吳素芳

摘 要：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分發(fā)揮我縣資源優(yōu)勢，強(qiáng)化科技引領(lǐng)和技術(shù)創(chuàng)新，加快推動耿馬縣特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，打造一流“綠色品牌”。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè) 現(xiàn)狀 存在問題 對策

中圖分類號：F327文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1003-9082 （2019）12-00-01

耿馬是一個(gè)集邊疆、民族、山區(qū)、貧困為一體的農(nóng)業(yè)縣，擁有豐富的土地資源、水資源和立體氣候顯著，為糧食的生長提供了極為有利的條件，盛產(chǎn)糧食、甘蔗、橡膠、茶葉、南藥和多種熱帶水果，是全國商品糧基地縣，云南第一產(chǎn)糖大縣，民營橡膠生產(chǎn)第二大縣。2018年農(nóng)作物總播種面積103.86? 萬畝，其中大小春糧豆面積42.6萬畝，糧食總產(chǎn)11.57萬噸，平均單產(chǎn)271.6公斤;經(jīng)濟(jì)作物和其他作物面積61.26萬畝。占農(nóng)業(yè)種植業(yè)產(chǎn)值338713萬元，占總的農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)值499183萬元。

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

1.鞏固提升蔗糖、茶葉、橡膠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

耿馬縣被國家列為商品糧基地和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣以來，經(jīng)過多年的實(shí)施建設(shè)，目前，已形成了以耿馬縣耿馬鎮(zhèn)、勐撒鎮(zhèn)、孟定鎮(zhèn)三大壩區(qū)為糧食種植基地，形成了“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。2018年全縣糧食種植面積42.6萬畝，產(chǎn)量11.57萬噸;縣委、政府把蔗水配套工程、高優(yōu)蔗園建設(shè)和良種繁育、良種良法推廣作為鞏固提升糖料基地建設(shè)的重要舉措來抓。2018年全縣甘蔗種植面積41.78萬畝，總產(chǎn)量達(dá)204 萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值88290 萬元;2018年全縣橡膠面積達(dá)62.8992萬畝，干膠產(chǎn)量3.4656萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值38060萬元;2018年全縣茶園面積達(dá)10.6697萬畝，采摘

面積10.1802 萬畝，茶葉產(chǎn)量1.3004萬噸，實(shí)現(xiàn)工農(nóng)產(chǎn)值29349萬元。

2.著力培育新興產(chǎn)業(yè)

近年來，縣委、政府高度重視適宜山區(qū)、半山區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，結(jié)合全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分利用縣內(nèi)的熱區(qū)資源優(yōu)勢和山區(qū)、半山區(qū)土地及勞力資源，通過招商引資，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，大力發(fā)展新興特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，促進(jìn)農(nóng)民增收。

2018年全縣已建成香蕉基地2.2407萬畝，鮮蕉產(chǎn)量5.7249萬噸，產(chǎn)值5.8億元，帶動農(nóng)戶0.268萬戶，戶均增收3370元;蔬菜產(chǎn)業(yè)是我縣冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)，也是我縣較具特色的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。2018年全縣優(yōu)質(zhì)瓜果蔬菜冬種植面積14.33萬畝，產(chǎn)量27.6988萬噸，產(chǎn)值102499萬元;通過山區(qū)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)、煙水配套工程、中低產(chǎn)田地項(xiàng)目的實(shí)施，2018全縣烤煙種植面積1.69萬畝，產(chǎn)量0.225萬噸;依托臨滄后谷咖啡有限公司為龍頭企業(yè)，2018年全縣咖啡種植面積10.2429萬畝，產(chǎn)量0.7044萬噸，產(chǎn)值9680萬元。

3.積極發(fā)展其它產(chǎn)業(yè)（核桃、南藥）

依托龍頭企業(yè)、種植大戶引導(dǎo)農(nóng)戶積極發(fā)展核桃、南藥種植，到2018年，全縣核桃基地60.485萬畝。全縣南藥基地0.6870萬畝。

二、存在的問題

1.品種結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局不合理

我縣雖加大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，但在調(diào)整過程中過于強(qiáng)調(diào)糧經(jīng)結(jié)構(gòu)，種養(yǎng)結(jié)構(gòu)比例的改變，重視面積和數(shù)量的擴(kuò)張，面對提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量，培育品牌，忽視質(zhì)量和效益的提高，對一些具有市場競爭能力的優(yōu)質(zhì)、特色農(nóng)產(chǎn)品扶持開發(fā)不夠，形不成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的認(rèn)識還不夠全面，還沒有從根本上跳出就農(nóng)業(yè)調(diào)農(nóng)業(yè)的小圈子，農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不合理。

2.推廣力度不夠，科技成果轉(zhuǎn)化率低

全縣農(nóng)民初中文化程度以下占80%，對新科技、新技術(shù)的接受能力有限，阻礙了農(nóng)業(yè)科技推廣的進(jìn)程;農(nóng)業(yè)科技人員少，低于全省平均水平，同時(shí)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技人員中，大部分屬于產(chǎn)中服務(wù)型人才，缺乏綜合性、多學(xué)科方面的知識，難于適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

3.農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和質(zhì)量亟待提高

近幾年來，我縣著力實(shí)施“無公害行動計(jì)劃”，但農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)業(yè)主認(rèn)識不到位，仍以增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量為重點(diǎn)，忽視農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，同時(shí)，由于人民群眾消費(fèi)觀念尚未改變，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)難于體現(xiàn)，致使農(nóng)產(chǎn)品存在較大的安全隱患，農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益提高難度大。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測體系和市場信息體系建設(shè)滯后。

4.市場開拓能力和帶動能力弱

我縣雖扶持建設(shè)了一批甘蔗、茶葉等涉農(nóng)龍頭企業(yè)，但這些企業(yè)多數(shù)體制不活，經(jīng)營管理不善，部分面臨破產(chǎn)倒閉，無法有效拉動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一些新興的涉農(nóng)民營企業(yè)，由于規(guī)模較小，資金短缺，設(shè)備簡陋，生產(chǎn)技術(shù)落后，市場開拓能力較弱，目前也還無法有效拉動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、對策

1.合理配置農(nóng)業(yè)資源

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，才能合理配置農(nóng)業(yè)資源。在保證糧食安全的前提下，積極發(fā)展多種經(jīng)營，由傳統(tǒng)種植業(yè)向高質(zhì)高效如香蕉、瓜果蔬菜、烤煙、咖啡等市場緊缺的種植業(yè)發(fā)展;由傳統(tǒng)種植業(yè)為主向現(xiàn)代消費(fèi)需求越來越大的畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主的發(fā)展;發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)、精細(xì)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要，提高農(nóng)業(yè)資源利用效率。

2.提高農(nóng)業(yè)綜合效益

適應(yīng)市場發(fā)展要求調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，及時(shí)獲取市場信息，建立多領(lǐng)域、多層次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)，短期、中期、長期產(chǎn)業(yè)目標(biāo)相統(tǒng)一，初級產(chǎn)品與深加工產(chǎn)品相聯(lián)接，多種經(jīng)營，以主導(dǎo)產(chǎn)品、特色產(chǎn)品帶動產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、科學(xué)化、社會化、市場化發(fā)展，合理利用農(nóng)業(yè)資源，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。

3.落實(shí)科教興農(nóng)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求農(nóng)民學(xué)習(xí)新知識、新技術(shù)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品，采用新的農(nóng)業(yè)科技成果，提高農(nóng)業(yè)資源的利用效率和投入產(chǎn)出率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。同時(shí)，也要求農(nóng)民學(xué)習(xí)新思想、新觀念，科學(xué)種田、科學(xué)管理，樹立市場經(jīng)濟(jì)新思維，做大農(nóng)副產(chǎn)業(yè)，發(fā)展大農(nóng)業(yè)，與國際市場接軌，提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和市場效應(yīng)。

4.增強(qiáng)我縣農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力

目前我縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本高、效益低、品質(zhì)差、產(chǎn)銷不對路，在市場上缺乏競爭力，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品供過于求，農(nóng)產(chǎn)品大量積壓，農(nóng)民辛辛苦苦一年增收無望，致富無門，嚴(yán)重挫傷農(nóng)民生產(chǎn)積極性，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的惡性循環(huán)。因此，必須加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、精工農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)，才能增強(qiáng)市場競爭力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。