百里清風(fēng)，李海鷗

(1.渤海大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院，遼寧錦州121013；2.渤海大學(xué)食品科學(xué)與工程學(xué)院，遼寧錦州121013)

統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國革命和建設(shè)中不可或缺的重要法寶； 海外統(tǒng)一戰(zhàn)線是新時(shí)期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要組成部分。在全球化和中國實(shí)施“一帶一路”總規(guī)劃的背景下，如何將各種海外統(tǒng)戰(zhàn)資源整合起來為實(shí)現(xiàn)“中國夢(mèng)”服務(wù)已經(jīng)成為一個(gè)新的課題。習(xí)近平總書記指出：“要實(shí)行更加開放的人才政策，不唯地域引進(jìn)人才，不求所有開發(fā)人才，不拘一格用好人才。”[1]國務(wù)院僑辦主任裘援平認(rèn)為，華僑華人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是雙創(chuàng)的升級(jí)版和精華版[2]。這都為遼寧省引進(jìn)海外智力和開發(fā)海外華人華僑雙創(chuàng)人才資源進(jìn)一步指明了方向。

特別是在新時(shí)代振興東北老工業(yè)基地的背景下，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，營造有利于“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”和打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎的政策制度環(huán)境，努力推進(jìn)海外統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新，進(jìn)一步凝聚統(tǒng)戰(zhàn)力量開發(fā)海外華僑華人雙創(chuàng)人才資源，不僅能夠?yàn)樵撌^(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展注入活力，為全面振興遼寧老工業(yè)基地提供智力支持，還對(duì)反“獨(dú)”促“統(tǒng)”運(yùn)動(dòng)和實(shí)現(xiàn)遼寧版“中國夢(mèng)”有著不可替代的重要意義。

1 “遼寧夢(mèng)”與海外華僑華人雙創(chuàng)人才資源

“遼寧夢(mèng)”即遼寧版的“中國夢(mèng)”，是“中國夢(mèng)”在遼寧省的具體呈現(xiàn)，也是在黨領(lǐng)導(dǎo)下遼寧省人民的共同心愿。具體來說，“遼寧夢(mèng)”是指全面建成有遼寧特色的小康社會(huì)、 建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化新遼寧及實(shí)現(xiàn)遼寧老工業(yè)基地全面振興的有機(jī)統(tǒng)一，三者相互連接、彼此作用、有序遞進(jìn)。“遼寧夢(mèng)”是基于“五大發(fā)展理念”對(duì)該省“十三五”發(fā)展目標(biāo)的理想詮釋，關(guān)乎著該省未來的發(fā)展方向，凝聚了全省人民對(duì)遼寧老工業(yè)基地新一輪全面振興的憧憬和期待。實(shí)現(xiàn)“遼寧夢(mèng)”的偉大目標(biāo)，是黨和廣大遼寧人民共同奮斗的偉大目標(biāo)，也是在遼各民主黨派和無黨派人士包括所有擁護(hù)社會(huì)主義、 擁護(hù)祖國統(tǒng)一并關(guān)心遼寧發(fā)展的愛國者們長期追求和為之奮斗的偉大目標(biāo)。因此，“遼寧夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)，不僅需要遼寧省上下一心、堅(jiān)持不懈、勇于奉獻(xiàn)、求真務(wù)實(shí)、共同拼搏，也離不開海外華人華僑的大力支持和努力奮斗。

海外華僑華人是一個(gè)綜合概念，是對(duì)在中國大陸、香港、澳門、臺(tái)灣兩岸四地以外長久居留或者暫時(shí)逗留的所有具有中華民族血統(tǒng)和中華文化認(rèn)同者的總稱；海外華僑華人雙創(chuàng)人才則主要是指其中具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專長的知識(shí)分子，即專業(yè)人士。所謂海外華僑華人雙創(chuàng)人才資源主要是由到海外留學(xué)畢業(yè)后滯留下來的原留學(xué)生組成，也包括在海外出生的第二、第三代華裔創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才等海外人力資源。海外華僑華人雙創(chuàng)人才是中華民族人才資源寶庫的重要組成部分，也是我國引進(jìn)海外高層次人才的主要來源。據(jù)中國與全球化智庫（CCG）發(fā)布的《國際人才藍(lán)皮書：中國國際移民報(bào)告（2014）》顯示，我國華僑華人總數(shù)約為5 000 萬人，其中具有雙創(chuàng)屬性的專業(yè)人士數(shù)量約為400 萬，主要分布在美、加、澳、日、法、英、俄等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)。

2 “遼寧夢(mèng)”與海外華僑華人雙創(chuàng)人才資源開發(fā)的關(guān)系

“中國夢(mèng)” 代表了海內(nèi)外中華兒女的共同愿景、共同福祉和共同追求，既是整個(gè)中華民族的奮斗目標(biāo)，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作的出發(fā)點(diǎn)、著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)[4]；統(tǒng)戰(zhàn)工作需要“中國夢(mèng)”來引領(lǐng)，“中國夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)也需要統(tǒng)戰(zhàn)工作的有力支撐，更離不開全體海外華僑華人的認(rèn)同、共鳴、大力支持和努力奮斗。由此可見，“中國夢(mèng)”與海外統(tǒng)戰(zhàn)工作二者之間是相輔相成、 互為促進(jìn)的關(guān)系；同理，“遼寧夢(mèng)” 與海外華僑華人雙創(chuàng)人才資源開發(fā)的關(guān)系也是如此。

一方面，“遼寧夢(mèng)” 能夠促進(jìn)海外華僑華人雙創(chuàng)人才資源開發(fā)?！爸袊鴫?mèng)”的提出不僅為新時(shí)代中國特色社會(huì)主義事業(yè)的繁榮發(fā)展提供了強(qiáng)大的內(nèi)在凝聚力和驅(qū)動(dòng)力，也為海外統(tǒng)戰(zhàn)工作特別是海外華僑華人雙創(chuàng)人才資源開發(fā)工作帶來了重大的理念提升和發(fā)展機(jī)遇。越來越多的華僑華人在“中國夢(mèng)”的引導(dǎo)下，表現(xiàn)出對(duì)歸國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高度熱情，帶著先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)、高端技術(shù)成果及成熟投資項(xiàng)目，付諸行動(dòng)并取得了顯著效果?！斑|寧夢(mèng)”作為遼寧版的“中國夢(mèng)”，是遼寧省政府和近4 400 萬人民的強(qiáng)省夢(mèng)，也是遼寧省海外統(tǒng)戰(zhàn)工作的新基點(diǎn)，必將進(jìn)一步引導(dǎo)和團(tuán)結(jié)海外華僑華人了解、關(guān)心和支持遼寧省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大海外華僑華人為實(shí)現(xiàn)遼寧版的“中國夢(mèng)”貢獻(xiàn)力量，也有利于促進(jìn)遼寧省對(duì)海外華僑華人雙創(chuàng)人才資源的開發(fā)工作。

另一方面，海外華僑華人雙創(chuàng)人才資源開發(fā)也助力“遼寧夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)。廣大海外華人華僑是實(shí)現(xiàn)“遼寧夢(mèng)”的重要力量。作為中國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，“大眾創(chuàng)業(yè)、 萬眾創(chuàng)新” 已經(jīng)掀起了全國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新熱潮。中國自2008年實(shí)施“千人計(jì)劃”以來，很多華僑華人專業(yè)人士選擇回國發(fā)展，占中國引進(jìn)高端科技人才的90%以上；他們創(chuàng)辦的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量越來越多，發(fā)展規(guī)模越來越大，經(jīng)濟(jì)效益越來越好，技術(shù)含量也越來越高，對(duì)中國各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展和“中國夢(mèng)”的早日實(shí)現(xiàn)做出了巨大貢獻(xiàn)。對(duì)遼寧省來說，實(shí)現(xiàn)“遼寧夢(mèng)”的過程也必然是統(tǒng)一戰(zhàn)線充分發(fā)揮作用的過程，特別是彰顯海外華僑華人雙創(chuàng)人才資源開發(fā)工作自身戰(zhàn)略價(jià)值和重要功能的過程。因此，遼寧省大力開發(fā)海外華僑華人雙創(chuàng)人才資源，大力倡導(dǎo)并推動(dòng)“萬僑創(chuàng)新”和“萬僑創(chuàng)業(yè)”，積極引領(lǐng)和服務(wù)海外華僑華人雙創(chuàng)人才來遼創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，必然有助于“遼寧夢(mèng)”的早日實(shí)現(xiàn)。

3 開發(fā)海外華僑華人雙創(chuàng)人才資源的原則

“中國夢(mèng)”反映了華人華僑的心聲，為遼寧省開發(fā)海外華僑華人雙創(chuàng)人才資源創(chuàng)造了良好輿論環(huán)境。具體來說，遼寧省開發(fā)海外華僑華人雙創(chuàng)人才資源的基本原則主要有以下幾個(gè)：

一是人本性原則。即堅(jiān)持以人為本，注重人文關(guān)懷和道德情感建設(shè)，重視人文精神和提高人的素質(zhì)，以“中國夢(mèng)”引領(lǐng)海外統(tǒng)戰(zhàn)工作，切實(shí)提升海外華僑華人雙創(chuàng)人才對(duì)國家民族的向心力與歸屬感。特別是對(duì)遼寧籍的海外華僑華人雙創(chuàng)人才，要大力宣傳“遼寧夢(mèng)”，進(jìn)一步從鄉(xiāng)緣鄉(xiāng)情角度以心換心，切實(shí)為其制定一些優(yōu)惠待遇及服務(wù)措施，從思想上關(guān)心，從生活上幫助，從事業(yè)上支持，鼓勵(lì)他們?yōu)樽鎳?、為家鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和東北老工業(yè)基地的振興建功立業(yè)。

二是現(xiàn)實(shí)性原則。即緊緊圍繞現(xiàn)實(shí)客觀存在的人和事來分析問題、解決問題。即從遼寧省海外統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐出發(fā)，正確認(rèn)識(shí)“遼寧夢(mèng)”與海外華僑華人雙創(chuàng)人才資源開發(fā)的關(guān)系，客觀分析越來越多海外華僑華人隨著國內(nèi)環(huán)境日漸成熟而選擇回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)象，努力以“遼寧夢(mèng)”來促進(jìn)海外華僑華人雙創(chuàng)人才資源開發(fā)，以開發(fā)海外華僑華人雙創(chuàng)人才資源來服務(wù)“遼寧夢(mèng)”。

三是系統(tǒng)性原則。即將海外華僑華人雙創(chuàng)人才資源開發(fā)工作視為一個(gè)系統(tǒng)，優(yōu)化系統(tǒng)整體目標(biāo)，協(xié)調(diào)系統(tǒng)中各分系統(tǒng)的相互關(guān)系，建立遼寧省完善科學(xué)的長效性海外統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制，打造有遼寧特色的集會(huì)議、培訓(xùn)、賽事、基金、基地為一體的“引資引智+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”的品牌化綜合服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)海外華僑華人雙創(chuàng)人才資源開發(fā)成效的最大化。

4 開發(fā)海外華僑華人雙創(chuàng)人才資源的對(duì)策

當(dāng)前，遼寧省已經(jīng)開始重視開發(fā)海外華僑華人雙創(chuàng)人才資源。2017年7月24日遼寧省僑聯(lián)成立新僑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，標(biāo)志著這項(xiàng)工作邁出了有重要意義的一步。為更有效地推進(jìn)海外統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新，并開發(fā)海外華僑華人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才資源，服務(wù)“遼寧夢(mèng)”，遼寧省還要努力做好以下工作：

一是制定開發(fā)海外華僑華人雙創(chuàng)人才資源的總體規(guī)劃和具體實(shí)施計(jì)劃。遼寧省要立足“遼寧夢(mèng)”，加大人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施力度，根據(jù)省情、僑情及總體戰(zhàn)略要求，制定開發(fā)海外華僑華人雙創(chuàng)人才資源的總體規(guī)劃和具體實(shí)施計(jì)劃。

二是開展海外雙創(chuàng)人才資源調(diào)查，建立和完善相關(guān)數(shù)據(jù)平臺(tái)。遼寧省要進(jìn)一步開展海外雙創(chuàng)人才資源調(diào)查，收集有關(guān)海外著名專家學(xué)者和雙創(chuàng)人才的信息與資料，建立適應(yīng)省情的“海外華人華僑雙創(chuàng)人才數(shù)據(jù)平臺(tái)（數(shù)據(jù)庫）”和“海外華人華僑雙創(chuàng)人才資源認(rèn)定中心”。

三是建立和完善更為開放、 更具吸引力的海外華僑華人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)制。遼寧省要進(jìn)一步完善華僑華人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)制，積極拓展渠道籌措海外統(tǒng)戰(zhàn)經(jīng)費(fèi)，加快建立和拓展“僑夢(mèng)苑”示范點(diǎn)和試驗(yàn)區(qū)，打造海外華僑華人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，引導(dǎo)和促進(jìn)華僑華人雙創(chuàng)人才為實(shí)現(xiàn)“遼寧夢(mèng)”服務(wù)。

四是立足“遼寧夢(mèng)”進(jìn)行海外華僑華人科技人才資源開發(fā)的宣傳工作。遼寧省要充分利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等各種傳播媒體，進(jìn)一步加強(qiáng)與海外華文媒體的聯(lián)系與合作，不遺余力地宣傳統(tǒng)戰(zhàn)政策和各項(xiàng)優(yōu)惠措施，吸引和招攬海外華僑華人雙創(chuàng)人才；特別要堅(jiān)持用“遼寧夢(mèng)”不斷凝聚共識(shí)、增進(jìn)共識(shí)和堅(jiān)定共識(shí)，引導(dǎo)海外統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象為實(shí)現(xiàn)“遼寧夢(mèng)”貢獻(xiàn)力量。

五是充分發(fā)揮高校、 科研院所和國際性民間組織的積極作用。遼寧省要進(jìn)一步通過高校、科研機(jī)構(gòu)與海外華僑華人雙創(chuàng)人才建立密切關(guān)系，鼓勵(lì)雙方聯(lián)合創(chuàng)新、聯(lián)合辦學(xué)、聯(lián)合培養(yǎng)研究生等；還要廣泛調(diào)動(dòng)民間的積極性，充分發(fā)揮國際性民間組織的積極作用，組織并通過留學(xué)生同學(xué)會(huì)和留學(xué)生家屬聯(lián)誼會(huì)與海外留學(xué)生保持經(jīng)常性聯(lián)系，積極開發(fā)并有效保護(hù)和經(jīng)營海外華僑華人科技人才資源。