高煌婷

摘? 要：新時(shí)代下，能帶動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型并實(shí)現(xiàn)升級(jí)、能推進(jìn)經(jīng)濟(jì)朝著高質(zhì)量水平發(fā)展的只有科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)這一重要抓手。我國(guó)要緊定不移地走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，在黨中央召開的十八大會(huì)議中提出，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展步入“新常態(tài)”以后，主要通過各種要素投入刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式無法滿足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這種方法傳統(tǒng)的方式借助人口和制度紅利，則為我國(guó)未來經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展迎來了新的挑戰(zhàn)。青海省作為西部發(fā)展的重要省份，同樣需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力推動(dòng)發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)，通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)來刺激傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的共同進(jìn)步，激發(fā)青海省經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力。文章旨在研究青海省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力，通過建立指標(biāo)體系測(cè)算的方式來對(duì)青海省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力的發(fā)展進(jìn)行測(cè)度，論證其目前發(fā)展的水平以及存在的問題，從而提出具有針對(duì)性的意見建議，促進(jìn)青海省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力得到進(jìn)一步增長(zhǎng)。

關(guān)鍵詞：青海省;創(chuàng)新驅(qū)動(dòng);熵值法

中圖分類號(hào)：F124.3? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? ? ?文章編號(hào)：2095-2945（2019）36-0031-04

Abstract： In the new era， the only thing that can promote the transformation and upgrading of China's industrial structure and promote the development of the economy towards a high quality level is driven by scientific and technological innovation. China should unswervingly take the road of independent innovation with Chinese characteristics and implement the strategy of innovation-driven development， which was put forward at the 18th National Congress of the CPC Central Committee. After the rapid economic development of our country has entered the "new normal"， the extensive economic growth mode， which stimulates economic development mainly through the input of various factors， can not meet the current economic development. This method is traditionally based on population and institutional dividends. It has ushered in new challenges for the sustainable development of China's economy in the future. As an important province in the development of the western region， Qinghai Province also needs to change the mode of economic development， vigorously promote the development of science and technology industry， stimulate the common progress of traditional and emerging industries through innovation， and stimulate the endogenous economic growth of Qinghai Province. The purpose of this paper is to study the innovation-driven ability of Qinghai Province， measure the development of the innovation driving ability of Qinghai Province by establishing the index system， and demonstrate the current level of development and the existing problems， so as to put forward targeted opinions and suggestions and promote the further growth of innovation-driven capacity in Qinghai Province.

Keywords： Qinghai Province; innovation-driven; entropy method

黨中央十七大報(bào)告中曾首次提出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，由十八大，十九大報(bào)告做進(jìn)一步闡述，明確了我國(guó)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路上的首要核心是科技創(chuàng)新，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變明確了目標(biāo)。在步入“新常態(tài)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景之下，以勞動(dòng)力、資源為依托和代價(jià)的粗放型傳統(tǒng)發(fā)展方式不足以支撐我國(guó)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)，因此，依托科技的進(jìn)步來刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)成為全國(guó)和各地方重點(diǎn)研究和探索的新道路。青海省依照國(guó)家戰(zhàn)略方針指示，始終將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略作為青海省發(fā)展的導(dǎo)向，本省的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)有了強(qiáng)大的動(dòng)力源泉，由于大力推動(dòng)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略深入實(shí)施，各種新發(fā)現(xiàn)、新發(fā)明層次不窮，新技術(shù)、新成果加速轉(zhuǎn)化。但同時(shí)受制于其發(fā)展基礎(chǔ)和地理區(qū)位環(huán)境等因素影響，青海省在科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展水平方面普遍落后于東部和中部地區(qū)。本文在此背景下，通過建立科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)水平模型，對(duì)青海省目前的科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)，從投入、產(chǎn)出和環(huán)境三個(gè)方面著手，對(duì)其發(fā)展過程進(jìn)行梳理，提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

1 基于熵值法的科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)水平評(píng)價(jià)模型

1.1 科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是一個(gè)較為復(fù)雜的系統(tǒng)，受到方方面面因素的影響，對(duì)其水平的測(cè)度難以窮盡相關(guān)的各個(gè)要素。本文擬從科技創(chuàng)新投入能力、科技創(chuàng)新產(chǎn)出能力和科技創(chuàng)新環(huán)境支撐三個(gè)方面入手，選取了相關(guān)的19個(gè)三級(jí)指標(biāo)構(gòu)建出評(píng)價(jià)體系，對(duì)青海省科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，具體指標(biāo)如表1所示。

1.2 科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)水平評(píng)價(jià)模型構(gòu)建

在多指標(biāo)評(píng)價(jià)體系中，由于各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的性質(zhì)不同，其在量綱和數(shù)量級(jí)方面往往存在差距，直接利用原始數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算時(shí)，會(huì)導(dǎo)致數(shù)量級(jí)較高的指標(biāo)數(shù)據(jù)在計(jì)算和分析過程中出現(xiàn)較大影響，因此要通過標(biāo)準(zhǔn)化的方式來將數(shù)據(jù)進(jìn)行比例縮放，保障結(jié)果的可靠性。數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化方法眾多，本文選用極差的方式進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，即

本文在權(quán)重計(jì)算方面，選擇客觀確權(quán)的熵值法，具體步驟為設(shè)指標(biāo)為xij，其中表示i為評(píng)價(jià)年數(shù)，即2008年到2017年，i=1，2，…，10;j為評(píng)估指標(biāo)，即19個(gè)三級(jí)指標(biāo)，j=1，2，…，19。計(jì)算公式為：

Pij=xij/（∑xij）（i=1，2，3…10;j=1，2，3…19）（xij？叟0，∑xij >0）

其次，計(jì)算19項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)熵值，計(jì)算公式為：

∑Pij（lnPij）=P1j（lnP1j）+P2j（lnP2j）+…+P19j（lnP19j）（j=1，2…10）

最后，計(jì)算各三級(jí)指標(biāo)墑值ej、指標(biāo)Xij的差異性系數(shù)gj，并計(jì)算權(quán)重值Wj。

ej=-K∑Pij（lnP1j）（K=1/ln10）（i=1，2…10;j=1，2…19）

gi=1-ej

Wj=gi/∑gij（i=1，2…10;j=1，2…19）

2 青海省科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)水平評(píng)價(jià)

2.1 數(shù)據(jù)來源

本文選擇青海省2008-2017年共計(jì)10年的科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)相關(guān)數(shù)據(jù)作為研究樣本，在這一時(shí)間跨度下對(duì)青海省科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)水平進(jìn)行縱向研究。本文所采取的原始數(shù)據(jù)均來自于《青海省統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》和《工業(yè)企業(yè)科技活動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒》。

2.2 數(shù)據(jù)處理與計(jì)算

在處理和計(jì)算數(shù)據(jù)上，首先依照極差的方法運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化處理原始數(shù)據(jù)，然后將數(shù)據(jù)代入到熵值法公式中進(jìn)行計(jì)算，來獲取各項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)的權(quán)重，再將相應(yīng)權(quán)重進(jìn)行加和，得到三項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重。各指標(biāo)的權(quán)重計(jì)算結(jié)果如表2所示。

最后將處理后的原始數(shù)據(jù)乘以100，再乘上相對(duì)指標(biāo)的權(quán)重值，得出各指標(biāo)在當(dāng)年的得分，各自加總，獲得一級(jí)指標(biāo)青海省科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)水平和三個(gè)二級(jí)指標(biāo)科技創(chuàng)新投入能力、科技創(chuàng)新產(chǎn)出能力和科技創(chuàng)新環(huán)境支撐的得分。具體得分情況如表3所示。

2.3 結(jié)果分析

從2008-2017年這一時(shí)間維度來看，青海省科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)水平總體上呈上升趨勢(shì)，但是在2012-2015年間存在波折，這說明該省在科技發(fā)展方面總體勢(shì)頭良好，但是由于體系和政策方面不夠成熟完善，在發(fā)展上仍舊處于探索時(shí)期。一、二級(jí)指標(biāo)變化趨勢(shì)如圖1所示。

根據(jù)得分結(jié)果可以看出，青海省科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)水平在2008-2017這十年間有了明顯上升，三項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)，科技創(chuàng)新投入能力，科技創(chuàng)新產(chǎn)出能力和科技創(chuàng)新環(huán)境支撐相較于初期都有所提升，其中科技創(chuàng)新投入能力對(duì)青海省科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)水平提升的貢獻(xiàn)最大，達(dá)到46.73分。從整個(gè)發(fā)展趨勢(shì)來看，科技創(chuàng)新投入能力在貢獻(xiàn)上始終居于首位，在推動(dòng)科技發(fā)展的過程中，2009-2015年科技創(chuàng)新環(huán)境支撐的貢獻(xiàn)要高于科技創(chuàng)新產(chǎn)出能力的貢獻(xiàn)。這一狀況表明在這一時(shí)期，青海省注重扶持科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在科技發(fā)展環(huán)境方面有了較大的進(jìn)步，而由于科技發(fā)展基礎(chǔ)較弱，在科技創(chuàng)新產(chǎn)出方面貢獻(xiàn)較低，經(jīng)過數(shù)年的發(fā)展，在2016年以后，科技創(chuàng)新產(chǎn)生上的貢獻(xiàn)超過了科技創(chuàng)新環(huán)境支撐。

青海省在2008到2017年十年的發(fā)展中，仍舊處于起步階段，對(duì)于科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)水平的推動(dòng)主要依靠科技創(chuàng)新投入來提升，在2009-2015年這一發(fā)展的初始階段特征更加明顯，科技創(chuàng)新環(huán)境支撐的得分要高于科技創(chuàng)新產(chǎn)出能力。在2015年后，科技創(chuàng)新產(chǎn)生能力得分上升到第二位，且在近幾年中上升幅度明顯，青海省推動(dòng)科技創(chuàng)新的付出初見成效。

3 青海省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展對(duì)策建議

3.1 鞏固青海省科技創(chuàng)新投入能力

青海省政府要從資金和政策兩個(gè)方面著手，加大對(duì)科技產(chǎn)業(yè)的支持和投入，尤其是在基礎(chǔ)科學(xué)、新能源、材料和符合青海發(fā)展特色的鹽湖化工、生態(tài)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)上增強(qiáng)扶持力度，鍛造出一批極具創(chuàng)新力的重點(diǎn)企業(yè)。優(yōu)化本省對(duì)科技創(chuàng)新人才的政策，大力提高科技創(chuàng)新人才的福利待遇水平，吸引更多的優(yōu)秀科技人才來到青海、留在青海，并為青海省科技發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)。同時(shí)為本省高新技術(shù)企業(yè)提供大量專項(xiàng)資金支持和企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營(yíng)環(huán)境，保障科技企業(yè)的運(yùn)營(yíng)發(fā)展，同時(shí)把握好創(chuàng)新績(jī)效的實(shí)現(xiàn)，在科技創(chuàng)新項(xiàng)目的管理上嚴(yán)格把關(guān)，做好市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)，保障科技創(chuàng)新資金的投入使用效率，保障青海省科技創(chuàng)新水平的穩(wěn)步提升。

3.2 提高青海省科技創(chuàng)新產(chǎn)出能力

青海省在科技創(chuàng)新發(fā)展上還處于起步階段，科技創(chuàng)新產(chǎn)出能力較弱，需要依賴科技成果的處置和收益管理等方面來促進(jìn)產(chǎn)出。依賴改革，將財(cái)政資產(chǎn)支持下的科研項(xiàng)目所收獲成果的處置權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)交還科技研發(fā)單位，同時(shí)借助政策激勵(lì)，加速科研成果與市場(chǎng)接軌，轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)實(shí)用的商業(yè)成果，提高科技創(chuàng)新產(chǎn)出能力。完善對(duì)科技人員的管理機(jī)制，借助人才分類評(píng)價(jià)，打造信息暢通的人才交流市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)科技人員在科技企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)間的流動(dòng)，提高優(yōu)秀人才利用率，從而增強(qiáng)青海省科技創(chuàng)新的總產(chǎn)出。

3.3 完善青海省科技創(chuàng)新環(huán)境支撐

要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和成果的轉(zhuǎn)化，離不開好的科技創(chuàng)新環(huán)境作為支撐。青海省在推動(dòng)科技創(chuàng)新發(fā)展水平提高的過程中，應(yīng)當(dāng)始終把科技創(chuàng)新環(huán)境支撐工作放在重要位置，這對(duì)于科技水平和科研環(huán)境相對(duì)落后的青海省來說十分重要。要堅(jiān)持完善包括基礎(chǔ)設(shè)施、科研能力建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)等為內(nèi)容的科研環(huán)境，構(gòu)建體系將創(chuàng)業(yè)孵化、科技創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)移等作為重點(diǎn)科技創(chuàng)新服務(wù)項(xiàng)目，建立體系適用于專業(yè)化的科技服務(wù)業(yè)。同時(shí)加大科技金融服務(wù)改革力度，大力發(fā)展金融產(chǎn)品服務(wù)，幫助科技創(chuàng)新企業(yè)和人才在省內(nèi)能夠獲取到有力支持。

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