仲維慶 呂際云 王佳芳 王鳳霞

2015年政府工作報(bào)告中將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上升到國(guó)家戰(zhàn)略的高度，提出了以“大眾創(chuàng)業(yè) 萬眾創(chuàng)新”穩(wěn)定國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。高校具有科學(xué)技術(shù)的儲(chǔ)備，青年具有敢為人先的精神，大學(xué)生既具有創(chuàng)新所需知識(shí)技能，又具有創(chuàng)業(yè)的激情活力，因此在高校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育具有服務(wù)國(guó)家大局的戰(zhàn)略作用。黑龍江省高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育可以推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，為貫徹習(xí)近平總書記講話精神，為東北振興提供支持。

一、高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)同作用理論

上世紀(jì)七十年代德國(guó)物理學(xué)家赫爾曼哈肯提出了協(xié)同及協(xié)同論，認(rèn)為構(gòu)成系統(tǒng)的子系統(tǒng)之間存在著無規(guī)則的獨(dú)自運(yùn)動(dòng)和有規(guī)律的相互運(yùn)動(dòng)——亦稱“協(xié)同運(yùn)動(dòng)”?！皡f(xié)同運(yùn)動(dòng)”可能促使系統(tǒng)從無序轉(zhuǎn)為有序，從而產(chǎn)生協(xié)同作用。協(xié)同作用改變系統(tǒng)的相互關(guān)系和結(jié)構(gòu)效能，因此系統(tǒng)通過與外界進(jìn)行物質(zhì)、能量和信息的交換，可以產(chǎn)生“協(xié)同運(yùn)動(dòng)”，逐步實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)有序、功能完善和效率提高。

經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與教育系統(tǒng)通過信息傳遞、政策調(diào)整、項(xiàng)目規(guī)劃、科研投入、成果轉(zhuǎn)化等交流活動(dòng)，產(chǎn)生協(xié)調(diào)與配合，也可以逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體功能的改善與效率的提高。

二、“雙創(chuàng)”教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的相互作用

目前我國(guó)高校普遍開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，以理論加實(shí)踐的方式培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)業(yè)精神，以專業(yè)教育加創(chuàng)業(yè)教育培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力;地方高校以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)為基本目標(biāo)，因此地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要緊密聯(lián)系區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，形成相互促進(jìn)、共同發(fā)展的協(xié)同關(guān)系。

（一）地方高?！半p創(chuàng)”教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

高校是我國(guó)科研與社會(huì)服務(wù)的中堅(jiān)力量。高校教師通過搜集各學(xué)科前沿信息，尋找科研突破方向，通過科研形成技術(shù)進(jìn)步。高校教師通過教學(xué)過程將最先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)傳遞給學(xué)生，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，因此高校師生是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最大的潛在群體。高校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)擁有知識(shí)技能的學(xué)生同時(shí)擁有創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)業(yè)精神，成為支撐“大眾創(chuàng)業(yè) 萬眾創(chuàng)新”國(guó)家戰(zhàn)略的重要力量。

地方高校依托和服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)，肩負(fù)著推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要使命，因此地方高校在專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育等方面要與區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相互協(xié)調(diào)，體現(xiàn)出地方特色，滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色需求。

（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)地方高校“雙創(chuàng)”教育

區(qū)域經(jīng)濟(jì)通過產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、人才需求、教育投入、科研資助、成果轉(zhuǎn)化等方式，影響地方高校學(xué)科建設(shè)、專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)，引導(dǎo)地方高校用優(yōu)勢(shì)學(xué)科服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)區(qū)域內(nèi)地方政府根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，用產(chǎn)業(yè)政策、資金、信用、土地、服務(wù)、環(huán)境等優(yōu)惠措施，通過科技園、產(chǎn)業(yè)園、孵化器、眾創(chuàng)空間等平臺(tái)推動(dòng)和引導(dǎo)地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

總之，地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要樹立與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展、良性互動(dòng)的觀念。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育對(duì)標(biāo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí);區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要依靠科技創(chuàng)新，用科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

三、黑龍江省高?！半p創(chuàng)”教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的路徑

（一）樹立“雙創(chuàng)”教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的理念

我國(guó)地方高校受評(píng)價(jià)體系影響，普遍以“研究型”、“全國(guó)一流、世界一流”為追求目標(biāo)，忽視了地方性高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的方向選擇。地方高校應(yīng)該立足當(dāng)下，著眼于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色需求開展人才培養(yǎng)。地方高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要針對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，只有符合市場(chǎng)需求的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)才有生命力。

黑龍江地處祖國(guó)東北部，通過山海關(guān)與京津冀相聯(lián)，地域空間相對(duì)獨(dú)立;東三省文化風(fēng)俗相同，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似，具有明顯的區(qū)域特色，因此黑龍江高校“雙創(chuàng)”教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)具有廣闊的市場(chǎng)空間。

（二）“雙創(chuàng)”教育滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色需求

我國(guó)不同區(qū)域的自然稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、風(fēng)俗文化、歷史傳承、政策條件存在很大差異，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和政策各有不同。以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要問題為切入點(diǎn)，俯身研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)才更有活力。

黑龍江是老工業(yè)基地，也是我國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)，具有冰雪、高山、江河湖泊、森林濕地和人文習(xí)俗等豐富的旅游資源，但黑龍江也面臨著老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)初級(jí)產(chǎn)品居多、深加工能力不足、旅游資源系統(tǒng)開發(fā)不夠等問題。針對(duì)這些問題，黑龍江省委省政府提出了調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)關(guān)注石油、煤炭、糧食等原字號(hào)產(chǎn)品;提出了綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，利用黑龍江原生態(tài)、無污染的農(nóng)業(yè)條件發(fā)展高端綠色農(nóng)業(yè);提出旅游系統(tǒng)開發(fā)，開展避暑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)冰天雪地與綠水青山的綜合利用。無論是產(chǎn)業(yè)升級(jí)、綠色農(nóng)業(yè)還是旅游綜合開發(fā)，都需要地方高校通過“雙創(chuàng)”教育提供智力支持和人才保障。

（三）校企合作共同實(shí)現(xiàn)“雙創(chuàng)”人才培養(yǎng)

校企合作開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，可以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)有的放矢。一方面企業(yè)擁有技術(shù)設(shè)備卻面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)的難題，急需知識(shí)技術(shù)支持;另一方面高校擁有人才優(yōu)勢(shì)和知識(shí)儲(chǔ)備，卻難以尋求施展之地。因此校企合作開展多種形式的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，可以將企業(yè)問題帶入課堂，形成問題導(dǎo)向和交叉學(xué)科，實(shí)現(xiàn)校企共贏。

黑龍江大型國(guó)有企業(yè)居多，設(shè)備資源優(yōu)勢(shì)明顯。國(guó)家應(yīng)通過稅收、信用、資金、土地等優(yōu)惠政策鼓勵(lì)校企合作，利用高?？萍假Y源幫助企業(yè)解決轉(zhuǎn)型問題。

（四）開發(fā)特色創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系

地方高校要根據(jù)自身專業(yè)特色，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)政策，開發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色課程體系，把專業(yè)教育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和地方產(chǎn)業(yè)需求結(jié)合起來，引導(dǎo)學(xué)生將專業(yè)知識(shí)和技能轉(zhuǎn)化為成果，利用各種孵化平臺(tái)形成生產(chǎn)能力，獲取經(jīng)濟(jì)回報(bào)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要注重創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)業(yè)精神培養(yǎng)，培養(yǎng)學(xué)生敢為天下先、勇于嘗試新事物、敢擔(dān)當(dāng)?shù)钠犯瘛Ｖ挥性试S學(xué)生有獨(dú)立意識(shí)、批判思維、個(gè)性發(fā)展，才會(huì)有創(chuàng)新意識(shí)和能力的產(chǎn)生。

黑龍江國(guó)有企業(yè)比例大、官本位思想濃厚，社會(huì)意識(shí)僵化守舊，人們?cè)敢獍灿诂F(xiàn)狀，缺少危機(jī)感，因此要通過地方高?！半p創(chuàng)”教育培養(yǎng)打破舊體系的勇氣、開拓進(jìn)取的能力、敢為人先的精神。

（五）善用各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)是溝通學(xué)生、學(xué)校和企業(yè)的橋梁。學(xué)生通過各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，可以展示創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方案，籌措創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資本，完成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐;企業(yè)通過各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，可以尋求發(fā)展機(jī)會(huì)、促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前我國(guó)已有大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地、眾創(chuàng)空間、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等各類“雙創(chuàng)”實(shí)踐平臺(tái)，為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目演練、融資、稅收、法律、培訓(xùn)等服務(wù)。

黑龍江省要圍繞“原字號(hào)”轉(zhuǎn)型升級(jí)做好“五篇大文章”，構(gòu)建具有地方特色的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。特別是以區(qū)域或企業(yè)關(guān)鍵問題作為切入點(diǎn)，建設(shè)解決老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色農(nóng)業(yè)、養(yǎng)老旅游等需求的“雙創(chuàng)”平臺(tái)，用高?！半p創(chuàng)”教育解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要難題。

（六）統(tǒng)籌“雙創(chuàng)”扶持政策

“大眾創(chuàng)業(yè) 萬眾創(chuàng)新”是國(guó)家戰(zhàn)略，國(guó)家和地方從不同層面出臺(tái)了一系列扶持政策。其中地方政府根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，針對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展重點(diǎn)出臺(tái)地方特色的“雙創(chuàng)”扶持政策，如“雙創(chuàng)”人才引進(jìn)、家屬隨遷、子女入學(xué)、安居工程、醫(yī)療保險(xiǎn)、柔性工作等等，為強(qiáng)化區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)儲(chǔ)備人才。梳理各類優(yōu)惠政策，增強(qiáng)政策透明度，發(fā)揮政策協(xié)同效應(yīng)，可以起到事半功倍的效果。

近年來黑龍江省由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、體制機(jī)制、周邊環(huán)境、戰(zhàn)略定位、地理位置以及資源枯竭等原因，企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不足、轉(zhuǎn)型升級(jí)困難、效益下滑，大量具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人才流失全國(guó)各地。為此黑龍江省克服地方財(cái)政困難，出臺(tái)了一系列地方特色“雙創(chuàng)”扶持政策和人才政策，黑龍江省很多企業(yè)也根據(jù)企業(yè)需求出臺(tái)了自身的“雙創(chuàng)”扶持政策和人才挽留政策。統(tǒng)籌這些不同層次的政策，形成合力、形成接續(xù)效果、形成綜合效應(yīng)，政策的作用會(huì)更加明顯。振興東北老工業(yè)基地、實(shí)現(xiàn)黑龍江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，留住人才、防止人才斷層，意義重大。

此外黑龍江省地處東北亞核心圈，哈爾濱市又居于東北亞樞紐地位，因此黑龍江省“雙創(chuàng)”教育要有國(guó)際視野，通過多邊合作，輻射周邊國(guó)家，為保障國(guó)家戰(zhàn)略安全做出貢獻(xiàn)。

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[責(zé)任編輯：方 曉]