的居民文化精神需求不同，應(yīng)將其進(jìn)行劃分，精準(zhǔn)識別出貧困居民中有發(fā)展意愿、發(fā)展能力的困難群眾，沒有意愿參與文化扶貧的群眾，有強(qiáng)烈意愿參與文化扶貧，并且有能力改善自身精神面貌、物質(zhì)精神財(cái)富的人群，對不同的人群，應(yīng)采用不同的方式，利用不同的圖書館資源進(jìn)行科學(xué)文化支持、思想改造、技術(shù)信息支持等，達(dá)到不同的改造目的，促進(jìn)文化精準(zhǔn)扶貧成效的提升。最后，同一個(gè)人，不同階段對文化需求也不同，基層公共圖書館應(yīng)豐富館藏資源，為不同年齡、不同性別、不同職業(yè)、不同知識背景、不同生活閱歷的人提供圖書、信息資源，滿足貧困戶不同階段的學(xué)習(xí)需求[6]。

3.2 創(chuàng)新圖書館文化精準(zhǔn)扶貧內(nèi)容和工作模式

當(dāng)前的很多基層圖書館，圖書資源大同小異，并不利于基層文化精準(zhǔn)扶貧工作的開展。不同地區(qū)、不同目標(biāo)人群的精神狀態(tài)、文化背景、當(dāng)?shù)靥厣?jīng)濟(jì)文化產(chǎn)業(yè)等都是不同的，文化扶貧的內(nèi)容必須立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，對當(dāng)?shù)氐娜巳旱闹橇﹂_發(fā)、文化素質(zhì)提升、科學(xué)知識吸收和利用等具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義，所以，基層公共圖書館的建設(shè)也應(yīng)立足實(shí)際，具體問題具體分析。另外，基層公共圖書館的文化精準(zhǔn)扶貧應(yīng)積極創(chuàng)新方式，不僅限于圖書資源的借閱，還應(yīng)積極開展各類豐富多彩的文化活動、科學(xué)知識培訓(xùn)、競賽、田間講座、網(wǎng)絡(luò)教育等，多方面多管齊下，共同促進(jìn)基層群眾的文化脫貧[7]。

除了精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)容進(jìn)行創(chuàng)新之外，精準(zhǔn)扶貧的工作模式也可以進(jìn)行適當(dāng)?shù)膭?chuàng)新，主要可以從以下3 點(diǎn)入手：（1）尋求跨區(qū)域合作，結(jié)成幫扶對子單位，基層公共圖書館的影響力主要來自于館內(nèi)藏書以及相關(guān)單位的推廣和宣傳，這需要投入大量的人力物力，對于本就不充裕的地方財(cái)政來講，勢必會產(chǎn)生一定的負(fù)擔(dān)，在這樣的情況下，地方的基層公共圖書館可以與其他圖書館形成跨區(qū)域合作，與大城市的圖書館建立幫扶對子關(guān)系，以此來提高影響力和硬實(shí)力，滿足文化扶貧的需求，提升文化扶貧的效果；（2）與高校達(dá)成合作，形成共贏局面，高校同樣是藏書豐富的地方，而且高校中的莘莘學(xué)子，他們同樣具有非常豐富的理論知識，因此，與當(dāng)?shù)馗咝：献鳎环矫婺軌蜃屢恍┍皇唛w的藏書發(fā)揮出更大的效能，而且也能給高校學(xué)生更多的社會實(shí)踐機(jī)會，作為地方政府來講，在財(cái)政方面也得到了節(jié)約，從高校方面來講，增強(qiáng)了社會的影響力，為社會發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，鍛煉了學(xué)生的社會實(shí)踐能力，對貧困地區(qū)群眾來講，能夠接觸到更多的書籍，學(xué)習(xí)到更多的知識，對于一些專業(yè)的問題，還有大學(xué)生幫助講解，可以說是三方共贏；（3）依托地方民族特色和區(qū)域特點(diǎn)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)，目前我國的絕大多數(shù)貧困地區(qū)中，很大一部分都是偏遠(yuǎn)的少數(shù)民族地區(qū)，分布在西北、西南等地，這些地區(qū)在國家的扶貧政策之下，將會迎來新的發(fā)展契機(jī)，勢必會產(chǎn)生很多農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、制造業(yè)的人才缺口，精準(zhǔn)文化扶貧可以作為扶貧政策的排頭兵，先在偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾中間，架設(shè)好一些具有當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)業(yè)、手工業(yè)知識體系和培訓(xùn)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展就地取材的無縫對接。

3.3 構(gòu)建文化精準(zhǔn)扶貧的信息化平臺

21世紀(jì)，是信息化時(shí)代，信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)滲透到社會的各個(gè)方面，深刻影響著人們的生產(chǎn)生活方式和思維，我國農(nóng)村較為分散、地域廣闊，建立文化精準(zhǔn)扶貧的信息化平臺，加強(qiáng)信息的共享和交流，加強(qiáng)外界知識的輸入，有利于貧困居民接觸更廣闊的外部世界，緊跟時(shí)代潮流，接受先進(jìn)的思想和知識、技能，轉(zhuǎn)變觀念，積極走出農(nóng)村，促進(jìn)自我發(fā)展與進(jìn)步?；鶎游幕珳?zhǔn)扶貧中，促進(jìn)基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是一項(xiàng)重要內(nèi)容，為基層公共圖書館建立信息化平臺，既能體現(xiàn)區(qū)域特色，又能和其他地區(qū)的圖書館資源對接，對擴(kuò)充文化扶貧工作資源、更好的發(fā)揮公共圖書館的職能具有重要意義。

3.4 完善文化精準(zhǔn)扶貧制度

基層公共圖書館助力文化精準(zhǔn)扶貧離不開完善的制度支持，必須為基層公共圖書館的建立、使用、服務(wù)建立完善的服務(wù)體制，對圖書館資源的引入、管理、圖書館相關(guān)文化活動的開展、圖書館與當(dāng)?shù)毓?、市委、婦聯(lián)等扶貧工作的合作等進(jìn)行有序管理，促進(jìn)基層公共圖書館的有序運(yùn)行，保障其職能的發(fā)揮，長久可持續(xù)地為基層精準(zhǔn)扶貧工作發(fā)揮作用[8]。

3.5 健全文化精準(zhǔn)扶貧體系

精準(zhǔn)文化扶貧體系中，除了主要的扶貧制度之外，監(jiān)督、管理、反饋機(jī)制都應(yīng)該完善和發(fā)展，不能將基層公共圖書館的建設(shè)當(dāng)作面子工程，投入了書籍之后就不理不睬，應(yīng)該注重日常的管理和監(jiān)督，傾聽群眾的訴求和反饋，并及時(shí)針對損壞、丟失、污損的書籍進(jìn)行處理，隨著時(shí)代的發(fā)展和進(jìn)步，一些具有時(shí)效性的知識也要及時(shí)地進(jìn)行更新，不能妄想一勞永逸，文化精準(zhǔn)扶貧要做到與時(shí)俱進(jìn)。

此外，在扶貧工作當(dāng)中，監(jiān)督機(jī)制也十分有必要，要保證公共財(cái)政投入用在刀刃上，避免在文化精準(zhǔn)扶貧的過程中，一些人鋪張浪費(fèi)或者中飽私囊，要健全監(jiān)督機(jī)制，保證每一筆錢都出于精打細(xì)算，進(jìn)一步提高文化扶貧效果。

3.6 加強(qiáng)宣傳力度

很多民眾對于公共圖書館的建立、文化扶貧都是知之甚少，一方面，由于缺少了解，導(dǎo)致了很多群眾不愿意到公共圖書館中學(xué)習(xí)文化知識，這樣公共圖書館的作用得不到發(fā)揮，文化扶貧就成了空談，另外，一些貧困村縣的群眾認(rèn)為自己現(xiàn)在已經(jīng)三四十歲，錯(cuò)過了學(xué)習(xí)文化知識的最佳階段，自我感覺非常愚笨，不愿意學(xué)習(xí)知識，還有一些群眾忙于生計(jì)，立足當(dāng)下，無法想象或者理解知識和文化從長遠(yuǎn)的角度能夠帶給自己的益處，這些都需要相關(guān)部門和工作人員進(jìn)一步增加宣傳力度，只有這樣，基層公共圖書館的建設(shè)才有意義，才能讓更多的貧困人口從中汲取營養(yǎng)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展添磚加瓦，實(shí)現(xiàn)全民素質(zhì)的提升。

改革開放以來，我國社會經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，國家在各領(lǐng)域取得了舉世矚目的成就，為了更好地建設(shè)小康社會，讓基層的廣大農(nóng)民也能享受改革開放的偉大成果，走向共同富裕，要進(jìn)一步提高文化扶貧資源的使用效率。外部的貧困，折射出的是精神上的貧乏，因此文化精準(zhǔn)扶貧，改變貧苦戶的精神面貌成為扶貧的重要工作，在文化精準(zhǔn)扶貧工作中，基層公共圖書館發(fā)揮了重要作用，文章從文化精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)涵出發(fā)，分析了基層公共圖書館在文化精準(zhǔn)扶貧過程中發(fā)揮的重要作用，并探討了其創(chuàng)新路徑，文章的分析值得當(dāng)前的基層文化精準(zhǔn)扶貧工作者借鑒。