花樹洋 任重威 何青松

(無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院 軍事教研室，江蘇 無錫 214121)

國防教育是政治動員在平時的主要表現(xiàn)形式，是國之大事。加強國防教育是國家生存和發(fā)展的客觀需要，是國防建設(shè)的重要組成部分。國防教育旨在增強公民國防意識、提升民族意識、普及基本的軍事知識和軍事技能。高校不僅是教書育人的場所，也是開展國防教育的重要陣地，大學(xué)生是國防教育的基礎(chǔ)對象。我國兵役法明確規(guī)定了高等學(xué)校學(xué)生在校期間必須接受軍事訓(xùn)練和軍事理論學(xué)習(xí)。因此，進一步加強高校國防教育，是我國國防教育邁上新臺階的有效途徑。

1 新時期國防教育的必要性

1.1 喚醒當代大學(xué)生的憂患意識

當前，國際戰(zhàn)略形勢風(fēng)云變幻，大國利益關(guān)系錯綜復(fù)雜，國家安全形勢依然嚴峻。一是國際形勢總體上是和平的，但是局部問題仍然十分棘手，沖突不斷；二是經(jīng)濟全球化正在日益深刻地影響著各行各業(yè)，帶來諸多好處的同時也產(chǎn)生了許多不可忽視的消極影響；三是大國之間的競爭歸根到底是綜合國力的競爭，不僅包括政治、經(jīng)濟、文化、科技、軍事等方面競爭，還包括國民素質(zhì)的競爭；四是隨著我國對外開放不斷擴大，意識形態(tài)領(lǐng)域的斗爭更加復(fù)雜。然而，當代大學(xué)生缺乏對國際形勢與戰(zhàn)略格局的深刻認識，思想上放松警惕，失去了憂患意識。這就要求高校應(yīng)該積極加強國防教育，引導(dǎo)大學(xué)生正確認識國家所處的復(fù)雜環(huán)境，喚醒當代大學(xué)生的憂患意識。

1.2 培養(yǎng)和激發(fā)大學(xué)生的愛國熱情

大學(xué)生作為國防建設(shè)后備軍，需要具有強烈的愛國熱情，必須堅持把國家利益放在首位，積極支持并參與國家各項事業(yè)建設(shè)，從而加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的步伐。我們黨和政府歷來重視國防教育，《中華人民共和國國防法》《中華人民共和國國防教育法》等法律明確要求加強國防教育，增強全民國防觀念。由此可見，新時期加強大學(xué)生國防教育非常必要，要提高他們的國防素養(yǎng)，進一步培養(yǎng)和激發(fā)他們的愛國熱情，匯聚起建設(shè)祖國的強大動力。

1.3 增強民族的凝聚力和向心力

新時期，我國高校教育改革過程面臨諸多機遇和挑戰(zhàn)，而作為能夠增強民族凝聚力和向心力的國防教育就顯得尤為重要。小到每個家庭，大到社會、國家，缺少凝聚力和向心力會使整個民族變得像盤散沙，不堪一擊。大學(xué)生群體是祖國未來的希望，“少年強則國強”，高校必須要加強國防教育，弘揚愛國主義精神，增強大學(xué)生群體的愛國之心、強國之志，筑牢中華民族的精神長城。

1.4 維護和促進國家的長治久安

強大的國防是國家安全與社會穩(wěn)定的保障，當前社會加強國防教育對提升全體公民的政治意識和安全意識具有重要的作用。國防教育能讓大學(xué)生增強國防知識和技能、掌握當前國家的前沿動態(tài)和正確認識國家面臨的機遇和挑戰(zhàn)，使他們堅定“四個自信”，放飛青春夢想，促進自身的綜合素質(zhì)提高，并通過掌握先進的技術(shù)和方法來維護和促進國家的長治久安。

2 當前高校國防教育存在的問題

2.1 師生思想重視不足，學(xué)習(xí)成效不佳

新時期，高校師生都生活在和平年代，沒有經(jīng)歷過戰(zhàn)爭的歲月，“90后”已進入大學(xué)學(xué)習(xí)，生活條件更加優(yōu)越，這不免讓他們產(chǎn)生了對國防認識松懈的思想，加上多元化社會思潮的影響，導(dǎo)致一些學(xué)生對國防認識極為淡薄。有些學(xué)生認為國防教育和軍事訓(xùn)練與大學(xué)學(xué)習(xí)掛不上鉤，對不上號，不愿意進行軍事訓(xùn)練；有極個別教師認為開展國防教育，將軍訓(xùn)作為主要形式，軍事理論教學(xué)干擾了正常的教學(xué)秩序，影響了學(xué)生的正常學(xué)習(xí)；有些高校軍訓(xùn)動員不到位，導(dǎo)致大學(xué)生對軍訓(xùn)和軍事理論學(xué)習(xí)產(chǎn)生畏難嚴重情緒。筆者認為，當前我國高校國防教育執(zhí)行《普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)大綱》(下稱《大綱》)不到位，師生思想重視不足，學(xué)習(xí)成效不佳，在部分大學(xué)生的心目當中，還沒有形成正確的國防意識、強烈的民族精神和革命精神，傳承紅色基因充滿著極大的挑戰(zhàn)。

2.2 學(xué)習(xí)內(nèi)容老套，難以激發(fā)學(xué)習(xí)興趣

“軍事理論”與“軍事技能”教學(xué)或訓(xùn)練內(nèi)容、教學(xué)目標與教學(xué)時數(shù)在《大綱》中有明確規(guī)定，其中理論教學(xué)內(nèi)容具體包括中國國防、軍事思想、國際戰(zhàn)略環(huán)境等，新修訂的《大綱》增加了國家安全章節(jié)內(nèi)容，軍事技能訓(xùn)練具體內(nèi)容包括：共同條令教育與訓(xùn)練、射擊與戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練、防衛(wèi)技能與戰(zhàn)時防護訓(xùn)練、戰(zhàn)備基礎(chǔ)與應(yīng)用訓(xùn)練。新《大綱》于2019年8月起在全國施行。原《大綱》是2006年修訂的，已落后于新時期的軍隊改革和發(fā)展，因此想要激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和熱情是比較困難的。此外，部分高校擔(dān)心“出事”，把軍訓(xùn)必修的行軍拉練、實彈射擊、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練等內(nèi)容取消，以隊列訓(xùn)練替代軍訓(xùn)全部內(nèi)容，這樣的訓(xùn)練內(nèi)容與初中、高中時的軍訓(xùn)沒什么區(qū)別，難以激發(fā)學(xué)習(xí)興趣；更有甚者將軍訓(xùn)匯報會視為以領(lǐng)導(dǎo)檢閱為目的的不良歪風(fēng)，為了成果匯報會而進行單一的隊列訓(xùn)練，這種不符合《大綱》課程要求的訓(xùn)練，想要實現(xiàn)國防教育的教學(xué)目標是比較困難的。

2.3 教學(xué)形式單一，欠缺常態(tài)國防教育實踐活動

目前，我國的高校國防教育主要由國防教育課程、軍事訓(xùn)練和國防教育活動這三個重要部分構(gòu)成。國防教育課程主要是由教師授課，采取教師在課堂上講，學(xué)生坐在下面被動地聽，教師充當著教學(xué)中的“獨角”，這種授課方式使得學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性不高，并且軍事訓(xùn)練中以隊列訓(xùn)練為主要內(nèi)容，常規(guī)的站立、行走等訓(xùn)練內(nèi)容枯燥。日常的國防教育活動僅僅局限于“九一八”紀念日、國家安全日、國慶節(jié)等特殊的紀念日，活動形式化成分比重大，軍隊開放日還沒完全“開放”，缺少滿足實際需要的綜合國防教育實踐基地，缺乏常態(tài)化的國防教育實踐活動，國防教育的意義不明顯，難以實現(xiàn)國防教育的價值。

2.4 學(xué)科建設(shè)緩慢，師資隊伍匱乏

筆者研究發(fā)現(xiàn)，目前國家學(xué)科目錄中還沒有國防教育這一學(xué)科，很少有師范院校招收國防教育本科師范生，國防師資力量缺少，這在一定程度上影響著我國國防教育。在當前我國學(xué)術(shù)研究的相關(guān)管理制度中，國家很大程度上是根據(jù)學(xué)科的建設(shè)情況分配資源，由于國防教育沒有進入學(xué)科名錄中，導(dǎo)致該門學(xué)科發(fā)展嚴重滯后，缺乏課題的支持，沒有國防教育專門核心期刊，其直接后果就是國防教育理論研究滯后，進一步限制了國防教育師資人才的發(fā)展空間，并且國防教育教學(xué)的教師沒有歸屬感，加上當前國防教育教師培養(yǎng)嚴重不足，從而在一定程度上抑制了師資隊伍的建設(shè)，進而影響到國防教育質(zhì)量的提高。

3 新時期國防教育改革發(fā)展的策略

3.1 更新國防教育思想觀念，全面貫徹國防教育理念

國防教育理念在教育實踐過程中對教師和學(xué)生具有引導(dǎo)性和規(guī)范性的作用，它一方面影響著國防教育的規(guī)劃和教學(xué)政策的制定，另一方面影響了教育實踐的決策、教學(xué)方法、教學(xué)程序及其具體教學(xué)實踐活動。教育學(xué)發(fā)展的歷史表明，適應(yīng)時代發(fā)展要求的教育理念對教育的發(fā)展起著正面的促進作用，反之則亦然。因此，在高校中促進國防教育的創(chuàng)新和國防教育的發(fā)展，必須更新國防教育思想觀念，全面貫徹國防教育理念，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，根據(jù)新時代的需求對國防教育方面做出理論分析和政策指導(dǎo)，緊密結(jié)合新的時代條件和實踐要求，以全新的視野深化對國防教育規(guī)律的認識，以利于更好地堅持和發(fā)展中國特色社會主義。

3.2 創(chuàng)新教學(xué)理念，構(gòu)建科學(xué)課程體系

在國防教育中構(gòu)建科學(xué)的課程體系是培養(yǎng)高校軍事人才的基本指導(dǎo)方針。它直接反映出當前對于人才培養(yǎng)的理論知識、能力結(jié)構(gòu)和素質(zhì)構(gòu)成。國防課程在設(shè)置上是否科學(xué)和具有適用性，直接關(guān)系學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，甚至在一定程度上關(guān)系學(xué)校的國防教學(xué)質(zhì)量和具體的教學(xué)目標實現(xiàn)。當下，社會發(fā)展迅速，轉(zhuǎn)型進一步加快，凸顯了新時期國防教育發(fā)展的各種新的特點和新的學(xué)習(xí)情況。比如根據(jù)教育目標出發(fā)的方向，在教學(xué)中不能僅僅把學(xué)生掌握國防理論知識和技能作為主要目標，而是要全面提高國防素質(zhì)。另一方面，對于教育的對象——學(xué)生，在社會轉(zhuǎn)型期，其價值觀念隨著社會發(fā)展產(chǎn)生了多元化的變化，國防意識淡薄，但思維活躍，缺乏穩(wěn)定的心態(tài)，更多的是一種實用意識。雖然國家相關(guān)法律規(guī)定國防教育應(yīng)該列入高校的教學(xué)計劃中，但是一些高校對此認識不足，國防教育的定位不夠明確，課程體系建設(shè)不合理，在短期內(nèi)進行入學(xué)的軍事訓(xùn)練后，就基本上沒有設(shè)置關(guān)于國防教育的課程。因此，我們必須要全面著眼于當前新時期國防教育的具體需要，創(chuàng)新教學(xué)理念，構(gòu)建科學(xué)課程體系。

3.3 改進教育教學(xué)方式方法，突破傳統(tǒng)教學(xué)模式

教學(xué)有法，教無定法。長期以來，從事國防教育的老師積累了大量的教學(xué)方法和經(jīng)驗，傳統(tǒng)的教學(xué)模式促進了教學(xué)質(zhì)量的提升。但不容忽視的是，傳統(tǒng)的教學(xué)模式下，老師作為教學(xué)中的“主角”“核心”，在很大程度上制約了學(xué)生的創(chuàng)造性發(fā)展，“填鴨式”教學(xué)忽視了學(xué)生的真正主體地位和主觀能動性。針對性的教學(xué)方式方法對于提高教學(xué)質(zhì)量有著重要的作用，科學(xué)且有針對性的教學(xué)方法能夠促進學(xué)生迅速而有效地掌握知識，提高自身學(xué)習(xí)能力，并進一步提高教學(xué)質(zhì)量。因此，在今后的教學(xué)改革中，要改進教育方式、方法，突破傳統(tǒng)教學(xué)模式。

3.4 加強國防師資建設(shè)，構(gòu)建高素質(zhì)從業(yè)隊伍

高校國防教育成效很大程度上取決于從業(yè)師資隊伍素質(zhì)，結(jié)構(gòu)合理、具有創(chuàng)新精神的教師隊伍，能夠極大地推動國防教育的開展。高校應(yīng)重視人才隊伍的培養(yǎng)，打造一支有經(jīng)驗、有能力的國防教師隊伍。首先通過引進和接收軍隊軍轉(zhuǎn)干部來充實國防教育教師隊伍，通過綜合評價，嚴格標準要求，運用軍轉(zhuǎn)干部的部隊實踐經(jīng)驗，讓學(xué)生在具體的實踐情景中展開軍事理論的學(xué)習(xí)。這樣能在實踐教學(xué)過程中最大程度彌補當前高校在軍事理論實踐教學(xué)方面的不足，完善人事制度，保障軍轉(zhuǎn)人才隊伍的穩(wěn)定性；其次培育現(xiàn)有教師的教學(xué)能力，充分發(fā)揮經(jīng)驗豐富教師的帶領(lǐng)作用，加快提升青年國防教師的教學(xué)經(jīng)驗，積極開展教學(xué)研究活動，提升國防教師的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)；最后提升國防科研能力，高校應(yīng)該積極制定相關(guān)激勵機制，鼓勵國防教師進行學(xué)術(shù)深造，繼續(xù)攻讀碩士、博士學(xué)歷，甚至有必要有計劃地選派優(yōu)秀的教師到軍事院校進行專業(yè)知識學(xué)習(xí)和專業(yè)技能培訓(xùn)，選取特定時間組織專項訓(xùn)練或短期軍事訓(xùn)練，提高軍事教師的理論水平和教學(xué)能力。

3.5 樹立全民國防觀，貫徹落實《大綱》要求

在當前新形勢下，我國國防建設(shè)和軍隊改革取得了較快突破，已經(jīng)形成軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的全新格局。在十九大報告中，習(xí)近平總書記對于國防等相關(guān)問題進行了深入總結(jié)和部署，報告強調(diào)：我們的軍隊是人民軍隊，我們的國防是全民國防。我們要加強全民國防教育，鞏固軍政軍民團結(jié)，為實現(xiàn)中國夢強軍夢凝聚強大力量。在新時期建設(shè)社會主義國家的新方略中，要堅持總體國家安全觀，把國家利益放在黨和人民的首位，把人民安全放在重要位置，堅持將政治安全作為根本路徑，統(tǒng)籌好整體安全，協(xié)調(diào)好國土和國民的安全、傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)的安全、自身和共同的安全，加快進一步完善處理國家相關(guān)安全體系，增強國家的安全能力建設(shè)水平，堅定不移地維護國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。教育部和中央軍委國防動員部聯(lián)合制訂的新《大綱》，規(guī)定普通高等學(xué)校要嚴格按綱施教、施訓(xùn)和考核，嚴禁以任何理由和方式調(diào)減、占用教學(xué)、訓(xùn)練內(nèi)容和時數(shù)?！洞缶V》還對課程考核進行了明確規(guī)定，對于服務(wù)軍民整合發(fā)展戰(zhàn)略實施和國防后備力量建設(shè)，提高大學(xué)生綜合國防素質(zhì)，高校要認真學(xué)習(xí)貫徹《大綱》內(nèi)容，切實保障學(xué)生軍事理論教學(xué)和軍事技能訓(xùn)練課時、內(nèi)容和要求的落實。

新時期，高校國防教育面臨的機遇與挑戰(zhàn)共存。高校軍事課教學(xué)是國防教育的主渠道，軍事課要始終以習(xí)近平強軍思想和習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述為遵循，全面貫徹黨的教育方針、新時代軍事戰(zhàn)略方針和總體國家安全觀，圍繞立德樹人根本任務(wù)和強軍目標根本要求，著眼培育和踐行社會主義核心價值觀，以提升學(xué)生國防意識和軍事素養(yǎng)為重點，為實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)國防后備力量服務(wù)。軍事課要讓學(xué)生了解掌握軍事基礎(chǔ)知識和基本軍事技能，增強國防觀念、國家安全意識和憂患危機意識，弘揚愛國主義精神、傳承紅色基因，提高學(xué)生綜合國防素質(zhì)。