（西安培華學院思政部，陜西西安 710125）

2013年，習近平總書記到湖南湘西考察時時首次作出了“實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧”的重要指示。[1]精準扶貧即是指針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、運用科學有效程序對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。精準扶貧是扶貧開發(fā)工作中的重點工作，也關系到2020年我國能否如期全面建成小康社會。2019年國務院政府工作報告中提出，對標全面建成小康社會任務，扎實推進脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。在全面建成小康社會的進程中，一個都不能掉隊。

黨的十八大以來，教育扶貧作為扶貧工作的戰(zhàn)略重點，受到了黨和政府的高度重視。高校大學生肩負民族復興重任，是國家未來的希望，不能因為貧困而中斷學業(yè)；高校作為國家人才培養(yǎng)的聚集地，承擔著為社會發(fā)展培育人才的重要任務，不能讓一個學生因為貧困而輟學，更應主動承擔起貧困學生的學業(yè)生活保障，這其中不僅包括建檔立卡的“顯形”貧困生，還應包括未被認定為貧困，但在生活中經(jīng)濟上確實有困難的“隱形”貧困生。高校扶貧工作是國家精準扶貧戰(zhàn)略部署中的重要環(huán)節(jié)，將精準扶貧的戰(zhàn)略思想運用于高校貧困生資助問題，關注高校貧困資助認定問題，對全面建成小康社會，提高人民生活幸福感，深化對教育扶貧的認識都有重要意義。

1 高校隱形貧困生特征

早在2018年，“隱形貧困”便成為了網(wǎng)絡熱議詞，即指“那些看起來每天有吃有喝,但實際上非常窮的人”[2]。在高校中也有這樣一個群體，他們由于各種原因未被認定為貧困生行列，但在實際生活中確實存在生活上及經(jīng)濟上的貧困，稱之為隱形貧困生。隱形貧困生的產生分為兩類。一類為表面上能按時繳納學費，但實際上家庭條件困難。學費大多來自于父母借債，家庭承受較大經(jīng)濟負擔；學生自身日常生活拮據(jù)，衣食住行處處節(jié)儉。這類學生產生原因一方面由于自尊心較強、不愿讓他人看笑話等心理因素的影響，不愿讓他人知道自身實際情況；另一方面原因則是在高校貧困生認定工作的過程中政府、學校、班級在等方面的工作失誤，對實際家庭經(jīng)濟困難學生的認定存在調查不準確，認定過程有失公平等現(xiàn)象，使真正需要幫助的人，無法得到幫助。這類學生在求學過程中，為解決自身經(jīng)濟困難只能尋求打工兼職等途徑，往往無法做到學業(yè)與兼職工作的生活平衡，就會產生學習和生活上的顧此失彼，因此而耽誤學業(yè)的案例屢有發(fā)生。第二類隱形貧困生產生的原因則是，由于自己的虛榮心問題，過度追求無法與自身經(jīng)濟條件相匹配的物質生活。表面上光鮮亮麗，生活中奢侈浪費，但實際家庭經(jīng)濟情況卻捉襟見肘。此類現(xiàn)象產生的原因則是因為這類學生沒有樹立正確的消費觀念，自我控制能力較差，易受他人影響。如果沒有及時的發(fā)現(xiàn)和正確的引導，可能會引發(fā)更多的危害性問題出來，比如當今社會頻繁發(fā)生的網(wǎng)絡貸、裸貸等校園貸行為，給原本貧困的家庭致毀滅性的困境。[3]

針對于上述高校隱形貧困生問題，筆者認為，高校隱形貧困生資助認定問題刻不容緩。

2 高校貧困工作認定現(xiàn)狀及存在的問題

當前，我國高校貧困生認定工作一般認定流程為，每學年進行一次家庭經(jīng)濟生活困難生認定工作，認定標準以貧困證明為主。學生需要在寒暑假期間持《高等學校學生及家庭情況調查表》由家庭所在地的基層民政部門加蓋公章。在開學后，需手寫《貧困資助申請》詳細介紹家庭成員和其經(jīng)濟情況。并由輔導員和班級測評小組結合學院標準、日常消費、家庭經(jīng)濟和在校實際生活情況，認真進行評議，確定貧困檔次，后進行全院系公示，個別學校有家訪或者電話訪問等。

根據(jù)上述流程，不難發(fā)現(xiàn)在高校貧困生的認定過程中，雖然工作流程嚴謹客觀，但還是存在一些問題，導致真正需要幫助的學生無法得到幫助。

2.1 認定流程簡單精準度不高，政府學校無法統(tǒng)籌兼顧

2.1.1 政府方面，高校貧困生在申請貧困認定的過程中，需要到家庭所在地的社區(qū)（村）、街道（鎮(zhèn)）、區(qū)（縣）民政部門蓋貧困證明的“三聯(lián)章”。在此過程中，部分工作人員，存在濫用職權和個別工作人員不作為情況，如“只要有需求就蓋章”的審核工作不嚴謹現(xiàn)象，“真貧困”和“假貧困”無法區(qū)分，部分弄虛作假、蒙混過關現(xiàn)象偶有發(fā)生，使“假貧困”順利拿到高校貧困生認定。另一極端現(xiàn)象為，高校家庭經(jīng)濟困難貧困生認定的必要流程即家庭所在地基層民政部門的家庭貧困證明。而在部分地區(qū)的基層民政部門，尚存在地方政府的不作為，工作人員玩忽職守等現(xiàn)象，對該生所在家庭貧困認定工作材料審核不嚴謹，流程不規(guī)范，使該家庭不被民政認定為貧困家庭。導致部分真實貧困的學生無法開具家庭貧困證明，使“真貧困”無法得到國家應有的幫扶。

2.1.2 學校方面，我國現(xiàn)行的“獎、勤、助、貸、補、減、免”的高校大學生資助體系，在一定程度上緩解了家庭經(jīng)濟困難學生在求學期間的經(jīng)濟壓力。但大部分學校在對于貧困生認定貧困的過程中，往往依靠學生家庭所在地對民政部門開具的家庭貧困證明。若無家庭貧困證明，即使該生日常生活拮據(jù)，也無法為該生提供全方位的國家政策幫扶，只能在一定程度上提供勤工儉學崗位等幫扶，無法提供國家助學金及助學貸款，學生經(jīng)濟壓力問題仍無法得到根本解決。另一方面，大多數(shù)學校除學生學籍所在地民政部門開具的家庭貧困證明外，還根據(jù)自身學校的實際情況制定一些具體的標準和細則。這些自己制定的標準和細則，往往不能解決高校貧困生認定工作中出現(xiàn)的問題，在具體實施階段易出現(xiàn)漏洞。

現(xiàn)象一，認定標準無法統(tǒng)一。我國對于高校貧困生的官方定義是：普通高等學校學生由于家庭經(jīng)濟困難，無法負擔學生在校期間的教育費用，或負擔教育費用非常困難的學生。[4]我國幅員遼闊，南北生活差異巨大，對于貧困的標準，各地認定情況不同，精準扶貧視域下，應具體問題具體分析，切勿搞“一刀切”。而在具體高校貧困生認定工作過程中，大多為學校班級輔導員領導班級評議小組進行評測，這就導致主觀色彩嚴重。有些學校在認定貧困生過程中，明確說明，不能使用手機及手提電腦等相關電子產品，而在當今5G時代，手機已成為人們生活中必不可少的生活物品；對于相關電子專業(yè)、計算機專業(yè)、設計專業(yè)的學生而言電腦更是日常課業(yè)學習中不可缺少的物品?？梢?，學校在制定相關政策制度方面不夠全面，有失公正?，F(xiàn)象二，貧困資助申請可信度無法辨別。大多數(shù)學生一般在新生入學時就已在家庭所在地申請相關國家資助幫扶，已開具相關貧困證明。輔導員和評議小組對新生不了解的情況下，只能根據(jù)家庭經(jīng)濟困難證明來進行認定，缺少客觀判斷，部分學生誠信意識淡薄，這就存在一些弄虛作假現(xiàn)象發(fā)生，“真貧困”和“假貧困”無法區(qū)分。另一方面，各高校各院系輔導員的工作經(jīng)驗，工作能力參差不齊，基本上每位輔導員負責班級眾多，學生人數(shù)平均上百人左右，工作量大，無法準確評估了解每一個學生的真實家庭情況和在校學習生活情況。

2.2 認定過程不夠人性化，無法兼顧高校貧困生內在心理變化

高校大學生處于正處于青春期的自我意識完善時期。內心活動較復雜，受外在環(huán)境的影響，內心波動較大。而來自貧困家庭的高校大學生，更是需要關注的對象。大多數(shù)貧困生在進入大學后，雖學習成績優(yōu)異，但因貧困、生活窘迫等原因，內心敏感，導致自卑心理嚴重；不希望他人知道自身實際情況，自尊心較強。高校在進行貧困生認定環(huán)節(jié)，要求學生提供具體家庭情況材料，需詳細介紹家庭貧困原因，為何要申請貧困生認定，國家助學貸款等原因。這無異于將貧困生不愿向他人透漏的“隱疾”，曝露在眾人目光之下，更有甚者要求學生須當全班同學之面，做相關申請陳述。此類要求使部分貧困學生“望而卻步”，帶來了巨大的心理壓力。不愿自己難堪，寧愿做“隱形貧困生”也不愿做“顯形貧困生”。

3 精準扶貧視域下對高校隱形貧困生資助工作的建議

3.1 改良資助方式，建立隱形資助機制

學校建立大數(shù)據(jù)平臺，通過關注學生校園一卡通使用情況，辨別隱形貧困生，如觀測學生在校食堂刷飯卡次數(shù)。根據(jù)學校當?shù)鼐唧w生活標準，觀測全校學生校園一卡通使用情況，全校學生平均消費水平，設定每餐平均消費額度，重點關注每月多次刷卡，每餐金額遠低于平均水平且未申請高校貧困生補助的學生。學校可通過大數(shù)據(jù)觀測，對這類學生進行隱形資助，每學年按一定比例將補助金額發(fā)放到學生校園一卡通之內。此舉既保護有需要學生的自尊心和隱私，也對其生活有很大的幫助；做到精準篩選，溫度資助，準確幫扶。

3.2 加大觀測力度，提供隱形資助福利

將班級貧困生認定評測小組作為日常生活中的觀察小組，由每班輔導員負責。通過日常生活的衣食住行，及網(wǎng)絡社交app如微信朋友圈，QQ空間狀態(tài)等社交軟件，觀察生活狀況，發(fā)現(xiàn)隱形貧困生，區(qū)分“真貧困”、“假貧困”。并由學校院系設立特定資助平臺，對隱形貧困生給予一定生活照顧，如提供勤工儉學工作崗位，每年按比例提供一定交通的補助，雜費的減免等措施，以減輕生活困難學生的經(jīng)濟負擔。

3.3 分類分析，精準幫扶

深入了解高校隱形貧困生未被認定為貧困生的原因，按學生需求分門別類，實施精準化的幫扶政策。在尊重學生自身意愿的前提下，一對一了解學生生活困難原因，對自尊心較強，內心敏感學生，心理進行疏導；對當?shù)孛裾块T不作為問題，由學校出面進行交涉，針對于學生的需求，具體問題具體分析，關注高校隱形貧困生問題。將精準扶貧思想落實于高校隱形貧困生資助問題。