倪佳瑜 劉煥明

(1. 中共湖州市委黨校， 浙江 湖州 313000； 2. 江南大學(xué) 馬克思主義學(xué)院， 江蘇 無(wú)錫 214000)

習(xí)近平科技創(chuàng)新觀是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是對(duì)馬克思主義科技思想的繼承與發(fā)展，是與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的最新理論成果，同時(shí)也是指導(dǎo)我國(guó)科技工作的統(tǒng)領(lǐng)性思想。十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次指出，科技實(shí)力決定著世界政治經(jīng)濟(jì)力量的對(duì)比變化，也決定著各國(guó)各民族的前途命運(yùn)?？萍脊ぷ鞯拈_(kāi)展、科技事業(yè)的推進(jìn)、科技實(shí)力的提升與人民群眾的美好生活息息相關(guān)。習(xí)近平科技創(chuàng)新觀正是基于其廣闊深邃的歷史視野和高瞻遠(yuǎn)矚的全球格局，在充分結(jié)合中國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)上逐漸形成的指導(dǎo)性思想。在習(xí)近平科技創(chuàng)新觀的科學(xué)指引下，我國(guó)科技工作的各項(xiàng)進(jìn)程才能被最大程度優(yōu)化，從而在復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下提升我國(guó)的綜合國(guó)力，讓中華民族屹立于世界民族之林。

1 習(xí)近平科技創(chuàng)新觀的核心內(nèi)容

習(xí)近平科技創(chuàng)新觀是新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人不斷努力奮斗，不斷創(chuàng)新實(shí)踐，在充分結(jié)合中國(guó)實(shí)際的基礎(chǔ)上提出的對(duì)科技工作的統(tǒng)領(lǐng)性思想。具體而言是基于科技創(chuàng)新、國(guó)家戰(zhàn)略、人才建設(shè)、體制改革以及倫理觀念五個(gè)維度全面展開(kāi)的。

1.1 科技創(chuàng)新之維

習(xí)近平科技創(chuàng)新觀的核心內(nèi)容在于創(chuàng)新二字。在面對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，科技事業(yè)快速進(jìn)步的局勢(shì)下，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)運(yùn)而生。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)創(chuàng)新理念進(jìn)行了最全面、最深刻的闡釋?zhuān)瑢?chuàng)新上升到了國(guó)家整體戰(zhàn)略層面，用創(chuàng)新思維應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下增速過(guò)快、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型停滯、科技事業(yè)動(dòng)力轉(zhuǎn)換難等問(wèn)題。創(chuàng)新的實(shí)質(zhì)就是要用創(chuàng)新思維帶動(dòng)科技事業(yè)的發(fā)展，通過(guò)科技事業(yè)推進(jìn)其它各個(gè)領(lǐng)域的協(xié)同發(fā)展，從而深入踐行科技創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力這一理念。創(chuàng)新作為習(xí)近平科技創(chuàng)新觀的核心維度，與其它四個(gè)維度緊密相關(guān)、相互連通，并作為整體的統(tǒng)領(lǐng)和目標(biāo)。

1.2 國(guó)家戰(zhàn)略之維

習(xí)近平科技創(chuàng)新觀通過(guò)指導(dǎo)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志。習(xí)近平總書(shū)記在十八大報(bào)告中提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，戰(zhàn)略的意義包含發(fā)展方向、奮斗目標(biāo)、整體規(guī)劃、重點(diǎn)難點(diǎn)等綜合考量。在創(chuàng)新理念的指引下，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略是對(duì)科學(xué)技術(shù)發(fā)展總體策略與體系的構(gòu)建，也是應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)的科學(xué)方案。當(dāng)前世界的科技前沿主要涉及生物醫(yī)藥、人工智能、航空航天等領(lǐng)域，這些前沿科學(xué)研究都已經(jīng)納入我國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略層面，關(guān)系著國(guó)家綜合國(guó)力的提升與人民幸福生活的改善。習(xí)近平科技創(chuàng)新觀的國(guó)家戰(zhàn)略維度就是與科技創(chuàng)新維度緊密相連、環(huán)環(huán)相扣，并與之相輔相成，共同指引著我國(guó)科技工作的開(kāi)展、科技事業(yè)的開(kāi)創(chuàng)。十九大報(bào)告中指出，我國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略是全國(guó)層次最高的戰(zhàn)略，是全領(lǐng)域的指導(dǎo)與方略規(guī)劃。習(xí)近平科技創(chuàng)新思想國(guó)家戰(zhàn)略維度內(nèi)容則將國(guó)家科技工作上升到了最高端、最統(tǒng)籌、全領(lǐng)域的重要層面。

1.3 人才建設(shè)之維

習(xí)近平科技創(chuàng)新思想人才建設(shè)之維關(guān)系到科技人才的培養(yǎng)、科研隊(duì)伍的打造、科技事業(yè)的傳承等方面。習(xí)近平總書(shū)記在上海、深圳等地考察時(shí)關(guān)于人才建設(shè)的論述主要集中于“擇英才而用”“黨管人才”“各得其所”等方面,吸引高端人才、專(zhuān)業(yè)人才、綜合人才到最迫切需要的事業(yè)中去，發(fā)掘人才、為人才創(chuàng)造良好的工作生活環(huán)境，激發(fā)人才潛在的動(dòng)能，讓人才在各自的領(lǐng)域發(fā)光發(fā)熱，并在人本主義指導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略。人才建設(shè)是一個(gè)持久、任重道遠(yuǎn)的工程，習(xí)近平總書(shū)記在對(duì)國(guó)際局勢(shì)的深刻了解下，將人才興國(guó)貫徹工作的始終，將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、國(guó)家戰(zhàn)略與人才驅(qū)動(dòng)緊密連接，共同構(gòu)筑了科學(xué)的指導(dǎo)思想。

1.4 體制改革之維

我國(guó)科技工作的穩(wěn)步推進(jìn)離不開(kāi)良好運(yùn)行的科技創(chuàng)新體制與機(jī)制。習(xí)近平科技創(chuàng)新觀的體制改革之維既包含社會(huì)發(fā)展的組織體系，也包含管理制度與方針策略。習(xí)近平總書(shū)記指出，“要破除一切束縛創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的觀念和體制機(jī)制障礙，”并多次論述要破除體制機(jī)制限制、打破壁壘，實(shí)現(xiàn)體制改革帶來(lái)的活力與動(dòng)能的釋放。從中可以領(lǐng)會(huì)到習(xí)近平科技創(chuàng)新觀中體制改革是全面深化落實(shí)改革方案、提升管理綜合水平、激發(fā)全方位動(dòng)能的點(diǎn)睛之筆。體制改革同樣離不開(kāi)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略有著深遠(yuǎn)影響，對(duì)于人才隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)調(diào)動(dòng)人才積極性具有制度上的保障與體制上的支撐。

1.5 倫理思想之維

習(xí)近平科技創(chuàng)新觀的形成過(guò)程與我國(guó)傳統(tǒng)的倫理觀念密不可分，習(xí)總書(shū)記在多次講話(huà)中也引用中國(guó)古代名言警句。人與自然和諧共生，處理好人與人、人與自然社會(huì)之間的關(guān)系是科技工作不可忽視的重點(diǎn)。習(xí)近平總書(shū)記2014年在聯(lián)合國(guó)講話(huà)時(shí)指出，科技工作要為人類(lèi)造福；除此之外，還針對(duì)核科技造福人類(lèi)發(fā)表了重要觀點(diǎn)。其科技倫理思想的核心就在于造福人類(lèi)、科技為人類(lèi)所用上。從中可以追溯習(xí)近平科技創(chuàng)新觀的理論淵源與倫理韻味。該思想包含著中國(guó)古代傳統(tǒng)的哲學(xué)智慧，其倫理思想與儒釋道思想以及墨家“利民實(shí)用”、法家“厚生強(qiáng)國(guó)”的思想息息相關(guān)。習(xí)近平科技創(chuàng)新觀是新時(shí)代文化與古代傳統(tǒng)文化智慧的結(jié)晶，倫理思想之維則是對(duì)科技創(chuàng)新思想、國(guó)家戰(zhàn)略思想、人才思想、體制改革思想的全面升華。作為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，更是賦予這個(gè)時(shí)代科技工作者高度的責(zé)任感與使命感。

2 新時(shí)代開(kāi)展我國(guó)科技工作存在的問(wèn)題

當(dāng)前，我國(guó)科技工作仍然存在一些問(wèn)題，不管是從產(chǎn)學(xué)研的整體結(jié)合，還是科研管理制度、科研人才隊(duì)伍建設(shè)等，都需要習(xí)近平科技創(chuàng)新觀的科學(xué)規(guī)劃與指引。

2.1 我國(guó)科技工作統(tǒng)籌體系亟需完善

我國(guó)科技工作一直秉持著服務(wù)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的整體方針，其中包含著科技工作要與人民群眾的實(shí)際需要緊密結(jié)合的原則。當(dāng)前我國(guó)科技工作中存在著科研成果轉(zhuǎn)化率偏低、時(shí)效性偏低、與群眾實(shí)際需要脫鉤等現(xiàn)象，這些問(wèn)題都源自于我國(guó)科技工作體系不夠完善。我國(guó)科技工作體系包含科研主體、基地設(shè)施、資源與外部環(huán)境、產(chǎn)業(yè)體系等要素。其中，我國(guó)科研主體明確，基地設(shè)施的投入力度很大，資源與外部環(huán)境的營(yíng)造正處于上升期，問(wèn)題就出在科技產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建與完善上。在十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記指出產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合就旨在解決這一問(wèn)題。我國(guó)重要的科研部門(mén)以中科院、工程院為例，為我國(guó)科技工作創(chuàng)造了大量成果，在產(chǎn)業(yè)體系、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)搭建上仍有大量的提升空間。在新時(shí)代，我國(guó)科技工作統(tǒng)籌性的規(guī)劃對(duì)于體系的完善將會(huì)起到重要的作用。從西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于科研體系、資源配置、實(shí)用性轉(zhuǎn)化等方面都有一套有條不紊的咨詢(xún)系統(tǒng)，可以?xún)A聽(tīng)到不同行業(yè)、不同領(lǐng)域、不同階層的聲音，這些聲音將會(huì)作為參考,成為科研工作體系中的重要一環(huán)，幫助提升科技工作的統(tǒng)籌性與整體性。

2.2 我國(guó)科研管理制度需要不斷深化改革

當(dāng)前，我國(guó)科研學(xué)術(shù)論文的發(fā)表量已經(jīng)位居世界第一位，但與之形成鮮明對(duì)比的成果的實(shí)用性卻與科研論文數(shù)量不相符合。我國(guó)科研單位對(duì)科研人員的管理一向注重論文數(shù)量與專(zhuān)著數(shù)量，唯論文論、唯專(zhuān)著論這一風(fēng)氣對(duì)我國(guó)科技工作的高質(zhì)量發(fā)展并沒(méi)有起到良好的推動(dòng)作用，往往適得其反?？蒲泄ぷ魇且豁?xiàng)長(zhǎng)期性、投入性的工程，它的產(chǎn)出并不是以論文數(shù)量為唯一參考指標(biāo)，而是質(zhì)量與數(shù)量的結(jié)合。我國(guó)科研考核體系通常是以年度科研量來(lái)考核科研人員，科研工作的量化雖具有一定參考性，卻忽視了科研工作的創(chuàng)新性、系統(tǒng)性與長(zhǎng)期性，這一問(wèn)題反映在科研單位就是“經(jīng)院式”風(fēng)格。不僅是科研成果的考核，對(duì)于科研人員日趨多樣化、國(guó)際化、復(fù)雜化的背景，傳統(tǒng)的科研考核體系已經(jīng)無(wú)法在新的征程滿(mǎn)足我國(guó)科研工作的需要。此外，對(duì)于科研項(xiàng)目的管理、科研與產(chǎn)業(yè)結(jié)合的管理也需要不斷改進(jìn)。比如，在發(fā)達(dá)國(guó)家，特別重視科研工作與企業(yè)項(xiàng)目結(jié)合的做法，對(duì)經(jīng)費(fèi)管理、項(xiàng)目對(duì)接等通常也會(huì)有一定優(yōu)惠政策，以此來(lái)保障科研工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展充分結(jié)合。

2.3 我國(guó)科研人才隊(duì)伍建設(shè)需要加強(qiáng)合理性

隨著科技的不斷進(jìn)步，對(duì)人才的要求也越來(lái)越苛刻，只有綜合性人才、多學(xué)科背景的人才才能夠滿(mǎn)足新時(shí)代科技工作的需要。在大多數(shù)科研院所，學(xué)科背景單一、對(duì)人才綜合性的考量仍沒(méi)有得到充分重視?？蒲袉挝粚?duì)科研人員比較重視，對(duì)行政人員卻比較忽視。這造成了科研人員行政工作壓力大，無(wú)法抽出充足的時(shí)間從事科研工作，科研壓力與行政壓力給科研人員的工作帶來(lái)了巨大的負(fù)擔(dān)。與之形成對(duì)比的是西方科研院所，科研單位會(huì)對(duì)科研人員配對(duì)一定比例的行政工作人員，這能夠給科研人才充足的時(shí)間與空間從事科研工作，科研效率大大提升。我國(guó)科研人才隊(duì)伍建設(shè)不僅是對(duì)科研人才的建設(shè)，更是整個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)體系的搭建，只有行政工作人員與科研人員的比例合理,才能夠促進(jìn)我國(guó)科研單位建設(shè)一支高效、團(tuán)結(jié)、綜合的人才隊(duì)伍。

3 習(xí)近平科技創(chuàng)新觀對(duì)我國(guó)科技工作的實(shí)踐指導(dǎo)

習(xí)近平科技創(chuàng)新觀是總書(shū)記結(jié)合國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，基于對(duì)我國(guó)科技實(shí)情準(zhǔn)確把握后，關(guān)于科技全局工作提出的科學(xué)論斷。這一思想對(duì)我國(guó)科技工作的開(kāi)展、工作體系的搭建、體制機(jī)制的革新、人才隊(duì)伍的建設(shè)有著統(tǒng)籌性、前瞻性、時(shí)代性的實(shí)踐指導(dǎo)。堅(jiān)持習(xí)近平科技創(chuàng)新觀的指引，可以為我國(guó)科技工作的開(kāi)展提供精準(zhǔn)的理論支撐與實(shí)踐指導(dǎo)，更能夠讓我國(guó)科技工作不斷學(xué)習(xí)吸收優(yōu)秀的經(jīng)驗(yàn)做法規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，將我國(guó)科技事業(yè)推向更高質(zhì)量的發(fā)展層面。

3.1 習(xí)近平科技創(chuàng)新觀的統(tǒng)籌性有助于我國(guó)科技工作綜合體系的完善

習(xí)近平總書(shū)記對(duì)我國(guó)科技工作的實(shí)踐是站在歷史縱深與世界格局的視角下審視的，他準(zhǔn)確把握了科技工作的系統(tǒng)性，運(yùn)用統(tǒng)籌的角度對(duì)我國(guó)科技工作提出了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、總體策略與體系構(gòu)建等觀點(diǎn)。我國(guó)科技工作存在成果轉(zhuǎn)化率低下、與群眾實(shí)際需求脫鉤等情況，這是由于對(duì)習(xí)近平科技創(chuàng)新觀中人民性與統(tǒng)籌性的理解不夠深入造成的。我國(guó)科技產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建仍有很長(zhǎng)的一段路要走，其中“科技+產(chǎn)業(yè)”、產(chǎn)學(xué)研體系的搭建、產(chǎn)業(yè)體系與資源利用充分結(jié)合，這些工作沒(méi)有統(tǒng)籌性的思維與做法仍無(wú)法完成。進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)科研體系需要依托于大型科研院所，在它們的牽頭之下構(gòu)建出跨領(lǐng)域、跨地域、跨學(xué)科的協(xié)同發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，這樣就能夠規(guī)避一定風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)科技工作實(shí)用性與時(shí)效性、跨地域與跨領(lǐng)域的統(tǒng)籌發(fā)展。

3.2 習(xí)近平科技創(chuàng)新觀的實(shí)踐性有助于我國(guó)科技工作體制機(jī)制的改革

習(xí)近平科技創(chuàng)新觀的形成是基于我國(guó)科技工作的具體實(shí)踐，具有充足的前瞻性與預(yù)見(jiàn)性，科技工作的開(kāi)展、科技事業(yè)的推進(jìn)都是建立在一套科學(xué)合理的管理體系上的規(guī)律，從而對(duì)我國(guó)科研工作管理制度改革具有推動(dòng)性作用?？倳?shū)記早在2013年科技工作會(huì)議上就提出深化科技體制改革,并在之后指出，科技體制的創(chuàng)新是生產(chǎn)關(guān)系的重要變革。十八大以來(lái)，總書(shū)記一直致力于我國(guó)科技體制改革，十分重視科技工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的結(jié)合，努力搭建產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈、政策鏈相互支持的運(yùn)轉(zhuǎn)模式，對(duì)我國(guó)科技工作不同的運(yùn)轉(zhuǎn)模式都進(jìn)行了研究與商討。2018年，科研單位進(jìn)一步深化落實(shí)習(xí)近平科技創(chuàng)新觀關(guān)于人才考核方面的精神，不再以論文數(shù)量為綱，而是更加注重成果的質(zhì)量與影響力。在考核過(guò)程中，也進(jìn)一步優(yōu)化了考核的形式，在相關(guān)報(bào)紙、新媒體發(fā)表的成果同樣可以作為綜合考量要素，將科研管理體系進(jìn)一步完善與優(yōu)化，進(jìn)一步提升了科研人員的研究積極性。

3.3 習(xí)近平科技創(chuàng)新觀的時(shí)代性有助于我國(guó)科技工作人才隊(duì)伍的建設(shè)

習(xí)近平科技創(chuàng)新觀的時(shí)代性對(duì)我國(guó)科研隊(duì)伍的建設(shè)、科研人才的培養(yǎng)增添了與時(shí)俱進(jìn)的標(biāo)志。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展以及國(guó)內(nèi)外時(shí)局的變化，我國(guó)對(duì)科研人才的需求在不斷增加，人才隊(duì)伍的建設(shè)同樣要與時(shí)俱進(jìn)。當(dāng)前我國(guó)出現(xiàn)的綜合性人才少、多學(xué)科、交叉學(xué)科背景被忽視的問(wèn)題需要得到充分重視并予以解決。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的根本是人才驅(qū)動(dòng)，尊重人才才能夠?qū)崿F(xiàn)人才隊(duì)伍的良好打造。他鼓勵(lì)為人才營(yíng)造良好的工作生活環(huán)境，努力教誨青年人才提高責(zé)任感與使命感，為國(guó)家和人民奮斗。不少科研單位出現(xiàn)的行政人員與科研人員比例失調(diào)現(xiàn)象無(wú)形中給科研人員帶來(lái)了巨大的行政工作壓力。幫助科研人員從繁雜的行政工作中抽出身，專(zhuān)注于科研工作，需要學(xué)習(xí)習(xí)近平科技創(chuàng)新觀中與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代性精神，提高社會(huì)對(duì)人才的包容度，營(yíng)造良好的學(xué)術(shù)氛圍，真正打造一支戰(zhàn)斗力強(qiáng)的科研隊(duì)伍。

4 結(jié)語(yǔ)

習(xí)近平科技創(chuàng)新觀是對(duì)我國(guó)科技工作具有前瞻性、指導(dǎo)性、統(tǒng)領(lǐng)性的思想，是對(duì)我國(guó)科技工作實(shí)踐充分審視后逐漸形成的具有時(shí)代性、歷史性、實(shí)踐性、系統(tǒng)性的思想。在進(jìn)入新時(shí)代的歷史節(jié)點(diǎn)，我國(guó)科技工作的開(kāi)展任重而道遠(yuǎn)，不僅關(guān)系到老百姓的美好生活，更關(guān)系到整個(gè)民族的發(fā)展前景與未來(lái)。習(xí)近平科技創(chuàng)新觀作為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的重要組成部分，是最符合中國(guó)國(guó)情、中國(guó)科技工作實(shí)際的指導(dǎo)思想。我國(guó)科技工作在今后的工作中要充分吸收習(xí)近平科技創(chuàng)新觀的精髓，將理念貫穿于科技工作的始終，激發(fā)潛在動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，從而實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。