魏代誠(chéng)：做好縣級(jí)人大機(jī)關(guān)黨建工作要在“高、嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”上下功夫?? 甘肅省皋蘭縣人大常委會(huì)魏代誠(chéng)撰文說(shuō)：新時(shí)代新要求，全面加強(qiáng)和改進(jìn)縣級(jí)人大機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，必須弘揚(yáng)“支部建在連上”的光榮傳統(tǒng)，推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度至關(guān)重要。一是貫徹決策部署，站位要“高”。做好縣級(jí)人大機(jī)關(guān)黨建工作要上接天線、下接地氣。認(rèn)識(shí)要有高度。人大機(jī)關(guān)首先是黨的政治機(jī)關(guān)，肩負(fù)著服務(wù)中心、服務(wù)大局、服務(wù)群眾的重要使命，要堅(jiān)持把做到“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)在貫徹落實(shí)重大決策部署的行動(dòng)上，體現(xiàn)在履職盡責(zé)、做好人大工作的實(shí)效上，體現(xiàn)在黨員干部的日常言行上，始終走在前、作表率。執(zhí)行要有底氣。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見(jiàn)》，按照“三個(gè)作表率”“建設(shè)模范機(jī)關(guān)”的要求，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建立工作起來(lái)、實(shí)起來(lái)、活起來(lái)。要深入領(lǐng)會(huì)習(xí)近平在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話(huà)精神，確保在政治站位上有高度，在貫徹落實(shí)上有力度，在保障服務(wù)上有措施，在推進(jìn)工作上有成效。工作要有方向。機(jī)關(guān)黨建要緊緊依靠和服從縣級(jí)人大黨組的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)，緊扣新時(shí)代機(jī)關(guān)黨的建設(shè)新任務(wù)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、守正創(chuàng)新、破解難題，不斷探索機(jī)關(guān)黨建的新方法新舉措，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，切實(shí)提高工作質(zhì)量和科學(xué)化水平。二是引領(lǐng)黨員履職，監(jiān)管要“嚴(yán)”。要按照《黨員教育管理工作條例》的規(guī)定，重點(diǎn)抓好思想教育、政治教育、日常監(jiān)管、組織管理等工作。堅(jiān)持常態(tài)化教育。堅(jiān)持把集中教育與經(jīng)常性教育、組織培訓(xùn)與個(gè)人自學(xué)、理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐鍛煉、請(qǐng)進(jìn)來(lái)與走出去、網(wǎng)上與網(wǎng)下培訓(xùn)相結(jié)合，扎實(shí)做好機(jī)關(guān)黨員的理論學(xué)習(xí)、政治教育等，督促黨員干部筑牢信仰之基，補(bǔ)足精神之鈣，把穩(wěn)思想之舵，在思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉中增強(qiáng)本領(lǐng)。堅(jiān)持制度化管理。堅(jiān)持把制度建設(shè)作為做好縣級(jí)人大機(jī)關(guān)黨建工作的總抓手，按照《黨章》和《黨支部工作條例（試行）》，結(jié)合工作實(shí)踐，建立健全“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)等工作制度，依靠制度來(lái)保持機(jī)關(guān)支部和黨員的先進(jìn)性、純潔性，形成以制度管規(guī)范管運(yùn)行管效率的新機(jī)制。堅(jiān)持載體化引領(lǐng)。要積極創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨員履職活動(dòng)載體，結(jié)合“兩學(xué)一做”，開(kāi)展“兩強(qiáng)兩爭(zhēng)”“抓黨建促工作”“黨員政治生日”“三崗聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，設(shè)立黨員責(zé)任崗、示范崗、先鋒崗，建立黨建與業(yè)務(wù)“一崗雙責(zé)”機(jī)制，推行設(shè)崗定責(zé)、承諾踐諾服務(wù)，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部既要抓好黨務(wù)工作也要做好本職工作，雙向發(fā)力、同步推進(jìn)，干在實(shí)處、走在前列。三是發(fā)揮政治功能，工作要“細(xì)”。要樹(shù)牢黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，更好地把黨員組織起來(lái)，把服務(wù)工作做實(shí)做細(xì)做精。做實(shí)組織生活。要深入貫徹落實(shí)《黨支部工作條例（試行）》，結(jié)合黨員思想和工作實(shí)際，確定主題和具體方式，每月召開(kāi)黨支部委員會(huì)和黨小組會(huì)各一次，每季度召開(kāi)黨員大會(huì)、上好黨課，每年至少召開(kāi)組織生活會(huì)一次，認(rèn)真履行各自職責(zé)、推動(dòng)工作落實(shí)。要堅(jiān)持組織生活會(huì)與民主評(píng)議黨員同步進(jìn)行，鼓勵(lì)先進(jìn)鞭策后進(jìn)。做好積分考核。要制定縣級(jí)人大機(jī)關(guān)黨員積分考核管理辦法，建立以學(xué)習(xí)、責(zé)任、崗位、先鋒為基本內(nèi)容的考評(píng)體系，采取每月自評(píng)、支委會(huì)審核、黨員大會(huì)通過(guò)、公示接受監(jiān)督“四步法”，建立電子檔案考核機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、百分制考核，確保評(píng)出動(dòng)力、評(píng)出干勁、評(píng)出效率。做活“主題黨日”。要研究制訂縣級(jí)人大機(jī)關(guān)支部主題黨日活動(dòng)方案，按照“2+12+N”模式，在做好每月“重溫誓詞、繳納黨費(fèi)”的基礎(chǔ)上，采取靈活便捷、豐富多彩、激發(fā)活力、注重實(shí)效的方式，堅(jiān)持每月開(kāi)展“主題黨日”活動(dòng)一次，為提高履職水平夯實(shí)基礎(chǔ)。四是推動(dòng)深度融合，措施要“實(shí)”。堅(jiān)持業(yè)務(wù)為黨建搭臺(tái)、工作為黨建服務(wù)的理念，把黨建融入機(jī)關(guān)以文輔政、事務(wù)管理、協(xié)調(diào)服務(wù)、保障運(yùn)行的全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、同步推進(jìn)的目標(biāo)。推進(jìn)支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。堅(jiān)持把《甘肅省黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)》作為工作遵循，對(duì)標(biāo)政治建設(shè)等六大標(biāo)準(zhǔn)，繪制機(jī)關(guān)支部黨員教育、黨務(wù)公開(kāi)等工作結(jié)構(gòu)圖，繪制機(jī)關(guān)支部換屆選舉程序、機(jī)構(gòu)設(shè)置等工作流程圖，建立組織設(shè)置、組織生活等規(guī)范性臺(tái)賬，確保機(jī)關(guān)黨建工作有章法、推動(dòng)有方法。推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)一體化。要堅(jiān)持把黨建工作和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實(shí)、一起檢查，堅(jiān)持把黨員學(xué)習(xí)融入以文輔政的各個(gè)方面，把黨建工作融入機(jī)關(guān)管理的各環(huán)節(jié)，把黨員活動(dòng)融入履職盡責(zé)的全過(guò)程，把組織生活融入工作學(xué)習(xí)課堂，把主題黨日開(kāi)展到調(diào)研視察的現(xiàn)場(chǎng)上，以達(dá)到同步安排、全面推進(jìn)的效果。堅(jiān)持服務(wù)保障人性化。要按照中央《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為有關(guān)具體措施的通知》，正確把握監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)“四種形態(tài)”，建立問(wèn)責(zé)回訪制度，完善經(jīng)常性談心談話(huà)機(jī)制，著力在政治上激勵(lì)、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷、生活上關(guān)心，把黨員干部培養(yǎng)成政治上的明白人、黨建工作的內(nèi)行人、“打理家務(wù)”的貼心人，最大限度提升黨員干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。

李元龍、張海翠：拓寬代表履職平臺(tái)? 發(fā)揮代表主體作用甘肅省白銀市平川區(qū)人大常委會(huì)李元龍、張海翠撰文說(shuō)，近年來(lái)，甘肅省白銀市平川區(qū)興平路街道人大工委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以“人大代表之家”為平臺(tái)，精心安排活動(dòng)內(nèi)容，創(chuàng)新活動(dòng)方式，組織開(kāi)展各項(xiàng)代表活動(dòng)。一是完善服務(wù)陣地，搭建代表履職平臺(tái)。街道人大工委按照“六有三化”（有機(jī)構(gòu)、有人員、有陣地、有經(jīng)費(fèi)、有制度、有活動(dòng)開(kāi)展，自身建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、履職行為規(guī)范化、代表活動(dòng)經(jīng)常化）的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范和完善了街道 “人大代表之家”建設(shè)，有效推進(jìn)了人大代表履職活動(dòng)常態(tài)化。具體做法是強(qiáng)化陣地建設(shè)。設(shè)立“人大代表之家”活動(dòng)室，配齊配全辦公設(shè)備，購(gòu)置了高清電視，精心制作了人大專(zhuān)題宣傳片，進(jìn)一步改善了辦公條件，為代表提供了活動(dòng)場(chǎng)所，搭建了履職平臺(tái)。強(qiáng)化制度規(guī)范。及時(shí)將“六項(xiàng)制度”（人大代表之家活動(dòng)制度、人大代表主要職責(zé)、人大代表學(xué)習(xí)制度、代表小組活動(dòng)制度、人大代表接待選民日制度、人大代表向選民述職制度）、“兩項(xiàng)實(shí)施辦法”（人大代表接待選民日活動(dòng)的實(shí)施辦法、人大代表向選民述職實(shí)施辦法）和“一項(xiàng)工作流程”（人大代表接待選民工作流程）布置上墻，建立“五種登記簿”（代表小組活動(dòng)登記簿、代表接待選民登記簿、代表述職情況登記簿、代表建議意見(jiàn)登記簿、代表聯(lián)系走訪選民登記簿）等臺(tái)賬，力爭(zhēng)做到檔案記錄規(guī)范、資料收集整理規(guī)范和代表活動(dòng)運(yùn)行規(guī)范。強(qiáng)化人員配備。設(shè)立人大街道工委辦公室，配備人大專(zhuān)職工作人員1名，并確定8個(gè)社區(qū)書(shū)記為社區(qū)人大工作聯(lián)絡(luò)員，做到工作責(zé)任清、任務(wù)明。二是緊抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)代表履職的自覺(jué)性。充分利用“人大代表之家”，規(guī)范學(xué)習(xí)計(jì)劃、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)方式，組織人大代表進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全省縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)精神，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，組織代表集中學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神、憲法、代表法、監(jiān)督法及各級(jí)人大常委會(huì)會(huì)議精神等重要內(nèi)容。依托“O2O”服務(wù)平臺(tái)，建立人大代表微信群，定時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)推送黨章黨規(guī)及人大制度理論等相關(guān)內(nèi)容，有效提高了代表自身素質(zhì)和履職水平。三是落實(shí)代表活動(dòng)，提升代表履職能力。街道人大工委采取召開(kāi)座談會(huì)、接待走訪選民、向選民述職、視察調(diào)研等多種方式，堅(jiān)持每季度至少組織一次代表小組活動(dòng)，每?jī)蓚€(gè)月安排一次集中學(xué)習(xí)，每年舉行一次代表述職活動(dòng)，充分利用“人大代表之家”平臺(tái)，有效提升代表履職能力。在緊盯區(qū)委區(qū)政府中心工作、增強(qiáng)代表履職的針對(duì)性方面，始終緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作、人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，組織人大代表調(diào)研、視察、座談，為街道黨委決策提供依據(jù)。如，組織人大代表協(xié)同街道工作人員重點(diǎn)對(duì)轄區(qū)超市、火鍋店、廢品回收站及企業(yè)單位的安全隱患進(jìn)行排摸調(diào)研，代表就如何進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)工作提出了意見(jiàn)建議，并對(duì)隱患排查整治情況進(jìn)行跟蹤督辦，有效防范和遏制各類(lèi)安全事故。在全區(qū)開(kāi)展“全域無(wú)垃圾”專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)的背景下，組織代表對(duì)大街小巷、沿街門(mén)店、衛(wèi)生死角等區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生開(kāi)展視察，針對(duì)“小廣告”泛濫，商鋪“店外店”現(xiàn)象普遍、門(mén)前“三包”責(zé)任落實(shí)不到位等問(wèn)題提出了整改意見(jiàn)，并主動(dòng)參與環(huán)境衛(wèi)生整治，發(fā)揮模范引領(lǐng)作用，爭(zhēng)做人民的監(jiān)督員，形成了全民廣泛支持和參與的良好局面。緊密結(jié)合三民服務(wù)直通車(chē)工程，開(kāi)展人大代表走訪選民和接待選民日活動(dòng)，收集選民反映的“公共衛(wèi)生設(shè)施不健全”“居民整體環(huán)保意識(shí)差”等意見(jiàn)建議，建立整改“銷(xiāo)號(hào)”臺(tái)賬，力求事事有著落，件件有答復(fù)，有力促進(jìn)了各項(xiàng)工作落到實(shí)處。增強(qiáng)代表履職的主動(dòng)性方面，街道市區(qū)兩級(jí)人大代表按時(shí)出席人代會(huì)，認(rèn)真審議列入大會(huì)議程的各項(xiàng)議案、報(bào)告并發(fā)表意見(jiàn)，提出議案和建議，努力行使好大會(huì)期間的各項(xiàng)職權(quán)，并在閉會(huì)期間履行好監(jiān)督職能。組織開(kāi)展代表向選民述職活動(dòng)，代表對(duì)自己在任期內(nèi)的履職情況進(jìn)行述職，選民通過(guò)問(wèn)卷測(cè)評(píng)的方式對(duì)每位代表進(jìn)行測(cè)評(píng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了人大代表的責(zé)任感和使命感。

錢(qián)振華：建構(gòu)新時(shí)代人大績(jī)效考評(píng)工作的“度量衡”?? 江蘇省蘇州市吳江區(qū)桃源鎮(zhèn)人大錢(qián)振華撰文說(shuō)，長(zhǎng)期以來(lái)，人大績(jī)效考評(píng)工作及其價(jià)值尚未引起足夠的重視和認(rèn)同。人大一直忙于考評(píng)“一府一委兩院”的工作績(jī)效，但是對(duì)人大自身這樣一個(gè)公共組織的績(jī)效該如何考評(píng)，還缺乏“度量衡”，容易使工作“虛化”。在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的今天，人大不應(yīng)成為績(jī)效管理的“盲區(qū)”。做好新時(shí)代人大工作，亟待我們直面問(wèn)題，對(duì)人大工作的內(nèi)容、程序、實(shí)效設(shè)置科學(xué)、具體、量化的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)，從而更好地傳導(dǎo)工作壓力，激活人大職權(quán)。上下聯(lián)動(dòng)，重在指導(dǎo)。各地各級(jí)人大工作如同一張網(wǎng)，要求同存異、攜手并進(jìn)、共解難題，將考評(píng)監(jiān)督平臺(tái)聯(lián)結(jié)為一體，形成閉合工作鏈條，促進(jìn)議案建議有效解決，形成人大工作上下聯(lián)動(dòng)“雙贏”甚至“多贏”的局面。人大績(jī)效考評(píng)就是借用公共部門(mén)績(jī)效評(píng)價(jià)的方法，對(duì)人大工作開(kāi)展績(jī)效進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，測(cè)定工作績(jī)效水平，分析工作不足的原因并加以改進(jìn)，引導(dǎo)人大工作向最優(yōu)發(fā)展。同級(jí)互動(dòng)，內(nèi)外并進(jìn)。人大與其監(jiān)督的對(duì)象的關(guān)系不是單一性的，而是復(fù)雜面域性的。依照憲法和監(jiān)督法的規(guī)定，各級(jí)人大每年都會(huì)開(kāi)展若干項(xiàng)監(jiān)督工作。人大內(nèi)部評(píng)價(jià)和外部評(píng)價(jià)的關(guān)系是統(tǒng)一的，要解決外部評(píng)價(jià)缺失問(wèn)題，讓代表、選民、人民群眾參與到各項(xiàng)監(jiān)督中來(lái)。切實(shí)防止人民形式上有權(quán)、實(shí)際上無(wú)權(quán)的現(xiàn)象，以改革精神和法治思維，不斷豐富和完善人大工作績(jī)效考評(píng)體系。體系完備，操作科學(xué)。要研究制定一整套量化的人大工作績(jī)效考評(píng)體系，將“績(jī)效”和“標(biāo)準(zhǔn)”兩個(gè)關(guān)鍵詞引入人大工作，把人大重點(diǎn)工作分割為若干板塊，再將每個(gè)板塊的目標(biāo)、內(nèi)容、流程、績(jī)效等分解量化。制定涵蓋召開(kāi)會(huì)議、視察調(diào)研、聯(lián)系選民、審議發(fā)言、建議辦理、選舉表決、督辦落實(shí)等人大工作的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的地方人大工作 “操作指南”，讓代表履職更有針對(duì)性。