張彥花　徐曉靜

摘要：在目前社區(qū)管理中，社區(qū)兒童的托管問題一直是社區(qū)管理面臨的重要問題。由于家長的上班時間與兒童的上學時間存在一定的差異，導致了家長沒有辦法對自家孩子進行及時的看護。而企事業(yè)單位的上下班時間和幼兒園及小學的上學及放學時間無法達成一致，這就產(chǎn)生了大量的社區(qū)兒童托管的需求。從目前社區(qū)兒童托管來看，雖然存在一些機構(gòu)承接此項業(yè)務(wù)。但是往往存在機構(gòu)數(shù)量少、管理不規(guī)范以及管理質(zhì)量不高等問題。因此，及時的引入社會企業(yè)，并建立新的社區(qū)兒童托管模式，對解決社區(qū)兒童托管問題具有重要作用。

關(guān)鍵詞：社會企業(yè) 社區(qū)兒童托管 模式構(gòu)建

一、前言

基于對社區(qū)兒童托管的了解，在當前社區(qū)兒童托管中，社會企業(yè)的介入十分必要。目前社區(qū)兒童托管依靠家庭和小型機構(gòu)往往不能滿足要求，建立企業(yè)準入門檻并形成規(guī)范的服務(wù)和管理流程，是做好社區(qū)兒童托管工作的重要基礎(chǔ)。鑒于社會企業(yè)的特點和優(yōu)勢，利用社會企業(yè)構(gòu)建新的社區(qū)兒童托管模式，對滿足社區(qū)兒童托管需要和提高社區(qū)兒童托管質(zhì)量具有意義。我們應(yīng)深入了解社區(qū)兒童托管的具體情況，分析實際需求和問題，積極引入社會企業(yè)建立新的社區(qū)兒童托管模式，保證社區(qū)兒童托管取得積極效果。

二、社區(qū)兒童托管存在的問題和困境

（一）社區(qū)兒童托管，現(xiàn)有托管機構(gòu)數(shù)量少266

由于配套設(shè)施和成熟的托管機構(gòu)數(shù)量較少，現(xiàn)階段社區(qū)兒童托管還面臨著多方面的問題，對整個社區(qū)兒童托管造成了非常不利的影響，既制約了社區(qū)兒童托管工作的開展，同時也影響了社區(qū)兒童托管的效果。由于社區(qū)兒童托管工作特殊，對托管機構(gòu)的場所、人員、管理服務(wù)和安全性有較高的要求，一般機構(gòu)無法滿足。同時，社區(qū)兒童托管還面臨著投資產(chǎn)出比的問題。托管機構(gòu)為了盈利，投入大量資金之后必然要求對等的回報。而社區(qū)兒童數(shù)量是不斷變動的，如果托管機構(gòu)單純?yōu)榱擞赡軙嬖谝欢ǖ慕?jīng)營風險。這也是現(xiàn)階段社區(qū)兒童托管機構(gòu)數(shù)量少的原因。要想解決這一問題，就要從托管機構(gòu)的屬性選擇入手。

（二）社區(qū)兒童托管，現(xiàn)有托管機構(gòu)良莠不齊，管理質(zhì)量不高

從目前社區(qū)兒童托管機構(gòu)的服務(wù)情況來看，受到人員、場地、服務(wù)流程等多種因素的限制，現(xiàn)有的兒童托管機構(gòu)往往存在良莠不齊的現(xiàn)象，在整體管理質(zhì)量方面差異較大。考慮到社區(qū)兒童托管機構(gòu)的重要性及現(xiàn)實需求，社區(qū)兒童托管機構(gòu)應(yīng)當設(shè)立準入門檻，重點審查托管機構(gòu)的人員、場地和服務(wù)流程等硬件和軟件設(shè)施，最大程度的提高社區(qū)兒童托管機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量。社區(qū)兒童托管是目前社區(qū)工作中的中重要內(nèi)容，做好該項工作不但可以居民的滿意度，同時還能夠緩解家庭矛盾，解決孩子托管的實際問題，避免因孩子無人管理產(chǎn)生其他社會問題。所以，如何有效解決托管機構(gòu)良莠不齊和管理質(zhì)量不高的問題，是社區(qū)兒童托管的當務(wù)之急。

（三）社區(qū)兒童托管需求量較大，現(xiàn)有機構(gòu)無法滿足需求

隨著社區(qū)兒童數(shù)量的增加，有托管需求的兒童越來越多，如何滿足這一需求，成為了社區(qū)工作必須解決的問題之一。經(jīng)過對社區(qū)現(xiàn)有的托管機構(gòu)了解發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有的托管機構(gòu)無論是數(shù)量還是質(zhì)量都無法滿足社區(qū)兒童托管的實際需求。有效增加托管機構(gòu)的數(shù)量，是解決社區(qū)兒童托管問題的重要手段。從這一點來看，社區(qū)兒童托管機構(gòu)數(shù)量少與社區(qū)兒童托管需求量大之間的矛盾，要想在短期內(nèi)解決難度很大。為了不影響社區(qū)兒童托管工作的開展，更好的滿足社區(qū)兒童托管的需要，及時的引入社會資源，尋找更多負責人的社會企業(yè)成為了必然選擇。所以，我們應(yīng)正視現(xiàn)有社區(qū)托管機構(gòu)不能滿足需求的問題，想辦法協(xié)調(diào)社會企業(yè)來解決這一問題。

三、社會企業(yè)對社區(qū)兒童托管的幫助和促進

（一）社會企業(yè)的介入，增加了社區(qū)兒童托管機構(gòu)的數(shù)量

基于對社區(qū)兒童托管問題的分析，社會企業(yè)的介入能夠有效彌補社區(qū)兒童托管機構(gòu)不足的問題，還能對社區(qū)兒童托管產(chǎn)生非常有利的促進。兒童托管工作與其他工作不同，不但需要企業(yè)具有高度的社會責任感，同時也需要企業(yè)具備相關(guān)的管理人員和管理能力，最終滿足兒童托管的需要。從目前社會企業(yè)的類型和發(fā)展情況來看，有意愿參與社區(qū)兒童托管的社會企業(yè)，在企業(yè)資質(zhì)、人員、管理水平等方面都能夠滿足社區(qū)兒童托管的實際需求，在具體的管理中，也具備一定的資金實力，對社區(qū)兒童托管能夠起到強有力的幫助和支持。所以，大力吸引社會企業(yè)的接入，對增加社區(qū)兒童托管機構(gòu)的數(shù)量和滿足社區(qū)兒童托管需要具有重要作用。

（二）社會企業(yè)保證了兒童托管的有效性

由于社會企業(yè)整體實力較強，無論是資金實力還是人員配備及管理水平，都比一般的社區(qū)機構(gòu)要強很多。這就使得社會企業(yè)在介入社區(qū)兒童托管之后，能夠有效開展相應(yīng)的兒童托管工作。從這一點來看社會企業(yè)的介入至關(guān)重要。社會企業(yè)不但形成了對兒童托管的幫助和支持，同時還提高了兒童托管的有效性，使兒童托管能夠按照社會企業(yè)的服務(wù)流程和標準來開展。既達到提高兒童托管服務(wù)質(zhì)量的目的，同時又能夠滿足社區(qū)兒童托管的現(xiàn)實需要。從兩個方面使兒童托管的整體性和有效性得到提高，為社區(qū)兒童托管提供更多的資金支持、人員支持、場所支持和服務(wù)流程支持。

（三）社會企業(yè)提高了社區(qū)兒童托管的規(guī)范性

由于社會企業(yè)管理標準較高，在對社區(qū)兒童的具體托管管理中，往往會采取較高的管理標準和規(guī)格，無形中推動了社區(qū)兒童托管管理檔次的提升。同時，社會企業(yè)在社區(qū)兒童托管中，往往會注入企業(yè)的管理經(jīng)驗和優(yōu)質(zhì)資源，這些軟件資源都會給社區(qū)兒童托管以無形的幫助，對整個社區(qū)兒童托管的開展是十分必要的。所以，社會企業(yè)的介入，提高了社區(qū)兒童托管的規(guī)范性，使社會企業(yè)在社區(qū)兒童托管中的角色越來越重要，既滿足了社區(qū)兒童托管的需要，同時也發(fā)揮了社會企業(yè)的優(yōu)勢。在此基礎(chǔ)上，我們應(yīng)根據(jù)社區(qū)兒童托管的實際情況，對社會企業(yè)提出具體的要求，讓社會企業(yè)按照這些要求逐項去做。通過這些具體的措施，保證社區(qū)兒童托管的規(guī)范性得到有效提高。

四、基于社會企業(yè)的社區(qū)兒童托管模式的構(gòu)建

（一）按照社區(qū)兒童托管的需要，建立社會企業(yè)準入制度

基于社會企業(yè)的優(yōu)勢和重要作用，依托社會企業(yè)的社區(qū)兒童托管模式在建立過程中，首先應(yīng)當建立社會企業(yè)準入制度。按照社區(qū)兒童托管的實際需要，對社會企業(yè)提出具體的要求。例如，社會企業(yè)要具備合法的經(jīng)營資質(zhì)，在資金、人員、管理制度和服務(wù)流程等方面能夠符合社區(qū)兒童托管的要求。社會企業(yè)只有滿足這些要求以后，才能向社區(qū)提出申請。社區(qū)要按照社會企業(yè)準入制度對企業(yè)進行核查，保證企業(yè)符合入門標準。同時，還要及時更新準入制度，按照社區(qū)兒童托管的變化情況，及時調(diào)整社會企業(yè)準入制度門檻，保證優(yōu)質(zhì)的社會企業(yè)能夠進入到社區(qū)兒童托管服務(wù)中，達到提高社區(qū)兒童托管服務(wù)質(zhì)量的目的。

（二）根據(jù)社區(qū)兒童托管的特點，吸引社會企業(yè)進入

明確了社會企業(yè)的進入標準，建立了社會企業(yè)準入制度之后，社區(qū)兒童托管就要積極吸引社會企業(yè)進入。為社會企業(yè)提供指引，還要積極解決社會企業(yè)進入過程中存在的困難，引導社會企業(yè)成為社區(qū)兒童托管的主力軍。有些社會企業(yè)對社區(qū)兒童托管不是很熟悉，這時候社區(qū)管理部門就要向社會企業(yè)進行必要的宣講和背景介紹，打消社會企業(yè)的疑慮，保證社會企業(yè)能夠放下包袱輕裝上陣。與此同時，社區(qū)管理部門還要積極做好轄區(qū)內(nèi)需要托管的兒童數(shù)量以及可能出現(xiàn)的增幅變化和減少變化，為社會企業(yè)提供全面的數(shù)據(jù)支持，保證社會企業(yè)在實際服務(wù)中能夠信息對稱，降低社會企業(yè)的服務(wù)難度，滿足社區(qū)兒童托管的實際需要。

（三）建立服務(wù)流程和考核標準，提高社會企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量

基于社區(qū)兒童托管的特殊性和重要性，社會企業(yè)參與之后，為了保證社會企業(yè)能夠規(guī)范服務(wù)，社區(qū)管理部門應(yīng)根據(jù)社區(qū)兒童托管的實際情況，建立服務(wù)流程和考核標準，用以對社會企業(yè)的考核。保證社會企業(yè)能夠在整體服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平上得到全面提高，進而滿足社區(qū)兒童托管的需要。服務(wù)流程和考核標準的建立，應(yīng)以社區(qū)兒童托管的實際為準，可以參考幼兒教育和小學教育的相關(guān)標準，提高考核標準的針對性。所以，建立服務(wù)流程和考核標準是重要過程，對提高社會企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量有直接幫助，我們應(yīng)當合理設(shè)置標準制定和考核環(huán)節(jié)。

五、結(jié)論

通過本文的分析可知，在社區(qū)兒童托管過程中，現(xiàn)有的機構(gòu)不能夠完全滿足需要，社會企業(yè)的引入是十分必要的?；谏鐣髽I(yè)的社區(qū)兒童托管模式的創(chuàng)新，能夠在一定程度上解決社區(qū)兒童托管存在的多種問題，對滿足社區(qū)兒童托管需要和提高社區(qū)兒童托管服務(wù)質(zhì)量具有重要意義。因此，我們應(yīng)在社區(qū)兒童托管中，積極引入社會企業(yè)，發(fā)揮社會企業(yè)的優(yōu)勢，更好的為社區(qū)兒童托管服務(wù)。

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課題名稱：社會企業(yè)模式在兒童社區(qū)教育中的應(yīng)用研究，課題號：18DA02 ;課題名稱：民族區(qū)域視域下《社區(qū)管理與服務(wù)概論》課程教學改革研究，課題編號19DJ-B06。

（作者單位：陜西廣播電視大學）