朱宴玉

[摘要] 黨的十九大報告指出中國特色社會主義進入新時代，黨的建設(shè)工作面臨新形勢，任務(wù)更加艱巨，建立科學(xué)合理的評價指標(biāo)體系有利于更好地落實黨的十九大精神。該文以某三級甲等血液病研究醫(yī)院為例，通過文獻分析法、問卷調(diào)查法構(gòu)建醫(yī)療科研基層黨組織評價指標(biāo)，進而運用層次分析法確立評價指標(biāo)權(quán)重。以此為醫(yī)療科研單位測評和衡量基層黨組織的黨建工作提供科學(xué)依據(jù)，同時也為基層黨務(wù)工作者提供明確的工作思路與科學(xué)的指導(dǎo)。

[關(guān)鍵詞] 基層黨組織;黨建工作評價;指標(biāo)研究;層次分析法;醫(yī)療科研機構(gòu)

[中圖分類號] R19 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1672-5654（2019）11（a）-0195-04

基層黨組織黨建工作評價是醫(yī)療科研單位黨建工作的重要組成部分，是測評和衡量醫(yī)療科研單位黨建工作的核心和關(guān)鍵，是對醫(yī)療科研單位基層黨組織黨建工作監(jiān)督和管理的主要工具之一。黨的十九大報告指出中國特色社會主義進入新時代，黨的建設(shè)工作面臨新形勢，任務(wù)更加艱巨，建立科學(xué)合理的評價指標(biāo)體系有利于更好地落實黨的十九大精神。在新時代新形勢下，醫(yī)療科研單位黨建工作任務(wù)十分艱巨，這就要求黨委要具有明確的工作思路、科學(xué)合理的評價方法，以更好、更高的標(biāo)準(zhǔn)來完成黨建工作任務(wù)。該文以某三級甲等血液病研究醫(yī)院為例，開展醫(yī)療科研基層黨組織黨建工作評價指標(biāo)的選取以及權(quán)重方面的研究。

1 ?醫(yī)院基層黨組織黨建工作評價存在的問題

1.1 ?考核指標(biāo)已不能滿足新時代的要求

當(dāng)前，醫(yī)院基層黨組織黨建工作評價的量化指標(biāo)設(shè)置少，痕跡管理要求較多，這也給黨支部增加了工作負(fù)擔(dān)。同時，習(xí)慣于“留痕跡”，不能沉下心來真正做事，而是醉心于“擺拍作秀”。

1.2 ?考評形式較為單一

各黨支部的考評是在年底集中進行一次性考核，把考評工作建立在考評資料的臺帳的基礎(chǔ)上，把考評工作當(dāng)成考評檔案，群眾評議內(nèi)容過于模糊簡單，不能完整準(zhǔn)確地反映群眾意見。

1.3 ?考核結(jié)果運用欠充分

關(guān)于基層黨支部的考評結(jié)果出來后僅是通報表揚或批評，無獎無罰。對于更深層次的憑成效論英雄、憑實績選人用人等的運用還不夠。

2 ?基層黨組織黨建工作評價指標(biāo)選擇

2.1 ?評價指標(biāo)初步選擇

通過文獻、政策研究初步梳理出醫(yī)療科研基層黨組織黨建工作的具體評價指標(biāo)。首先是對黨的十九大報告、黨章黨規(guī)等黨的政策理論進行認(rèn)真研讀，選出符合新時代黨建工作的要求，更要嚴(yán)格遵照黨章黨規(guī)的評價指標(biāo)。其次是通過CNKI中國知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫查找黨建評價相關(guān)文獻資料，結(jié)合黨建實際工作提取出具有參考意義的指標(biāo)。最后，經(jīng)黨務(wù)工作專家組討論，初步梳理出6個一級指標(biāo)，19個二級指標(biāo)，見表1。

2.2 ?評價指標(biāo)修正

通過問卷調(diào)查確立醫(yī)療科研基層黨組織黨建工作的具體評價指標(biāo)。對各個評價指標(biāo)按照李克特5級評分法設(shè)計調(diào)查問卷，對黨建工作具有權(quán)威性、有了解的基層黨務(wù)干部對評價指標(biāo)的重要程度賦分，問卷發(fā)出105份，回收81份，有效問卷81份。

2.2.1 問卷調(diào)查對象基本情況 ?參與問卷調(diào)查的81名基層黨務(wù)干部個人基本情況見表2。

2.2.2 信度與效度分析 ?問卷數(shù)據(jù)通過SPSS統(tǒng)計學(xué)軟件進行統(tǒng)計分析，針對基層黨務(wù)干部對各級指標(biāo)的重要性程度評分意見進行信度分析，采用Cronbach的內(nèi)部一致性系數(shù)（α系數(shù)）來分析信度，結(jié)果顯示Cronbachα系數(shù)值為0.969，該值大于0.8，說明研究數(shù)據(jù)信度質(zhì)量很高。同時對指標(biāo)的構(gòu)建效度進行檢驗，通過因子分析進行驗證，KMO值為0.858，接近0.9，Bartlett檢驗的Sig值為0.000，小于0.01，說明指標(biāo)的相關(guān)性很強，結(jié)構(gòu)效度很好。

2.2.3 問卷結(jié)果分析 ?對于指標(biāo)的重要性評分進行整理分析，基層黨務(wù)干部給予的意見趨于一致。針對不一致的部分和提出的建議，專家組對評價指標(biāo)體系進行了修正，一級指標(biāo)仍為6個，二級指標(biāo)修改了3個，增加了2個，修正后為21個，見表3。

3 ?基層黨組織黨建工作評價指標(biāo)權(quán)重

在確立的評價指標(biāo)基礎(chǔ)上，運用層次分析法計算評價指標(biāo)的權(quán)重。層次分析法（Analytic Hierarchy Process），是將人的主觀判斷用數(shù)量形式表達和處理的方法，簡稱AHP法。通過該方法針對已經(jīng)確立的醫(yī)療科研單位基層黨組織黨建工作兩級評價指標(biāo)體系，用填表的方式來收集相關(guān)專家對各個指標(biāo)值的重要程度確立評價矩陣，然后對結(jié)果用AHP來加以量化計算出各個指標(biāo)值的相應(yīng)權(quán)重。

3.1 ?建立層次結(jié)構(gòu)模型

根據(jù)修正的評價指標(biāo)體系，構(gòu)建層次結(jié)構(gòu)模型，目標(biāo)層為基層黨組織黨建工作，準(zhǔn)則層1為6個二級指標(biāo)，準(zhǔn)則層2為21個二級指標(biāo)，如圖1所示。

3.2 ?建立比較矩陣并計算各指標(biāo)權(quán)重

根據(jù)黨務(wù)工作專家的意見，建立出學(xué)習(xí)十九大精神、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)、黨建工作創(chuàng)新的兩兩比較矩陣（如表4所示）以及每個二級指標(biāo)的兩兩比較矩陣（如表5～10所示）。

在比較矩陣基礎(chǔ)上通過AHP軟件計算一致性指標(biāo)，得出一致性比率。經(jīng)計算，各個矩陣一致性比率均小于0.01，均通過一致性檢驗，由此計算出各指標(biāo)權(quán)重，結(jié)果如表11所示。

4 ?討論與不足

醫(yī)療科研單位基層黨務(wù)干部多數(shù)由醫(yī)療科研一線人員兼職，他們不僅要做好繁忙的醫(yī)療科研任務(wù)，還要做好黨建工作。建立合理的黨建工作評價指標(biāo)有利于為其提供明確的工作思路與科學(xué)的指導(dǎo)，以更好地完成基層黨組織黨建工作，也促進黨委發(fā)揮好核心指導(dǎo)作用。研究結(jié)果顯示，各支部應(yīng)首先注重學(xué)習(xí)十九大精神、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、組織建設(shè)，其次要重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，再次要注重精神文明建設(shè)，最后也要注重黨建工作創(chuàng)新。

該研究除了運用文獻政策研究方法，還使用了問卷調(diào)查、層次分析兩種研究方法，構(gòu)建了基層黨組織黨建工作評價指標(biāo)體系，并在各級指標(biāo)權(quán)重的確立上做了探索，為今后醫(yī)療科研基層黨組織的黨建工作評價提供了一定的依據(jù)。但是該研究也存在一定的局限性：①評價指標(biāo)的構(gòu)建方面，今后隨著黨建工作內(nèi)容的深入與變化，評價指標(biāo)也應(yīng)該隨之調(diào)整;②評價指標(biāo)的權(quán)重方面，除了層次分析法還可以利用其他的研究方法，權(quán)重設(shè)立的科學(xué)性還有待進一步的討論和改進。

[參考文獻]

[1] ?樸春花.層次分析的研究與應(yīng)用[D].北京：華北電力大學(xué).2008.

[2] ?胡朝通，何元軍，梁曉萍.公立醫(yī)院黨建工作模式促進醫(yī)院管理探索研究[J].中國衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)，2016，13（29）：4-6.

[3] ?常廣明，樊立華，呂麗萍，等.基于德爾菲法的公立醫(yī)院黨建工作評價指標(biāo)構(gòu)建[J].中國醫(yī)院管理，2017，37（12）：61.

[4] ?農(nóng)丹華.高校黨建績效評價系統(tǒng)的模糊綜合評價方法[J].高教論壇.2012，12（12）：10-14.

[5] ?陳曉梅，郝俊英.基于平衡計分卡的高校學(xué)生黨建工作業(yè)績評價研究[J].中國管理信息化.2017，4（20）：80-84.

（收稿日期：2019-08-05）