常波

中圖分類(lèi)號(hào)：F273 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2019）10-102-02

摘 要 黨的十八大以來(lái)，黨和國(guó)家高度重視安全生產(chǎn)，把安全生產(chǎn)作為民生大事，納入全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容。安全生產(chǎn)是做好一切工作的根本前提和基礎(chǔ)，更是火電企業(yè)管理的重中之重。在當(dāng)前形勢(shì)下，不論是黨和國(guó)家，還是企業(yè)自身發(fā)展需要，都對(duì)安全生產(chǎn)提出更高要求。安全管理離不開(kāi)黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用是火電企業(yè)安全管理的重要一環(huán)，也是實(shí)現(xiàn)安全管理水平提升的政治保障。

關(guān)鍵詞 火電 企業(yè)黨建 安全管理

一、黨建引領(lǐng)安全管理的必要性

習(xí)近平總書(shū)記多次對(duì)安全生產(chǎn)工作作出重要指示批示，深刻論述安全生產(chǎn)紅線、安全發(fā)展戰(zhàn)略、安全生產(chǎn)責(zé)任制等重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，對(duì)安全生產(chǎn)提出明確要求。近年來(lái)，火電企業(yè)安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，形勢(shì)不容樂(lè)觀，提高安全管理水平迫在眉睫。圍繞安全強(qiáng)黨建，抓好黨建保安全對(duì)于提升火電企業(yè)整體安全管理水平，確保安全生產(chǎn)具有重要意義。

（一）必要性分析

時(shí)代要求。黨的十九大報(bào)告指出，要樹(shù)立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行了一系列的重要論述和重要指示批示。要求各級(jí)黨委和政府、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，始終把人民群眾生命安全放在第一位，發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價(jià)，堅(jiān)決不要帶血的GDP。對(duì)火電企業(yè)來(lái)講，做好新時(shí)代安全生產(chǎn)工作，是旗幟鮮明講政治的具體體現(xiàn)，是踐行以人民為中心發(fā)展思想的應(yīng)有之義，是實(shí)現(xiàn)追趕超越目標(biāo)、建設(shè)世界一流企業(yè)的重要保障。

現(xiàn)實(shí)需要。安全生產(chǎn)是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容。確保安全生產(chǎn)、維護(hù)社會(huì)安定、保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)是各級(jí)黨組織必須承擔(dān)好的重要責(zé)任。近年來(lái)，火電企業(yè)安全生產(chǎn)較為穩(wěn)定，但仍然存在安全管理理念落后，安全文化建設(shè)有待加強(qiáng)；安全管理制度、安全責(zé)任有待落實(shí)；安全培訓(xùn)工作有待提高；安全管理人員素質(zhì)有待提升，安全管理標(biāo)準(zhǔn)有待提高；安全管理硬件設(shè)施仍需加大，等等問(wèn)題。不能保證安全生產(chǎn)，就會(huì)給人民群眾的生命健康和從財(cái)產(chǎn)安全造成極大威脅，就難以有效鞏固黨執(zhí)政的物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。只有將黨建與安全生產(chǎn)同頻共振，才能保證火電企業(yè)的安全生產(chǎn)。

（二）可行性分析

提高政治站位和思想認(rèn)識(shí)，安全管理才能上水平。中國(guó)電機(jī)工程學(xué)會(huì)陸延昌理事長(zhǎng)指出，事故的原因有技術(shù)原因，也有管理原因，主要是管理問(wèn)題；有設(shè)備問(wèn)題，也有人的問(wèn)題，主要是人的問(wèn)題。管理問(wèn)題和人的問(wèn)題集中反映著領(lǐng)導(dǎo)干部政治站位和思想認(rèn)識(shí)。思想政治工作是黨建工作的重要組成部分，領(lǐng)導(dǎo)干部提高政治站位，從講政治的高度講安全、抓安全，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，時(shí)刻謹(jǐn)記安全的“底線”和“紅線”，如履薄冰、如臨深淵，緊繃安全生產(chǎn)這根弦，才能扎實(shí)筑牢安全網(wǎng)，抓好安全工作。

安全第一、以人為本，安全管理才能出成績(jī)。我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民對(duì)美好生活的需要首先是對(duì)生存和生命安全的需要。堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)是黨的宗旨，是黨的最高價(jià)值取向。各級(jí)黨組織必須堅(jiān)持以人為本，全心全意依靠職工、為了職工、保障職工生命安全，始終把人民群眾生命安全放在第一位，正確處理好安全與進(jìn)度、投入、效益之間的關(guān)系，堅(jiān)決做到安全第一、生命至上。

把從嚴(yán)治黨縱深推進(jìn)到安全領(lǐng)域，安全管理才能見(jiàn)實(shí)效。推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，督促領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的安全價(jià)值觀，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)，強(qiáng)化安全責(zé)任落實(shí)追究。推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、向縱深推進(jìn)，發(fā)揮傳導(dǎo)作用，強(qiáng)化基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度建設(shè)，構(gòu)建涵蓋全員、全過(guò)程、全方位的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，推動(dòng)安全管理全面、全覆蓋，使得安全管理真正見(jiàn)到實(shí)效。

二、黨建引領(lǐng)安全管理存在的問(wèn)題

當(dāng)前，黨組織對(duì)于火電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等各方面工作都發(fā)揮著重要作用，尤其是在確保企業(yè)安全管理方面作用明顯。但是，在保障安全生產(chǎn)工作方面黨組織的作用發(fā)揮還存在著一些不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）黨建與安全管理的契合度還有待進(jìn)一步加強(qiáng)

安全管理和黨建工作仍存在“兩張皮”現(xiàn)象。黨務(wù)人員不了解現(xiàn)場(chǎng)安全管理情況，安全管理人員對(duì)黨建工作不重視， “兩張皮”現(xiàn)象在電廠中還普遍存在，黨建與安全管理的融合工作流于形式，黨的建設(shè)未能在安全管理領(lǐng)域發(fā)揮應(yīng)有作用。

（二）還沒(méi)有樹(shù)立起正確的安全價(jià)值觀

部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是分管安全的干部，思想理論武裝質(zhì)量不高，沒(méi)有從思想深入真正認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的極端重要性，政治站位不高，擔(dān)當(dāng)精神不足，履職盡責(zé)不力。對(duì)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”理解不夠不深，不能深刻認(rèn)識(shí)到本崗位應(yīng)該擔(dān)負(fù)起的安全管理職責(zé)，或者對(duì)于自身崗位應(yīng)該承擔(dān)哪些安全職責(zé)、如何履行安全職責(zé)尚不明確。

（三）“三個(gè)必須”沒(méi)有落實(shí)到具體行動(dòng)上

新《安全生產(chǎn)法》明確提出“管業(yè)務(wù)必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則和要求，這對(duì)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是分管安全領(lǐng)導(dǎo)干部而言，落實(shí)并非難事。但對(duì)于黨政業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)該怎么管安全，從哪些方面下手管安全，如何發(fā)揮在安全管理中的作用不夠明確，黨建部門(mén)對(duì)于安全管理知識(shí)匱乏，人員配缺失，在具體管理上如何明確標(biāo)準(zhǔn)等一系列問(wèn)題導(dǎo)致“三個(gè)必須”不能有效落地執(zhí)行。

（四）黨建引領(lǐng)的作用尚未真正發(fā)揮，安全管理的合力尚未真正形成

黨建工作的引領(lǐng)作用不僅僅體現(xiàn)在黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮自身作用、承擔(dān)崗位安全職責(zé)上，更多的是要發(fā)揮引領(lǐng)作用，引領(lǐng)各業(yè)務(wù)部門(mén)、各級(jí)黨員發(fā)揮其在安全管理中的作用，形成齊抓共管、同心協(xié)力的工作局面。當(dāng)前，火電企業(yè)的黨建工作在這一方面的作用發(fā)揮還亟待提高。

三、黨建引領(lǐng)安全管理的路徑探討

黨建工作做實(shí)了就是生產(chǎn)力，做強(qiáng)了就是競(jìng)爭(zhēng)力，做細(xì)了就是凝聚力，安全管理工作，必須要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，打好黨建組合拳，才能實(shí)現(xiàn)真正安全。

（一）堅(jiān)持政治引領(lǐng)，全面加強(qiáng)黨對(duì)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，是國(guó)有企業(yè)必須始終堅(jiān)守的重大政治原則。安全管理過(guò)程中，火電企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)越是嚴(yán)峻，肩負(fù)的責(zé)任越是艱巨，就越要堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，保持政治上的清醒和堅(jiān)定，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。圍繞安全管理工作，堅(jiān)決發(fā)揮企業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心的作用，把方向、管大局、保落實(shí)。要把黨建工作目標(biāo)與安全生產(chǎn)目標(biāo)緊密結(jié)合，透徹分析黨建工作與安全管理工作共同點(diǎn)和契合點(diǎn)，推動(dòng)兩項(xiàng)工作互相吸納，互相滲透，始終堅(jiān)持同部署、同檢查，同分析、同考核，使黨建工作真正在安全管理、安全重點(diǎn)、安全目標(biāo)等方面實(shí)現(xiàn)同步。用好黨建工作考評(píng)“指揮棒”，將黨建考核同安全管理考核有效關(guān)聯(lián)，真正把“軟指標(biāo)”變成“硬約束”。

（二）堅(jiān)持思想引領(lǐng)，全面提升全員安全意識(shí)

黨建引領(lǐng)安全管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期系統(tǒng)性工作，首先要統(tǒng)一思想、明確認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立正確的安全價(jià)值觀。把思想政治工作緊密?chē)@企業(yè)安全生產(chǎn)來(lái)組織和推進(jìn)，堅(jiān)持用習(xí)近平安全生產(chǎn)思想武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，守住安全底線和紅線，正確處理安全與發(fā)展、安全與效益的關(guān)系，從而以過(guò)硬的黨建工作引領(lǐng)安全管理，以安全管理的成效體現(xiàn)黨建工作實(shí)績(jī)。要提升全員安全生產(chǎn)主動(dòng)性，把安全管理納入“不忘初心、牢記使命”主題教育，“三會(huì)一課”日?；顒?dòng)等黨組織活動(dòng)，深入開(kāi)展“安全初心”大討論、大反思活動(dòng)，引導(dǎo)每位黨員、每位職工悟初心、守初心、踐初心，尊安全、守安全、要安全，把安全管理作為基層黨組織參與中心工作的切入點(diǎn)，把安全生產(chǎn)作為黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮的發(fā)力點(diǎn)，把“兩張皮”擰為“一股繩”，形成“一股勁”。黨員要發(fā)揮帶頭作用，做到一個(gè)黨員一面旗，以黨員的先鋒模范作用激發(fā)調(diào)動(dòng)職工群眾參與安全生產(chǎn)的主觀能動(dòng)性。

（三）堅(jiān)持組織保障，充分夯實(shí)安全生產(chǎn)根基

要把安全管理與加強(qiáng)基層組織建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，讓基層黨組織把安全生產(chǎn)工作提高到講政治的高度，在安全管理上堅(jiān)持黨性，堅(jiān)持原則，使黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用于安全生產(chǎn)實(shí)際，夯實(shí)安全根基。要進(jìn)一步明確各級(jí)安全管理職責(zé)，構(gòu)建嚴(yán)密的安全生產(chǎn)責(zé)任制度體系，著力構(gòu)建全面覆蓋、環(huán)環(huán)相扣、有機(jī)統(tǒng)一的安全生產(chǎn)責(zé)任制度體系。黨組織要督促落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，推動(dòng)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。要發(fā)揮好“關(guān)鍵少數(shù)”的示范引領(lǐng)作用，黨政一把手切實(shí)承擔(dān)起牽頭抓總，統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)工作的責(zé)任，既“掛帥”又“出征”，對(duì)重要工作親自部署，重大隱患親自督辦，重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)。黨委委員認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，有關(guān)部門(mén)齊抓共管，持續(xù)夯實(shí)一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。要發(fā)揮績(jī)效考核的導(dǎo)向作用，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，堅(jiān)持把安全管理作為重中之重進(jìn)行過(guò)程管控，剛性運(yùn)用考核結(jié)果，充分發(fā)揮好考核的指揮棒作用。

（四）堅(jiān)持平臺(tái)推動(dòng)，充分提升安全管理能力

圍繞安全生產(chǎn)，結(jié)合單位工作實(shí)際，通過(guò)更有針對(duì)性、感召力的黨建組織活動(dòng)，創(chuàng)新工作方式方法，進(jìn)一步提升安全管理水平。結(jié)合工作需求及時(shí)召開(kāi)民主生活會(huì)、組織生活會(huì)，對(duì)安全管理工作情況進(jìn)行深入的批評(píng)與自我批評(píng)，并形式常態(tài)化，促進(jìn)安全管理能力的有效提升。探索開(kāi)展黨建“干部+課題”載體，各級(jí)黨員干部圍繞安全生產(chǎn)、技術(shù)攻關(guān)等難點(diǎn)熱點(diǎn)，勇于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，帶領(lǐng)職工群眾開(kāi)展課題研究、專(zhuān)項(xiàng)攻關(guān)，啃下安全管理“硬骨頭”；黨建“黨員+項(xiàng)目”載體，黨員骨干要在安全生產(chǎn)中發(fā)揮示范作用和傳幫帶作用，開(kāi)展“一個(gè)黨員一面旗”活動(dòng)，深化黨員責(zé)任區(qū)和黨員模范崗，使一批黨員和骨干迅速成長(zhǎng)起來(lái)，在安全生產(chǎn)中發(fā)揮重要作用。要著力提升全員安全素質(zhì)，企業(yè)黨組織要把工作重點(diǎn)放在提升全員政治素質(zhì)、安全素養(yǎng)上，本著“干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么”的原則，加大專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)取證力度，鼓勵(lì)黨務(wù)人員掌握安全生產(chǎn)知識(shí)，切實(shí)提升一線員工的政治意識(shí)和安全操作水平，尤其是提高外委人員的能力和素質(zhì)。

四、結(jié)語(yǔ)

火電企業(yè)是服務(wù)于國(guó)計(jì)民生和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，安全管理工作應(yīng)該作為重中之重的工作來(lái)抓實(shí)抓細(xì)抓好。安全管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各業(yè)務(wù)通力配合、協(xié)同合作，需要黨建發(fā)揮引領(lǐng)核心作用。充分發(fā)揮黨組織、領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員在安全管理中的作用，能夠在火電企業(yè)安全管理中形成齊抓共管的格局，對(duì)于提升企業(yè)安全管理水平真正起到核心引領(lǐng)作用。

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