李孟賈，黃曉穎

（1.東北大學(xué)藝術(shù)學(xué)院，遼寧沈陽 110819；2.東北大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院，遼寧沈陽 110819）

1 國外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策保障體系研究

1.1 美國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策保障體系研究

從第二次世界大戰(zhàn)后， 美國政府就對(duì)國內(nèi)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)投入了大力的支持。 20 世紀(jì)80年代，美國政府開始以更加積極的姿態(tài)投入國內(nèi)的科技創(chuàng)新活動(dòng)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的政策日趨完善。如今，美國已經(jīng)成了全球科技創(chuàng)新中心的所在地。 美國政府首先是制定一系列的發(fā)展戰(zhàn)略，用于指導(dǎo)各項(xiàng)工作的進(jìn)行，確保美國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的發(fā)展以及保障國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長。 如2009年發(fā)布的《美國國家創(chuàng)新戰(zhàn)略》，用于保持國內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、基礎(chǔ)設(shè)施和教育方面的競爭力。該戰(zhàn)略在2011年進(jìn)行了增改，對(duì)美國創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)方面的戰(zhàn)略措施進(jìn)行了加強(qiáng)。同年美國政府又提出了“創(chuàng)業(yè)美國”計(jì)劃，用于培養(yǎng)與激勵(lì)下一代國內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者。1980年，美國出臺(tái)了重要的《拜杜法案》，使大學(xué)科技商業(yè)化提高，推動(dòng)了小企業(yè)的發(fā)展，提高了國內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。 之后美國又出臺(tái)了《人力開發(fā)與培訓(xùn)法》《青少年就業(yè)與示范教育法》以及《就業(yè)培訓(xùn)合作法》，這些法案從不同方面為國內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供了有效的支撐， 完善了保障體系。 美國還創(chuàng)辦了教育組織機(jī)構(gòu)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提高支持。如柯夫曼中心以及小企業(yè)管理局，對(duì)國內(nèi)創(chuàng)業(yè)教育都發(fā)揮著巨大的作用。美國政府還成立了教育基金幫助國內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的開展。由美國國家科學(xué)基金、小企業(yè)局等對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)。 這些基金會(huì)以贊助創(chuàng)業(yè)教育的形式對(duì)國內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供經(jīng)費(fèi)保障。 美國還建立了從小學(xué)到大學(xué)的全套學(xué)校教育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系， 目的是為了從小培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)。 并在美國高校建立了一系列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽、教育課程以及孵化項(xiàng)目，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)在大學(xué)中逐步趨于完善。

1.2日本創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策保障體系研究

日本作為世界第二經(jīng)濟(jì)大體， 素有“中小企業(yè)王國”的稱呼，國家對(duì)國內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)也是相當(dāng)重視。日本于80年代就提出了“科教立國”的戰(zhàn)略思想，用于對(duì)國內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)事業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)。日本政府又通過立法對(duì)其進(jìn)行保障，使政策實(shí)行變得有法可依。日本的中小企業(yè)發(fā)展極其迅速， 所以日本的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策就是在對(duì)中小企業(yè)政策中加入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)元素， 一步步發(fā)展系演變過來的。如1963年頒布的《中小企業(yè)基本法》就是一部專門保障中小企業(yè)利益的立法。 1999年日本政府又對(duì)其進(jìn)行了修改，使之適應(yīng)國際新環(huán)境的變化。修改后的法律將中小企業(yè)的發(fā)展與開拓創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)發(fā)展、繁榮經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了直接的掛鉤， 使企業(yè)和個(gè)人可以更好投入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)去。與此同時(shí)，在日本校園建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育基金。 基金的主要來源由政府和社會(huì)各界的金融機(jī)構(gòu)組成，對(duì)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)進(jìn)行幫扶。日本政府對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共信息咨詢平臺(tái)行大規(guī)模的建設(shè)。 金融機(jī)構(gòu)則通過基金會(huì)的形式， 對(duì)大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)給予支持。日本在學(xué)校課程設(shè)置上一直以多元化與實(shí)踐性為標(biāo)準(zhǔn)，開展了豐富的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程與活動(dòng)，確保了理論與實(shí)踐能力的結(jié)合。

1.3 韓國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策保障體系研究

自1997年亞洲經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)之后，在“就業(yè)創(chuàng)業(yè)”難的壓力下， 韓國政府就開始對(duì)國內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行大規(guī)模的投入，使之走向了正規(guī)。雖然韓國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育開始較晚， 但是實(shí)施了大量行之有效的政策與措施，使大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的比例不斷上漲，極大地推動(dòng)了大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的發(fā)展。 韓國的“教育立國”戰(zhàn)略推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策發(fā)展的原動(dòng)力。 從1970 起，韓國政府出臺(tái)了《實(shí)業(yè)振興計(jì)劃》等一系列法律，為大學(xué)生提供了創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)的平臺(tái)， 促進(jìn)大學(xué)生將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐與理論相結(jié)合。 2015年韓國政府又頒布了《高新技術(shù)企業(yè)培育特別措施法》修訂案，目的在于進(jìn)一步激活國內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情，降低了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)所需要的成本。目的在于普惠于民， 推動(dòng)國內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)事業(yè)的順利進(jìn)行同時(shí)政府在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面還提供了源源不斷的資金支持與信息資源， 并聯(lián)合高校開設(shè)相關(guān)的專項(xiàng)技能培訓(xùn)班幫助大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。 在學(xué)校開展與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐相配套的課堂教學(xué)模式， 從課堂教學(xué)中向大學(xué)生傳授創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基本技能， 在韓國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)開展中起到了重要的作用。教師的教學(xué)不在僅僅局限于書本理論，而是通過循序漸進(jìn)的引導(dǎo)，逐漸培養(yǎng)起來大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意識(shí)。

2 國內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策保障體系研究

2.1 國內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

近幾年，大學(xué)招生人數(shù)逐年上漲，大學(xué)生學(xué)歷已經(jīng)慢慢普及化。大學(xué)畢業(yè)人數(shù)過多，就直接導(dǎo)致了大學(xué)生就業(yè)形勢愈發(fā)不容樂觀。 高校大學(xué)生作為優(yōu)秀的人才資源，其就業(yè)問題關(guān)乎整個(gè)社會(huì)的發(fā)展，沒有解決好就會(huì)出現(xiàn)連鎖的社會(huì)問題。 但是有限的崗位給當(dāng)代畢業(yè)生就業(yè)造成了很大的挑戰(zhàn)。 解決大學(xué)生就業(yè)問題是當(dāng)前政府、高校、社會(huì)必須共同面對(duì)的難題。 2014年9月我國政府針對(duì)目前就業(yè)問題提出了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的重要發(fā)展戰(zhàn)略。“雙創(chuàng)”理念的提出成為推動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)浪潮的催化劑， 極大地提高了大學(xué)生對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的積極性。 戰(zhàn)略指出完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系，滿足市場的需求建設(shè)高素質(zhì)人才。推動(dòng)“雙創(chuàng)”理念的實(shí)施是擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、增加大學(xué)生收入、激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新熱情的必然選擇。習(xí)近平總書記也曾指出，對(duì)于大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)政府要高度重視， 提供更加健全的基礎(chǔ)設(shè)施為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)， 激發(fā)出更多大學(xué)生的潛能，使之在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的舞臺(tái)上綻放光彩。在戰(zhàn)略的引導(dǎo)下，國內(nèi)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)步入了新篇章，同時(shí)也收到了世界的普遍認(rèn)可。 2017年中國的這一發(fā)展戰(zhàn)略成功寫入聯(lián)合國，更加顯示了這一戰(zhàn)略的正確性，是世界創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略的一大亮點(diǎn)。

2.2 國內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策保障

為鼓勵(lì)大學(xué)生積極創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)， 國家頒布了相關(guān)的保障政策進(jìn)行扶持。 2015年國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》。該政策指出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是大學(xué)生就業(yè)之路的敲門磚、 發(fā)展的原動(dòng)力、是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國之路的新引擎、是社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長的加速劑。首先政府要加大財(cái)政支持力度，加強(qiáng)相關(guān)服務(wù)體系的建設(shè)。其次政府要注意權(quán)力的下放，釋放國內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力。 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)具有巨大的社會(huì)意義與價(jià)值，該政策在促進(jìn)國內(nèi)就業(yè)問題，激發(fā)群眾的自我創(chuàng)造力上具有重要的指導(dǎo)意義。

政府還實(shí)行了很多具體的措施，幫助畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。首先政府通過鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)開展的方式，讓大學(xué)生的能力得到鍛煉。如“互聯(lián)網(wǎng)+”“創(chuàng)青春”等大賽對(duì)優(yōu)秀的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行挖掘并給予支持， 提高了大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力。 并在全國高校對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的師資力量進(jìn)行加強(qiáng)。 同時(shí)對(duì)國內(nèi)傳統(tǒng)教育教學(xué)大綱進(jìn)行了積極的整改，借鑒日本、美國等國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，重新編寫創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教材，完善了大學(xué)課程體系。 除此以外，政府還在全國各地建設(shè)創(chuàng)業(yè)基金，對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)給予幫助與支持。

3 國內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策存在的不足之處

3.1 國內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策保障體系不完善

國內(nèi)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育活動(dòng)目前還處于生長階段。雖然國內(nèi)政策扶持已經(jīng)取得了非常好的成效， 但是不可否認(rèn)的是國內(nèi)相關(guān)政策保障體系并不是很完備。 而且隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)競爭力愈來愈激烈，很多大學(xué)生都陷入了就業(yè)困難的迷茫境地。 我國目前的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式還停留到照辦西方的一些創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論，沒有做到與中國現(xiàn)實(shí)社會(huì)的結(jié)合。 這就造成了大學(xué)期間刻板的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論學(xué)習(xí)不能在實(shí)際操作中起到很好的支撐作用。 我國的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育還沒有做到長期性。 美國政府建立了從小學(xué)到大學(xué)完整的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系， 切實(shí)做到了將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育當(dāng)作一項(xiàng)長期教育來發(fā)展。 而國內(nèi)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育還停留在單一應(yīng)對(duì)大學(xué)生就業(yè)問題的純理化教育， 使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略的作用沒有完全發(fā)揮出來。 同時(shí)政府在資金方面的支持力度還有待提高。 大學(xué)生在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)路途中最大的阻礙就是資金問題。一旦成功解決這一難題，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的道路就會(huì)平坦順暢許多。 國內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作由于吸收社會(huì)資金不足， 直接導(dǎo)致創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金籌備重任落在了政府一個(gè)人的肩上。中國大學(xué)生人數(shù)基數(shù)過大，政府并不可能做到面面俱到， 就會(huì)出現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)得不到及時(shí)的資金支持而中斷的情況。

3.2 國內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策內(nèi)容針對(duì)性差

大學(xué)生群體作為社會(huì)人才資源中的高質(zhì)量人才，政府應(yīng)該出臺(tái)有針對(duì)性的政策進(jìn)行扶持， 有效的扶持就需要了解大學(xué)生的優(yōu)勢與劣勢所在。知識(shí)儲(chǔ)備量大，反應(yīng)靈活迅速， 接受了較好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論學(xué)習(xí)是大學(xué)生的優(yōu)勢所在。大學(xué)生存在的缺點(diǎn)也非常明顯。嚴(yán)重缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)， 對(duì)創(chuàng)業(yè)理解不夠深入， 使創(chuàng)業(yè)難以維持。而大學(xué)期間開設(shè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程比較形式化，在大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中起不到很大的效果。 政策前傾化也比較嚴(yán)重，盲目關(guān)注大學(xué)生前期創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的參與率，對(duì)創(chuàng)業(yè)的后期發(fā)展缺乏長期支撐。如一些創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班、創(chuàng)新?lián)ＹJ款方面的政策只是在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)初期進(jìn)行一定的扶持。后期關(guān)注度的下降，就直接導(dǎo)致了創(chuàng)業(yè)失敗的風(fēng)險(xiǎn)型加大。 政府應(yīng)該制定專門針對(duì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，使福利切實(shí)落實(shí)到每一個(gè)大學(xué)生的身上，發(fā)揮政策應(yīng)有的效果。

3.3 國內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策缺乏良好的監(jiān)督機(jī)制

監(jiān)督機(jī)制是政策實(shí)施中不可或缺的一部分。 一方面，監(jiān)督機(jī)制可以對(duì)政策進(jìn)行定期的監(jiān)督考核，促進(jìn)其良性發(fā)展。另一方面，監(jiān)督機(jī)制可以保證政策最大范圍的落實(shí)。所以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策想要達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，就要完善好政策監(jiān)督機(jī)制，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)政策中存在的不足，做出及時(shí)的調(diào)整。 而我國目前的監(jiān)督與檢查機(jī)制并不完善， 導(dǎo)致政府出臺(tái)的有些優(yōu)惠政策得不到具體的實(shí)施。與政策相對(duì)應(yīng)的服務(wù)措施不健全。雖然政府出臺(tái)的創(chuàng)業(yè)政策在數(shù)量上是在不斷增加， 但是服務(wù)能力沒有跟上，很多大學(xué)生還是被創(chuàng)業(yè)注冊(cè)難所困擾。這種不健全還表現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)孵化基地只在大城市投入了建設(shè)，受到地域的限制， 很多大學(xué)生不能很好地享受孵化基地的優(yōu)惠政策。 而且執(zhí)行的各個(gè)部門之間的工作還缺乏溝通，出現(xiàn)問題后便互相推脫責(zé)任，這些都不利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策的良性推持。

4 國外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策保障體系對(duì)國內(nèi)的啟示

4.1 完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金扶持政策，加大大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金支持力度

大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)離不開政府資金的扶持， 因此需要加大對(duì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金方面的支持力度， 達(dá)到普惠于民的效果。但是目前的問題是，雖然國家和各個(gè)省份都在大力配合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的開展， 不斷出臺(tái)優(yōu)惠的政策與指導(dǎo)方針，但是對(duì)應(yīng)的實(shí)施細(xì)則并不完善。很多政策都沒有有效的落實(shí)下去， 實(shí)施效果與預(yù)期還是有一定的差距。 如在資金方面出臺(tái)的減免稅費(fèi)以及幫助大學(xué)生進(jìn)行小額度的貸款等政策， 在后期實(shí)施中由于政策涉及減少， 很少投資者愿意承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)為大學(xué)生融資， 資金短缺便成為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)道路上的一大“攔路虎”。 我國政府應(yīng)該盡快建設(shè)面向全國大學(xué)生的專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金， 加大對(duì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的物質(zhì)支持，減輕大學(xué)生創(chuàng)業(yè)負(fù)擔(dān)，健全小額擔(dān)保貸款政策也至關(guān)重要。 目前的小額擔(dān)保缺乏規(guī)范化、系統(tǒng)化，煩瑣的貸款手續(xù)讓大學(xué)生望而卻步。而且擔(dān)保金額也很低，難以對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供足夠的資金支撐。 因此政府需要對(duì)小額擔(dān)保帶塊進(jìn)行手續(xù)的簡化，擔(dān)保額度的提高，使大學(xué)生創(chuàng)業(yè)可以正常運(yùn)轉(zhuǎn)起來。

4.2 改善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育保障政策，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系

目前， 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程在很多高校已經(jīng)投入開展。但是課程過于單一化，沒有形成系統(tǒng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系。 創(chuàng)新意識(shí)的培養(yǎng)需要長時(shí)間潛移默化的熏陶才能建立起來， 所以確保創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育貫穿始終是極其重要的。盡早開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育相關(guān)的課程，就能盡早在學(xué)生心中埋下創(chuàng)業(yè)的種子， 在之后一系列系統(tǒng)的學(xué)習(xí)中使之開花，在實(shí)際鍛煉中結(jié)果，收獲成功。 同時(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的課程開設(shè)也不能以刻板的純理論教學(xué)為主。 學(xué)校要將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育分為理論、 實(shí)踐兩部分進(jìn)行， 針對(duì)不同的專業(yè)方向分別開展有特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程。課堂教育以啟發(fā)性為主，寓教于學(xué)使理論和實(shí)踐進(jìn)行完美的結(jié)合。課堂的學(xué)習(xí)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，所以還要將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入于學(xué)生日常生活去， 通過經(jīng)常舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意識(shí)，豐富大學(xué)生的大學(xué)生活。同時(shí)也要注意師資力量的培養(yǎng)。對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的教師進(jìn)行定期培訓(xùn)， 提高教師教學(xué)能力有能力的高?？梢云刚?qǐng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)者專家成立專門的指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，定期為大學(xué)生提供技術(shù)支持。

4.3 建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)活動(dòng)平臺(tái)，培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)

政府應(yīng)該在高校大力投入建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐平臺(tái)等相關(guān)活動(dòng)平臺(tái)。 活動(dòng)平臺(tái)作為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的載體， 可以使大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力得到鍛煉，同時(shí)極大調(diào)動(dòng)學(xué)生的主動(dòng)性。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐平臺(tái)應(yīng)該切實(shí)做到免費(fèi)培訓(xùn)、優(yōu)秀項(xiàng)目孵化、同優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)行合作等方面， 使大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)品逐漸與商業(yè)化進(jìn)行接軌，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值。同時(shí)政府還要積極組建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)， 成為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)道路上的專屬咨詢顧問，保障大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的順利開展。通過詢問專業(yè)人士相關(guān)政策保障，消除大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的后顧之憂，讓大學(xué)生敢于大膽去嘗試，提高其創(chuàng)業(yè)的積極性。在相關(guān)的活動(dòng)平臺(tái)還應(yīng)有配套的優(yōu)秀師資資源， 使大學(xué)生在實(shí)踐過程中就能得到專業(yè)的指導(dǎo)。 大學(xué)生可以在創(chuàng)新平臺(tái)中進(jìn)行有意義的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)嘗試， 一方面提升了大學(xué)生的實(shí)踐能力， 另一方面大學(xué)生也在實(shí)踐平臺(tái)中能積累到一定的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)。線下的活動(dòng)平臺(tái)固然重要，上線的平臺(tái)建設(shè)也是不容忽略。 政府部門要完善官方網(wǎng)站中創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)宣傳專欄的建設(shè)， 讓更多人了解創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的福利政策，做到政策透明化。并開通網(wǎng)站咨詢熱線，對(duì)網(wǎng)站中具體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策進(jìn)行答疑解惑，加強(qiáng)人們對(duì)政策的認(rèn)識(shí)。 在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策專欄中還可以增加問題反饋專欄， 大家都可以在上面發(fā)表自己的意見， 使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策中不完善的方面可以及時(shí)被發(fā)現(xiàn)并反饋到政府部門， 政府部門可以根據(jù)群眾的意見積極進(jìn)行政策的調(diào)整，增加群眾的參與性。政府除了在官網(wǎng)上對(duì)政策進(jìn)行宣傳，還可以利用新聞媒介，全方位加大對(duì)政策的宣傳。同時(shí)高校也要在宣傳欄、校園報(bào)紙和廣播站中幫助政府進(jìn)行政策的宣傳， 使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策更加深入人心，激發(fā)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的熱情。

5 結(jié)語

當(dāng)前， 創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位顯得愈發(fā)重要。 政府對(duì)此已經(jīng)出臺(tái)了很多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)保障政策，用于培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，并已經(jīng)取得了一定的成果。 但目前的政策體系就相對(duì)于發(fā)達(dá)國家完整的、系統(tǒng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策保障體系而言，依然停留在初期探索階段， 在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作中不可避免存在著很多問題。 我國政府應(yīng)積極借鑒國外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策的精華所在，結(jié)合我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境的大背景、大學(xué)生自身的特點(diǎn)、 中國特色社會(huì)主義發(fā)展的總要求形成有針對(duì)性和系統(tǒng)性的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策保障體系， 為創(chuàng)新型人才的建設(shè)提供強(qiáng)有力的后盾。 開創(chuàng)更加完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系、創(chuàng)建更加便捷的服務(wù)平臺(tái)、完善政府的資金扶持政策， 以更好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育氛圍去激發(fā)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的熱情。 同時(shí)也要注意政策的實(shí)施不可能一蹴而就，要在不斷探索中向前發(fā)展，是一個(gè)層層漸進(jìn)的過程。結(jié)合國外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，在保持自身特色的基礎(chǔ)上， 保證國內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平穩(wěn)步發(fā)展即為最大的成功。 同時(shí)也要調(diào)動(dòng)大學(xué)生自身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，讓大學(xué)生了解創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)的優(yōu)惠政策、主動(dòng)投身于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的建設(shè)中去， 為我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)事業(yè)的發(fā)展增光添彩。