華正學(xué)

摘 ?要：建構(gòu)中國新型政黨制度話語體系，是維護中國政黨制度合法性、彰顯中國政黨制度優(yōu)勢特色、擴大黨際交往交流、贏得中國政黨制度國際話語權(quán)的需要。從政治傳播學(xué)視角來看，中國政黨制度話語體系實現(xiàn)了由力量配置的政治話語模式到特色優(yōu)勢的制度話語模式，再到本質(zhì)規(guī)律的文明話語模式的三次轉(zhuǎn)換。力量配置的政治話語模式下，中國共產(chǎn)黨將民主黨派的性質(zhì)總體上定位為“政治力量”或“政治聯(lián)盟”，極少稱民主黨派為“政黨”，習(xí)慣將其稱為“統(tǒng)一戰(zhàn)線中的民主黨派”。特色優(yōu)勢的制度話語模式下，中國共產(chǎn)黨率先從政治制度視角來審視多黨合作問題，明確將新中國成立以來的多黨合作實踐定義為“中國多黨合作制度”，創(chuàng)造性提出“參政黨”概念。本質(zhì)規(guī)律的文明話語模式下，中國共產(chǎn)黨明確提出“中國特色社會主義參政黨”科學(xué)概念，完整闡述“新型政黨制度”科學(xué)命題，完美揭示中國政黨制度堅定自信的內(nèi)在機理。實踐的發(fā)展變化要求中國新型政黨制度話語體系不斷創(chuàng)新發(fā)展：話語表達應(yīng)使用獨具魅力的中國話語，遵循政黨話語的規(guī)范，做到守正創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：新型政黨制度;多黨合作制度;話語體系;模式轉(zhuǎn)換;話語實效;話語權(quán)

中圖分類號：D621 ??文獻標(biāo)識碼：A ???文章編號：2096-3378（2019）06-0021-10

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度（以下簡稱“中國多黨合作制度”）自1949年伴隨中國人民政治協(xié)商會議（簡稱“新政協(xié)”）的召開而確立，到《中共中央關(guān)于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》（以下簡稱中發(fā)〔1989〕14號文件）第一次得到全面完整表述，再到形成嚴(yán)謹規(guī)范的闡發(fā)并載入憲法，其話語表述表面只有信息是否完整的形式之變，并不存在內(nèi)容蘊含的模式轉(zhuǎn)換。但是從政黨制度話語的建構(gòu)特點及演進規(guī)律來看，中國多黨合作制度的話語體系經(jīng)歷過三次重大的模式轉(zhuǎn)換。這為說清楚、講明白中國特色政黨制度發(fā)揮了極其重要的作用。為堅持好、發(fā)展好、完善好我國新型政黨制度[1]，本文擬從政治傳播學(xué)視角探討中國多黨合作制度話語體系的三次模式轉(zhuǎn)換。

一、中國政黨制度話語體系的建構(gòu)需求

存在決定意識。語言是思維本身的要素，具有感性的性質(zhì)[2]。“語言也和意識一樣，只是由于需要，由于他人交往的迫切需要才產(chǎn)生的?！盵2]533獨具特色的中國政黨制度實踐必須也必然能夠產(chǎn)生切合自身的話語表達方式，形成獨具中國特色的政黨制度話語體系。正是從這個意義上說，馬克思講過的“語言是思想的直接現(xiàn)實”[3]才具有更加直接的指導(dǎo)意義。新中國成立以來，中國多黨合作制度之所以在世界政黨政治的大潮中卓爾不凡、勇立潮頭，日益顯示出獨特優(yōu)勢和巨大魅力，其科學(xué)精準(zhǔn)、魂體相依的話語體系無疑發(fā)揮了重要作用。中國特色政黨制度話語體系在繼承創(chuàng)新中不斷發(fā)展，在應(yīng)時處變中不斷升華，強烈表達著中國共產(chǎn)黨和各民主黨派對“和合共生”政黨文化最深沉的精神追求，是中國政黨制度不斷發(fā)展完善的豐厚文化滋養(yǎng)。建構(gòu)中國多黨合作制度的特色話語體系，是更好地堅持和完善中國多黨合作制度的需要。創(chuàng)新中國多黨合作制度話語體系，既可為中國特色政黨制度的鞏固發(fā)展提供有力的輿論支撐，又可提高我國政黨制度的國際話語權(quán)，是堅持和完善中國多黨合作制度的一項重大課題。

（一）維護中國政黨制度合法性的需要

一個政黨在現(xiàn)代政黨實踐中舉什么旗幟，走什么道路，推行什么政策主張，達到什么目標(biāo)追求，都要通過政黨制度的話語體系表現(xiàn)出來。中國政黨制度話語體系問題，就是一個宣介和傳播中國多黨合作制度，以及如何實現(xiàn)這種宣介和傳播的問題。用具有中國特色的話語體系來闡釋多黨合作的中國實踐、中國創(chuàng)造和中國魅力，對內(nèi)可以表達本義、爭取群眾、形成共識，解決中國特色政黨制度的政治認同問題;對外可以展示特色，擴大中國政黨制度的世界影響，避免中國在國際政黨話語較量中“失語”“失聲”和“失蹤”，落入西方話語陷阱。因此，如果中國多黨合作制度理論與實踐話語表達落后，話語體系陳舊，跳不出西方固有的條條框框，其所生成的多黨合作話語就不能反映經(jīng)濟社會發(fā)展的新變化，反映中國多黨合作制度實踐的中國特色，也不能得到受眾的真心擁護，爭取中國政黨制度的影響力和話語權(quán)。長此以往，這會弱化中國多黨合作制度的政治形象，導(dǎo)致政治資源流失，危及政治安全。

新中國成立以來，在較長一段時間里，中國多黨合作制度的話語體系確實存在“有理說不出，或者說了傳不開”的問題，總體上聲音比較微弱，甚至還要承受“中國各民主黨派不能稱其為政黨”的污名化和“中國政黨制度就是一黨專政”的妖魔化壓力。這恰恰說明我們在把握多黨合作話語權(quán)建設(shè)規(guī)律、設(shè)置話題以及傳播實效等方面需要努力和改進。這需要擴大話語生產(chǎn)，提高中國政黨制度的話語供給力;豐富話語內(nèi)涵，增強中國政黨制度的話語闡釋力;完善話語體系，激發(fā)中國政黨制度的話語競爭力;優(yōu)化話語表達，創(chuàng)新中國政黨制度的話語吸引力;強化話語傳播，提升中國政黨制度的話語影響力，更好地為中國多黨合作制度鼓與呼。

（二）彰顯中國政黨制度優(yōu)勢特色的需要

如何闡釋中國多黨合作制度的合理性，彰顯多黨合作實踐的優(yōu)越性，回應(yīng)別有用心者的疑問和污蔑，形成一整套為國內(nèi)外接受的中國多黨合作制度話語體系，不僅考驗著中國共產(chǎn)黨人的政治智慧，也考驗著各民主黨派的政治境界。新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨人和各民主黨派成員通過創(chuàng)新“參政黨”概念，建構(gòu)起共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政的合作模式，把長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的多黨合作實踐鐫刻成輝煌歷史，積淀成深厚文明，錘煉成充盈的話語體系。

新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作實踐成果豐碩。中國共產(chǎn)黨與各民主黨派長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共，充分發(fā)揮了中國多黨合作制度在政治參與、利益表達、民主協(xié)商、凝聚共識等方面的功能和優(yōu)勢，極大地提升了中國政黨制度的政治效能，拓展了中國多黨合作制度的政治空間。在實踐發(fā)展的基礎(chǔ)上，中國多黨合作制度話語體系要通過適當(dāng)?shù)男问?、方式和范式，將中國政黨制度的優(yōu)勢、特色和實踐成果總結(jié)起來、傳揚開去，讓更多的人了解、知曉并認同。只有建構(gòu)起切合中國政黨實踐的話語表達體系，總結(jié)提煉出其中的標(biāo)識性概念和創(chuàng)新理論，才能更好地提升中國多黨合作制度的影響力和話語權(quán)，展示中國政黨制度的魅力，釋放多黨合作實踐的空間。

（三）擴大黨際交往交流的需要

隨著全球經(jīng)濟一體化、政治多極化、文化多樣化和社會信息化的發(fā)展，黨際交往日益頻繁，彼此之間相互交流、溝通和互動也日漸增多。在黨際交往的實踐中，求同存異、彼此交流溝通對話是最普遍的常態(tài)，就共同關(guān)心的話題展開討論是最通行的做法。在政黨間的溝通交流中，搭建話語交流平臺，建構(gòu)話語交流規(guī)范，注入話語交流內(nèi)容，是政黨交流對話的前提和基礎(chǔ)。因此，要促進政黨間的交流互動，必須創(chuàng)設(shè)交流話題，提供交流機會，規(guī)制交流話語。

新中國成立以來，特別是改革開放以來，中國大踏步走向世界，對外開放的范圍、力度和水平不斷加大，中國共產(chǎn)黨和各民主黨派與國外政黨間的交往不斷擴大，在相互交流、友好合作的過程中，“著力推進國際傳播能力建設(shè)，創(chuàng)新對外宣傳方式，精心構(gòu)建對外話語體系，發(fā)揮好新興媒體作用，增強對外話語的創(chuàng)造力、感召力、公信力，講好中國故事，傳播好中國聲音，闡釋好中國特色”[4]，顯得特別重要。話語是實踐的外部表征。話語體系的直接載體是語言。每個政黨都有切合自身實踐和文化傳統(tǒng)的話語表達。“語言通過它的詞匯、語法和句法，通過固定在其上的整個精神來決定哪些經(jīng)驗?zāi)苓M入我們的意識中?！盵5]因此，選擇恰當(dāng)?shù)恼Z言來表達意識形態(tài)，能夠幫助人們實現(xiàn)對政治生活的認同。否則，就會妨礙思想的傳達，造成人們的認識障礙，甚至引起思想混亂。建構(gòu)一整套符合自身實際、體現(xiàn)自身特點并適應(yīng)國際潮流的中國多黨合作制度話語體系，成為我們應(yīng)對共同挑戰(zhàn)、邁向美好未來的當(dāng)然選擇。在國際社會各個政黨平等交流的文明對話中，只有“秉持平等和尊重，摒棄傲慢和偏見，加深對自身文明和其他文明差異性的認知，推動不同文明交流對話、和諧共生”，才能“不斷創(chuàng)造出跨越時空、富有永恒魅力的文明成果”[6]。

（四）贏得中國政黨制度國際話語權(quán)的需要

“國際話語權(quán)是國家文化軟實力的重要組成部分?！盵4]它是一種話語表達方式和話語體系在國際社會上的輿論影響力、思想控制力和權(quán)力支配力。隨著中國日益走近世界舞臺的中央，對人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)貢獻越來越大，越來越多地在國際事務(wù)中發(fā)揮公正公平的作用，中國智慧、中國方案和中國話語越來越頻繁地被國際社會所借鑒、所關(guān)注和所提起。打造易被國際社會理解和接受的新概念、新范疇、新表述，引導(dǎo)國際學(xué)術(shù)界展開研究和討論，增強中國政黨制度的國際話語權(quán)，成為中國政黨制度實踐的重要使命和責(zé)任之一[7]。

打造魂體相依的中國政黨制度話語體系，展示中國多黨合作制度的政治優(yōu)勢，弘揚中國多黨合作的政治合力，爭取中國政黨制度的國際話語權(quán)，是中國特色社會主義民主政治發(fā)展的必然要求，是堅定中國特色社會主義理論自信、制度自信、道路自信和文化自信的具體體現(xiàn)。這就要堅守話語創(chuàng)新的人民立場和正確方向，注意加強話語體系建設(shè)，在強化理想信念引領(lǐng)的過程中提煉標(biāo)識性概念;遵循話語創(chuàng)新的科學(xué)思想和根本依據(jù)，保持話語創(chuàng)新的政治定力和理論自覺，在批評各種錯誤思潮言論的斗爭中站穩(wěn)立場、旗幟鮮明;根據(jù)時代變化和實踐發(fā)展，不斷深化認識，不斷總結(jié)經(jīng)驗，不斷實現(xiàn)理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新的良性互動，在這種統(tǒng)一和互動中發(fā)展21世紀(jì)中國的馬克思主義[8];要對重大政治原則和大是大非問題，敢于交鋒，敢于亮劍[9]。

二、中國政黨制度話語體系的模式轉(zhuǎn)換

政黨制度話語體系就是用符合政黨政治規(guī)范的語言把自己想說的、人民想知道的、國際社會想了解的內(nèi)容清晰明確地表達出來、傳播開去，以辯駁自己理念的正義性和維護行為的合法性。這里不僅存在“說什么”的問題，更存在“怎么說”的問題。如果說“說什么”關(guān)乎話語體系的性質(zhì)，那么“怎么說”就事關(guān)話語體系的模式，話語體系則是“說什么”與“怎么說”的有機統(tǒng)一。制約和影響中國政黨制度話語體系模式轉(zhuǎn)換的因素是多種多樣的，有政治、經(jīng)濟、文化、社會的，也有國內(nèi)、國際、主觀、客觀的。在上述一系列因素的相互作用下，中國政黨制度話語體系在繼承創(chuàng)新中發(fā)展，在應(yīng)時處變中升華，經(jīng)歷了三次重大模式轉(zhuǎn)換。

（一）力量配置的政治話語模式

政治話語的核心是定性，即“分辨真正的敵友”。毛澤東在1925年發(fā)表的《中國社會各階級分析》中指出：“中國過去的一切革命斗爭成效甚少，其基本原因就是因為不能團結(jié)真正的朋友，以攻擊真正的敵人?！盵10]在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大斗爭實踐中，無論是革命建設(shè)，還是改革開放，誰是我們的敵人，誰是我們的朋友，這個問題始終是一個首要的和最基本的問題。中國多黨合作制度作為一項基本政治制度，作為中國共產(chǎn)黨重要的創(chuàng)新實踐，在實現(xiàn)中華民族站起來、富起來和強起來的偉大事業(yè)中始終發(fā)揮著極為重要的作用，是中國特色社會主義民主政治建設(shè)的重要組成部分。但這一極具中國特色的政黨制度實踐究竟應(yīng)怎樣表述，才能更有益于中國人民，才能得到各民主黨派和無黨派人士的認同、接受和擁護，以更利于中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命事業(yè)呢？新民主主義革命取得勝利后，伴隨過渡時期總?cè)蝿?wù)的完成，以及社會主義制度確立后建設(shè)事業(yè)的展開，民主黨派的性質(zhì)問題、中國共產(chǎn)黨與各民主黨派事實上已經(jīng)形成的政黨合作關(guān)系問題，從話語體系建構(gòu)的維度究竟如何定位、怎樣表述？從1949年到1978年的政治實踐看，中國共產(chǎn)黨、各民主黨派總體上都是從人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的角度思考、闡述問題，當(dāng)時的中國政黨制度話語體系具有力量配置的政治話語特點。

第一，中國共產(chǎn)黨將民主黨派的性質(zhì)總體上定位為“政治力量”或“政治聯(lián)盟”，極少稱民主黨派為“政黨”。這一時期，新中國剛剛從革命和戰(zhàn)爭狀態(tài)走出來，再加上“革命話語”的慣性作用，中國共產(chǎn)黨在革命時期稱民主黨派為“新民主主義性質(zhì)的政黨”[11]，在社會主義建設(shè)時期基本將民主黨派的性質(zhì)表述為“為社會主義服務(wù)的政治團體”[12]、“為社會主義服務(wù)的政治力量”[12]246。民主黨派已經(jīng)在國家政治生活中發(fā)揮積極功能，但在實際的政黨制度話語體系中還帶有強烈的政治色彩，更多體現(xiàn)為“是（友）”或“不是（敵）”的表達。這種話語表達一方面可以明白無誤地告訴人們，民主黨派已經(jīng)成為擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、參加社會主義革命和建設(shè)的“自己人”，另一方面表明中國共產(chǎn)黨的話語體系還是重在標(biāo)明敵友，力爭做到敵我分明，便于統(tǒng)合力量。這樣的話語表達方式體現(xiàn)“革命話語”的特色，是革命戰(zhàn)爭年代政治話語慣性的延續(xù)。

第二，中國共產(chǎn)黨立足統(tǒng)一戰(zhàn)線的大視野來把握民主黨派在國家政治生活中的地位作用，習(xí)慣將其稱為“統(tǒng)一戰(zhàn)線中的民主黨派”。人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨在解放戰(zhàn)爭時期所結(jié)成的統(tǒng)一戰(zhàn)線的統(tǒng)稱。正是在這個階段，中國共產(chǎn)黨發(fā)布了慶?！拔逡弧眲趧庸?jié)口號的通知，各民主黨派積極響應(yīng)，中國多黨合作制度逐漸確立，由此開始了協(xié)商成立新中國、完成新民主主義革命重任和進行社會主義建設(shè)事業(yè)的新歷程。但由于中國人民政治協(xié)商會議選舉產(chǎn)生的第一屆中央人民政府帶有明顯的統(tǒng)一戰(zhàn)線、民主聯(lián)盟、聯(lián)合政府特點，是一個無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的各革命階級聯(lián)合專政的人民民主政權(quán)。這一時期，“不論什么人，凡是對這個革命統(tǒng)一戰(zhàn)線的鞏固工作有所貢獻者，我們就歡迎他，他就是正確的;凡對這個革命統(tǒng)一戰(zhàn)線的鞏固工作有所損害者，我們就反對他，他就是錯誤的”[13];“在建設(shè)社會主義的時期，一切贊成、擁護和參加社會主義建設(shè)事業(yè)的階級、階層和社會集團，都屬于人民的范疇”[14]。黨和政府習(xí)慣通過統(tǒng)一戰(zhàn)線來觀察、定位民主黨派。

第三，統(tǒng)一戰(zhàn)線“被作為一種團結(jié)合作、凝心聚力的組織方式和戰(zhàn)略方針來看待”[15]，是這一時期中國共產(chǎn)黨維護執(zhí)政和鞏固國家政權(quán)的重要戰(zhàn)略舉措?！翱陀^地說，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派合作關(guān)系的形成要早于中國多黨合作制度的形成，只不過在多黨合作制度正式建立以前，這種合作關(guān)系表現(xiàn)為統(tǒng)一戰(zhàn)線中的黨派合作關(guān)系。”[16]規(guī)范意義上的中國多黨合作制度概念提出前，從1949年10月到1989年12月的很長時間內(nèi)，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派的合作并沒有納入基本政治制度的范疇，而是被看成統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作范圍。中國共產(chǎn)黨認為，隨著社會主義改造完成、社會主義制度確立，民主黨派的社會基礎(chǔ)發(fā)生變化，“對于那些政治立場和社會地位已經(jīng)有了根本變化的人，應(yīng)當(dāng)同他們逐步建立起社會主義的互相合作關(guān)系”[17]，“要從戰(zhàn)略全局出發(fā)，考慮對民主黨派的根本政策，同它們建立起真正的同志式友誼”[17]810。中國共產(chǎn)黨始將與民主黨派的關(guān)系定位為統(tǒng)一戰(zhàn)線范圍內(nèi)的政黨合作關(guān)系，未將其上升到基本政治制度的高度來認識和把握。其話語模式表現(xiàn)出統(tǒng)戰(zhàn)色彩濃、政策痕跡重、制度規(guī)范少等特點。中國多黨合作制度的話語邏輯尚停留在圍繞階級斗爭和政治革命而進行力量整合的自我辨析階段。

（二）特色優(yōu)勢的制度話語模式

民主黨派是政黨。它們從參與新政協(xié)籌備開始到共同制定并遵守《共同綱領(lǐng)》，再到投身新中國政權(quán)建設(shè)和各項社會事業(yè)，在新中國社會政治實踐中早已有了參政之實。因此，在既成事實基礎(chǔ)上，怎樣建構(gòu)一個符合其政黨性質(zhì)、政黨特色和政黨實踐的話語體系，不僅事關(guān)民主黨派的生存發(fā)展，也關(guān)系到中國多黨合作制度的合法性、科學(xué)性。在一系列理論創(chuàng)新和實踐發(fā)展的基礎(chǔ)上，中發(fā)〔1989〕14號文件提出“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度”和“參政黨”概念，賦予“參政黨”嶄新的理論意涵。從1978年中共十一屆三中全會到2012年中共十八大，中國特色社會主義現(xiàn)代化事業(yè)處于改革開放新時期?！案母镩_放是中國人民和中華民族發(fā)展史上一次偉大革命”[18]，這場革命不僅改變了中國人民的面貌、中華民族的面貌和中國共產(chǎn)黨的面貌，更重要的是新中國各項事業(yè)發(fā)展由此走上了正確發(fā)展道路，在有根本性、全局性意義上的制度化軌道上迅跑。在這樣的時代條件和發(fā)展背景下，中國政黨制度話語體系實現(xiàn)了從力量配置的政治話語到特色優(yōu)勢的制度話語的模式轉(zhuǎn)換。

第一，中國共產(chǎn)黨率先從政治制度視角來審視多黨合作問題。1979年6月，鄧小平在全國政協(xié)五屆二次會議上重新確認民主黨派是“為社會主義服務(wù)的政治力量”，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨對民主黨派政治性質(zhì)撥亂反正的完成。同年10月，鄧小平指出：“在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，實行多黨派的合作，這是我國具體歷史條件和現(xiàn)實條件所決定的，也是我國政治制度中的一個特點和優(yōu)點?！盵19]這是中國共產(chǎn)黨第一次從“政治制度”視角闡發(fā)“多黨派的合作”，并將“實行多黨派的合作”視為“我國政治制度中的一個特點和優(yōu)點”。這充分表明，以鄧小平同志為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體已明確將“多黨派的合作”納入我國政治制度的范疇。這同時意味著，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度從此成為我國基本政治制度，是能夠體現(xiàn)和反映我國基本政治制度特點、優(yōu)點的一個重要方面。

第二，中國共產(chǎn)黨明確將新中國成立以來的多黨合作實踐定義為“中國多黨合作制度”。中國共產(chǎn)黨與各民主黨派的合作由來已久?！霸谖覀凕h的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策的影響和爭取團結(jié)下，它們早就同我們黨建立了合作的關(guān)系。”[17]690 新中國成立以后，這種“合作的關(guān)系”不僅形式發(fā)生了變化，由同盟關(guān)系發(fā)展為民主黨派接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的諍友關(guān)系，而且范圍不斷擴展，從政治合作拓展到經(jīng)濟社會建設(shè)各個方面。中國共產(chǎn)黨與各民主黨派形成了“長期共存、互相監(jiān)督”的關(guān)系。但是如何將這種嶄新的政治實踐用切合實際的政治話語表達出來呢？直到1987年中共十三大，中共才提出“黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度”概念。中發(fā)〔1989〕14號文件第一次明確提出“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國一項基本政治制度，是符合中國國情的社會主義政黨制度”[20]。至此，中國共產(chǎn)黨開始用“中國多黨合作制度”定位多黨合作實踐，用“社會主義政黨制度”判定民主黨派價值，將多黨合作實踐上升到政黨制度高度來認識和把握。制度話語由此成為表述中國政黨制度的主流話語。

第三，中國共產(chǎn)黨創(chuàng)造性地提出“參政黨”概念，賦予民主黨派嶄新的制度意涵。各民主黨派被統(tǒng)稱為“爭取民主的黨派”始于20世紀(jì)40年代。針對當(dāng)時的中國政治現(xiàn)實，這樣的稱謂是非常恰當(dāng)?shù)?、合適的。但是新民主主義革命勝利后，民主黨派爭取民主的目標(biāo)實現(xiàn)了，又以新政協(xié)參加者的身份投入到共和國的建設(shè)、發(fā)展之中，在無形中已經(jīng)有了“參政”之實。如何在事業(yè)發(fā)展和制度健全的基礎(chǔ)上切實解決民主黨派的身份尷尬，從政黨的本質(zhì)屬性出發(fā)給民主黨派一個準(zhǔn)確定性定位，成為中國政黨制度話語體系的責(zé)任和使命。中發(fā)〔1989〕14號文件在遵循規(guī)律、體現(xiàn)本質(zhì)和關(guān)照現(xiàn)實的基礎(chǔ)上提出“參政黨”概念，科學(xué)揭示出民主黨派不是西方傳統(tǒng)意義上的反對黨、在野黨，而是參加了國家政治生活的參政黨?！皡⒄h”概念的提出，既從規(guī)范意義上明確了民主黨派的政黨屬性，又從政黨屬性上揭示了民主黨派的參政黨特征，是在政黨制度層面為民主黨派量身定做的一個最具中國風(fēng)格、中國氣派和中國智慧的標(biāo)識性概念，由此確立起中國各民主黨派的專屬名詞。正是由于“參政黨”概念的提出，才真正建構(gòu)起中國多黨合作制度話語體系?！皡⒄h”概念拓展了中國多黨合作制度的話語空間。從此以后，在黨和國家各項事業(yè)整體推進的過程中，多黨合作話語體系的制度化建設(shè)水平不斷提高。“參政黨”概念不僅生動還原了中國多黨合作制度的思想原像，而且極大擴展了民主黨派發(fā)揮作用的話語空間。伴隨中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的不斷推進，中國多黨合作制度不斷完善，中國政黨制度話語體系在理論豐富和實踐發(fā)展的基礎(chǔ)上躍升到新的高度。

（三）本質(zhì)規(guī)律的文明話語模式

話語的變化，說到底是思想、理論的變化;話語模式的升級，說到底是思想理論體系建設(shè)的躍升。新時代意味著近代以來久經(jīng)磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，迎來了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光明前景。正是在“四個自信”的基礎(chǔ)上，中國政黨制度話語體系躍升到了本質(zhì)規(guī)律的文明話語模式。

第一，明確提出“中國特色社會主義參政黨”科學(xué)概念，進一步豐富完善“參政黨”理論。盡管“參政黨”概念和理論科學(xué)揭示了民主黨派的政治屬性和獨特功能，但從完整的政黨制度語義去理解還有所欠缺，尤其是缺乏對政黨根本性質(zhì)和奮斗目標(biāo)的表述和闡發(fā)，使“參政黨”概念很容易淹沒在世界政黨政治的大潮中。為進一步強化顯示度、突出首位度，2013年2月，習(xí)近平總書記指出：“各民主黨派是同中國共產(chǎn)黨通力合作的中國特色社會主義參政黨。”[21]這是新時代中國共產(chǎn)黨關(guān)于民主黨派政治定位認識的又一次重大飛躍。同“政治力量”和“參政黨”這兩次政黨話語不同的是，“中國特色社會主義參政黨”的話語表達既突出了“參政黨”的本真，又強化了“社會主義”的性質(zhì)，同時表明了“中國特色”的價值。三者的完美統(tǒng)一，充分揭示了各民主黨派是生長在中國、致力于中國特色社會主義建設(shè)的參政黨。這完全是一個基于“四個自信”的參政黨理論發(fā)展歷程。

第二，完整闡述“新型政黨制度”科學(xué)命題，對中國多黨合作制度進行了類型學(xué)劃分。伴隨中國特色社會主義進入新時代，中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，社會發(fā)展活力和創(chuàng)新活力明顯增強，“中國之治”和“西方之亂”反差強烈、對比明顯。這一切都使我們在對中國政黨制度充滿自信的基礎(chǔ)上，開始從政治文明的高度來審視中國多黨合作制度，并以此找準(zhǔn)中國政黨制度的歷史方位。2018年3月4日，習(xí)近平總書記指出，中國多黨合作制度“是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度”[22]。他還用三個“新就新在”具體闡述中國多黨合作制度作為新型政黨制度的表征和理由。中國新型政黨制度“能夠真實、廣泛、持久代表和實現(xiàn)最廣大人民根本利益、全國各族各界根本利益，有效避免了舊式政黨制度代表少數(shù)人、少數(shù)利益集團的弊端”;“有效避免了一黨缺乏監(jiān)督或者多黨輪流坐莊、惡性競爭的弊端”;“有效避免了舊式政黨制度囿于黨派利益、階級利益、區(qū)域和集團利益決策施政導(dǎo)致社會撕裂的弊端”[22]。習(xí)近平總書記把中國政黨制度定義為新型政黨制度，以區(qū)別于代表少數(shù)人、少數(shù)利益集團利益，搞一黨專制或輪流坐莊而導(dǎo)致社會撕裂的西方政黨制度。這種類型學(xué)的劃分更加科學(xué)準(zhǔn)確，更加順應(yīng)歷史發(fā)展規(guī)律，更加代表和體現(xiàn)人民意志，有效避免了在政黨制度劃分上的一黨制、兩黨制或多黨制的無謂紛爭，在事關(guān)政黨制度性質(zhì)的核心問題上為世人樹立了界標(biāo)，為政黨制度話語權(quán)的確立贏得了道義制高點。

第三，完美揭示中國政黨制度堅定自信的內(nèi)在機理，建構(gòu)起從文明視閾推動政黨制度話語完善的演進路徑。在論及中國新型政黨制度時，習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，中國多黨合作制度“是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度”，“它不僅符合當(dāng)代中國實際，而且符合中華民族一貫倡導(dǎo)的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”[22]。習(xí)近平總書記從生發(fā)文明的文化土壤和人類政治文明的發(fā)展視角重新界定了中國新型政黨制度的新之所在。本質(zhì)規(guī)律的文明話語模式為什么那么有力、有效、有自信？其中一個最重要的原因，正如習(xí)近平總書記所指出的那樣：“人類只有膚色語言之別，文明只有姹紫嫣紅之別，但絕無高低優(yōu)劣之分?！盵6]我們要秉持平等尊重，摒棄傲慢偏見，進一步加深對自身文明和其他文明差異性的認知，在交流對話、和諧共生中增強對中國政黨制度的自信。

任何話語的表達方式都會根據(jù)客觀發(fā)展需要，在嬗變演進過程中建構(gòu)符合自身實際的話語體系。新中國成立以來，由于時代變遷和歷史任務(wù)轉(zhuǎn)換，中國多黨合作制度話語體系在嬗變過程中烙上了深深的時代印記，表現(xiàn)出不同階段的不同話語風(fēng)格。從新民主主義革命和社會主義建設(shè)時期的政治話語，到改革開放新時期的制度話語，再到新時代的文明話語，中國政黨制度話語體系先后呈現(xiàn)出“求用”“求真”與“求義”三種闡釋模式。這三種闡釋模式或相繼出現(xiàn)，或同時并存，或相互滲透，共同構(gòu)成了當(dāng)代中國政黨制度話語闡釋的基本樣態(tài)。它們不僅各自都有豐富的話語資源與學(xué)術(shù)統(tǒng)序，而且與現(xiàn)實的多黨合作實踐有直接關(guān)聯(lián)。這些闡釋模式的突顯與隱匿總是與社會語境的變化息息相關(guān)。它們不僅是中國多黨合作制度發(fā)展完善的歷史見證，更是中國共產(chǎn)黨堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的真實寫照。

三、中國政黨制度話語模式轉(zhuǎn)換的經(jīng)驗啟示

新中國成立以來，中國多黨合作制度話語模式的成功轉(zhuǎn)換表明，我們并不能一勞永逸地解決中國多黨合作制度理論與實踐中遇到的話語創(chuàng)新問題。這要求認真追蹤新中國成立以來中國多黨合作制度話語體系的變化，分析研究其中的內(nèi)在機理、演化機制和嬗變規(guī)律。

（一）話語表達要使用獨具魅力的中國話語

新的政黨制度實踐必然要求新的話語。沒有新的話語，一些陳詞老調(diào)難以精準(zhǔn)表達中國多黨合作制度的新氣象、新創(chuàng)造。從這個意義上說，“術(shù)語”就其本質(zhì)來說并不是“名稱”，而是“概念”。術(shù)語不是抽象的、空洞的，而是具體的有內(nèi)容的，正是概念構(gòu)成了觀念體系或理論體系。“任何術(shù)語都同一定的觀念范圍聯(lián)系在一起，或者可以說，任何術(shù)語都是同作為這一術(shù)語基礎(chǔ)的理論體系相聯(lián)系的，任何術(shù)語自身都包含著特定的有限的理論體系?！盵23]中國政黨制度的話語表達之所以能產(chǎn)生如此巨大的影響力、震撼力，就是因為這個話語表達內(nèi)含深刻的理論創(chuàng)新。在中國政黨制度話語體系的模式轉(zhuǎn)換過程中，看似極其簡單地從“政治力量”到“參政黨”的“術(shù)語革命”，卻能說明中國政黨制度與西方資產(chǎn)階級政黨理論之間錯綜復(fù)雜的“認識論斷裂”[23]135。中國政黨制度話語體系中的“參政黨”概念，事關(guān)與西方資產(chǎn)階級政黨理論“認識性斷裂”的大問題，是對世界政黨政治領(lǐng)域術(shù)語的革命性變革。西方資產(chǎn)階級政黨理論局限于它的階級立場、思想體系及其術(shù)語的同一性所規(guī)定的范疇，只能創(chuàng)造出競爭性政黨政治，提出不是執(zhí)政黨就是在野黨或是反對黨的零和博弈概念。中國政黨制度中的參政黨理論卻對西方資產(chǎn)階級政黨理論進行了革命性變革。“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作”“中國共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”成為中國政黨制度話語體系的核心理念?！皡⒄h”成為中國共產(chǎn)黨對民主黨派性質(zhì)的核心定位，“中國特色社會主義參政黨”成為中國政黨制度話語體系中最具中國化的標(biāo)識性概念。從話語模式轉(zhuǎn)換視角來解讀中國政黨制度的性質(zhì)和走向，不僅使問題變得更加直觀明確，而且對中國政黨制度的合法性、合規(guī)律性與合目的性的揭示也愈益深刻科學(xué)。

（二）話語表達要遵循政黨話語的規(guī)范

政黨制度的話語體系創(chuàng)新，大致有兩種基本方式。一種是形成新的概念、范疇，即在原有話語體系或理論體系中增添新概念，或者用某些新概念來替代舊概念。一個具有創(chuàng)新性的話語體系或理論體系，總有一些新概念作為核心要素和理論支撐，其他概念都是圍繞這些概念展開并為其服務(wù)的。另外一種方法就是改造原有的概念、范疇，也就是給舊概念、范疇注入新內(nèi)涵?！爸袊伯a(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國一項基本政治制度，是中國共產(chǎn)黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度?！盵22]作為世界政黨政治實踐中嶄新的偉大創(chuàng)造，中國政黨制度話語體系“要善于提煉標(biāo)識性概念，打造易于國際社會所理解和接受的新概念、新范疇、新表述”，形成獨具中國特色的政黨制度的話語表達。一是要遵循政黨話語的規(guī)范。中國政黨制度的話語體系說的是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的事，反映的是中國共產(chǎn)黨與各民主黨派同心共筑中國夢的偉大實踐。二是要適應(yīng)國際話語慣例。政黨政治是當(dāng)今世界最普遍的政治現(xiàn)象，彼此要醞釀達成一個普遍認可的交流范式。但是，適應(yīng)并遵循國際慣例，不是要用西方的政黨話語來解釋中國的多黨合作實踐，更不是要把中國多黨合作制度的發(fā)展納入西方話語體系之中。遵循國際慣例，用中國語言、思維和話語來表達、闡發(fā)中國政黨制度，既是中國特色政黨制度話語體系創(chuàng)新的需求，也是中國政黨制度話語體系發(fā)展的題中應(yīng)有之義。

（三）話語表達要做到守正創(chuàng)新

話語體系必須與變化著的話語實踐相吻合。新中國成立以來，每當(dāng)黨和國家工作重心發(fā)生變化，多黨合作的政治實踐發(fā)生調(diào)整，中國多黨合作制度話語體系必然會隨之發(fā)生變動。中國多黨合作制度話語體系的變化過程，實際上是新中國多黨合作理論與實踐的一個縮影，是觀察中國政黨制度順應(yīng)時代變化、應(yīng)對各種挑戰(zhàn)、推進多黨合作實踐、堅定政黨自信的鮮活樣本。中國政黨制度話語體系創(chuàng)新必須以實踐創(chuàng)新為前提，在堅持原則、解放思想的基礎(chǔ)上，“應(yīng)該禁絕一切空話”[24]。但是，“我們遠不是隨時都善于簡單地、具體地、用群眾所熟悉和懂得的形象來講話”[24]843。要加大對中國政黨制度話語創(chuàng)新的力度。中國多黨合作制度實踐每向前推進一步，中國多黨合作制度話語體系就必須與時俱進地向前跨越一步。要以新時代多黨合作的現(xiàn)實問題為突破口，以思想解放和理論創(chuàng)新為突破點，不斷在實踐發(fā)展的基礎(chǔ)上實現(xiàn)話語體系的創(chuàng)新。要用體現(xiàn)中國風(fēng)格、中國氣派的政黨制度話語去展示多黨合作實踐的中國風(fēng)采，切實做到在道理上說服人、形式上打動人、形象上吸引人、方法上感動人，在錯綜復(fù)雜的國際話語權(quán)較量中提升中國多黨合作制度的話語影響力。

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責(zé)任編輯：孫德魁