張繼焦 黨壘

摘 ?要：中國民族理論創(chuàng)新要符合國情，把中華民族和國家的整體利益作為看待和分析民族問題的立足點和基本視角。“國家-民族”框架作為探討中華民族共同體的理論視角，指向中國現(xiàn)代國家治理體系下的“一國多族”范式。“國家-民族”共同體是總與分、實與虛兩個層面有機統(tǒng)一的系統(tǒng)。在總與分層面，“國家-民族”共同體包括政治共同體、經(jīng)濟共同體、生態(tài)共同體、社會共同體、文化共同體，這五個共同體共同服務于中華人民共和國這個“一體”。該層面主張在現(xiàn)代國家總體框架下推進政治共同體、經(jīng)濟共同體、生態(tài)共同體、社會共同體和文化共同體的統(tǒng)一建設(shè)。在實與虛層面，構(gòu)建“國家-民族”共同體既離不開政治共同體、經(jīng)濟共同體、生態(tài)共同體等實體的物質(zhì)基礎(chǔ)和支撐，也離不開社會共同體、文化共同體等虛體的意識引領(lǐng)和精神凝聚。該層面主張中華人民共和國自上而下的傘式關(guān)系權(quán)力分配和資源配置，重視中華民族共同體和中華民族共同體意識的社會文化精神凝聚力。在中國現(xiàn)代國家治理體系下，“國家-民族”共同體建設(shè)與實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的戰(zhàn)略目標具有內(nèi)在一致性。

關(guān)鍵詞：國家治理;中華民族共同體;“國家-民族”關(guān)系;一國多族;民族理論

中圖分類號：D633 ?文獻標識碼：A ??文章編號：2096-3378（2019）06-0058-08

近年來，中國學術(shù)界對中華民族共同體進行了廣泛的研究闡釋。但是，相關(guān)研究還沒有對構(gòu)建“國家-民族”共同體進行探討，進而不能全面深入地解釋國家與民族之間關(guān)系的實質(zhì)，制約了中國民族理論的創(chuàng)新發(fā)展。目前，中國正在加快建設(shè)哲學社會科學的學術(shù)體系、理論體系、話語體系，迫切要求進行理論創(chuàng)新。新時代民族理論創(chuàng)新要堅持“持中守正”。“持中”，即不開展無謂的理論爭論;“守正”，即從發(fā)展實際出發(fā)進行理論探索。西方的民族國家理論、國族理論等解釋不清楚中華民族共同體的問題，因為它們不符合中國的實際。本文試圖運用符合中國國情的“國家-民族”理論框架探討中華民族共同體問題。筆者從現(xiàn)代“一國多族”治理體系的角度，對構(gòu)建“國家-民族”共同體（實體）和建設(shè)中華民族共同體、鑄牢中華民族共同體意識（虛體）進行理論思考。

一、關(guān)于“國家-民族”理論的已有探討和本文分析框架

（一）已有探討

此前，筆者在現(xiàn)代“一國多族”治理體系下提出構(gòu)建“國家-民族”共同體理論，進行了較為系統(tǒng)的學術(shù)思考。筆者就這個主題發(fā)表過“三論”?！耙徽摗薄稉Q一個角度看民族理論：從“民族-國家”到“國家-民族”的理論轉(zhuǎn)型》，認為西方的“民族-國家”理論、多元文化主義理論等多是針對“民族-民族”關(guān)系或“民族-國家”關(guān)系進行探討，沒有對“國家-民族”關(guān)系進行聚焦討論，忽視了國家屬性。中國大一統(tǒng)的歷史傳統(tǒng)表明歷史上我國的“國家-民族”社會結(jié)構(gòu)特征，因此要找回國家的位置[1]?！对僬摗皣?民族”理論》，在“一論”的基礎(chǔ)上，從國家治理的角度，以中央對民族地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付和項目制治理模式為切入點，全面梳理“國家-民族”之間的多層關(guān)系，進而說明國家在民族地區(qū)治理中是如何發(fā)揮主導作用的，進一步深化和闡述了“國家-民族”理論[2]?！度摗皣?民族”關(guān)系——國際視野與中國經(jīng)驗》在此前研究基礎(chǔ)上，通過對世界上現(xiàn)存的對立、融合、并存、連接等民族與國家之間關(guān)系的梳理，深入探討“民族-國家”關(guān)系和“民族-民族”關(guān)系的實質(zhì)和潛在危險。我國作為多民族國家必須找回“國家”在“民族-國家”關(guān)系中的主導角色，將“國家”置于“民族“之上，在歷史新常態(tài)下對“國家-民族”理論進行深入思考[3]。此外，筆者在《費孝通的三個重要理論都過時了嗎？——對人類學民族學研究范式轉(zhuǎn)型的思考》一文中認為，“多元一體”理論側(cè)重于從“民族-國族”角度進行探討，沒有強調(diào)國家的地位，沒有深入探討“國家-民族”關(guān)系，應該將“多元一體”發(fā)展為“一國多族”[4]。

（二）本文分析框架

“一國多族”強調(diào)一國下整合包容多族，適應全球化時代，從“國家-民族”關(guān)系角度實行統(tǒng)一多民族國家治理。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央更加重視“一體、一致、國家”或“共同體”?，F(xiàn)代國家治理中，多民族國家治理的主要困惑和棘手問題往往更多來自如何增進國家一致性、有效反對民族分裂主義、應對全球化時代國家認同趨弱的挑戰(zhàn)。從古至今的歷史看，中華民族多元一體格局的深化和演進過程，也是中國國家建立、鞏固和發(fā)展的過程。如果純粹地“溫情脈脈”地談民族關(guān)系，事實上容易忽略或淡化其背后的經(jīng)濟政治基礎(chǔ)——國家是對利益的分配、國家是對權(quán)力的配置。實際上，國家與民族關(guān)系結(jié)構(gòu)是一種傘式自上而下的庇護關(guān)系，國家居于主導地位[5]。“國家-民族”理論在繼承中國歷史延續(xù)至今的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀基礎(chǔ)上，旨在適應新時代國家與民族關(guān)系新發(fā)展，面向處理當下以及今后國家與民族之間關(guān)系。

本文中，筆者從“五面一體”共同發(fā)展的角度進一步闡釋“國家-民族”理論?！拔迕嬉惑w”作為一個有機整體，其中“五面”是指政治、經(jīng)濟、生態(tài)、社會、文化五個共同體，“一體”即為中華人民共和國這個整體。筆者將中國現(xiàn)代國家治理體系下“國家-民族”共同體分為五個方面——政治共同體、經(jīng)濟共同體、生態(tài)共同體、社會共同體、文化共同體，并將五個方面放置在國家“一體”中討論?！皣?民族”共同體中的五個共同體是相互關(guān)聯(lián)的要素，維系并統(tǒng)一于中華人民共和國這個“一體”之中。“五面一體”范式將五個共同體和國家聯(lián)系起來，以期觸發(fā)民族理論創(chuàng)新。

二、基于“一國多族”范式構(gòu)建“國家-民族”共同體

（一）構(gòu)建“國家-民族”共同體（實體）：政治共同體、經(jīng)濟共同體、生態(tài)共同體

1.政治共同體

中國作為統(tǒng)一的多民族國家，國家是各族人民的命運共同體。這種新型“國家-民族”關(guān)系的形成，表現(xiàn)為一種具有確定性和連續(xù)性的傳統(tǒng)與現(xiàn)代國家建構(gòu)。中國傳統(tǒng)國家觀念是一種家國同構(gòu)的理論，強調(diào)大一統(tǒng)思想。其在政治上強調(diào)國家的統(tǒng)一政權(quán)，并成為中華民族的政治觀念和思維方式[1]。從近代以來中國與世界互動的歷史看，中華民族與中國的形成是一個共同的過程。從對內(nèi)、對外兩個向度看，兩者形成相互依存、相輔相成的緊密結(jié)合體。近代，中國受到西方帝國主義列強的入侵，國家主權(quán)和領(lǐng)土完整遭受嚴重破壞。從鴉片戰(zhàn)爭到抗日戰(zhàn)爭，中華民族的凝聚力凸顯，各個民族團結(jié)一致、同仇敵愾，對內(nèi)積極維護國家統(tǒng)一和領(lǐng)土完整，對外一致反抗列強入侵、爭取民族獨立。中華人民共和國的成立，延續(xù)了大一統(tǒng)的國家結(jié)構(gòu)，并以新的現(xiàn)代制度體系替代傳統(tǒng)制度體系。在上述過程中，中國共產(chǎn)黨發(fā)揮了領(lǐng)導核心作用，表現(xiàn)出了強大的動員能力和整合能力，增進了各民族的國家認同。新中國成立后，國家進行了民族識別，確定了我國56個民族單位，由此奠定了我國統(tǒng)一的多民族國家特征。這意味著：在國家與民族產(chǎn)生先后順序上，國家先于民族而生;在國家與民族的關(guān)系上，國家居于民族之上。我國在制度設(shè)計上實行民族區(qū)域自治，自治地方是國家的特定行政區(qū)域，自治機關(guān)是地方國家機關(guān)，國家為少數(shù)民族創(chuàng)造更多更好的發(fā)展機會和條件。在行政設(shè)置上，國家行政區(qū)劃下設(shè)的民族自治地方，是國家行政體系的一部分。另外，我國注重培養(yǎng)和選拔少數(shù)民族干部。少數(shù)民族干部在各級黨委、政府、人大和政協(xié)等領(lǐng)導班子中占有適當比例，成為國家行政人員體系的一部分。國家與民族是整體和部分的關(guān)系，體現(xiàn)出國家至上的原則;在現(xiàn)代國家整體框架下處理國家與民族關(guān)系，體現(xiàn)出國家的主權(quán)統(tǒng)一性、制度統(tǒng)一性、政權(quán)統(tǒng)一性。

產(chǎn)生于西方的民族國家理論在不同國家和新的時代條件下正在產(chǎn)生一些負面后果?，F(xiàn)代化、全球化所引發(fā)的共同體結(jié)構(gòu)和主體的變化，強化了民族國家體系下的民族分離主義情緒[6]。在一定程度上，民族國家理論導致的強烈的民族情感和風險意識往往更容易滋生民族分離主義，即以民族作為權(quán)力和利益單位的一種特殊的政治訴求[7]。隨著現(xiàn)代社會中多民族國家的不斷形成和發(fā)展，民族分離主義往往發(fā)生在更為廣義的民族國家層面，導致一些國家和地區(qū)處于持續(xù)不斷的反分裂斗爭之中[3]。蘇格蘭和北愛爾蘭的脫英獨立公投、西班牙加泰羅尼亞地區(qū)的獨立公投、加拿大的魁北克獨立運動以及意大利“北方聯(lián)盟”發(fā)動的威尼托、倫巴第大區(qū)謀求“高度自治”的公投等，都是現(xiàn)代民族國家中民族分離主義的典型。民族國家理論不利于現(xiàn)代國家治理和國家領(lǐng)土完整?！皣?民族”關(guān)系堅持國家的優(yōu)先性和整體性，有利于維護國家的完整統(tǒng)一。

2.經(jīng)濟共同體

中國古代由于地理因素導致內(nèi)部形成了區(qū)域性較為單一的經(jīng)濟類型，人們?yōu)榱藵M足自身生存與發(fā)展的需要，往往需要與其他經(jīng)濟類型進行產(chǎn)品交換，由此不同地域不同民族之間形成了一種共生性的貿(mào)易關(guān)系[8]，如開辟朝貢貿(mào)易、茶馬互市、絲綢之路等。這種基于各自需要形成的利益共同體實質(zhì)上是一種經(jīng)濟共同體。在這種經(jīng)濟共同體中，基于王朝國家力量形成的全國范圍內(nèi)的交換市場，進一步增強了不同地域和民族之間的依賴性。它們可以不形成本民族的獨立經(jīng)濟形態(tài)，可以不在民族內(nèi)部形成完善的社會分工，而是借助整個王朝國家范圍內(nèi)的社會分工和市場交換維持生存與發(fā)展。這種全國范圍內(nèi)的社會分工和貿(mào)易交換，對于古代王朝維持一體化和形成向心力發(fā)揮著強大的驅(qū)動作用，而且這種驅(qū)動機制以滿足普通民眾的現(xiàn)實生存與發(fā)展需要為基礎(chǔ)[8]。新中國成立后，民族自治區(qū)和多民族省份大多處于西部地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)。由于歷史、自然、地理等原因，少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展總體滯后，全國有14個集中連片特殊困難地區(qū)，其中有11個涉及民族自治地方。國家先后制定了民族自治地方經(jīng)濟發(fā)展政策、興邊富民行動規(guī)劃、西部大開發(fā)戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等重大戰(zhàn)略方針政策。這些戰(zhàn)略規(guī)劃的實施帶動了欠發(fā)達民族地區(qū)的飛速發(fā)展。財政部公布的數(shù)據(jù)顯示，2017年中央財政下達民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付704億元，比2000年增加678.47億元，年均增幅達21.5%[9]。截至2018年底，我國人口較少民族聚居的2 390個行政村的貧困人口，已經(jīng)減少到12.21萬人，貧困發(fā)生率下降為3.88%，人口較少民族脫貧攻堅實現(xiàn)重大突破[10]。解決西部民族地區(qū)與東部地區(qū)發(fā)展不平衡、差距拉大的問題，在一直受到黨和國家高度重視的基礎(chǔ)上迎來了新契機?！耙粠б宦贰背h的實施推動了資金、技術(shù)、勞動力、信息等要素跨區(qū)域流動，而民族地區(qū)的先天政策優(yōu)勢、地緣毗鄰優(yōu)勢、文化共通優(yōu)勢、歷史淵源優(yōu)勢，既為民族地區(qū)實現(xiàn)從發(fā)展的大后方向開發(fā)開放的關(guān)鍵樞紐位置轉(zhuǎn)換創(chuàng)造了新機遇，也為少數(shù)民族共享發(fā)展紅利開辟了新途徑[11]。

發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，民族問題歸根到底也是發(fā)展問題。從這個角度看民族工作，加快民族地區(qū)發(fā)展，要更加注重經(jīng)濟發(fā)展問題?，F(xiàn)代“一國多族”治理體系不僅強調(diào)對上層建筑的把握，而且注重經(jīng)濟基礎(chǔ)的發(fā)展。不同于國族論、多元文化主義論、大熔爐論等只講文化不講物質(zhì)，“國家-民族”理論強調(diào)國家作為資源分配的主體，對民族地區(qū)采取自上而下的資源配置方式。其最大優(yōu)勢是在推動國家總體發(fā)展時統(tǒng)籌民族地區(qū)發(fā)展，進一步優(yōu)化中心-邊緣、沿海-內(nèi)陸-邊疆的一體化格局，從而實現(xiàn)國家整體發(fā)展。

3.生態(tài)共同體

黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義“五位一體”總體布局，提出建設(shè)美麗中國。黨的十九大把“美麗”納入社會主義現(xiàn)代化強國目標?；诘赜蛏系年P(guān)聯(lián)性、生態(tài)理念的一致性、生態(tài)資源的共享性以及共同的發(fā)展保護行動，“國家-民族”共同體包括生態(tài)共同體。

第一，地域上的關(guān)聯(lián)性。國土空間是國家主權(quán)與主權(quán)權(quán)力管轄下的地域空間，是我們賴以生存和發(fā)展的場所和環(huán)境。每個國家都擁有屬于自己的國土空間。在中國，民族自治地方和非民族自治地方共同構(gòu)成中華人民共和國的國土空間，統(tǒng)一于國家主權(quán)權(quán)力管轄之下。在這一空間內(nèi)，56個民族相互依賴、共同生活，呈現(xiàn)出地域上的關(guān)聯(lián)性。

第二，生態(tài)理念的一致性。面對生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)，我國各民族是一榮俱榮、一損俱損的命運共同體。黨的十八大以來，生態(tài)文明理念日漸深入人心。習近平生態(tài)文明思想的重要理念得到了人民的深刻認同。一是人與自然和諧共生的理念。該理念強調(diào)人與人、人與自然的關(guān)系是平等的，對自然的傷害最終會傷及人類自身。二是綠水青山就是金山銀山的理念。該理念表明經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護具有內(nèi)在一致性，保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是解放生產(chǎn)力。三是山水林田湖草是生命共同體的理念。該理念將人的命脈與自然的命脈相連，表明人與自然是安危與共的一體性關(guān)系。四是以人民為中心的理念。該理念強調(diào)良好的生態(tài)環(huán)境就是最普惠的民生福祉。

第三，生態(tài)資源的共享性。民族地區(qū)既是我國的邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)，同時是資源富集區(qū)、水系源頭區(qū)、生態(tài)屏障區(qū)。自然資源方面，民族地區(qū)森林資源蓄積量占全國總量的47%，草原面積占全國的75%;能源資源方面，民族地區(qū)的水力資源蘊藏量占全國總量的66%，石油基礎(chǔ)儲量占全國的20.5%，天然氣基礎(chǔ)儲量占全國的41%，煤炭基礎(chǔ)儲量占全國的36%。礦產(chǎn)資源方面，民族地區(qū)的鉻礦基礎(chǔ)儲量占全國的73.8%，鉛礦、鋅礦、鋁土礦的基礎(chǔ)儲量都超過全國總儲量的一半。民族地區(qū)處在大江大河的源頭和氣候帶的上游，是國家重要的生態(tài)屏障。長江、黃河等大江大河以及瀾滄江、怒江、雅魯藏布江等國際河流均發(fā)源于民族地區(qū)。民族地區(qū)的生態(tài)資源是國家生態(tài)資源寶庫的重要構(gòu)成部分，其生態(tài)資源的開發(fā)利用支持不同區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，惠及國家整體，呈現(xiàn)出共享性。

第四，共同的發(fā)展保護行動。近年來，生態(tài)問題日益凸顯，主要表現(xiàn)為資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化。民族地區(qū)作為全國生態(tài)功能區(qū)的重要部分，其保護的好壞不僅關(guān)系各族群眾生存和發(fā)展，而且關(guān)乎國家的生態(tài)安危。在生態(tài)建設(shè)方面，要調(diào)動中央與地方的積極性，按照新時代國家治理體系的要求，把民族地區(qū)的治理和發(fā)展置于國家發(fā)展的總體格局中，納入國家治理和發(fā)展的頂層設(shè)計中謀劃，將中央的頂層設(shè)計與地方的生態(tài)治理實踐相結(jié)合，形成從上到下制度安排與從下到上實踐反饋相統(tǒng)一的政策執(zhí)行機制。

（二）建設(shè)中華民族共同體和鑄牢中華民族共同體意識（虛體）：社會共同體、文化共同體

1.社會共同體

中國民族史表明，中國歷史上的各個民族群體在發(fā)展過程中，交往交流交融是普遍現(xiàn)象。每一個民族群體都不是孤立存在，都融入了其他民族群體的因素。誠然每個民族群體以民族的身份存在和發(fā)展，但各自都是中華民族共同體的一個單元，在統(tǒng)一的國家制度框架下和共同的經(jīng)濟生活中生存。各個民族雖然都具有自己的共同體意識或者本民族自我意識，但是在一個國家內(nèi)，每個民族的成員都是國家的公民，具有與自己的國家密不可分的國家共同體意識[12]。每個民族的成員對本民族的身份認同以及對整個中華民族的身份認同，體現(xiàn)出統(tǒng)一關(guān)系。

馬克思指出：“人的本質(zhì)并不是單個人所固有的抽象物，在其現(xiàn)實性上它是一切社會關(guān)系的總和。”[13]馬克思還指出：“人不是抽象的蟄居于世界之外的存在物。人就是人的世界，就是國家，社會?！盵14]馬克思的重要論述揭示了人與社會的統(tǒng)一性，人的存在構(gòu)成了社會共同體[15]。同時，它揭示了人不是孤立地存在于社會之中，而是以社會關(guān)系的形態(tài)存在于社會之中，久而久之形成某種社會結(jié)構(gòu)。中國社會是由56個民族構(gòu)成的多元一體結(jié)構(gòu)，是由歷史上許許多多分散存在的民族單位，經(jīng)過接觸、混雜、聯(lián)結(jié)和融合，同時也有分裂和消亡，而形成一個你來我去、我來你去、我中有你、你中有我，又各具個性的多元統(tǒng)一體。在多元一體格局中，56個民族是基本層次的民族意識，中華民族是高級層次的民族意識[16]。但是，“中華民族多元一體”理論側(cè)重從“民族-國族”角度進行探討，沒有強調(diào)國家的地位，沒有深入探討“國家-民族”關(guān)系。筆者基于“國家-民族”關(guān)系角度提出的“一國多族”理論中，國家和民族的位置發(fā)生了重大變化?！耙粐嘧濉敝该?，在整個國家框架下，各個民族無論大小都是平等的，具有一體并存的社會共同體特征。中華人民共和國與民族自治地方的關(guān)系，是整個中國和部分地區(qū)的關(guān)系，是中國的全部領(lǐng)土和局部領(lǐng)土的關(guān)系。這種自上而下的“國家-民族”傘式關(guān)系，主要表現(xiàn)為中央對地方（民族地區(qū)和少數(shù)民族）的各種優(yōu)惠和扶持——政治的優(yōu)先性、經(jīng)濟的援助性、社會的發(fā)展性、文化的傳承性、生態(tài)的保護性等[4]。

2.文化共同體

古代中國大一統(tǒng)的觀念成為王朝國家統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)，見證了在悠久的傳統(tǒng)文化與農(nóng)耕文明基礎(chǔ)上形成的國家，其向心力大于離心力。這正是今天中國統(tǒng)一多民族國家形成的關(guān)鍵因素。今天我國的56個民族在歷史上不斷創(chuàng)新豐富本民族文化的同時，塑造了中華民族整體的文化多元與一體相統(tǒng)一、共性與個性相統(tǒng)一的結(jié)構(gòu)特征[17]。不同的自然和社會環(huán)境創(chuàng)造出各具特色的民族文化，這是中華民族文化的多元性體現(xiàn)。同時，它們有著長期在統(tǒng)一國家中共同發(fā)展、不可分割的聯(lián)系。各民族文化在長期交流互動中，逐步凝聚成具有深層相通性的文化共同體。其超越了地方和民族局限，成為一個獲得全體中國人認同的歷史文化大傳統(tǒng)。這是中華民族文化一體性的表現(xiàn)。中華文化共同體是中國各民族在歷史演進中共同推動形成的。中華文化作為各民族文化的集大成者，是民族共性與民族個性相統(tǒng)一的多元一體文化。中華民族多元一體的文化，體現(xiàn)著國家認同與民族認同的內(nèi)在共識，凝結(jié)著全體人民共同的價值追求，決定著各民族共有精神家園的發(fā)展方向。

習近平總書記指出：“思想和價值觀念是文化的靈魂，社會主義核心價值觀是當代中國精神的集中體現(xiàn)，是凝聚中國力量的思想道德基礎(chǔ)。”在全球化背景下，中華文化面臨著兩個挑戰(zhàn)：一個是西方普世價值觀和意識形態(tài)的滲透，一個是文化認同危機。對此，中華文化應該以社會主義核心價值觀為內(nèi)核，形成新時代文化共同體。新時代文化共同體超越地方、民族、個人的局限，有效彌補了大民族主義、狹隘民族主義和地方主義導致的“國家-民族（地方）”關(guān)系錯位，使得社會個體主動將個人命運與國家命運相關(guān)聯(lián)，同時注重開放性和包容性，善于借鑒和吸收其他先進文明。這樣不僅不會影響統(tǒng)一多民族國家的權(quán)威，反而會促進其內(nèi)部的團結(jié)一致。

安德森認為，民族是一種想象的共同體，并且它是被想象為本質(zhì)上有限的、同時也享有主權(quán)的共同體[18]。所謂的“想象”不是虛構(gòu)，而是文化的人造物，是一種復雜深刻的文化現(xiàn)象。在這種想象的共同體中，成員們彼此之間被想象成為具有共同的社會利益和情感利益的“同道中人”。安德森肯定了文化根源對于民族形成的重要意義，但是他關(guān)于民族的認識建立在殖民地文化的背景下。他的這種認識與中國歷史上未出現(xiàn)完全殖民化、保持文化一致性的內(nèi)在本質(zhì)存在很大疏離?！笆澜缟蠜]有任何一個國家像中國這樣古老而又從未割斷其文化傳統(tǒng);也沒有一個國家像中國那樣在統(tǒng)一帝國分裂以后經(jīng)過一段南北王朝對峙與諸王、諸漢分庭抗禮以后重新走向更高度的統(tǒng)一?！盵19]盡管中國歷史上朝代更替不斷，但是我國深厚的傳統(tǒng)和文化認同的基礎(chǔ)形成了一個相當穩(wěn)定的文化共同體。從國家治理的角度看，一個國家的治理體系和治理能力與這個國家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)密切相關(guān)，蘊含著這個國家和民族的核心價值觀，離不開政治和意識形態(tài)的整合[20]。安德森強調(diào)的基于文化根源的想象雖是凝聚民族情感的重要內(nèi)生力量，但脫離了政治和意識形態(tài)的整合過程。這容易導致人們對民族主義問題的分析趨于簡單化，不符合中國統(tǒng)一多民族國家的基本事實。

（三）“五面一體”的內(nèi)部關(guān)系

“國家-民族”共同體建設(shè)，是基于“五面一體”角度進行的一種新的學術(shù)探索?！拔迕嬉惑w”涉及總與分、實與虛兩個層面的內(nèi)涵。在第一個層面（總與分），“五面”統(tǒng)一于“一體”，“一體”是“五面”的關(guān)鍵、根本，是“五面”的核心、全局?！拔迕妗敝g相輔相成、互為補充、互相促進，共同服務于中華人民共和國這個“一體”。該層面主張在現(xiàn)代國家總體框架下推進政治共同體、經(jīng)濟共同體、生態(tài)共同體、社會共同體和文化共同體的統(tǒng)一建設(shè)。在第二個層面（實與虛），從實體的角度看，構(gòu)建“國家-民族”共同體離不開政治、經(jīng)濟、生態(tài)等實體的物質(zhì)基礎(chǔ)和支撐。中華人民共和國作為實體的主體，通過自上而下的傘式關(guān)系進行權(quán)力分配和資源配置。從虛體的角度看，建設(shè)中華民族共同體和鑄牢中華民族共同體意識離不開社會、文化等虛體的意識引領(lǐng)和精神凝聚。在此，筆者要特別強調(diào)，虛體不是虛構(gòu)，不是不存在，而是相對于實體的另一個層次范疇。實體和虛體相互作用和滲透，實體為虛體提供堅實的制度和物質(zhì)保障，虛體為實體提供強大的精神和意識動力，二者統(tǒng)一于中華民族偉大復興的實踐。這其中國家、民族和個人三者共同構(gòu)成了“國家-民族”共同體，國家利益、民族利益和個人利益都有著共同利益交集。

習近平總書記強調(diào)，推動民族工作要依靠兩種力量，一種是物質(zhì)力量，一種是精神力量?！拔迕嬉惑w”統(tǒng)一了物質(zhì)和精神兩種力量建設(shè)。其中，以政治、經(jīng)濟、生態(tài)為基礎(chǔ)的物質(zhì)力量建設(shè)主要解決經(jīng)濟、發(fā)展問題，以社會和文化為基礎(chǔ)的精神建設(shè)主要解決意識、認同問題，國家是物質(zhì)力量建設(shè)和精神力量建設(shè)的核心統(tǒng)一體。因此，現(xiàn)代國家治理體系下“國家-民族”理論更加強調(diào)國家的核心地位、優(yōu)先性：民族是國家的民族，國家是民族的主體，國家通過在政治、經(jīng)濟、生態(tài)、社會、文化五個共同體中發(fā)揮主導引領(lǐng)作用，推動民族地區(qū)政治、經(jīng)濟、生態(tài)、社會、文化的全面發(fā)展，進而促進國家和中華民族的全面發(fā)展。

三、新時代“國家-民族”理論的基本內(nèi)涵與實踐意義

中國特色社會主義進入新時代，“國家-民族”關(guān)系的發(fā)展也進入新階段，中華民族和國家的整體利益成為看待和分析民族問題的立足點和基本視角。全球化正在促使各國政府從傳統(tǒng)的善政走向現(xiàn)代的善治，中國正在努力實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為構(gòu)建“國家-民族”理論提供了話語空間。“國家-民族”理論包含三個應然判斷。其一，國家與民族的關(guān)系是整體與部分的關(guān)系?；凇拔迕嬉惑w”角度來建設(shè)“國家-民族”共同體，體現(xiàn)出“共同”二字的深刻內(nèi)涵，即國家與民族關(guān)系是整體與局部、多元與一體、虛與實相結(jié)合的關(guān)系，統(tǒng)歸于“一國多族”。其二，在國家與民族的關(guān)系中，國家居于主導地位，是資源分配與權(quán)力配置的主體，通過自上而下的傘式結(jié)構(gòu)支持民族地區(qū)的發(fā)展。其三，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是實現(xiàn)國家發(fā)展、民族發(fā)展的根本保障。一個多民族國家要想實現(xiàn)團結(jié)統(tǒng)一，必須有堅強有力的政治領(lǐng)導。這是中國事實也是中國優(yōu)勢。這三層判斷共同構(gòu)成“一國多族”范式的基本內(nèi)涵。

“一國多族”治理體系下“國家-民族”共同體建設(shè)與實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的戰(zhàn)略目標是一致的。中國特色社會主義進入新時代，賦予了“國家-民族”共同體建設(shè)新的形式和手段。首先，國家治理需要走中國道路。在該基礎(chǔ)上從“五面一體”角度構(gòu)建“國家-民族”共同體，不僅是上層建筑的現(xiàn)代化，也是經(jīng)濟基礎(chǔ)的現(xiàn)代化。其次，國家治理需要整體推進。從系統(tǒng)性、整體性的角度看，國家治理不是某個領(lǐng)域的治理，而是政治、經(jīng)濟、生態(tài)、社會、文化等各個領(lǐng)域的全面治理。再次，國家治理需要弘揚中國精神。社會主義核心價值觀是構(gòu)建中華民族共同體、鑄牢中華民族共同體意識的精神紐帶，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢提供思想引領(lǐng)。最后，國家治理需要凝聚中國力量。中國力量亦即中華民族共同體的力量。中華民族偉大復興中國夢是國家夢、民族夢、個人夢的統(tǒng)一，需要依靠全國各族人民大團結(jié)的力量。

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責任編輯：林華山