□ 肖新橋（武漢交通職業(yè)學(xué)院 湖北 武漢 430065）

前言

國家戰(zhàn)略就是為提升國家綜合實(shí)力所實(shí)行的方略，通過建設(shè)并運(yùn)用國家多方面實(shí)力與人力，為了更好實(shí)現(xiàn)國家總體目標(biāo)所制定出的戰(zhàn)略。將全民健身上升至國家戰(zhàn)略層面，可以有效促進(jìn)我國體育事業(yè)快速發(fā)展。因此研究全民健身上升為國家戰(zhàn)略的時(shí)代背景及價(jià)值十分必要。

1、全民健身成為國家戰(zhàn)略的時(shí)代背景

1.1、21世紀(jì)人們開始追求健康

在上世紀(jì)末，在美國紐約云集了眾多獲得過諾貝爾獎(jiǎng)的學(xué)者，他們認(rèn)為在21世紀(jì)人類需要重視健康，這一想法現(xiàn)已成為人們的共識；在1995年，WHO制定出了關(guān)于全世界人們健康的發(fā)展戰(zhàn)略文件，提出了21世紀(jì)全球健康戰(zhàn)略最終目標(biāo)與實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的各項(xiàng)政策措施，還提出了健康是人類發(fā)展的重要因素。此戰(zhàn)略文件對國際及各個(gè)國家的健康行動(dòng)起到了指導(dǎo)性作用；在2005年，WHO提出了新的全球健康戰(zhàn)略文件。此文件是依照2002年衛(wèi)生報(bào)告所制定的，報(bào)告中支出非傳染性疾病引發(fā)的死亡率為60%，在2020年可能會(huì)達(dá)到73%，而引發(fā)此類疾病的重要原因是缺乏運(yùn)動(dòng)。所以新健康戰(zhàn)略提出人們要通過合理的運(yùn)動(dòng)來抵抗非傳染病死亡率的增長。與此同時(shí)，此文件還建議各個(gè)國家將與運(yùn)動(dòng)相關(guān)的內(nèi)容添加到國家戰(zhàn)略之中，實(shí)施國家身體活動(dòng)計(jì)劃。由此可見，在21世紀(jì)人們需要重視健康。我國人口數(shù)量占世界總?cè)丝诘?，且屬于發(fā)展中國家，所以將全民健身列為國家戰(zhàn)略，重視全民健身事業(yè)的發(fā)展、提高國民健康水平，從很大程度上看也是對世界及人類健康發(fā)展做出的貢獻(xiàn)。因此，我國將全民健身上升到國家戰(zhàn)略不僅是時(shí)代發(fā)展所需，同時(shí)也是我國政府對世界及人類健康發(fā)展的積極應(yīng)答，能夠有效提升我國國際影響力與聲望。

1.2、全民健身有利于強(qiáng)民強(qiáng)國

在習(xí)近平總書記的系列講話中重點(diǎn)講述了中國夢，而實(shí)現(xiàn)我國民族偉大復(fù)興的夢就是要保證國家富強(qiáng)、各民族發(fā)展振興、國民幸福感加深。為實(shí)現(xiàn)此中國夢，不但需要國家予以領(lǐng)導(dǎo)，制定好頂層戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，同時(shí)還需要提升國民各方面素質(zhì)。發(fā)展體育能夠有效實(shí)現(xiàn)強(qiáng)民，通過體育鍛煉使國民在強(qiáng)身健體之中做好身心全民且和諧的發(fā)展。從某種程度上看，體育所具有的價(jià)值作用可以為中國夢的實(shí)現(xiàn)提供可靠的支撐與保證。第一，強(qiáng)健體魄能夠提升人的智力，激發(fā)其潛能，進(jìn)而提升人們的工作效率與質(zhì)量，使其在社會(huì)主義建設(shè)及民族復(fù)興夢中提供體力與智力支持。第二體育具有愛國主義、公平公正、團(tuán)結(jié)協(xié)作以及頑強(qiáng)拼搏等精神，可有效為民族復(fù)興及強(qiáng)國夢提供思想與精神上的支持。由此可見，體育和中國夢之間的關(guān)系十分緊密，而我國政府也是在認(rèn)識到這點(diǎn)因素后將全民健身升至國家戰(zhàn)略。從各國歷史發(fā)展上看，強(qiáng)國的崛起都與體育有著強(qiáng)烈的關(guān)聯(lián)，比如：古希臘因?yàn)槭菉W運(yùn)會(huì)的發(fā)源地聞名世界；英國因是現(xiàn)代體育與體育產(chǎn)業(yè)起源地而被載入史冊等，此些事實(shí)都證明了缺少體育會(huì)使民族衰老、喪失其生命力。因此，中國若想變強(qiáng)，就需要重視體育發(fā)展，將體育作為強(qiáng)國之策，通過大力發(fā)展體育事業(yè)來促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，提升我國綜合國力。

1.3、建設(shè)體育強(qiáng)國的核心是實(shí)現(xiàn)全民健身

自改革開放至今，我國體育事業(yè)發(fā)展水平逐漸提升，并且取得了巨大成就，尤其是在2008年北京奧運(yùn)會(huì)舉辦后，我國體育事業(yè)迎來了新的發(fā)展高峰，成為了歷史新起點(diǎn)。為此我國做出了新的體育發(fā)展戰(zhàn)略，提出了將體育大國轉(zhuǎn)為體育強(qiáng)國的奮斗目標(biāo)，并且體育強(qiáng)國目標(biāo)包含眾多內(nèi)容，涉及到體育事業(yè)的各個(gè)方面，但是其核心內(nèi)容為全民健身。在2015年，國家體育總局在其工作意見中指出，建設(shè)體育強(qiáng)國必須重視群眾體育工作，這一點(diǎn)也有效促進(jìn)了群眾體育的升級與發(fā)展。由此可見，建設(shè)體育強(qiáng)國的主要著手點(diǎn)為發(fā)展全民健身，重視群眾體育。

第一，發(fā)展全民健身屬于體育強(qiáng)國的建設(shè)所需。所有國家在向體育強(qiáng)國發(fā)展時(shí)都要以全民體育為主，全民體育能力較差的國家不可成為提偶遇強(qiáng)國，因此體育強(qiáng)國要使全民體育變強(qiáng)；第二，發(fā)展全民健身也是貫徹并落實(shí)我國體育方針的體現(xiàn)。我國的體育發(fā)展方針是增強(qiáng)人民體質(zhì)，宗旨及任務(wù)是服務(wù)于人民健康，使其身心健康發(fā)展，同時(shí)這也是體育發(fā)展的本質(zhì)追求。所以為了建設(shè)體育強(qiáng)國，我國需要堅(jiān)持發(fā)展群眾體育、全民健身。

另外，全民健身除了是建設(shè)體育強(qiáng)國的必然選擇，同時(shí)也是建設(shè)體育強(qiáng)國的薄弱環(huán)節(jié)。比如：體育發(fā)展存在供需矛盾。因?yàn)槲覈鞯貐^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，全民健身的公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及投入不完善，使得政府所提供的體育公共服務(wù)無法滿足現(xiàn)階段人們?nèi)找嬖鲩L的健身需求；國家體育部對于體育群體的重視不均衡，過于重視競技體育，忽視了群眾體育。這一點(diǎn)也與體育發(fā)展機(jī)制、人員經(jīng)費(fèi)不足等因素有關(guān)，其中因?yàn)槿罕婓w育工作機(jī)制不完善，致使一些地方及相關(guān)政府部門在進(jìn)行體育發(fā)展工作時(shí)無制度保障。由此可見，全民健身所具有的滯后性特征對體育強(qiáng)國目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起到了嚴(yán)重的影響作用。因此，為了實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國目標(biāo)，我國需要重視群眾體育的發(fā)展，改善全民健身滯后狀況，實(shí)現(xiàn)突破式發(fā)展，將全民健身上升至國家戰(zhàn)略。

2、全民健身成為國家戰(zhàn)略的時(shí)代價(jià)值

2.1、加強(qiáng)政治建設(shè)與執(zhí)政黨能力

在傳統(tǒng)社會(huì)發(fā)展中，執(zhí)政者一般會(huì)將民生物質(zhì)需求作為民生全部問題。但是現(xiàn)階段，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的提升，科技的發(fā)展，人們的物質(zhì)需求已得到滿足，更注重精神上的追求，所以國家執(zhí)政者在解決民生問題時(shí)，除了注重人們的物質(zhì)需求外，還要滿足其精神需求，提高其生活品味及質(zhì)量。從很大程度上看，體育也屬于精神文化活動(dòng)，而體育需求是精神需求的重要構(gòu)成。因?yàn)轶w育鍛煉，人們才能夠保持健康的體魄，當(dāng)人們始終處于健康狀態(tài)時(shí)，就能夠快樂幸福的生活，從而享受到真正的自由生活；同時(shí)在擁有健康的體質(zhì)下人們的生活品質(zhì)得以提升。但是，現(xiàn)階段，我國國民健康情況較差，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在我國有約10億人為亞健康、2.6億人患有慢性疾病，與發(fā)達(dá)國家相比，我國人均壽命較低。體育能夠高效的促進(jìn)人們身心健康發(fā)展，而健康也是現(xiàn)代民眾的基本訴求。因此，我國要大力發(fā)展全民健身，將其上升為國家戰(zhàn)略，進(jìn)而滿足人們在體育上的精神需求，使人們能夠身心健康發(fā)展。并且這一舉措也體現(xiàn)了我國對全民健身事業(yè)的發(fā)展決心，能夠讓人感受到執(zhí)政黨的關(guān)懷，增強(qiáng)認(rèn)同感，從而使國民與政府共同建設(shè)現(xiàn)代化社會(huì)，加快實(shí)現(xiàn)全民健身設(shè)備的建設(shè)。由此可見，將全民健身上升至國家戰(zhàn)略有利于凝聚人心，提升執(zhí)政黨在人們心中的地位。

2.2、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)和諧社會(huì)

我國在十六屆四中全會(huì)中提出了要建設(shè)和諧社會(huì)，并針對這一點(diǎn)制定了先關(guān)決定意見。在十八大中我國在此闡述了構(gòu)建和諧社會(huì)的主要作用，并將其轉(zhuǎn)變?yōu)辄h的兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)。而體育的發(fā)展直接關(guān)乎到和諧社會(huì)的建設(shè)，而且和社會(huì)所強(qiáng)調(diào)的民主法治也在全民健身中得以體現(xiàn)，所以為了加快完成和諧社會(huì)建設(shè)目標(biāo)，我國應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展全民健身事業(yè)。同時(shí)，體育活動(dòng)的組織性及規(guī)則性較強(qiáng)，在民眾進(jìn)行體育活動(dòng)時(shí)，需要遵守其相關(guān)規(guī)則，以此保證體育競賽活動(dòng)順利進(jìn)行。所以進(jìn)行體育活動(dòng)能夠提升國民法治意識，使其能夠養(yǎng)成遵守秩序與紀(jì)律的習(xí)慣。另外，全民健身沒有身份、年齡及性別等方面的限制，人人都可以參與進(jìn)來，這是每個(gè)公民所享受的權(quán)利。但是每個(gè)人都要遵守體育規(guī)則，做到人人平等。目前，我國正在不斷的完善全民健身服務(wù)建設(shè)，加強(qiáng)解決城鄉(xiāng)及各地域之間的體育差距，以此實(shí)現(xiàn)體育公平，保持社會(huì)和諧發(fā)展。而且全民健身具備群體性特征，人們在參與體育活動(dòng)時(shí)，不但可以強(qiáng)身健體，同時(shí)還能夠增加與他人的交流機(jī)會(huì)，改善人際關(guān)系現(xiàn)狀。在全民健身中，雖然互不相識，但是能夠相互尊重、鼓勵(lì)，和睦相處。

現(xiàn)階段，我國推崇并倡導(dǎo)發(fā)展生態(tài)體育，這也是全民健身的主要內(nèi)容。所謂的生態(tài)體育就是在自然環(huán)境中進(jìn)行體育活動(dòng)，內(nèi)容十分豐富，比如：登山攀巖、漂流、滑雪等。發(fā)展生態(tài)體育不僅可以消除人與自然之間的隔閡，同時(shí)還可以實(shí)現(xiàn)人與自然的友好相處。由此可見，將全民健身上升至國家戰(zhàn)略有利于建設(shè)和諧社會(huì)。

2.3、有助于促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展

發(fā)展全民健身除了有助于人們強(qiáng)身健體，保持幸福感，還能夠促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，減負(fù)增利。在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展國家，體育產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了巨大的規(guī)模，包括體育培訓(xùn)、科研、傳媒、地產(chǎn)等，其產(chǎn)業(yè)增加值一般占其GDP1%-3%,體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在2013年，世界體育產(chǎn)業(yè)的年增加值約9000億美元，其中美國的體育產(chǎn)業(yè)年增值占世界一般，占其自身GDP2.93%，體育已經(jīng)成為了美國的經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)額。在1989年，英國體育產(chǎn)業(yè)的稅收為其支出金額的5倍，這不但降低了國家的財(cái)政支出，從而還獲得了較多的稅收盈余，實(shí)現(xiàn)了增利減負(fù)。由此可見，大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)有利于提升國家經(jīng)濟(jì)水平。在2012年，我國體育產(chǎn)業(yè)稅收約為90億元，占比不足財(cái)政支出的。但是在2008-2013年之間，我國加大了體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，與2008年相比，2013年我國體育財(cái)政支出增加了50%，我國財(cái)政負(fù)擔(dān)再次加重，這與全民健身有著較強(qiáng)的聯(lián)系。因?yàn)槿衩娼∩黻P(guān)乎到體育事業(yè)的發(fā)展，所以只有人們能夠積極參與體育活動(dòng)，愿意為體育消費(fèi)，才可促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，賦予其生機(jī)與活力。而且通過全民健身，人們的健康值會(huì)大幅度增多，減少了醫(yī)療支出，生產(chǎn)力水平大幅度提升。由此可見，將全民健身上升至國家戰(zhàn)略有利于推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

2.4、推動(dòng)文化發(fā)展，增強(qiáng)國家軟實(shí)力

國家文化軟實(shí)力是國家及民族發(fā)展的強(qiáng)大精神動(dòng)力與智力支持，其是提升民族凝聚力與創(chuàng)造力的主要發(fā)展點(diǎn)，能夠有效增強(qiáng)綜合國力。因此，我國應(yīng)重視文化建設(shè)，將文化發(fā)展與國家戰(zhàn)略保持同一高度，加強(qiáng)文化體制改革，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。而全民健身屬于精神文化活動(dòng)，所以再發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，要大力發(fā)展體育文化。第一，全民健身具有人文精神。全民健身要以人為本，重視人的健康，凸顯了關(guān)注、熱愛生命及生命之上等人文精神，強(qiáng)烈體現(xiàn)出了全民健身對于人類生存發(fā)展的作用。第二，全民健身具有科學(xué)精神。在人們進(jìn)行體育活動(dòng)時(shí)，會(huì)構(gòu)建起科學(xué)文明的健康生活方式，能夠提升其自身的生活品質(zhì)、延長壽命。第三，全民健身具有體育精神。公平正義、樂觀進(jìn)取、甘于奉獻(xiàn)等都屬于體育精神，所以體育也是增強(qiáng)國民素質(zhì)及精神等重要手段，其歸屬于國家軟實(shí)力。因此，將全民健身上升至國家戰(zhàn)略能夠提高國家軟實(shí)力。

3、結(jié)束語

綜上所述，將全民健身上升至國家戰(zhàn)略有助于加強(qiáng)政治建設(shè)、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及文化發(fā)展，增強(qiáng)國家軟實(shí)力，進(jìn)而提升我國在國際中的地位。