□ 翟曉陽

（淮陰師范學(xué)院體育學(xué)院 江蘇 淮陰 223300）

前言

全民健身可以提高農(nóng)民的個(gè)人素質(zhì)，從而建設(shè)和諧是文明的新農(nóng)村，臨沂市近年來對農(nóng)村的健身活動(dòng)開始逐漸加大投入力度，除此之外，政府對農(nóng)村的健身場地設(shè)施在資金財(cái)政方面的投入比重也在準(zhǔn)建增加。所以有了政府資金的投入，農(nóng)村在體育場地設(shè)施不斷增多，從而實(shí)現(xiàn)在財(cái)政上刺激農(nóng)村全民健身的良好發(fā)展。但是由于農(nóng)村全民健身活動(dòng)時(shí)也處于發(fā)展初期，所以當(dāng)前我國還沒有一個(gè)相對比較完善的體系，沒有比較好的經(jīng)驗(yàn)可以探索，所以為了更好的發(fā)展農(nóng)村全民健身事業(yè)，需要構(gòu)建相對完善的體系，文中將嘗試構(gòu)建農(nóng)村的健身服務(wù)體系，為發(fā)展好社會(huì)主義新農(nóng)村做出重要貢獻(xiàn)。

1、當(dāng)前我國的農(nóng)村全民健身服務(wù)體系發(fā)展中存在的不足

1.1、農(nóng)村農(nóng)民的健身意識(shí)薄弱

傳統(tǒng)農(nóng)村的發(fā)展經(jīng)過了幾千年來的封建社會(huì)，所以很多農(nóng)民的文化水平包括社會(huì)意識(shí)還存在一定程度的落后，很多農(nóng)民的生活還是簡單的農(nóng)耕生活，所以很多農(nóng)民自然地認(rèn)為勞作已經(jīng)是一種重要的體育鍛煉形式了，沒有必要再投入健身活動(dòng)，把體育健身和繁重的生活勞作活動(dòng)混為一談，而且這種思想在農(nóng)村普遍存在。究其原因，一是因?yàn)檗r(nóng)村的農(nóng)民生活勞作量大，很多農(nóng)民確實(shí)沒有多余的經(jīng)歷和時(shí)間去發(fā)展其他業(yè)余活動(dòng)。二是農(nóng)民的健身意識(shí)意識(shí)不強(qiáng)。所以面對這種情況，需要政府和相關(guān)管理部門加大對弄村健身活動(dòng)的宣傳力度，強(qiáng)化農(nóng)民對健身活動(dòng)的認(rèn)識(shí)，同時(shí)采取一定的措施，比如定期在農(nóng)村舉辦一些文化知識(shí)活動(dòng)，使這種知識(shí)文化活動(dòng)成為一種重要的農(nóng)村生活規(guī)律，而且形成一定的發(fā)展規(guī)模，農(nóng)村的相關(guān)人員還應(yīng)該具有一定的帶頭作用，只有這樣才能發(fā)展好農(nóng)村健身事業(yè)。改變農(nóng)村的落后生活方式，建設(shè)好新農(nóng)村。

1.2、農(nóng)村健身設(shè)備設(shè)施和場地相對不足

相對來說城市社區(qū)中的體育健身設(shè)備都是非常健全的，而且具有一定的發(fā)展規(guī)模。但是農(nóng)村的健身方面的發(fā)展在設(shè)備和場地上都明顯不足，而且有一定的局限性。在當(dāng)前時(shí)期，農(nóng)村的體育設(shè)備和場地設(shè)施僅僅占據(jù)百分之八左右，所以明顯的體育設(shè)施不足阻礙了農(nóng)村健身事業(yè)的發(fā)展，影響了農(nóng)村體育的健康的發(fā)展前景。我國曾在十二五的會(huì)議中著力強(qiáng)調(diào)建設(shè)全事業(yè)同時(shí)幫助提高國民身體和文化素質(zhì)水平。

1.3、農(nóng)村健身機(jī)制和規(guī)則發(fā)展不完善

由于農(nóng)村的健身服務(wù)體系的構(gòu)建需要依靠國家行政和財(cái)政的支持，同時(shí)還要結(jié)合臨溪市農(nóng)村的健身發(fā)展體系和發(fā)展特點(diǎn)。當(dāng)前農(nóng)村的健身發(fā)展機(jī)制存在的不足，首先是在管理上缺乏統(tǒng)一人員的組織領(lǐng)導(dǎo)，而且領(lǐng)導(dǎo)形式單一，缺乏社會(huì)的普遍支持，健身活動(dòng)的范圍相對較小。而且缺乏相應(yīng)的配套法律，因?yàn)榉煽梢越o健身體系提供支撐。

1.4、農(nóng)村文化落后

農(nóng)村的體育文化，屬于重要的社會(huì)文化，但是部分農(nóng)村的的文化還是相對落后，缺乏體育文化知識(shí)。所以需要在農(nóng)村推廣體育健身文化，比如可以在學(xué)校的體育中心，借助學(xué)校的體育文化知識(shí)在農(nóng)村進(jìn)行推廣，只有農(nóng)村群眾在掌握了體育健身知識(shí)，才能激發(fā)群眾參與到健身文化中，形成農(nóng)村的體育文化氛圍。

2、臨溪市農(nóng)村全民健身服務(wù)體系的構(gòu)建

2.1、農(nóng)村民生工程與全民健身工程相融合，構(gòu)建多元利益共同體

全民健身服務(wù)體系的構(gòu)建是一個(gè)相對復(fù)雜的工程，而且體系龐大，不僅需要依靠國家財(cái)政撥款，需要一定會(huì)的資金支持，同時(shí)需要?jiǎng)?chuàng)新融資方式，采取多渠道融資的方式才能保障資金充盈的條件下構(gòu)建農(nóng)村全民健身服務(wù)體系。除此之外，還可以調(diào)動(dòng)各個(gè)階級的利益與力量加強(qiáng)對體系建設(shè)。具體的實(shí)施措施首先可以構(gòu)建多元利益共同體，進(jìn)而可以將農(nóng)村民生工程與健身工程有效融合；其次是將農(nóng)村體育發(fā)展過程中獲得的資金收入投入到全民健身服務(wù)體系構(gòu)建中；第三是由相關(guān)的負(fù)責(zé)人在帶領(lǐng)的作用下，拉取社會(huì)贊助，好可以征集社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域集團(tuán)的集資。

2.2、加強(qiáng)建設(shè)體育場地和設(shè)施

為了更好的構(gòu)建農(nóng)村健身體系，需要具備一定的體育健身設(shè)備。所以首先應(yīng)該發(fā)揮各個(gè)領(lǐng)域的功能，加強(qiáng)建設(shè)體育場地與設(shè)施，建設(shè)合理的場地與設(shè)施布局。比如充分應(yīng)用各村鎮(zhèn)小學(xué)體育場所的體育健身設(shè)備，實(shí)現(xiàn)這些設(shè)備在校內(nèi)用于教學(xué)，在課余時(shí)間可以用于社會(huì)群眾的體育場所。明確規(guī)定各部門職能權(quán)限，讓農(nóng)村各個(gè)部門執(zhí)行權(quán)利，正確履行部門職能，將農(nóng)村資源充分利用起來，減少不必要的浪費(fèi)。

2.3、加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身管理，構(gòu)建完善保障體系

加強(qiáng)建設(shè)全民健身的活動(dòng)，首先注重發(fā)揮政府主導(dǎo)、部門協(xié)同的作用，全社會(huì)共同參與的全民健身組織框架，建立健全以鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身點(diǎn)為重點(diǎn)的管理模式，公共體育服務(wù)的行政管理部門；其次是嚴(yán)格執(zhí)行全民健身的的具體方針，按照政府頒布的關(guān)于全民健身的政策組織全民健身活動(dòng)，研究制定農(nóng)村健身活動(dòng)發(fā)展計(jì)劃，組織農(nóng)村全體群眾參與體育活動(dòng)；最后是管理好農(nóng)村體育事業(yè)，舉辦具有特色的健身活動(dòng)，最終帶領(lǐng)農(nóng)村形成健身隊(duì)伍，從而形成完善的農(nóng)村體育組織保障體系。

2.4、組織帶有地方特色的全民健身賽事活動(dòng)

采用比賽的模式，激發(fā)農(nóng)村群眾參與健身活動(dòng)。比如農(nóng)村每年可以結(jié)合農(nóng)村當(dāng)?shù)氐臍夂颦h(huán)境以及天氣因素等，同時(shí)結(jié)合當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣，然后舉辦符合當(dāng)?shù)靥厣慕∩碣愂禄顒?dòng)，相關(guān)的賽事活動(dòng)比如：龍舟賽、百米沖刺比賽、舞蹈比賽等，這樣可以給農(nóng)村群眾建立一個(gè)良好的健身互動(dòng)平臺(tái)。組織帶有地方特色的全民健身賽事活動(dòng)，建設(shè)農(nóng)村的特色體育文化節(jié)還可以利用農(nóng)村學(xué)校以及農(nóng)村各領(lǐng)域部門體育設(shè)施，除此之外還可以利用農(nóng)村體育人才資源，然后更好的開展農(nóng)村體育項(xiàng)目，營造好農(nóng)村體育健身環(huán)境，從而加強(qiáng)農(nóng)村群眾的健身意識(shí)。

2.5、形成立體的健身評價(jià)系統(tǒng)，嚴(yán)格監(jiān)管健身活動(dòng)以及績效評估

形成全民健身評價(jià)體系，同時(shí)重視起全民健身評價(jià)指標(biāo)，并把指標(biāo)作為精神文明建設(shè)的主要內(nèi)容。按照國家相關(guān)政策規(guī)定，積極構(gòu)建臨沂市農(nóng)村全民健身服務(wù)體系，同時(shí)制定出全民健身服務(wù)體系評價(jià)的具體實(shí)施活動(dòng)細(xì)則。除此之外，還應(yīng)該建立健全臨沂市農(nóng)村全民健身服務(wù)體系政策保障措施，我國國務(wù)院頒布的全民健身具體政策有《全民健身計(jì)劃(2016-2020年)》，其他還有《體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。所以為了更好的落實(shí)國家相關(guān)政策，臨沂市應(yīng)該嚴(yán)格制定全民健身計(jì)劃，為全民健身服務(wù)體系的發(fā)展做出貢獻(xiàn)，在農(nóng)村健身活動(dòng)中制定完善農(nóng)村全民健身體系的政策法規(guī)，同時(shí)建立獎(jiǎng)懲制度，幫助更好的激勵(lì)群眾加入到全民健身活動(dòng)中，嚴(yán)格按照相關(guān)監(jiān)管機(jī)制執(zhí)行健身活動(dòng)。

3、構(gòu)建農(nóng)村全民健身服務(wù)體系的必要性

3.1、是縮小全民健身中城鄉(xiāng)差距的重要保障

當(dāng)前我國的農(nóng)村在發(fā)展中，正在改變傳統(tǒng)的文化發(fā)展相對落后的現(xiàn)象，在這樣的發(fā)展要求中，需要貫徹落實(shí)我國的科學(xué)發(fā)展觀，同時(shí)改變城鄉(xiāng)之間存在的文化差距。由于我國一直是“城鄉(xiāng)分治，一國兩策”的城鄉(xiāng)發(fā)展格局，從而造成了城鄉(xiāng)之間的發(fā)展存在巨大的差距，這是我國發(fā)展社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要阻礙。所以為了更好的縮小城鄉(xiāng)之間的差距，在農(nóng)村加強(qiáng)全面健身服務(wù)體系，對減少城鄉(xiāng)差距，發(fā)展好農(nóng)村的體育活動(dòng)具有明顯的作用。

3.2、農(nóng)村全民健身的服務(wù)體系的規(guī)范構(gòu)建，強(qiáng)化政府服務(wù)動(dòng)力

國家在頒布《全民健身計(jì)劃綱要》以后從城市到農(nóng)村的各個(gè)地區(qū)許多群眾都為構(gòu)建健身服務(wù)體系做出了巨大貢獻(xiàn)。同時(shí)構(gòu)建出比較規(guī)范的全民健身服務(wù)體系，在比較規(guī)范的規(guī)章制度下，可以加強(qiáng)政府落實(shí)健身服務(wù)政策。

3.3、增加全面健身公共服務(wù)體系的公平性，提升農(nóng)村群眾的綜合能力

通過在農(nóng)村構(gòu)建全面健身活動(dòng)，一方面可以在幫助農(nóng)民提高身體素質(zhì)，其次可以幫助農(nóng)民接觸更多的文體活動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)村的業(yè)余娛樂活動(dòng)。在農(nóng)村發(fā)展全民健身事業(yè)活動(dòng)，總結(jié)來看一是加強(qiáng)了城鄉(xiāng)之間的公平的社會(huì)發(fā)展方向。二是全民健身活動(dòng)體系使得健身事業(yè)逐漸普遍，保障農(nóng)村的全體群眾都可以這種公共形式的服務(wù)體系下得到同樣公平文化服務(wù)；最后是在這種實(shí)際的公共體育服務(wù)體系中，使許多具有體育活動(dòng)需求的群眾得到更加切實(shí)的支持。

4、結(jié)語

綜上所述，可以看出當(dāng)前我國的農(nóng)村全民健身服務(wù)體系發(fā)展中存在的不足，首先是農(nóng)村農(nóng)民的健身意識(shí)薄弱，其次還有農(nóng)村健身設(shè)備設(shè)施和場地相對不足的問題，第三就是當(dāng)前我國的農(nóng)村健身機(jī)制和規(guī)則發(fā)展不夠完善，還包括農(nóng)村文化落后。所以為了臨溪市為了更好的構(gòu)建農(nóng)村全民健身服務(wù)體系，需要將農(nóng)村民生工程與全民健身工程相融合，構(gòu)建多元利益共同體；二是加強(qiáng)建設(shè)體育場地和設(shè)施、加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身管理，構(gòu)建完善保障體系；三是組織帶有地方特色的全民健身賽事活動(dòng)；四是形成立體的健身評價(jià)系統(tǒng)，嚴(yán)格監(jiān)管健身活動(dòng)以及績效評估；所以構(gòu)建好農(nóng)村全民健身活動(dòng)，可以縮小全民健身中城鄉(xiāng)差距，加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)民的身體素質(zhì)，強(qiáng)化農(nóng)村的文化活動(dòng)。