林繼平

近年來，浙江省溫嶺市人大積極探索開展預(yù)算績效監(jiān)督的實(shí)踐，現(xiàn)將實(shí)踐與思考綜述如下。

（一）

溫嶺市人大常委會在中共溫嶺市委的領(lǐng)導(dǎo)下，不斷深化參與式預(yù)算工作，及時(shí)提出將預(yù)算監(jiān)督內(nèi)容從預(yù)算審查監(jiān)督向預(yù)算績效監(jiān)督縱深推進(jìn)，緊緊圍繞以預(yù)算績效目標(biāo)管理、預(yù)算績效運(yùn)行、績效評價(jià)實(shí)施、績效評價(jià)結(jié)果運(yùn)用為內(nèi)容的全過程監(jiān)督，著力提高財(cái)政資金配置效率和使用效益。

1.突出強(qiáng)化預(yù)算績效管理的監(jiān)督。溫嶺市人大常委會出臺了《預(yù)算績效管理監(jiān)督辦法》，通過市人大常委會主任會議、人大常委會會議每年專門聽取政府預(yù)算績效管理情況匯報(bào)等形式，對政府加強(qiáng)預(yù)算績效管理工作提出要求，促進(jìn)政府預(yù)算績效管理體系建立。一是建立了管理機(jī)構(gòu)。設(shè)立了財(cái)政監(jiān)督局，全面系統(tǒng)地開展預(yù)算績效管理。二是強(qiáng)化了目標(biāo)考核。溫嶺市委、市政府將預(yù)算績效管理列入市級部門單位目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，進(jìn)一步明確“誰用款，誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任主體，推進(jìn)預(yù)算績效管理。三是規(guī)范了預(yù)算績效管理制度。溫嶺市政府印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)全面實(shí)施預(yù)算績效管理的意見》，明確主體責(zé)任、主要任務(wù)和保障措施，推進(jìn)全面實(shí)施預(yù)算績效管理。

2.突出推進(jìn)預(yù)算績效管理基礎(chǔ)工作。溫嶺市人大常委會在預(yù)算績效監(jiān)督中始終堅(jiān)持將預(yù)算績效目標(biāo)和預(yù)算績效評價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)作為監(jiān)督的重點(diǎn)，以推進(jìn)和夯實(shí)預(yù)算績效管理基礎(chǔ)工作。首先，要求預(yù)算編制要有績效目標(biāo)。市財(cái)政部門在每年部署預(yù)算編制時(shí)，要求相關(guān)部門單位編制年度預(yù)算時(shí)一并編制預(yù)算績效目標(biāo)，對部門單位預(yù)算績效目標(biāo)進(jìn)行組織評審。市財(cái)政部門還專門下發(fā)文件，將部門單位預(yù)算績效目標(biāo)審核任務(wù)分解落實(shí)到科室（局），并實(shí)行考評，明確實(shí)行全員責(zé)任制，將此項(xiàng)工作作為干部“三評三改”的內(nèi)容。其次，要求財(cái)政部門認(rèn)真研究制定切實(shí)可行的預(yù)算績效評價(jià)指標(biāo)體系。一直以來，溫嶺市預(yù)算績效評價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)立，基本上都參照上級部門印發(fā)的格式內(nèi)容，很少聯(lián)系實(shí)際，體現(xiàn)個(gè)性化。對此，溫嶺市人大常委會要求市財(cái)政部門要高度重視，聯(lián)系實(shí)際，大膽創(chuàng)新，認(rèn)真制定具有溫嶺特色的預(yù)算績效評價(jià)指標(biāo)體系，合理確定評價(jià)等級，通過評價(jià)明確提出哪些方面資金使用需加大投入，哪些方面資金使用應(yīng)該退出，使預(yù)算績效評價(jià)更具實(shí)際意義。經(jīng)過近三年的跟蹤監(jiān)督，溫嶺市預(yù)算績效評價(jià)的指標(biāo)體系明顯趨向合理，反映績效評價(jià)發(fā)現(xiàn)的問題更多，且更有針對性，為績效評價(jià)結(jié)果的運(yùn)用和問題的整改打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

3.突出探索預(yù)算績效監(jiān)督向政策完善拓展。溫嶺市人大常委會積極探索開展對專項(xiàng)資金預(yù)算的績效監(jiān)督向政策完善拓展。2014年5月，經(jīng)市人大常委會主任會議研究確定，將市農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資金、市發(fā)展和改革局服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)專項(xiàng)資金、市經(jīng)濟(jì)和信息化局技術(shù)改造專項(xiàng)資金，作為市人大常委會交辦市財(cái)政部門績效評價(jià)重點(diǎn)項(xiàng)目，并明確進(jìn)行連續(xù)三年跟蹤監(jiān)督。經(jīng)過連續(xù)三年的交辦，市財(cái)政部門委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行跟蹤評價(jià)，市人大常委會成立專項(xiàng)資金績效評價(jià)監(jiān)督小組開展績效調(diào)研，對績效評價(jià)和調(diào)研發(fā)現(xiàn)的121個(gè)問題及時(shí)進(jìn)行反饋，并要求政府調(diào)整完善相關(guān)政策文件。對此，市政府高度重視，先后分別對三個(gè)政策文件進(jìn)行調(diào)整完善，共吸收意見建議60多條，其中技術(shù)改造專項(xiàng)資金政策文件連續(xù)兩年進(jìn)行了調(diào)整完善，新出臺的政策更加突出扶優(yōu)扶強(qiáng)、精準(zhǔn)扶持、智能綠色發(fā)展，符合溫嶺產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的要求。最近，市財(cái)政部門根據(jù)市政府要求，委托第三方對已出臺實(shí)施兩年的促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的專項(xiàng)資金進(jìn)行績效評價(jià)，提出要加大政策資金整合力度、調(diào)整政策資金使用方向、合理安排專項(xiàng)資金配比和建立完善信息共享的政策平臺等意見，該政策可望近期予以調(diào)整完善。

4.突出建立預(yù)算績效監(jiān)督體系。溫嶺市人大常委會積極探索建立預(yù)算績效監(jiān)督體系，開展從預(yù)算績效目標(biāo)管理到評價(jià)結(jié)果運(yùn)用的全過程監(jiān)督。一是交辦績效評價(jià)。溫嶺市人大常委會在連續(xù)三年交辦市財(cái)政部門對三個(gè)專項(xiàng)資金跟蹤績效評價(jià)的基礎(chǔ)上，2017年交辦市財(cái)政部門對市民政局社會養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)資金、海洋與漁業(yè)局海洋與漁業(yè)綜合管理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、市環(huán)保局生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金、市商務(wù)局商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金、市體育局體育發(fā)展專項(xiàng)資金開展預(yù)算績效評價(jià)。市人大常委會主任會議專題聽取市財(cái)政部門關(guān)于人大交辦五個(gè)專項(xiàng)資金績效評價(jià)情況的報(bào)告，針對績效評價(jià)發(fā)現(xiàn)的問題，要求市政府及市財(cái)政部門狠抓問題的整改落實(shí)，重視績效評價(jià)結(jié)果的運(yùn)用。對此，市政府高度重視，常務(wù)副市長專門召開五個(gè)專項(xiàng)資金績效評價(jià)發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)會議，要求舉一反三，及時(shí)整改落實(shí)，成效十分明顯。2018年，市人大交辦市財(cái)政部門對經(jīng)市人代會預(yù)算審查批準(zhǔn)的市住建局和市行政執(zhí)法局整體支出進(jìn)行績效評價(jià)，市人大常委會主任會議專題聽取兩部門整體支出績效評價(jià)情況的匯報(bào)，并將績效評價(jià)發(fā)現(xiàn)的問題反饋給市政府和部門。市政府要求兩部門認(rèn)真抓好績效評價(jià)發(fā)現(xiàn)問題的整改。通過抓問題整改，使兩部門在預(yù)算編制、項(xiàng)目管理、預(yù)算執(zhí)行率等方面有了很大的改變和提升。2019年，市人大常委會交辦市財(cái)政部門對經(jīng)市人代會預(yù)算審查批準(zhǔn)的市民政局和市殘聯(lián)整體支出進(jìn)行績效評價(jià)。二是交辦預(yù)算績效審計(jì)。2017年，市人大常委會將全市職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金績效項(xiàng)目交辦審計(jì)，市審計(jì)局對涉及該項(xiàng)目資金的市農(nóng)辦、市人勞局、市經(jīng)信局、市民政局、市衛(wèi)生局、市安監(jiān)局、市殘聯(lián)等單位的支出績效情況開展審計(jì)調(diào)查，并延伸調(diào)查了承擔(dān)職業(yè)培訓(xùn)的市職技校等3所學(xué)校，對受訓(xùn)學(xué)員開展?jié)M意度問卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)缺乏監(jiān)管、存在資料不實(shí)、重復(fù)補(bǔ)貼和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)助資金績效有待提高等問題。意見反饋后，市政府專題研究，全面部署落實(shí)了整改，并將原分散管理改為由人勞部門集中統(tǒng)一管理。2018年，市人大常委會將市人才經(jīng)費(fèi)使用和農(nóng)村生活污水工程資金的績效項(xiàng)目交辦審計(jì)。根據(jù)市審計(jì)局提供的審計(jì)報(bào)告，市委書記、市長分別就農(nóng)村生活污水工程資金的績效項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告作出批示，明確由市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，專題召開會議部署整改。經(jīng)過數(shù)月的上下聯(lián)動(dòng)，逐個(gè)問題整改落實(shí)，挽回?fù)p失1100多萬元。2019年，市人大常委會又對預(yù)算安排的4000萬元的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)垃圾分類專項(xiàng)資金交辦審計(jì)。三是開展預(yù)算績效調(diào)研。一方面，市人大常委會通過建立預(yù)算績效調(diào)研組對交辦績效評價(jià)項(xiàng)目開展績效調(diào)研，使預(yù)算績效監(jiān)督更加全面、準(zhǔn)確、有效。另一方面，市人大常委會根據(jù)預(yù)算安排實(shí)際，對一些在預(yù)算執(zhí)行中有一定反映，且可通過調(diào)研了解預(yù)算績效情況的項(xiàng)目，組織人員開展預(yù)算績效調(diào)研監(jiān)督。

5.突出注重預(yù)算績效監(jiān)督結(jié)果的運(yùn)用。溫嶺市人大常委會十分重視預(yù)算績效監(jiān)督結(jié)果的運(yùn)用，在積極探索預(yù)算績效監(jiān)督向政策完善拓展的同時(shí)，將預(yù)算績效監(jiān)督結(jié)果作為調(diào)整支出結(jié)構(gòu)和科學(xué)安排預(yù)算的重要依據(jù)。市人大常委會主任會議和市人大常委會會議專門聽取全市財(cái)政預(yù)算績效管理和交辦預(yù)算績效評價(jià)、績效審計(jì)情況的匯報(bào)，向市政府反饋預(yù)算績效監(jiān)督意見建議，要求市政府及相關(guān)部門要狠抓績效監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)，并及時(shí)報(bào)告整改落實(shí)情況。特別是要求市財(cái)政部門要重視內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)將財(cái)政監(jiān)督局績效評價(jià)情況向預(yù)算局及相關(guān)科室反饋對接，將預(yù)算績效監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用好。市財(cái)政部門針對財(cái)政預(yù)留資金比例太高，影響資金績效的問題，及時(shí)降低比例，提高預(yù)算資金的分配率。最近，市財(cái)政部門在部署2020年預(yù)算編制工作時(shí)，要求每個(gè)科室（局）都要根據(jù)績效評價(jià)自報(bào)三個(gè)以上因預(yù)算績效差建議取消預(yù)算安排的項(xiàng)目。

（二）

溫嶺市人大常委會探索開展預(yù)算績效監(jiān)督，雖然取得了一定的成效，但仍存在許多困難和問題。歸納起來主要有四點(diǎn)，一是預(yù)算績效意識有待提高。一些部門的主要領(lǐng)導(dǎo)的預(yù)算績效意識缺乏，沒有真正樹立起過緊日子和精打細(xì)算的思想，對預(yù)算績效管理工作重視不夠，從而導(dǎo)致全員績效意識不強(qiáng)，花錢必講績效的氛圍不夠濃，“大手大腳”花錢和項(xiàng)目“高大上”的現(xiàn)象仍有存在。二是預(yù)算績效評價(jià)基礎(chǔ)不夠扎實(shí)。由于受預(yù)算編制習(xí)慣思維的影響，長期以來預(yù)算編制依據(jù)上年基數(shù)，很難打破格局，從而導(dǎo)致預(yù)算編制不夠科學(xué)精準(zhǔn)，預(yù)算績效評價(jià)缺乏基礎(chǔ)。盡管該市財(cái)政部門要求部門單位在編制預(yù)算時(shí)同步編制績效目標(biāo)已多年，但由于人們對預(yù)算績效目標(biāo)的編制認(rèn)識不到位、重視不夠，導(dǎo)致編制的績效目標(biāo)實(shí)用性、操作性不強(qiáng)。同時(shí)，預(yù)算績效評價(jià)的指標(biāo)體系不夠切合實(shí)際，使預(yù)算績效評價(jià)缺乏基礎(chǔ)。三是預(yù)算績效管理力量和水平明顯不夠。從實(shí)踐情況看，該市預(yù)算績效管理力量明顯不足。市財(cái)政局財(cái)政監(jiān)督局承擔(dān)全市財(cái)政預(yù)算績效管理、財(cái)政監(jiān)督檢查、財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)部控制建設(shè)等職能，現(xiàn)有干部僅4名，最近增編1人。由于人員少，財(cái)政預(yù)算績效管理工作很難全面做深做細(xì)做實(shí)。再說預(yù)算績效管理人員的業(yè)務(wù)水平，也遠(yuǎn)不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，財(cái)政部門或其他部門的管理人員的預(yù)算績效管理水平都有待提升，中介機(jī)構(gòu)懂預(yù)算績效評價(jià)的人員也寥寥無幾，從而嚴(yán)重影響了預(yù)算績效管理工作的深化和質(zhì)量。四是預(yù)算績效監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用差距較大。盡管該市近年來比較重視預(yù)算績效監(jiān)督結(jié)果的運(yùn)用，但這項(xiàng)工作仍處于啟動(dòng)階段，預(yù)算績效監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用的機(jī)制尚未建立，成效仍有待提升。

（三）

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出“要建立全面規(guī)范透明，標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)，約束有力的預(yù)算制度，全面實(shí)施績效管理”的要求，各級都高度重視預(yù)算績效管理工作。重視加強(qiáng)預(yù)算績效監(jiān)督是當(dāng)前和今后人大對政府全口徑預(yù)決算監(jiān)督的重點(diǎn)和方向，認(rèn)真總結(jié)該市人大常委會對預(yù)算績效監(jiān)督的探索與實(shí)踐，筆者對市人大深化預(yù)算績效監(jiān)督有以下幾點(diǎn)思考。

1.進(jìn)一步強(qiáng)化主體監(jiān)督。針對當(dāng)前該市存在的一些部門領(lǐng)導(dǎo)同志預(yù)算績效意識不強(qiáng)的問題，市人大常委會要始終堅(jiān)持在中共溫嶺市委的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步強(qiáng)化對政府預(yù)算績效管理的責(zé)任主體的監(jiān)督。要明確將各部門單位預(yù)算績效管理監(jiān)督情況，作為每年對任命干部述職測評的重要內(nèi)容，要求市政府要高度重視，采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)對全面實(shí)施預(yù)算績效管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，把預(yù)算績效意識提高到講政治、講規(guī)矩、講大局的高度來認(rèn)識，重視加強(qiáng)對預(yù)算績效管理責(zé)任主體，特別是部門單位主要負(fù)責(zé)人的預(yù)算績效意識教育，牢固樹立過緊日子的思想。要進(jìn)一步強(qiáng)化部門單位主要負(fù)責(zé)人對本地區(qū)、本部門單位預(yù)算績效負(fù)責(zé)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對項(xiàng)目預(yù)算績效負(fù)責(zé)，重大項(xiàng)目負(fù)責(zé)人實(shí)行終身責(zé)任制。只有這樣，才能一級抓一級，層層抓落實(shí)，全面營造落實(shí)預(yù)算績效管理的良好氛圍。

2.進(jìn)一步強(qiáng)化管理監(jiān)督。針對該市預(yù)算績效管理存在的主要問題，市人大常委會通過認(rèn)真組織實(shí)施預(yù)算績效管理監(jiān)督辦法，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算績效管理有效機(jī)制。一是加強(qiáng)預(yù)算績效管理機(jī)構(gòu)和力量建設(shè)。建議該市在市財(cái)政監(jiān)督局的基礎(chǔ)上，探索建立市預(yù)算績效評價(jià)中心，作為財(cái)政監(jiān)督局下屬事業(yè)單位，負(fù)責(zé)直接承擔(dān)或委托第三方開展全市預(yù)算績效評價(jià)工作，使該市預(yù)算績效管理工作與審計(jì)監(jiān)督工作一樣全面有效開展起來。二是切實(shí)提升預(yù)算績效管理水平。要重視加大預(yù)算績效評價(jià)資金投入，全面提升預(yù)算績效評價(jià)質(zhì)量和水平。要重視加強(qiáng)預(yù)算績效評價(jià)業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，全力提升該市預(yù)算績效管理和評價(jià)人員的能力和水平。三是有效強(qiáng)化制度和目標(biāo)考核。市財(cái)政部門要緊密聯(lián)系溫嶺實(shí)際，一方面要進(jìn)一步完善出臺全面落實(shí)預(yù)算績效管理的實(shí)施細(xì)則和考核辦法。另一方面，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，將預(yù)算績效管理作為全局機(jī)關(guān)科室（局）齊抓共管的中心工作，深化完善對科室（局）的考核，倒逼推進(jìn)預(yù)算績效管理，使預(yù)算績效管理機(jī)制全面有效運(yùn)行。

3.進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)監(jiān)督。首先，要重視強(qiáng)化預(yù)算績效目標(biāo)監(jiān)督。要求各部門單位在編制年度預(yù)算時(shí)，同步編制項(xiàng)目支出和部門單位整體支出績效目標(biāo)，力求體現(xiàn)務(wù)實(shí)、有效的原則，做到既有共性指標(biāo)，又有個(gè)性指標(biāo)，既有成本指標(biāo)，又有效益指標(biāo)。對重大政策的出臺和項(xiàng)目設(shè)立，要開展事前評估，必要時(shí)可委托第三方機(jī)構(gòu)開展獨(dú)立評估，充分論證政策和項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性。建議該市政府成立預(yù)算績效目標(biāo)評審委員會，對部門單位編制的重大政策、重大項(xiàng)目支出預(yù)算績效目標(biāo)嚴(yán)格評審把關(guān)。市財(cái)政部門加強(qiáng)對部門單位編制的預(yù)算績效目標(biāo)質(zhì)量的抽查，使預(yù)算安排既與市委市政府的中心工作相一致，又符合集中財(cái)力辦大事的要求。其次，要重視強(qiáng)化對預(yù)算績效評價(jià)指標(biāo)體系的監(jiān)督。市財(cái)政部門要重視加強(qiáng)對預(yù)算績效評價(jià)指標(biāo)體系的研究，既要重視市級層面預(yù)算績效評價(jià)指標(biāo)體系的務(wù)實(shí)有效可操作性，又要重視加大對部門單位預(yù)算績效評價(jià)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和部門單位自行評價(jià)情況的抽查比例和力度，使預(yù)算績效評價(jià)的基礎(chǔ)更為扎實(shí)。

4.進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)督。一是要突出深化預(yù)算績效監(jiān)督向政策完善拓展。要認(rèn)真總結(jié)該市預(yù)算績效監(jiān)督向政策完善拓展的探索經(jīng)驗(yàn)，在深化規(guī)范重大政策出臺前評估機(jī)制的基礎(chǔ)上，對已出臺實(shí)施的政策原則上實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，三年內(nèi)必須進(jìn)行預(yù)算績效評價(jià)，對預(yù)算績效好的條款繼續(xù)保留或加大投入，對預(yù)算績效差的條款堅(jiān)決及時(shí)予以退出，使有限的財(cái)政資金發(fā)揮更大的作用。二是要突出重大項(xiàng)目支出預(yù)算的績效監(jiān)督。加強(qiáng)重大項(xiàng)目支出預(yù)算績效運(yùn)行監(jiān)控，強(qiáng)化預(yù)算績效評價(jià)，突出對社會關(guān)注度高、對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要影響且關(guān)系民生領(lǐng)域的重大項(xiàng)目支出開展重點(diǎn)績效評價(jià)。三是要突出重點(diǎn)部門單位整體支出績效評價(jià)。市人大常委會要將重點(diǎn)部門單位整體支出績效評價(jià)作為每年交辦績效評價(jià)的重點(diǎn)，市財(cái)政部門要盡快建立完善重點(diǎn)部門單位整體支出績效評價(jià)辦法，明確對預(yù)算資金額度大、項(xiàng)目多、民生關(guān)聯(lián)性大、社會關(guān)注度高的重點(diǎn)部門單位，實(shí)行部門預(yù)算整體支出績效評價(jià)，確保每個(gè)重點(diǎn)部門單位五年內(nèi)輪番評價(jià)一次以上，對當(dāng)年安排市人代會審查批準(zhǔn)預(yù)算的重點(diǎn)部門單位，要在當(dāng)年實(shí)行預(yù)算績效運(yùn)行監(jiān)控和整體支出績效評價(jià)。

5.進(jìn)一步強(qiáng)化有效監(jiān)督。首先，市人大常委會要深入探索建立預(yù)算績效監(jiān)督體系。堅(jiān)持人大交辦績效評價(jià)、交辦績效審計(jì)和開展預(yù)算績效調(diào)研相結(jié)合的做法，根據(jù)實(shí)際工作需要，探索開展預(yù)算績效監(jiān)督專題詢問等方式，切實(shí)提高監(jiān)督實(shí)效。其次，要繼續(xù)高度重視預(yù)算績效監(jiān)督結(jié)果的運(yùn)用。市人大常委會要及時(shí)將預(yù)算績效監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題，反饋給市政府及部門單位，要求舉一反三，狠抓整改。同時(shí)要求市財(cái)政部門要充分發(fā)揮預(yù)算績效管理的職能作用，全力推進(jìn)預(yù)算績效評價(jià)結(jié)果運(yùn)用。市人大常委會主任會議、市人大常委會會議要堅(jiān)持專門聽取和審議市政府預(yù)算績效管理工作和人大交辦重點(diǎn)部門單位、重大項(xiàng)目支出績效情況的報(bào)告，提出審議意見。要重視加強(qiáng)預(yù)算績效監(jiān)督問責(zé)，建立預(yù)算績效問責(zé)機(jī)制，切實(shí)提高預(yù)算績效監(jiān)督實(shí)際效果。

（作者系浙江省溫嶺市人大常委會副主任）