張小輝

摘要：新形勢下我國政府職能不斷發(fā)生轉變的同時，財政體制改革也在不斷深化，在此背景下，政府部門應結合我國自身實際情況，并借鑒國際上的成功經驗，不斷推進政府會計制度改革，而政府審計是政府會計制度改革的利益相關者，應在其中發(fā)揮出重要的推動作用。本文針對政府審計推動政府會計制度改革進行研究，闡述政府會計制度改革背景，分析政府審計推動政府會計制度改革的優(yōu)勢，并提出政府審計推動政府會計制度改革的幾點策略。

關鍵詞：政府審計? 政府會計? 制度改革

一、前言

現(xiàn)階段，在全球化及多元化的經濟形勢下，我國內外部的經濟活動逐漸趨于復雜，要保證我國經濟實現(xiàn)快速、穩(wěn)定發(fā)展，促進政府機構的正常運轉，需要積極開展政府會計制度改革工作。基于此，本文針對政府審計推動政府會計制度改革做出相關探討，意為政府會計制度改革提供借鑒。

二、政府會計制度改革的背景

近年來，為適應財務預算管理要求，我國不斷加大政府會計制度的改革力度，在改革中，我國針對行政事業(yè)單位進行了政府收支分類以及國庫支付等制度改革，大大提升了財政資金的使用效益[1]。不過，現(xiàn)階段單一預算會計體制依然作為行政事業(yè)單位會計的重點，對預算管理過于重視，以至于降低了財務管理其他方面的關注度，導致較多管理問題的出現(xiàn)，如，資產重購置輕管理問題等。在我國市場經濟體制改革的不斷推進下，公眾對公共財政制度改革的需求日益提高，并且對公共事務的關注度也在不斷提升，原有的政府會計制度已經無法滿足社會的快速發(fā)展的需要。所以，根據(jù)我國實際情況，出臺了新的政府會計制度，而如何通過政府審計推動政府會計制度改革，應為下一步的研究重點。

三、政府審計推動政府會計制度改革的優(yōu)勢

政府審計與政府會計兩者相互促進，同時也相互影響，政府會計改革會推動政府審計的良好發(fā)展，而政府會計制度的改革也離不開政府審計的推動。兩者都是建立在相同的公共受托責任下，在互相配合下服務于社會。通過政府審計對政府會計制度改革進行推動，一方面會起到較大的選擇性激勵作用，另一方面與其他部門相比，具備較大的優(yōu)勢。首先，體制優(yōu)勢。同政府其他部門一樣，政府審計在政府行政體制內部，各部門由政府統(tǒng)一領導，各自履行自身職責、完成工作任務，本質上其面臨的環(huán)境、運行目標以及最終職責是相同的，由于都在政府行政體制內，政府審計部門在與其他部門的信息溝通上，會有較為通暢的渠道，可直接提出政府會計制度改革這一訴求。其次，專業(yè)優(yōu)勢。政府審計會有較強的專業(yè)性，政府審計會對政府會計較為熟悉，對政府會計模式的特點、存在的不足、改革的可行性以及改革路徑等方面，均會有深刻細致的了解，進而可以為政府會計制度改革提出切實可行的建議[2]。最后，信息優(yōu)勢。眾所周知，政府審計是經濟監(jiān)督部門，會有較多的審計業(yè)務，能掌握第一手政府會計相關的資料，如，債務審計、經濟責任審計、預算執(zhí)行審計以及績效審計等，都會涉及到政府會計方面的內容，大量的信息積累，使政府審計具備較大的話語權，進而為政府會計改革提供了更有力的保障。

四、政府審計推動政府會計制度改革的策略分析

（一）在日常審計業(yè)務工作中推動政府會計改革

日常審計中，有較多的相關業(yè)務工作都可作為推動政府會計改革的主要途徑，如預算執(zhí)行審計、經濟責任審計以及部門決算審計等。通過審計報告顯示出政府會計的不足及產生的影響，并為政府會計制度改革指出正確的方向，使財政部門或更高級別的相關部門重視這方面的內容。在經濟責任審計中，為實現(xiàn)對政府領導經濟責任的有效評價，在政府財務報告中應具備各經濟活動及財務收支的詳細內容，經濟責任審計的全面開展，在信息需求方面進一步明確了對政府會計的要求。從國家投資、政府債務、預算執(zhí)行以及經濟責任審計等方面顯示，存在較多由于政府會計制度不足而產生的信息不可靠、不真實問題，以至于直接使會計信息價值受到影響，無法有效判斷出公共資金的真實使用狀況。政府審計會通過自身業(yè)務實踐說明問題，保證信息具備較高的說服力及可信性，從而杜絕上述問題的發(fā)生。在決算審計制度中，對決算報表實施審計時，會提出審簽意見，有效提升預算部門預算編制、預算執(zhí)行、決算編制的科學性以及完整性，對其效率、經濟以及效益進行綜合評價的過程中，便于形成政府財務報表體系，最終促使政府信息向更為全面、精確以及規(guī)范的方向發(fā)展。

（二）通過審計發(fā)展戰(zhàn)略的實施推動政府會計改革

所有制度的改革變化均需要與之相關制度的改革配合及拉動，政府審計發(fā)展戰(zhàn)略一方面作為新時期我國政府審計發(fā)展的實現(xiàn)策略及途徑，另一方面更是其發(fā)展的宏觀計劃，對于審計機關在未來法定職責的履行意義重大。政府審計作為我國治理系統(tǒng)不可缺少的重要組成內容，其主要的職責以及運行目標是維護國家安全、對權利進行監(jiān)督制約、提高治理績效以及推進民主法治，最終使國家得到良好治理[3]。通過審計發(fā)展戰(zhàn)略的實施推動政府會計改革，具體是指在實施政府審計發(fā)展戰(zhàn)略時，要使政府部門進一步加強對職責、風險以及績效的關注度，從政府內部產生促進政府會計改革的動力，使政府會計制度改革工作更為積極的開展，促進改革進程。例如，政府審計提出的重點發(fā)展民主法治以及依法行政，能對財政預算起到積極推動的作用，同時也會保證執(zhí)行結果的公開性，通過政府審計績效審計發(fā)展戰(zhàn)略的全面推進，進而有效推動政府會計制度改革。

（三）通過外部環(huán)境推動政府會計制度改革

在政府會計改革過程中，除了內部動力的推動，還需要外部環(huán)境的推動，也可以說改變制度環(huán)境是改革的前提。政府審計除了通過日常業(yè)務程序推動會計制度改革，還可通過其他方式，促進政府會計制度改革環(huán)境的成熟，如，可以將政府會計制度改革的相關建議提交到權力部門以及國務院，將政府審計作為基礎，從宏觀上通過信息優(yōu)勢，找出由于政府會計制度不足產生的種種問題，進而提出政府會計制度改革訴求。同時，在債務審計以及績效審計等報告中，也可提出改革想法。此外，政府審計應積極進行政府會計改革理論方面的研究，積累大量的知識對會計制度改革有較大的正面影響，有效的學習機制會進一步促進制度及技術的創(chuàng)新。只有不斷提升政府審計對政府會計制度的研究力度，才能為政府會計制度改革提供正確的理論指導，同時也會使政府審計具備正確的判斷能力，使其科學、合理的參與到政府會計制度改革中，保證在政府會計制度改革中政府審計具備較強的規(guī)范性及信賴度，為政府會計制度改革助力，同時通過理論研究能形成良好的輿論氛圍，保證信息的有效宣傳。除此之外，政府審計也可參與政府會計制度制定等工作中，使自身在會計制度改革中擁有一定的發(fā)言權，達到推動政府會計制度改革的目的。

五、總結

綜上所述，在我國經濟社會不斷發(fā)展的情況下，政府會計制度應貼合社會發(fā)展需求積極進行改革，政府審計推動政府會計制度改革具備較大的優(yōu)勢，包括體制優(yōu)勢、專業(yè)優(yōu)勢以及信息優(yōu)勢，因此具備較強的可行性。在政府審計推動政府會計制度改革中，可通過日常審計業(yè)務、實施審計發(fā)展戰(zhàn)略以及外部環(huán)境來實現(xiàn)，當然政府會計制度改革是需要長期探索的工作，在日后還應根據(jù)我國實際情況進行更加深入的研究。

參考文獻：

[1]李成.政府會計改革背景下的政府審計問題研究[J].納稅，2018，12（36）：41-42.

[2]何先蓉.新政府會計制度對政府預算審計的影響分析[J].財會學習，2019（8）：149-149.

[3]曲天任.政府會計改革對國家審計的影響[J].合作經濟與科技，2019，602（3）：184-185.

（作者單位：福安市審計局）