高曉巍　劉巖

摘要：十九屆四中全會的重要內(nèi)容之一就是國家治理體系，它具有促進(jìn)全體人民在思想上精神上緊緊團(tuán)結(jié)在一起的顯著優(yōu)勢。中華傳統(tǒng)文化經(jīng)過五千年的洗禮和傳承，積淀了豐富的國家治理思想和經(jīng)驗(yàn)。先秦時期儒、道、法三家的治國思想被后世廣泛傳播，并貫穿于整個封建社會的治國實(shí)踐之中，得到了后世的廣泛認(rèn)可，并對當(dāng)代中國國家治理具有重要的參考和借鑒意義。本文主要對先秦時期儒、道、法三家的治國理念進(jìn)行分析，并進(jìn)一步探索其精華部分對當(dāng)代中國國家治理的重要啟示。

關(guān)鍵詞：傳統(tǒng)文化;當(dāng)代中國國家治理;思想淵源

中圖分類號：D602? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1005-913X（2019）12-0004-03

中華傳統(tǒng)文化歷史悠久、博大精深，蘊(yùn)含了豐富的國家治理思想。正如習(xí)近平總書記談到：“在漫長的歷史進(jìn)程中，中華民族創(chuàng)造了獨(dú)樹一幟的燦爛文化，積累了豐富的治國理政經(jīng)驗(yàn)，其中既包括升平之世社會發(fā)展進(jìn)步的成功經(jīng)驗(yàn)，也有衰亂之世社會動蕩的歷史教訓(xùn)。”[1]在十九屆四中全會上，審議通過了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，明確指出我國國家制度和國家治理體系具有多方面的顯著優(yōu)勢，其中之一就是“弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進(jìn)文化，促進(jìn)全體人民在思想上精神上緊緊團(tuán)結(jié)在一起的顯著優(yōu)勢。”[2]因此，進(jìn)一步探索中國傳統(tǒng)文化內(nèi)涵，取其精華、去其糟粕，從而推動中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在當(dāng)代中國國家治理中發(fā)揮重要的作用，是當(dāng)下需要研究的一項(xiàng)重要課題。

一、傳統(tǒng)文化融入當(dāng)代中國國家治理體系的思想淵源

（一）先秦時期儒家的“德治”“仁治”“禮治”治理思想

儒家以“民本君末”為治理觀念，以“天下為家”為治理理想，以“道德境界”為治理境界，形成“仁治”“德治”“禮治”治理思想。

儒家的“天人觀”首先承認(rèn)統(tǒng)治階級的統(tǒng)治具備合理性，這是一種天意，需要世人順應(yīng)。同時提出統(tǒng)治者在國家治理中必須知民心、重民意，以此維護(hù)正常的統(tǒng)治秩序。儒家的“君民觀”強(qiáng)調(diào)尊卑有別，人與人之間應(yīng)該堅(jiān)持等級制度，君王擁有至高無上的權(quán)力，但同時君王要為人民樹立正面的道德榜樣，勤政愛民。由此孔子提出君主要“養(yǎng)民也惠”、“使民也義”，意為只有滿足了老百姓的生活需求，對其寬厚，才能使其按照君主的想法去做需要做的事情。孟子提出“民為貴，社稷次之，君為輕”的主張，他將民排在君的前面，意在表述民是君的政治依靠，所以貴，以此反映正確的君民關(guān)系。荀子總結(jié)孔孟二人的觀點(diǎn)后，提出“君者，舟也;庶人者，水也。水則載舟，水則覆舟”的舟水論，進(jìn)一步指出了民眾在國家生死存亡中的重要作用：君主只有熱愛人民，天下則歸，國家才會朝著強(qiáng)大的方向發(fā)展;如果君主罔顧人民死活，天下則去，國家的運(yùn)勢只會逐漸衰退。

由此，儒家得出了“德治”的治國思想，以道德作為一種約束力，用于治理國家、約束君主、管理民眾，將道德的力量強(qiáng)化為穩(wěn)定社會的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。作為儒家的創(chuàng)始人，孔子尤為重視道德在社會發(fā)展中的重要作用，并從論述君主與道德之間的關(guān)系以及如何用道德約束民眾兩個方面提出“自天子以至于庶人，一是皆以修身為本”。在此基礎(chǔ)上，孟子提出：“以不忍人之心，行不忍人之政”，指出只有仁義道德的賢明君主才可以更好的實(shí)現(xiàn)對天下掌握的“仁治”。荀子則提出“人無禮則不生，事無禮則不成，國無禮則不寧”的觀點(diǎn)，把“禮治”作為最高的層次的治國理念，以禮治作為國家強(qiáng)大的根本。綜合以上觀點(diǎn)形成了儒家“以人為本”“以禮治國”基本方略。

（二）先秦時期道家的“無為而治”治理思想

道家以“民主君輔”為治理觀念，以“天下為公”為治理理想，以“天地境界”為治理境界，形成“無為而治”治理思想。

道家的“天人觀”認(rèn)為“道” 育化了天地萬物，是宇宙萬物的一切本源，是天地萬物的主宰。而天僅僅是自然現(xiàn)象的一種，并非之前所論述的高高在上，不可動搖。由此老子提出“道生一，一生二，二生三，三生萬物”，莊子也提出“自本自根，未有天地，自古以固存，神鬼神帝，天生天地”以此揭示道生萬物的原理。道家認(rèn)為人、地、天、道都效法無為的自然，并針對當(dāng)時統(tǒng)治者的肆意妄為，提出了君民之間應(yīng)該保持自然而和諧的關(guān)系的“君民觀”。老子認(rèn)為，人是天地萬物中的一個自然物，是萬物的一個部分，同樣為人，不應(yīng)該有貴賤的差異或尊卑的區(qū)別，君民之間的關(guān)系也應(yīng)該如此，他們主張君主應(yīng)該以“垂拱而治”作為治理國家的方式。在此基礎(chǔ)上，莊子提出“與天為徒者，知天子之與己，皆天子之”，由此指出君主和普通百姓應(yīng)該是平等的關(guān)系，這一觀點(diǎn)在封建落后的古代對等級制度進(jìn)行了深刻的批判。

由此，道家得出了“無為而治”的治國思想。老子提出“人法地，地法天，天法道，道法自然”，認(rèn)為君主治理國家時應(yīng)該順應(yīng)天道，順應(yīng)自然萬物守則，給人民一個舒適、自由的生活環(huán)境，不要強(qiáng)迫人民去做一些違反自然規(guī)律的事情。老子還在《道德經(jīng)》中提出：“我無為，而民自化;我好靜，而民自正;我無事，而民自富;我無欲，而民自樸”此處的“無為而治”指的并不是毫無作為，而是不任意妄為，要給人民空間使其任意發(fā)揮自身的能力和創(chuàng)造力，實(shí)現(xiàn)國家的繁榮。老子認(rèn)為治國就像做小魚一樣，如果經(jīng)常翻滾反而會把小魚攪爛，因此如果隨意打擾百姓，天下也會大亂。莊子也提出“天而不人”，意為不要人為的改變天意，一切應(yīng)順其自然。如何實(shí)現(xiàn)無為而治，老子認(rèn)為，作為君主首先要仁慈，要將人民的生命視為珍寶;其次要節(jié)儉不奢靡，永遠(yuǎn)保持淳樸的天性;還要不敢為天下先，不爭強(qiáng)好勝。

（三）先秦時期法家的“變法”“重術(shù)”“重勢”治理思想

法家以“君主民器”為治理觀念，以“天下為君”為治理理想，以“功利境界”為治理境界，形成“變法”“重勢”“重術(shù)”的“霸道”治理思想。

自商鞅變法起，歷朝歷代的君主便開始運(yùn)用“法”來治理國家，以嚴(yán)格的法度保證國家政權(quán)的鞏固。法家的“天人觀”更加重視人的存在，他們認(rèn)為物質(zhì)世界是沒有任何意識的，天也不具有某種神秘的力量，天對每個人都是平等的，不存在特殊的照顧。他們主張通過制度來規(guī)范人民，實(shí)現(xiàn)國家繁榮，這里包含了深刻的唯物主義觀點(diǎn)。法家的“君民觀”提倡君主至上的觀點(diǎn)，人民的一切活動都要為君主的利益而服務(wù)。此觀念的代表人物為韓非子，他提出“國者，人之車也”“為臣者順上之為，從主之法，虛心以待命令，而無是非也?！彼耆珡木鞯慕嵌瘸霭l(fā)提出君主的利益就是國家的利益，作為臣子要以君主的利益為根本利益，實(shí)行無條件的服從，人民和臣子存在的價值就是要為君主服務(wù)。君主對人民不需要有仁愛可言，只需要按照某種特定的法律，要求人民報效自己、服從自己。

由此，法家得出了“變法”“重術(shù)”“重勢”的治理思想。韓非子提出：“道私者亂，道法者治，”揭示以個人愛好治理國家必然會出亂子，按照條例、制度治理國家才會安定平順、凝聚力量的觀點(diǎn)。他還對儒家的“德治”觀點(diǎn)進(jìn)行了批判，指出“上古競于道德，中世逐于智謀，當(dāng)今爭于氣力”，意思是“德治”僅適用于財富積累較多的遠(yuǎn)古時期，那個時期生活資料充足，人們不用為了生存而互相爭奪，多數(shù)會自覺崇尚道德。而隨著人口數(shù)量的不斷增長，為了生存下去，財富的爭奪成為了生活的重心，這時就需要法律進(jìn)行制約和制裁。因此韓非子認(rèn)為，僅僅依靠道德無法教化世間萬物，法律才是懲惡揚(yáng)善的重要工具，要以“法”為治國之本。在以法為本的基礎(chǔ)上，他還提出君主要掌握各種權(quán)術(shù)，將“法”和“術(shù)”相輔相成的用于國家治理之中，即“君無術(shù)則弊于上，臣無法則亂于下，此不可一無，皆地王之具也”。同時因?yàn)槭廊送菀紫驒?quán)勢屈服，所以“法”和“術(shù)”還需要“勢”的支持，他提出“民者固服于勢，勢誠易以服人”，指出只有將“法”“術(shù)”“勢”三者結(jié)合，才能實(shí)現(xiàn)對國家的有效治理。

二、先秦時期儒、道、法治國思想對當(dāng)代中國國家治理的重要啟示

（一）國家治理要保障人與自然的和諧相處

先秦時期儒、道、法三家的思想家一直都堅(jiān)持探索世間萬物不斷發(fā)展的依據(jù)和規(guī)律。但由于歷史、社會、文化等多方面限制的原因，他們的結(jié)論均不可能完全正確。因?yàn)檎J(rèn)知方面存在的局限性，導(dǎo)致他們遇到自己無法解釋的問題時，多數(shù)會將其歸結(jié)為上天的指示。但在對天人關(guān)系不斷探索的過程中，他們也得出了許多對我國現(xiàn)代國家治理十分有益的思想資源。先秦時期儒、道、法三家都在追求人與自然地和諧共生，只是運(yùn)用了不同的行為方式：儒家表達(dá)了對天地的偉大敬意，并渴望參與其中的觀念;道家表達(dá)了追求人與自然的友好相處，以此實(shí)現(xiàn)天人合一的觀念;法家則強(qiáng)調(diào)了人的能力，提出人具有改造世界的強(qiáng)大能力的觀念，而無論堅(jiān)持那種觀念，他們的最終目的是相同的。這啟示我們，在現(xiàn)階段社會發(fā)展中，首先要遵循自然規(guī)律，以可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化各方面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，構(gòu)建和諧社會。其次，要在有序的環(huán)境中充分發(fā)揮人的能動性、主動性、創(chuàng)造性，將最廣泛的人從狹隘、自私中解放出來，以積極的心態(tài)、貢獻(xiàn)的精神、實(shí)際的行動推進(jìn)人類物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）國家治理要始終堅(jiān)持“執(zhí)政為民”

在中國古代，君主是王權(quán)的象征，國家的一切財產(chǎn)和民眾都?xì)w君主所有，不同的君主運(yùn)用不同的方式來實(shí)現(xiàn)人民為自己服務(wù)。先秦時期儒家的觀點(diǎn)是要在維護(hù)君主的絕對權(quán)威的同時，還要兼顧人民的根本利益;道家的觀點(diǎn)是君主不應(yīng)該限制人民的自由，要讓人民自在的發(fā)展;法家的觀點(diǎn)是建立嚴(yán)格的獎懲措施，以此推動人民為君主服務(wù)。由此可見，儒、道兩家對民心、民意尤為重視，早早地揭示了古代君主得民心者得天下的道理，但是身處于封建社會，財產(chǎn)、權(quán)力均掌握在封建貴族手中，無法真正做到注重民意，而在幾千年后的今天，隨著無產(chǎn)階級革命的勝利，“為民”不再是一句“口惠而實(shí)不至”的話語，真正“為民”的國家終于得以建立?，F(xiàn)在的領(lǐng)導(dǎo)者，從先秦時期儒、道、法三家的思想中汲取到了“重民”的寶貴經(jīng)驗(yàn)，確立了為人民服務(wù)的思想，以關(guān)心百姓疾苦為根本，以提高百姓生活水平為目的，通過善治實(shí)現(xiàn)善政，真正的做到取之于民用之于民，他們深知，只有人民的生活水平得以提高，國家的一切其他政治綱領(lǐng)才會得到人民的有力支持，各項(xiàng)事業(yè)才會有序推進(jìn)。

（三）國家治理要結(jié)合“德治”與“法制”

先秦時期儒家強(qiáng)調(diào)“德治”，法家強(qiáng)調(diào)“法制”，兩家的思想家均運(yùn)用了大量文字來論述他們觀點(diǎn)的正確性以及在國家治理中的重要作用。儒家強(qiáng)調(diào)以德治國，希望國家的管理者可以自覺的遵守道德，把國家發(fā)展的希望更多的寄托于執(zhí)政者在道德操守的自我規(guī)范上，由此犯了對執(zhí)政者期望過高的錯誤。因?yàn)樵跊]有法律的約束下，無法保證所有人均以高尚的道德和品格來限制自身的行為方式，就算是道德品格高尚的人也難以避免在誘惑中犯錯。法家強(qiáng)調(diào)以法治國，提倡用法律制裁作惡多端的人，這對維護(hù)社會穩(wěn)定十分必要，但他們在嚴(yán)格的“法制”中完全忽視了道德的重要作用，所有的事情均依法而辯，這種過重的刑罰使其不斷喪失了民眾的支持?，F(xiàn)在看來，先秦時期儒家、法家的觀點(diǎn)蘊(yùn)含了豐富的治國道理，卻又各具片面性。道德對人具有最為廣泛的約束性，每個人從出生之日起就被告知什么可以做什么不能做，道德是約束人類行為的第一關(guān)。而法律則是道德的最低標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)人沖破道德底線，就需要法律的約束。由此看來，德治治本，法治治標(biāo)。因此，在當(dāng)代中國國家治理中，應(yīng)注重“德”“法”并重，二者相輔相成，相互促進(jìn)才能實(shí)現(xiàn)“標(biāo)本兼治”，這對現(xiàn)代國家治理具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（四）國家治理要結(jié)合“無為之治”和“有為之治”

先秦時期儒家提倡“有為之治”，指出人只要不斷地努力探索、發(fā)憤圖強(qiáng)，就可以充分發(fā)揮自身的能動性，獲得改造客觀世界的能力。道家提倡“無為之治”，認(rèn)為天道效法自然，應(yīng)讓天地萬物根據(jù)自身規(guī)律任意發(fā)展，為百姓提供任意釋放個人能力的發(fā)展空間。雖然這兩種治國理念背道而馳，但最終的目的卻不盡相同，都是為了實(shí)現(xiàn)人民的安居樂業(yè)和對國家的有效治理。這兩種治理方式在當(dāng)代中國國家治理中也是有跡可循，例如在我國社會主義經(jīng)濟(jì)大力發(fā)展的過程中，如何快速發(fā)展生產(chǎn)力、正確處理生產(chǎn)關(guān)系、不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需求等方面，就需要執(zhí)政者作為主導(dǎo)，多想辦法、大有作為;而在我國市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)和完善的過程中，就應(yīng)該充分發(fā)揮市場對資源配置的自發(fā)調(diào)節(jié)作用，不要橫加干涉，做到有所不為。

綜上所述，通過對我國先秦時期儒、道、法三家治理思想的分析，我們探尋到了當(dāng)代中國國家治理的思想淵源，并領(lǐng)會了其中的重要啟示，實(shí)現(xiàn)了以新視角解讀中國傳統(tǒng)文化中的博大道義，以新方式延續(xù)中國傳統(tǒng)文化中的民族精神，以新實(shí)踐實(shí)現(xiàn)中華傳統(tǒng)文化與中國特色社會主義具體實(shí)踐的有效結(jié)合，對進(jìn)一步鞏固文化自信、推動中華文化走向世界夯實(shí)了歷史思想保障，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)：

[1] 習(xí)近平.在中共中央政治局第十八次集體學(xué)習(xí)上的講話[N].人民日報，2014-10-15.

[2] 中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第四次全體會議公報[EB/OL].新華網(wǎng)，2019-10-31.http：//www.honggang.gov.cn/xuexixuanchuanguancheshijiudajingshen/10735.html.

[責(zé)任編輯：方 曉]